优化营商环境的对策建议8篇优化营商环境的对策建议 【其它】一、存在的问题（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们下面是小编为大家整理的优化营商环境的对策建议8篇,供大家参考。
篇一：优化营商环境的对策建议
【其它】一、存在的问题（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作(转载于::优化营商环境方面存在的问题及建议)。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作(转载于::优化营商环境方面存在的问题及建议)。二、意见建议（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。1
1.进一步规范政府履职行为。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，厘清政府职责和市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到“清单之外无权力”“法无授权不可为”，规范和约束政府履职行为，提高政务效率。
2.进一步完善产权保护制度。严格落实以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，严格保护物权、债权、股权、知识产权及其他各种无形财产权，依法保护企业经营者人身和财产安全。坚决纠正涉企冤假错案，依法及时处理产权纠纷案件，稳定和改善市场主体预期，充分激发和增强各类经济主体创业创新动力。
3.进一步深化要素市场化改革。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，建立健全便捷高效的要素交易机制，依法促进各类生产要素自由流动，发挥市场在要素配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
4.进一步推进简政放权。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，各类市场主体享受平等的准入标准和优惠政策。推进产业政策由差异化、选择性向普惠性化、功能性转变，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。
5.制订出台《河南省优化营商环境条例》。聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、法治保障、政商关系等重点内容，对接导入发达国家和先进地区的理念标准，推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，不断提升政务服务效率，打造一流营商环境。
（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。
二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面
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审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。
三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工
1只做精品作更加公平、科学、高效。四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。二是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。三是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民2只做精品利民。（三）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难融资贵问题。一
篇二：优化营商环境的对策建议
优化我区营商环境的几点建议一、提升招商队伍建设，加强服务业务培训.我区应定期组织各级招商干部进行课程培训，集中学习业务,逐步培养招商工作所需要的良好政治素质和过硬的业务水平,熟悉产业政策,掌握公关技巧，提高服务水平；二是加强学习交流.区政府组织招商干部赴发达地区、先进县市考察调研,学习经验,转换思想,创新招商；三是加强服务意识.针对创业者的不同特点和创业的不同阶段,引入先进的创业培训理念和企业孵化模式，提供多维度的双创服务指导，不断加大创业培训力度，有效解决企业用工需求,营造亲商、安商、富商的浓厚招商的氛围。
二、加大治乱减负力度，加强惠民、惠企政策宣传。加大力度清理整治涉企乱收费的现象，推进涉企收费制度的改革，深化供给侧结构性改革、降低交易成本、增强企业竞争力.加快研究出台保护企业权益、完善非税管理等相关的地方性法规，为减轻企业负担、保护企业权益提供法制保障。同时,加强惠民政策宣传,让更多企业、群众知晓政策，享受政策福利,全面提升企业的竞争力。
三、继续深化营商环境改革,强化政策落实。持续推动“放管服”改革,持续深化行政审批制度,拓宽涉企服务“绿色通道",积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。继续完善符合我市实际的优惠政策和措施,创造新的区域竞争优势。全面落实国家结构性减税、普遍性降费政策，激发市场主体活
力。加快政策措施落实的步伐,让企业真正有办事便捷感、政
策获得感和财产安全感。四、创新服务方式，简化手续流程。打造政务服务“一
张网”,把“最多跑一次”落到实处．探索实施“一事通办”,创新服务模式，探索实现一窗受理、集成服务、一次办结的办事流程，解决企业和群众办事“最后一公里"问题。彻底简化手续流程,提升我国的行政效率、企业的生产效率和群众的办事效率。
篇三：优化营商环境的对策建议
营商环境(huánjìng)存在的问题及对策研究营商环境存在问题及建议营商环境(huánjìng)存在的问题及对策研究当前，全国各地将提升营商环境作为(zuòwéi)经济工作的重要任务。某某作为西北欠兴旺(xīngwàng)民族地区，实现与全国同步建成全面小康社会的过程，也是不断建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境(huánjìng)的过程。通过调查，对制约某某营商环境提升的问题进行分析，并提出相应的对策建议。一、营商环境的概念最早对营商环境评价进行专门研究的是美国学者依西阿里特法克和彼得班廷。他们在年发表的《国际商业安排的概念构架》一文中提出了评价投资环境的“冷热分析法〞。该方法从投资国及投资主体的立场出发，从政治稳定性、市场时机、经济成长状况、文化一元化程度、法令性障碍、实质性障碍、地理及文化的差异等七个投资环境因素，对投资国进行评价。此后，美国学者斯托博构建了评价一国营商环境的“等级尺度法〞，从资本外调、外商股权、歧视和管制、货物稳定性、政治稳定性、给予关税保护的意愿、当地资金的可供程度、近五年的通货膨胀率等八个指标评估营商环境。世界银行公布的营商环境评价指标体系包括十个方面：开办企业；办理施工许可证；获得电力；
产权登记；获得信贷；保护少数投资者；纳税；跨境贸易；合同执行；破产办理等。目前，学术界对营商环境的概念并未形成统一的定义，不同的研究领域从不同角度作出不同的解释。但是，社会各界一致认为营商环境是一个国家或地区经济软实力、核心竞争力的重要表达，有利于吸引人才、资金和技术，促进各类企业投资创业，从而不断激发市场活力。良好的营商环境就是吸引力、创造力和生产力。营商环境是影响企业生产经营活动全过程的政治要素、经济要素、社会要素和法律要素等方面的综合。它主要指企业在开设、经营、贸易、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和本钱等要素。而营商政务环境是指企业在成立、生产、运行到停止经营的全过程中，政府及相关职能部门运用行政权力为企业提供设立、运营、税费、投融资、权益保护等各个方面的效劳效率和效劳水平的总和。二、某某优化营商环境的现状分析年，某某自治区
〔一〕深化“放管服〞协同改革，降低制度交易本钱截至年上半年，自治区本级政府部门行政职权由项压减为项，清理压缩事项达某某%。实现“四十四证合一〞，企业开办时间压缩至某个工作日。推进企业登记全程电子化，开展名称自主申报和简易注销改革。年，全区新登记市场主体某某万户，增长某%。集中受理的某某个主项个行政审批和公共效劳事项，不见面率达%。市场竞争环境不断优化，“双随机、一公开〞监管不断推进，企业年报公示率达%。年，某某《政府工作报告》提出，全面优化营商环境。〔年某月某某日〕，自治区召开优化营商环境电视电话会议。自治区党委书记石泰峰强调要打造审批更少、流程更优、效劳更好、监管更严的营商环境。会议发布的《自治区年优化营商环境总体方案》提出某某个专项行动方案共多项具体措施，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，在开办企业、办理建筑工程施工许可、获得电力、获得用水用气供暖、登记财产等方面作出了一系列具体规定，这是一套优化营商环境的“组合拳〞。〔二〕减税降费，深化供应侧改革年某月，某某税务局印发《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》，按某某%“顶格〞减征地方各项税费，成为全国最早落实地方税种减免政策的省区之一。截至年一季度，某某全区税务系统共组织各项收入亿元，落实各项减免税政策共计减免税费某亿元，各项减免税政策覆盖自治区小规模纳税人、个体工商户共计某某万户，覆盖面到达%。持续的减税政策在就业和有效缓解企业现金流压力等方面产生积极作用。
〔年某月某日〕起执行的降低社会保险费率新政策，预计可为企业和个人减负约某某亿元。其中，养老保险单位缴费比例降至某某%，可为全区某万家企业减负某某亿元；
失业保险缴费比例继续保持某%，可为全区某万家缴费企业减负某亿元；工伤保险缴费比例继续以基准费率为根底下调某某%，可为全区某万家缴费企业减负某亿元。〔三〕降低企业融资本钱年某月，某某自治区人民政府办公厅印发《关于设立某某回族自治区政策性纾困基金的通知》，决定由自治区政府出资某亿元，引导和撬动金融机构、社会资本出资某某亿元，设立总规模某某亿元的政策性纾困基金，支持某某民营经济健康开展。某某再担保集团在国内首创了“代偿援助+损失分担〞模式。“损失分担〞模式是指担保机构出现损失时，由再担保集团分担某某%，地方政府分担某某%，银行分担某某%，最后由国家融资担保基金分担某某%。年，某某工业和信息化厅协调财政，将工业企业贷款风险补偿金规模扩大到某某亿元；整合资金余万元设立小微企业贷款风险补偿金。制订《自治区小微企业贷款风险补偿金使用管理暂行方法》，明确银行为符合条件的小微企业发放贷款发生风险时，企业以资产抵押贷款的风险补偿金可以分担某某%的风险，企业以保证保险方式贷款的风险补偿金可分担不高于某某%的风险。三、某某营商环境存在的主要问题
某某在营商环境建设中取得了显著成绩，但与兴旺省份相比，还存在较大差距，主要表达在以下方面。
〔一〕中央优化营商环境政策落实不及时、不到位中央为了优化营商环境，持续推进放管结合、优化效劳的改革，某某自治区政府出台了一系列配套政策跟进。但是，精细效劳力度缺乏，有些政策过于原那么、不易落地。调查中了解到，有些企业反映，个别地方依然存在审批繁琐，国企与民企、大企业与小企业待遇不一的问题。政策连续性缺乏，行政权力运行尚待标准。〔二〕“放管服〞改革还需加强，营商软环境有待改善政务效能有待进一步提升局部职能部门不能按照承诺的期限予以办理办结，企业办事重复跑路的现象依然存在。有些政务大厅部门窗口只是“收发室〞“中转站〞，存在“人进事、权未进〞的问题。有的部门窗口工作人员没有履行一次性告知义务。另外，有些中小企业反映局部涉企政策不清楚，也不知道找哪个部门去问。“信息孤岛〞问题突出受体制机制影响，“多套系统〞并存现象普遍，信息资源共享难度大。比方，某某市除使用“行政审批效劳系统〞外，还使用各级部门的某某个系统〔国家某个部委的某某套全国通用系统；自治区市场监管、生态环境某个厅局的某套系统，市本级住建、自然资源、应急管理共某套系统〕，这严重影响审批效率。〔三〕政府信用有待提升
某某靠投资拉动经济开展，各级政府为了经济开展，大力招商引资，但是出现招商引资承诺不兑现、政策不连续问题，这严重影响某某地方政府招商引资的信用形象。人民网—某某频道发表过系列文章，如〔年某某月某某日〕发表了《县借环保督查关停先进招商工程，民企开展信心受挫》；
〔年某某月某某日〕发表了《未征先占，补偿款十年追讨不来谁之责？》。某某日报理论评论部塞上论坛于〔年某月某日〕也发表了《招商前后：说变脸就变脸，谁还敢来》的评论，批评某某地方政府“官本位〞做派。
〔四〕减税降费对某某产生负面影响持续减税措施产生的负面影响持续的减税政策，大大改善了税收营商环境。但是，据某某税务内部信息，年，根据国家出台的减税降费政策测算，全年税收收入减少某某亿元，其中地方级某某亿元。据财政快报统计，年某某税收占一般公共预算收入比重到达某某%。税收收入占某某一般公共预算收入的三分之一。某某是投资拉动型经济，年某某提出要“确保投资规模恢复性增长〞，税收收入的下降对财政收入捉襟见肘的某某来说，地方根底设施建设资金的投入将会受到影响。降低社会保险费缴费标准产生的负面影响年社会保险新政策执行后，预计某—某某月，可为企业和个人减负约某某亿元。其中，养老保险可为全区某万家企业减负某某亿元；失业保险缴费可为全区某万家缴费企业减负某亿元；工伤保险缴费比例可为全区某万家缴费企业减负某亿元，加上个人缴费局部的某某亿元，共计某某亿元。
虽然，社会保险费有了大幅下降，但是，企业缴纳的社会保险费负担依然较重。法律规定五险一金的名义费率合计：降费前，用人单位某某%，个人某某%；
降费后，用人单位某某%，个人某某%，企业缴费仍居高不下。社会保险费成为企业，尤其是劳动密集型企业和许多灵活就业型的中小企业开展的羁绊。
〔五〕企业融资难融资贵问题依然突出受经济下行影响，民营企业和中小企业融资难的问题更为突出。一是中小企业规模较小，大多为轻资产运营，不符合金融机构的风险偏好，获得银行融资支持的难度较大，例如银行规定不动产抵押〔营业房〕贷款比例某某%，土地抵押贷款比例某某—某某%，机器抵押贷款比例某某%。中小微企业根本没有土地、厂房、设备、营业房等固定资产做抵押物，而且贷款程序繁琐，额度低难办理。调查中有企业反映“国家扶持小微企业开展的各项优惠政策好，结果小微企业去银行申请贷款，银行说和个人贷款要求一样，这么好的政策我们享受不上〞。三是融资担保、信用等金融效劳机制不健全。一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况，致使担保机构不愿也不敢与中小企业打交道。澎湃新闻以“某某银行年净利润下滑超某某%，不良率达某某%〞为标题，对某某银行的盈利能力和资产质量做了负面报道。面对银行资产不良率的增加，中小企业的融资更难。四、优化营商环境的对策建议〔一〕大力推动制度创新
改革是一项系统性工程，并非一蹴而就。制度创新一定要根据本区域外部环境的具体变化而与时俱进。某某在学习借鉴兴旺地区先进经验的同时，要围绕在优化营商环境过程中企业遇到的各种难题，有针对性地解决企业的堵点和痛点问题，因地、因时、因事制宜，不断推动制度创新。
〔二〕继续深化“放管服〞改革继续推进清单管理制度，切实加强行政效能监察；消除来自政府的各种歧视，营造公平竞争的市场环境；提高政府的行政效劳能力；标准政府的各项收费行为；创新政府监管方式，建立公平开放透明的市场规那么，构建良好的营商环境。〔三〕积极争取中央财政支持，保证地方经济开展其一，将减税政策落到实处，改变经济落后地区的税收负担重于经济兴旺沿海地区的局面，真正发挥税收对经济的调节作用。其二，积极争取中央财政对某某的财政补助，改变“恒者恒强，弱者恒弱〞的区域经济开展“马太〞态势。某某是经济欠兴旺地区和少数民族地区，可借鉴年分税制后实行的税收返还政策，向中央争取更多的财政补助，以保证地方投资的稳定增长。〔四〕加快“信用某某〞建设加快信用政府建设，政府在职权范围内作出符合法规的承诺和条件必须按期兑现，绝不允许出尔反尔或者“新官不理旧帐〞；大力推动诚信社会建设，完善信用体系，健全信用制度；
加快社会信用体系建设，探索建立“处处守信、处处受益，一处失信、处处受制〞的信用长效机制。
〔五〕切实解决中小企业融资难问题首先，建立健全效劳中小企业的融资担保体系，例如，年某月，某某财政厅、中国人民银行某某中心支行联合印发的《某某回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行方法》，及时解决了中小企业政府采购合同融资需要。其次，可以用企业和企业主本人的信用等级作为融资贷款的条件〔税款、社会保险、职工工资以及企业和企业主发生的各种费用〕，以降低金融行业的贷款不良率。其三，完善和推广某某再担保集团的“代偿援助+损失分担〞模式。〔六〕完善问责和考核机制
（2）营商环境存在的问题及对策研究营商环境存在问题及建议营商环境存在的问题及对策研究当前，全国各地将提升营商环境作为经济工作的重要任务
（3）〔六〕完善问责和考核机制
篇四：优化营商环境的对策建议
优化营商环境意见建议优化营商环境意见建议（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和
考核，促使执法监管工作更加公平、科学、高效。四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。
完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。
二是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。
三是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民利民。
（三）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难
融资贵问题。一是优化融资结构和金融市场产品体系，完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，增强金融机构服务实体经济的能力。二是清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。三是建设多层次的资本市场，包括区域性股权市场、公（私）募基金、风险投资资金等，更好地支持创新能力强的企业和产品。助推扶持更多企业在多层次资本市场上市，鼓励企业参与资本市场融资，拓宽融资渠道。四是注重防范和化解金融风险。加强各类账户之间的资金流动管理，建立金融机构定期报告和信息披露制度，开展金融风险专项整治，确保金融业安全、高效、稳定运行，同时加强金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。
（四）完善社会信用体系建设，构建诚实守信的社会环境。一是进一步完善社会信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企业、个人公共信用信息数据库，建立健全社会信用“红、黑”名单制，实现部门、区域信用信息共享。三是完善联合守信激励和失信惩戒机制，对诚信企业和个人在办理行政审批、公共服务、招投标、贷款等过程中给予“绿色通道”、“容缺受理”、“减少检查”等激励措施，对失信企业和个人依法依规进行限制、禁止或惩戒，提高失信成本。
四是建立公开、透明的信息披露制度，按规定向社会公众披露信用信息，自觉接受社会监督。五是加强诚信文化宣传，组织
开展形式多样的诚信主题专题教育，普及社会信用法律法规政策知识，通过广播、电视、报刊、网络等媒体褒扬诚实守信先进典型，提升全民诚信文明素养。
（五）坚持人才培养和引进“两轮驱动”，突破智力支撑不足瓶颈。一是选对人才，用好人才，将合适的人放在合适的岗位上。不拘一格选拔使用人才，注重“岗位”“实干”意识，不为“虚名”“学历”所累。二是对现有人力资源，加强教育培训，着重培养新技能，优化知识结构，提高综合素质，做到人尽其用，充分发挥聪明才智，以适应当前自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要。同时围绕X的需求积极引进人才，特别是优先引进本地缺乏和急需的人才，优化人才结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供人才保障。三是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。四是加快干部队伍的交流，分批次选派更多优秀青年骨干到先进地区挂职交流，开阔视野，拓展思维，学习先进经验，借鉴优秀做法，提升创新意识。五是营造吸引人才、留住人才、发展人才的良好环境。加快“五网”基础设施建设和交通物流、医疗卫生、教育文化、网络通信等城市配套设施建
篇五：优化营商环境的对策建议
只做精品优化营商环境建议对策（一）推进精细化管理，政府服务要从“店小二”升级为“企业经纪人”。政府政策制定和实施部门要从“店小二”的角色转变为“企业经纪人”的角色，对接上级政策导向，以企业视角思考服务，融入式精细化管理。一是发布政策的同时要更多地提供政策解读，通过更多媒体和渠道来宣传乃至是路演推广；二是政府工作人员要掌握所负责区域内企业的特点和发展方向，加强为企业匹配各类要素的意识和能力。三是整合工商税务等企业的经营情况的大数据，通过智能分析手段，对符合政策条件的企业，主动提示和询问，做好相关政策与企业的对接与落地。（二）因地制宜，形成产业集群效应。各街镇园区要因地制宜，明确地区产业发展的目标和特色，重点行业政策及时调整，政税体制与行业变化发展相配合，充分发挥民营企业的自主积极性，全力推动民营经济高质量发展。一是探索产业发展规划。利用自身区位优势和资源特点，探索可行的产城融合体系，培育和创建品牌名片，打造一个有自身特色的产业集群。二是加强基础设施建设。在产业升级初期就将业态周边交通
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问题、供电供水保障进行同步配套调整，以强化产业发展根基，创造良好的营商环境。三是配套专业服务机制。契合企业转型路径，引导商业街区特色发展，加速聚集优化。将优质服务打造成为园区招商的金字招牌，特别是针对历史遗留的工业企业，更可变被动为主动，帮助其开展转型过程中的定位招商，盘活资产使用效率。
（三）多渠道扩大土地储备，为民营经济发展提供要素支撑。要充分发挥市场主体园区运营商的作用，规范园区招商、运营，提供土地的有效供给。通过对存量企业排摸，充分利用政策支撑，激活、释放存量土地资源。要加大低效、空闲土地资源的二次配置、调整，一方面引导、协调多家企业共享、共用存量工业厂区，提高现有厂区资源的利用效率。
另一方面通过政策支撑，提高厂区容积，改造、扩建旧厂区，提升单位土地利用效率。对不符合环保、财税、产业政策要求的企业关停并举，淘汰一批，盘活一批。严格遵守、依照法律、法规，多管齐下，激活、释放存量土地资源，提高土地开发建设效率，为民营经济健康、持续发展提供充足土地要素支撑。
（四）转变执法理念，完善执法手段。一是政府安全、消防、环境执行部门实施联合检查、企业集中接待，避免轮流上门造成频次过高，干扰企业正常经营；二是大力发展和引进第三方服务机构，为企
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业提供专业的应对方案和长效的安全环保措施。三是执法部门转变“以罚代管”工作方式，各类检查以辅助企业成长为目标，认真分析问题产生的原因，提出具有可行性的整改要求，处罚作为最后的手段应慎用。
（五）对接高校资源，构建产学研平台。建立辖区企业人才、技术、服务等信息平台。定期与高校召开联席会议，对具有合作前景的高校可先选派专业对口的年青教师赴企业调研，在形成较为充分的供需方信息情况下，再组织召开校企对接专题会议。
在人才合作方面，企业可以通过平台从高校聘请对企业发展有作用的人才进行兼职，帮助企业有效地进行技术开发。企业可以提供创业见习岗位，为大学生就业或创业提供指导，形成双赢。同时，建议政府大力培育和引进各类技术转化中介机构和人才，提升产学研平台的实际转化效果。
（六）完善配套设施建设，为人才提供基础支持。一是加大对街镇、居住区公园、广场建设，加强对生活垃圾、工业垃圾的分类投放管理，优化、美化、绿化街镇环境，利用好产业园区内零散用地和推动土地转性，完善生活、商业、体育、文化设施，使得配套设施位置、规模、种类更加合理。
二是充分利用政策窗口期，对工业企业配套用房、闲置房屋进行
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改造升级，进行公租房建设，以解决居住紧张的问题。三是“工、青、妇”等组织要研究和打造长效机制，在精准匹配
企业未婚男女比例、收入、地域等信息的基础上，举办有针对性的活动，建立长效的婚恋平台，解决企业青年婚恋难的问题，帮助企业留人。
四是规划完善从轻轨、地铁到园区的配套公交线路，区政府、镇、园区三方统筹协调，发动社会力量积极参与区域公交系统完善。
（七）托底助力小微企业融资，帮扶企业做大做强。政府部门要出台针对小微企业的融资政策，给予金融机构不良贷款的托底支助。加强与金融机构的战略合作，深化政银企对接，努力扩大信贷规模，同时，要创新金融服务。银行业机构监督管理部门加大对民营、特别是对民营中小企业的信贷投放力度，认真落实信贷倾斜政策，积极创造条件，加大对民营中小企业信贷额度的授信工作。要不断完善民营中小企业担保抵押贷款方式，加快发展创业贷款，以及知识产权、应收账款、订单合同、集体土地使用权质押贷款等业务，充分运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，不断满足民营中小企业差异性融资需求。
（八）建立公共服务平台，提供管家式服务。成立园区管理公司，为企业提供公共服务平台。一是提供园区内各种资源、设备、仪器互
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只做精品
相租用；二是大力发展管家式、一站式服务，挖掘企业需求，提供深度服务。三是互通园区内各企业的信息，牵线搭桥，促进园区内企业合作，成为互相的客户和供应商；四是建立各类园区内文化、体育社团和协会（对参加企业根据会员人数适当收费，或按活动次数和人数分摊，以不营利为目标），促进民营企业建立和发展自己的企业文化。
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篇六：优化营商环境的对策建议
优化营商环境调研报告问题对策为全面落实关于深化优化营商环境的各项决策部署，不断提升我市营商环境改革质效，提高企业、群众的满意度和获得感，按照市政协年初安排，*月上旬，*带领部分市政协委员、市政协提案委和市发改委的相关人员，赴贵州省贵阳市、遵义市对营商环境进行考察，以座谈、走访、专题协商等方式深入我市县区企、事业单位进行调研。
一、营商环境的现状及成效。近年来，我市持续不断优化营商环境的发展理念、转变工作作风、创新工作机制，通过《*市优化提升营商环境三年行动计划（*-*年）》《*市优化提升营商环境工作考核办法》《*市营商环境投诉举报处理暂行办法》、新一轮《*市优化营商环境三年行动计划（*-*年）》及《*市“审批不见面、办事不求人”专项行动方案》等文件保障，使我市“互联网+政务服务”稳步推进，市县两级“一网通办”比例均超过*%；
以“信用*”APP为平台，积极构建“政银企民”四位一体的智慧信用生态圈；完善以项目落地为核心的全流程服务机制；上线运行全国首个地市级“营商环境平台”，自主研发推出发票自助盖章机，实现自助办税全程“零接触”；构建中小企业融资服务平台“一张网”，实现“智慧+公积金”业务全覆盖等。
我市营商环境综合排名从*年的全省倒数第一跃升至全省第一方阵；城市信用综合指数排名实现了“三年三跃升”，从*年底排名全国倒数第三提升至*年底
排名第*位，位居西部第二、稳居全省第一。政务服务、zf采购、纳税等指标在*年度全省营商环境第三方评价中位列前茅，全市的营商环境得到了明显改善。
二、存在问题。（一）营商环境工作合力有待进一步加强。“这个不归我们管，我们不知道，你去问……”走访中发现，群众和企业在办理业务时经常会遇到这样回答。一是有些部门对“放管服”改革工作认识不到位，认为营商环境工作主要靠发改委和行政审批局的推动，一些部门主动性不够，推动不够有力。二是窗口工作人员主动服务意识不强。部分窗口服务人员业务不够熟悉、态度不够热情，推诿扯皮现象还不同程度存在。三是部门之间职责没有完全厘清，致使工作不平衡、衔接不畅通，全市上下营商环境“一盘棋”还未形成。
（二）监管工作存在“过”与“不及”。“过”，监管过度现象依然存在，多头监管、重复监管还没有根除，加重了企业的迎查负担。如部分重点项目开工建设后，会有执法部门扎堆下达处罚的现象，缺乏利企便民的具体举措。“不及”，对行政审批中介机构监管不到位，中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务端有效抓手，部分中介机构违规收取代理费、专家服务费等情况时有发生。
（三）部分政务有“牌”无服务。一是“一网通办”进展缓慢。市县两级政务平台已进行多轮建设，仍未实现互联互通，政务服务网络暂未覆盖至街道（乡镇）、社区（村）。“套餐式”服务事项极少，政务服务事项多为分散办理，聚焦办成“一件事”的流程再造未实质性落地。二是部分招商引资项目落地较慢。项目申报未形成较为统一的企业投资项目《需办理事项清单（指南）》，“标准地”、
区域评估等改革举措未实质性推开，影响企业投资信心,比如精细化工技术更新换代较快，企业对因项目落地慢导致的技术落后、投资难以收回等问题有极大隐忧，影响了企业投资信心。三是政务集中“人进事不进、事进权不进”的现象还存在。虽然各县市区都设立政务服务中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充分、运行不规范，办事流程不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，导致办事企业、群众多头跑，影响了行政审批效率。一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能咨询不能办事。首问负责制、一次性告知执行还不够到位。
（四）部分惠企政策有待进一步落实。在*年全年招商引资到位资金突破*亿元的良好势头下，对本土企业的栽培和扶持不够有力，有“外面热里面凉”的现象。尤其是惠企政策由于宣传不到位，公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件上，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
（五）数据共享“朋友圈”不够广泛。数据不能共享，是影响电子政务的直接原因，因我市信息共享机制不健全，共享没有硬性文件和措施，牵头部门与技术支撑部门又无隶属关系，以及职能职责、人员编制等原因，部门信息互联互认程度较低，仍存在“信息壁垒”和信息“孤岛”现象，由于信息不能有效共享，导致相关部门在办理时，需重复录入信息，影响群众办事效率。
三、意见建议。（一）紧抓作风建设，提升服务“软实力”。一是以干部作风集中整顿工作为契机，层层传导、压实责任。从领导班子、领导干部抓起，形成一级抓一级、一级促一级的效果，将解决群众诉求，为群众办实事的要求，传达到最基层、最末端，形成为民办实事的良性循环。二是加强窗口从业人员培训。通过对窗口工作人员的业务培训和礼仪培训，强化服务观念，提高服务水平。培养工作人员树立“以人民为中心”、爱岗敬业的服务意识，让干部思想从“官老爷”向“店小二”转变。三是加快建设本市的“数字zf”建设。可借鉴*市“亲清在线”亲清新型政商关系数字平台，横向到边、纵向到底，着力打通政企沟通渠道，通过流程再造、数字赋能、系统优化，最终实现‘零纸质’‘零人工’‘零时限’‘零跑次’的‘四个零’无感智慧审批，让群众和企业办事像网购一样方便。
（二）全面推进四个“一”改革。一是切实做到政务服务事项“一网通办”。加快市县政务服务平台的互联互通，将政务服务网络覆盖至乡镇（街道）、社区（村），着力推行“不打烊”自助服务和智能服务。二是打通数据共享，形成信息“一个圈”。建议出台我市数据共享实施方案，进一步理顺工作体制机制，构建数据共享统筹协调体系、共享支撑体系、资源服务体系、供需对接体系、标准规范体系、安全保障体系，解决部门对数据“不敢共享、不能共享、不愿共享”的核心症结，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。三是深化“一窗”改革。通过“部门一窗”、“分类一窗”等形式，围绕自然人和企业两类“生命周期”的政务服务事项，以“一窗”办成“一件事”
篇七：优化营商环境的对策建议
优化营商环境存在的问题及建议一、营商环境存在的问题（一）思想观念亟待转变，内生性动力尚未形成。我们与先进地区的差距，表面上看是服务创新、技术应用、功能配套等方面的差距，根本还在于我们思想观念特别是开放意识、市场意识、法律意识、服务意识上的差距。公共利益部门化、部门权力个人化，政府与市场角色错位的现象还不同程度的存在；以权力代替法律，以惯例代替法律，以人情代法律的情况时有发生，领导干部对市场主体地位和作用、对法治重要性、对职能权力属性的认识不到位，群众至上、企业至上、尊重市场主体、尊重法律规则的意识亟待加强。（二）简政放权的“含金量”还不够高，事中事后监管服务还不到位。一是些审批事项仍在政府体系内部打循环。二是政府部门重审批、轻监管，重处、轻服务的问题还不同程度存在。三是全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，“一件事”、“亲清在线”平台建设进展缓慢。四是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。（三）一些惠企政策落地存在障碍，民营企业市场准入限制仍然较多。一是惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高，极大地抑制了政策红利效应发挥。二是中小企业与大企业相比，在市场准入以及获取各类生产要素等方面仍然面临一些不合理的差别待遇。（四）涉企收费依然较多，中介服务市场有待进一步范。
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一是企业生产成本偏高，挤压了企业赢利空间。二是“收费养人”的问题在一些基层部门仍然存在，各类检査收费和罚款依然禁而难止。各种认证、评估、检查、检测等中介服务收费不规范，标准不公开。“红顶中介”还普遍存在于一些服务行业和领域，群众意见很大。
（五）金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难、融资贵”问题依然突出。一是金融服务体系建设面对中小微企业的融资需求，不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。二是资本市场发展程度不高，金融主体创新能力不足。三是金融机构整体合力不强。没有形成支持中小微企业发展的金融合力，加重“融资难、融资贵”。
（六）城市人文、法治环境仍有巨大提升空间。一是城市人文环境建设不够。城市信用建设后，没有形成人人讲文明、人人树诚信的氛围以及奖惩措施。二是法治环境不完善，目前产权保护工作机制、服务性行政执法机制、健全商事纠纷机制等等仍处于起步探素阶段，对营商环境的优化、助推不够。
二、进一步优化我市营商环境的意见建议（一）转变思想认识作风，创新工作服务方式。树立终身学习的理念，自觉加快知识更新，优化知识结构，着力破解“本领恐慌”，坚持深入基层调查研究，践行“用脚步丈量城市”工作法，聚焦企业和群众反映的突出问题，强化创新意识，求真务实、真抓实干帮助企业解决实际问题，构建“亲、清”政商关系。
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（二）深化简政放权改革，切实提高管理水平。一是坚持市场优先和社会自治原则，切实做到各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，发挥出行政审批体制改革的整体合力。二是建立完善行政审批动态评估、管理和调整机制，用有力的“放”和有效的“管”，进一步提高放权的协同性、联动性，对确需保留的审批事项，要认真进行方式流程再造，切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短。三是在人才、经费、技术、装备等方面给予基层更多保障，确保基层能够接得住、管得好，努力提高简政放权的“含金量”。
（三）加快推进“互联网+政务服务”，有效提升优化服务效能。一是实施“智慧政务”工程，以“信息技术+制度创新”推动政务流程再造、政府管理体制变革，重构行政审批和政府服务流程及标准。二是下大力打通数据壁垒，打通政府部门内部之间数据孤岛，除特殊规定外，推动企业开办、税费纳、用电报装、不动产登记、水气供应等事项一网通办。
（四）打破部门利益化格局，稳步推进中介机构健康发展。一是积极引导政府投资项目以价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。二是坚持推进政社分开，不断深化事业单位和中介组织改革，深入整治“红顶中介”，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。三是完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授
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信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。（五）加快金融机构体制机制创新，缓解“融资难、融
资贵”。一是加快商业银行改造，助推科技企业发展。创新商业银行还贷模式，降低倒贷成本。规范民间担保公司、小额贷款公司减少高利贷利滚利的现象。二是发挥政府基金作用，撬动更多社会资本。建立科学合理政务引导基金运作机制。
（六）以诚信、人文、美丽为目标，努力营造宜居宜业典范城市环境。一是健全信用运用机制。利用大数据对企业、对市民进行信用画像，推进智慧信用出管。要制定信用信息清单，在个人积分入户、保障房申请以及公共源交易、产业扶贫资金申请、工程招投标等领域，查询和使用相关主题的公共用信息，完善信用信息安全保护机制。二是充分挖掘XX历史文化文明，多媒多层次宣传，XX市的历史文化独一无二。要充分发挥“特”的作用，为厚植、增加城市软实力服务。
（七）准确把握《条例》内涵，完善工作体系。一是以“放管服”改革要求，统筹优化营商环境政策体系。根据各部门三定方案确定的职能，围绕审批有据、服务便利、监管有效、信息平台关键点，自上而下系统梳理研究本部门的工作重点，拿出统一高效的政策体系和工作方案，实现同一业务在监管审批上“步调一致”、在创新服务上“各展本事”，避免出现标准不一、就事论事、形成不体系。二是组建专业优化营商环境咨询团队。学习借鉴北京、上海的做法，依托
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高校或研究机构，分领域组建专家团队，下沉到基层开展调研和“坐诊”，有针对性的指导优化营商环境工作和评价工作。
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篇八：优化营商环境的对策建议
优化营商环境存在的问题和建议范文(精选3篇)第一篇:优化营商环境存在的问题和建议
一、工作作风漂浮。一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。
二、担当意识不足。哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。
三、解放思想不够。我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间。主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的部门提出了“最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，不动产登记已经实现了引领全省的“杭州速度”，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网”，公民个人办事实现了“简化办、一证办、网上办、就近办、全时办”。而我们有的部门还停留在“两集中、两到位”这个最基本的要求上，
和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权不到位,部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是“收发室”，办事企业和群众来回跑，多处跑，“两头受理、体外循环”的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境？谈何筑巢引凤？
四、办事效率低下。项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。从沿海一些发达地市经验来看，实行并联审批，推出联合审图、联合竣工验收等新举措，从立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内，企业投资的项目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，实现总审批周期再提速30%。通过“最多跑一次”改革，实行“一窗通办”，构建“一窗受理、集成办理”新模式，整合各个窗口设立“综合受理窗口”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活，导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。
五、政策支持落实难。我们出台了一系列优惠政策来吸引企业进行项目投资建设。但是，在招商引资中承诺的税费减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大，雨点小，存在减少或取消优惠的情况。有的企业家表示，他们并不在乎税费方面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否则就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。
第二篇:优化营商环境存在的问题和建议
一、工作作风漂浮。一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。
二、担当意识不足。哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。
三、解放思想不够。我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间。主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的部门提出了“最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，不动产登记已经实现了引领全省的“杭州速度”，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网”，公民个人办事实现了“简化办、一证办、网上办、就近办、全时办”。而我们有的部门还停留在“两集中、两到位”这个最基本的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权不到位,部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是“收发室”，办事企业和群众来回跑，多处跑，“两头受理、体外循环”的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境？谈何筑巢引凤？
四、办事效率低下。项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。从沿海一些发达地市经验来看，实行并联审批，推出联合审图、联合竣工验收等新举措，从立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内，企业投资的项目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，实现总审批周期再提速30%。通过“最多跑一次”改革，实行“一窗通办”，构建“一窗受理、集成办理”新模式，整合各个窗口设立“综合受理窗口”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活，导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。
五、政策支持落实难。我们出台了一系列优惠政策来吸引企业进行项目投资建设。但是，在招商引资中承诺的税费减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大，雨点小，存在减少或取消优惠的情况。有的企业家表示，他们并不在乎税费方面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否则就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。
第三篇:优化营商环境存在的问题和建议一、存在的问题
一是政策的便利性有待加强。企业投资项口申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技（南京）有限公司成立于2022年8月23日，当时并不符合2022年地区总部申报要求，但2022年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业，导致该公司2022年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。
二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。
三是招商人才还比较匮乏。懂项LI、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项U跟踪对接上显得力不从心，影响了项U建设质量和效率。列外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。二、下一步对策建议
一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项U落地流程。利用*络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、*上业务培训，真正做到24小时在线服务。
二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《雨花台区扶持中小微企业稳定发展10条政策》、《雨花台区应对影响推动稳定发展30条服务措施》的要求，拟111区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税
资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。
三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，行政审批中介服务。
四是创新优化招商方式。整合招商*络、资源信息、项訂信息共乍等三大服务平台，避免各单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；
加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。
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