政府工作报告各位代表:现在，我代表县政府向大会作工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。五年历程，埋头苦干，新一轮发展积蓄强势后劲二〇一〇，真抓实干，“十一五”规划圆满落下帷幕过去的五年，县政府下面是小编为大家整理的宝清县2011年政府工作报告五年,供大家参考。
政府工作报告
各位代表:
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年历程，埋头苦干，新一轮发展积蓄强势后劲
二〇一〇，真抓实干，“十一五”规划圆满落下帷幕
过去的五年，县政府在县委的领导下，在县人大和政协的监督支持下，团结和带领全县人民，心无旁骛谋发展，聚精会神搞建设，殚精竭虑保民生，全面、圆满、超额完成了“十一五”既定任务目标，为宝清未来的大跨越、大发展奠定了坚实基础，在宝清跨越赶超的征程中写下了浓墨重彩的一笔。
过去的五年，我们坚持把经济发展作为“第一要务”，一心一意抓经济、促发展，是县域综合实力大步赶超的五年。全年预计（下同），地区生产总值突破一百亿元大关，是“十五”末的2.9倍，年均增长23.4%；财政预算内外总收入、全口径财政收入、一般预算收入分别实现18.3亿元、5.55亿元和3.25亿元，是“十五”末的4.9倍、4.6倍和5.1倍，年均分别增长37.7%、34.6%和38.4%；规模以上工业增加值和利税分别实现19亿元和9亿元，是“十五”末的11.6倍和16.6倍，年均分别增长66.1%和77.6%；社会消费品零售总额实现11.7亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长18.4%；外贸进出口总额实现5130万美元，是“十五”末的8.5倍，年均增长53.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现15000元和8190元，是“十五”末的2.2和2.3倍，年均分别增长17.3%和17.5%；全社会固定资产投资五年累计完成163.7亿元，是“十五”期间的6.6倍；粮食生产实现“七连增”，产量达到17.5亿斤，是“十五”末的1.6倍，连续四年被评为全国粮食生产先进县。
过去的五年，我们坚持把项目建设作为“第一要素”，一门心思抓招商、上项目，是项目开发建设大干快上的五年。五年间，招商引资到位资金累计实现114.6亿元，是“十五”期间的6.9倍；开发建设千万元以上项目122项，其中亿元以上项目35项。特别是一期投资228亿元的鲁能宝清煤电化项目已开工建设，奠定了我县在全省东部煤电化基地的核心地位。国电龙兴煤电一体化、双柳煤矿、金科源洗煤、五芳斋米业、鼎鑫煤矸石空心砖、220千伏变电所、中心油库、白瓜籽交易大市场、永康国际商贸城等一大批项目相继落户宝清，为我县经济发展注入了强劲动力。五年累计投入资金1亿元用于经济园区基础设施建设，成功晋升为享受省级开发区政策的循环经济示范基地。
过去的五年，我们坚持把城乡建设作为“第一要件”，一丝不苟抓建设、提品位，是城乡环境面貌大为改观的五年。五年间，累计投入资金2.3亿元，新建、翻建城镇道路36万平方米，铺设给排水管网6.7万延长米，完成35条街路、107栋楼体、10座桥体亮化工程和28栋旧楼体“穿衣戴帽”工程。实施棚户区改造项目42个，开发建设住宅小区面积171.9万平方米。累计投入资金6.5亿元，规划建设了奥体中心、奥体广场、城南广场、湿地公园、人民医院、中医院、妇幼保健院、珍宝岛纪念馆、新华路改造延伸、西外环路、垃圾处理厂和污水处理厂等市政工程。强力推进了新农村建设，累计投入资金7.8亿元，建设通村通乡公路685公里，完成农村饮水工程97个，新建维修村级活动室118个，改造农村泥草房1.9万户，打造了北岗现代农业综合示范区，被评为全省新农村建设先进县。累计投入资金1.6亿元，完成造林绿化面积12.8万亩，成功晋升为国家级生态示范区。
过去的五年，我们坚持把保障民生作为“第一要旨”，一如既往抓实事、谋福祉，是人民群众幸福指数大幅攀升的五年。五年间，累计投入资金2.5亿元，用于供热系统改造和保证供热企业正常运转。累计投入资金2.6亿元，用于改善全县办学和医疗条件。完成了7个乡镇集中办学，高标准通过了“双高普九”验收，高考成绩连续五年位居全省县级前列；完成了7所乡镇卫生院改扩建和6所乡镇计生服务站、30所村卫生所建设。累计投入资金1500万元，新建9个乡镇综合文化站、54个农家书屋、44个农村广场和64处农民健身工程。累计投入资金1.5亿元，提高了全县财政供养人口工资和住房公积金标准。累计投入资金8亿元，全部兑现了各项惠农政策。累计投入资金5200万元，为困难群众发放了住房补贴、助学补贴和医疗救助资金。累计投入资金1700万元，实施了32个重点贫困村的扶贫开发工程。全县养老保险和医疗保险（含新农合）覆盖率分别达到88%和96.4%。安置就业再就业1.6万人。彻底解决了“五七工”“家属工”历史遗留问题。完成了城镇有线电视数字化整体转移工作。使改革发展成果最大限度地惠及了全县人民。
过去的五年，我们坚持把构建和谐作为“第一要责”，一以贯之抓安全、保稳定，是和谐社会建设大力加强的五年。五年间，建立完善了政府、部门、企业“三位一体”的安全生产责任体系，加大安全监管和专项整治力度，扎实推进了煤矿、消防、交通、食品药品等各领域、各行业安全生产工作。重拳打击了非法采矿行为，炸毁填平非法矿井500余处。关闭煤矿28处。建立了信访领导小组定期例会和“周一大接访”等制度，累计投入资金1.5亿元，妥善解决了一大批疑难信访案件，群众反映强烈的热点、难点问题得到有效化解。健全了社会治安综合防控体系，严厉打击了各类违法犯罪活动，连续五年保持全省“平安县”称号。
同时，民族宗教、外事侨务、计划生育、妇女儿童、青少年、残疾人、武装、社区、科技、优抚、通讯等方面工作也都取得了新成绩，迈上了新台阶。
各位代表，过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年，是建县以来经济发展速度最快、项目开发建设最多、城乡面貌变化最大、人民群众受益最广、干部精神状态最好的五年。五年来，我们争取到了全国小型农田水利重点县、农产品生产加工创业基地县、农村可再生能源应用示范县、滨水城市建设重点县和全省农业综合开发重点县、城镇“三供两治”重点县等项目。先后被评为国家级大豆高产创建示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进县、全国五五普法先进县、全省县域经济发展先进县、全省农业信息化示范县、全省“双高普九”先进县、全省教育工作先进县、全省农村卫生工作先进县、全省群众文化活动先进县和省级水稻高产创建示范县。我县一高、二高、文体中心、人民医院、中医院、妇幼保健院等硬件设施以及办学教学质量、医疗水平和经济效益均为全市之最和全省县级前列，超过部分地市水平。在全国率先开展了新型农村社会养老保险试点工作，在全省率先开展了新型农村合作医疗试点，率先开展了城镇居民医疗保险试点，率先开展了城市医疗救助、农村妇女“两癌”免费筛查，率先开展了为80周岁以上老人发放高龄生活补贴，率先开展了集中建设廉租房等项工作，使全县人民提前几年甚至十几年享受到了国家的惠民政策。
五年的时间，我们创新并升华了宝清精神。五年来，我们在继承和发扬抗联精神、闯关东精神、珍宝岛精神、北大荒精神和知青精神的基础上，进一步解放思想，继往开来，形成了“勤于创造、勇于创新、善于创优”的新时期宝清精神，成为实现宝清科学发展、加速崛起、跨越赶超的宝贵精神财富。
五年的时间，我们创造并展示了宝清速度。五年来，我们面对全省各县市百舸争流、千帆竞发的发展态势，提出并锁定了“跃进全省十强县”的奋斗目标，负重谋发展，埋头搞建设，县域综合实力由2006年的全省第17位跃升到2009年第14位，各项指标成两番、甚至三番的增长，成为全省最具发展活力和发展速度最快的县份之一，被省政府授予晋位奖。
五年的时间，我们创建并打响了宝清品牌。五年来，我们借助经济、资源、生态、区位等优势，成功承办和举办了全国乡镇企业暨县域经济发展高峰会、全国安全生产万里行现场会、全省农业秋季三项重点工作现场会、全省职业教育现场会、中国七星河湿地观鸟节、中国南瓜文化节和东北秧歌节。“天府之县、湿地之乡，煤电基地、北国粮仓”的美誉正在全省、全国范围内逐步叫响，正在吸引更多人的目光！
2010年，是“十一五”规划的收官之年。一年来，全县上下凝心聚力，真抓实干，圆满完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。地区生产总值（预计，下同）增长25%，财政一般预算收入增长38.4%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长57.6%，固定资产投资实现73.8亿元、增长79.9%，招商引资到位资金实现40亿元、增长14.3%。一是工业经济运行稳步提质。全县工业增加值和利税分别实现20.2亿元和9.5亿元，增长31.7%和47%。鲁能宝清煤电化、台湾谢记食品、双柳煤矿、白瓜籽加工园区、宏德煤矸石空心砖等33个项目开复工建设。启动了“一地五园”规划建设工作，园区的承载力和吸引力不断增强，全年新入园企业18户。二是现代农业发展步伐提速。投入资金6300万元，重点推进了龙头桥灌区和高标准农田建设示范工程。农业产业化龙头企业达到28家，农民专业合作组织达到316个，组建千万元农机专业合作社11个，土地流转面积占县属耕地面积的26%。农业科技贡献率、田间作业综合机械化率和农业信息化覆盖率分别达到55%、88.5%和100%。三是第三产业发展优质提档。永康国际商贸城主体完工，白瓜籽交易大市场购销总额实现25.5亿元，成为全国最大的白瓜籽交易集散地。继续推进了“万村千乡”市场工程和“家电、汽车下乡”工程，餐饮、娱乐、商贸、物流等服务业发展势头强劲，第三产业增加值实现20.8亿元，增长22%。四是城乡建设品位日益提升。投入资金3400万元，新建和翻建城镇道路11.2万平方米，铺设给排水管网1.8万延长米。投资2000万元，实施了16栋旧楼体“穿衣戴帽”及楼体亮化工程。棚户区改造新开工建筑面积52.3万平方米。深入开展了违建、临建、抢建专项治理行动，拆除违章建筑183处4000平方米。强势推进了新农村建设，启动了村镇建设“1630”工程，七星泡镇小城镇建设和七星河省级文明示范村建设取得明显成效。五是人民生活质量大幅提高。积极推进了年初确定的14件利民实事。投入资金3600余万元，实施了热网间供改造和老旧楼体供热分户改造。投入资金2700万元，新建廉租房420套1.9万平方米。投入资金1477万元，提高了财政供养人员住房公积金和供热补贴标准。全年发放低保金、救灾救济款、城乡医疗救助资金3300万元。深入开展了打击非法开采和整治交通秩序两个攻坚战，安全生产形势和城市交通秩序明显好转。六是政府自身建设明显提效。坚持依法行政，自觉接受县人大和县政协的监督，全年办理代表建议48件、委员提案56件。积极推进政务公开，发挥政府门户网站平台作用，公布政府信息1560条。平稳完成了政府机构改革工作。健全了综合考评和效能监测机制，机关工作效率和服务质量不断提高。完善了突发事件应急管理和快速反应机制。政府的执政能力、施政本领和行政效能显著增强。
各位代表，过去五年，在宝清这片热土上，洒下了天府儿女辛勤的汗水，留下了全县人民坚实的足迹。我们办成了一系列大事、办好了一系列实事、办妥了一系列难事，我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。宝清今天的发展，凝聚了历届县委、县人大、县政府和县政协“四大班子”的精力和心血，归功于全县43万人民的务实创新和艰苦创业。借此机会，我代表县政府，向辛勤工作在全县各行各业的广大干部群众和农民兄弟，向各位人大代表、政协委员，向驻宝武警消防官兵、公安干警和外来客商，向所有关心、支持和参与宝清经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题：经济结构不合理，二三产业比重偏低，优势骨干企业少，财源型项目少，制约经济社会发展的资金、土地和人才等瓶颈问题比较突出；企业改制不彻底，项目含金量低，餐饮、娱乐等服务行业档次标准低，对全县经济发展的拉动作用不明显；农业产业化进程慢、农民教育培训力度小、农民组织化程度低，发展现代农业和促进农民增收的任务还很艰巨；城市管理社会化服务仍存在许多薄弱环节，物业、供热、城乡交通秩序等工作亟待加强；安全信访工作压力大、困难多、任务重，形势不容乐观；少数部门和工作人员作风不实、效率不高、服务不优，机关效能建设和政风、行风、民风建设还有待于进一步加强，环境优化仍需加大力度。对此，我们将冷静对待，深入研究，科学破解，重点攻坚。
坚定信心，锁定目标，力争五年再造两个宝清
夯实基础，谋好开局，确保实现“十二五”开门红
承前启后，继往开来。如今我们正站在一个新的历史起点，尽管宏观经济形势复杂，但我们拥有诸多有利条件，加快发展的机遇更多；尽管全省各地竞争激烈，但我们已经开创了良好的赶超势头，加快晋位的基础更牢；尽管前进过程中会有困难和压力，但我们人心思进、人心思干，加快赶超的信心更足。为此，我们要把形势判断得更准确一些，把困难估计得更充分一些，把工作落实得更具体一些，在新一轮发展中争得先机、赢得主动，真正把宝清人民的利益维护好，把宝清跨越赶超的目标实现好。
“十二五”期间，政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市、县“十二五”规划和“三步走”战略要求，紧紧抓住市“五区一城”战略有利机遇，致力于转变发展方式，优化经济结构；着力于资源开发利用，扩大经济总量；坚持经济发展和民生建设并重，改革开放和项目建设并举，一二三产和社会事业并进，全力打造名扬龙江的实力之县、活力迸发的繁荣之县、清新秀美的生态之县、时尚休闲的宜居之县、富裕和谐的文明之县，力争用五年时间，在经济总量上再造两个宝清，为建设龙江东部区域性中心城市奠定坚实基础。
围绕上述指导思想，“十二五”期间的主要任务是：
——实现“六大翻番目标”：到2015年，地区生产总值突破300亿元，年均增长25%；财政一般预算收入实现12亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额实现24.6亿元，年均增长16%；工业增加值实现145亿元，年均增长43.9%；外贸进出口总额突破2亿美元，年均增长31.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破3万元和2万元，年均增长14.9%和19.6%。通过上述目标的实现，确保我县在“十二五”期间跃进全省十强县，挺近十强一梯队。
——坚持“七大发展战略”：即坚持“资源富县”、“工业强县”、“农业稳县”、“商贸活县”、“科教兴县”、“生态立县”和“文化名县”战略，力争用五年时间，把宝清打造成为全国现代农业发展的示范区，全省煤电化产业和专业市场群建设的排头兵，全省教育卫生事业发展的领头雁，全市文化旅游产业发展的主力军。
——建设“八大功能区”：即以尖山子乡、朝阳乡为重点，以北岗村为引领，打造现代农业综合示范区；以鲁能宝清煤电化、国电龙兴煤电一体化等项目为重点，打造煤电化基地核心区；以七星河湿地、东升湿地、完达山森林公园为重点，打造北大荒原生态旅游和保护区；以经济园区为依托，将其面积扩大至30平方公里，将城东打造成为循环经济和新型工业承接区；以宝石河、挠力河治理为重点，建设滨水公园、亲水观光带，同时向南延伸道路和给排水等基础设施，将城南打造成为亲水滨水宜居区；以奥体中心、奥体广场、人民医院等基础设施为依托，建设“五馆”、政务中心、公安大厦、民生大厦、五星级酒店、购物中心等地标性建筑，将城北打造成为集行政办公、文化娱乐、休闲购物于一体的北部新城区；以白瓜籽大市场、永康国际商贸城、白瓜籽加工园区为依托，将市场体系、大型物流落户该区域，将其打造成为现代商贸物流园区；以老城区为重点，拓宽人民路、通达街，完善功能，提升品位，建设汇丰商厦等现代化商场，将老城区打造成为中心商业区。形成八区互动、竞相发展的繁荣局面。
——推进“十大立县项目”：即大力推进鲁能宝清煤电化、国电龙兴煤电一体化、国电热电联产、石油天然气开发、风力发电、方盛煤田、商贸物流园区、建材工业园区、十万亩果园、十万亩高产科技创建园，为全县经济社会发展提供强大支撑。
——实施“十大市政工程”：即宝迎铁路、高速公路、支线机场、政务中心、民生大厦、五星级大酒店、“五馆”、鲁能生活区、第三高中和“两河一渠”治理。同时，县政府还将着手启动对宝清未来发展具有深远意义的12件大事：⑴积极争取撤县设市。⑵筹建高等教育学院。⑶开通通哈客运列车。⑷东、南、北外环路建设。⑸太平沟水库建设。⑹数字化城市建设。⑺人民路宝石河大桥建设。⑻挠力河公铁路大桥建设。⑼中心公园建设。⑽体育场建设。⑾七星泡工业园区建设。⑿北大荒文化影视城建设。力争用五至十年时间，将宝清打造成为具有独特品位、彰显独特魅力的龙江东部区域性中心城市。
各位代表，《宝清县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已经发放到大家手中，请各位认真审议。经审议通过后，县政府将励精图治、奋发作为，确保如期完成各项任务目标，为推进我县跨越赶超、率先崛起而不懈努力！
万事开头难。2011年是“十二五”规划的开局之年，其工作力度的大小，发展速度的快慢，直接影响“十二五”各项任务目标的顺利完成。我们必须谋好篇、布好局、起好步，以力度换速度，以时间换空间，以频率换效率，确保各项工作高速推进。
2011年政府工作总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市、县全会要求，以“产业项目建设年”和“发展环境优化年”为统领，以“经济发展好中求快、民生状况持续改善”为主线，强力推进招商引资和项目建设，加快发展现代农业，不断完善城乡功能，扎实办好民生实事，确保实现“实力增强、财政增长、群众增收”三大目标，努力建设生态、平安、富裕、和谐新宝清。
2011年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长25%，财政一般预算收入增长25%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和15%，单位GDP综合能耗下降5%。
围绕上述目标，今年政府将重点抓好以下八方面工作：
一、围绕实现新型工业化目标，以经济园区为引领，以项目建设为重点，构筑经济发展新优势。
做大做强园区经济。按照“布局集中、用地集约、产业集群”的原则，加快“一地五园”发展规划编制和功能定位，完善园区配套功能，打造各具特色、相对独立、竞相发展的专业园区，重点规划建设商贸物流园和建材工业园，年内力争使我县经济园区晋升为省级工业园区，启动创建国家级经济园区工作。探索采取BOT等方式，加大园区土地收储力度，为项目落户提供用地保障。年内确保入驻5000万元以上项目6个，其中亿元以上项目3个。将其打造成为推动宝清跨越发展的强大“引擎”和“经济特区”。
大力发展支柱产业。按照资源“有效整合、有序开发”的原则和“明确产业定位、提高产业层次”的要求，大力发展煤电化产业、农产品精深加工产业和新型建材业。在提升现有产业项目的基础上，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，开发建设一批能够延伸煤炭、农产品和新型建材等产业链条的大项目和终端项目。年内确保白瓜籽加工园区、台湾谢记食品、奥德燃气、宏德新型墙材等项目建成投产，力争200万吨水泥项目开工建设。以支柱产业的壮大，产业体系的健全，不断提升工业经济的整体实力。
扶强扶壮骨干企业。进一步加大对原煤采掘、宏达生物、跃进山铁矿、金科源洗煤等重点骨干企业的扶持服务力度，促其规模壮大、实力增强。重新研究制定加快工业发展的优惠政策和奖励政策，在土地、资金等方面予以重点倾斜，对当年纳税超过计划部分，全额奖励企业。年内确保煤炭产量达到150万吨，规模以上工业增加值增长35%。同时，支持和鼓励有条件的乡镇辟建中小企业发展基地，吸纳中小企业集中规模发展。加强政银企合作，搭建中小企业融资平台，切实解决中小企业生产经营困难。在全社会营造支持企业、服务企业、发展企业的浓厚氛围。
二、围绕实现农业现代化目标，以典型示范为引领，以规模经营为重点，迈出农业发展新步伐。
以坚实基础巩固农业。强化中低产田改造和高标准农田示范工程建设，重点搞好“全国小型农田水利重点县”项目和龙头桥灌区骨干及田间配套工程。完成深松整地面积70万亩，农业保险面积100万亩，农田防护林面积4000 亩，不断提高农业生产抗风险能力。粮食产量力争突破20亿斤。
以科学技术改造农业。大力推广农业节本增效技术，发展循环农业、清洁农业、低碳农业和生态农业。积极与高等院校合作，引进优良品种，创建农业高科技示范园区，推广应用农作物高产栽培及节水灌溉技术。测土配方施肥面积达到50万亩，农业科技贡献率达到60%。推进畜禽良种化，加快发展奶牛、肉牛、生猪等优势品种，建设标准化养殖场10个。加速传统农业向现代农业的转变步伐。
以合作理念推动农业。鼓励和引导农民通过合种、合租、合作等方式推进土地经营权合理流转，实现规模种植、连片种植。全年必保完成土地流转面积62万亩，重点推进永和豆浆五万亩大豆种植基地和五芳斋五万亩水稻种植基地建设。发挥农村致富带头人和种植大户作用，扶持农民发展农机合作社、专业协会等新型合作经济组织，全县农民合作组织发展到348个。扭转农业生产一家一户、单打独斗的“小、散、弱”局面。
以品牌建设提升农业。大力实施“品牌兴农”战略，加大农产品注册商标和地理标识农产品保护力度，进一步提升“宝清大白板”南瓜籽、“宝青红”红小豆、“挠力河”毛葱等优势品牌。鼓励和支持现有农产品加工企业提高产品质量、提升包装设计档次，力争打入国内知名超市，打响我县农产品品牌。
以调整结构振兴农业。按照“产业调优、品种调特、收入调高”的原则，大力实施“豆改米”和“旱改水”战略，鼓励支持创建水稻和玉米种植示范小区，新增水田面积2万亩、玉米面积 37万亩。通过算账对比，引导农民发展棚室蔬菜、林果等绿特经济，落实绿色有机食品种植面积110万亩。鼓励支持农民发展劳务经济，全年转移农村劳动力6.2万人次，实现劳务收入4.3亿元。通过农业结构的优化，经济效益的提升，实现农民持续增收。
以新型农民发展农业。坚持“实用、实际、实效”的原则，根据农业需求和农民需要，大力实施“专业农民培训”和“农民素质提升”工程，着力培养有文化、有素质、有能力的新型农民。引导和鼓励各村屯结合实际，修订完善村规民约，转变农民思想意识和生活习惯，形成文明的民风民俗，使广大农民真正成为农业发展的主体、农村进步的主力和民主政治的主人。
三、围绕实现三产多元化目标，以专业市场为引领，以商贸物流为重点，打造第三产业新体系。
培育大市场。按照“标准化、现代化、规模化、专业化”的发展思路，全力将白瓜籽交易大市场打造成为国家级农产品专业市场，确保永康国际商贸城投入使用、汇丰商厦开工建设，力争农资大市场、汽配城、果蔬批发中心、煤炭储运场、杂粮批发市场和现代物流中心开工建设。努力打造“立足宝清、辐射三江、面向俄罗斯远东”的现代专业市场体系。
繁荣大商贸。引导支持文化、家政、物业等生活性服务业和信息中介、会计审计、法律咨询等生产性服务业发展。加快壮大餐饮、娱乐等传统消费性服务业，促其扩大规模、提升档次，使其“抓住人心、拴住人身、留住人钱”。加大对出口企业扶持力度，完成外贸进出口总额6000万美元。积极引导和拉动农村消费，健全农村消费市场网络，扩大“万村千乡”市场工程和“家电下乡”规模，重点抓好农家店规范管理和配送中心建设，力争实现连锁农家店行政村全覆盖。努力将我县打造成为龙江东部重要的商品集散中心、价格引领中心和物流配送中心。
发展大旅游。尽快完成《宝清县旅游发展总体规划》，突出打造湿地生态游、龙湖休闲游、现代农业和生态农业观光游、红色革命教育游、知青文化游、北大荒文化游六大优势旅游品牌。加强区域间旅游合作，重点推介七星河湿地—雁窝岛—乌苏里江—珍宝岛、七星河湿地—龙湖—兴凯湖—镜泊湖等黄金旅游线路。强力推进北大荒影视城招商工作，力争年内取得实质性进展。确保七星河湿地进入国际重要湿地名录，力争东升湿地晋升为国家级湿地自然保护区，积极争创“中国白琵鹭之乡”。
四、围绕实现发展合作化目标，以招商引资为引领，以深化改革为重点，建立经济发展新环境。
用更新的理念，强化招商引资。坚持专人、专业、专攻，把长三角、珠三角和环渤海作为招商引资的重点区域，主攻国内外500强、大型央企和民营巨头。坚持由“扩量”向“提质”转变，着力引进一批符合产业政策的“成长型”项目、单位投资强度大的“规模型”项目和对税收贡献大的“财源型”项目；坚持由“单一”向“并举”转变，做到一二三产和社会事业一起招，内资、外资、民资共同引；坚持由“粗放”向“精细”转变，不断完善项目筛选评估机制，严把合同签订关和招商效益关。全年招商引资到位资金必保完成40亿元，引进亿元以上大项目5个，其中生产加工型项目2个。
用更大的决心，深化各项改革。以出售、转让、股份合作为主要形式，积极推进国有工业、商贸、粮食企业改制工作，力争年内完成热电厂、运输公司、外贸公司等企业的改制任务。组建宝丰粮油集团公司，将8户国有粮食购销企业进行资源整合，统一管理，提升粮食购销企业的规范化管理水平和市场竞争力。成立宝清县瑞龙集团公司，实现旗下5个子公司正常运转、效益稳定，做大做强国有融资平台。全面推进基层医药卫生体制综合改革，建立基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制，真正满足人民群众公共卫生和基本医疗服务的需求。
用更宽的眼界，推进区域协作。以产业布局为基础，以资源统筹为重点，主动加强与周边市、县、农场和森工系统的交流协作，优化配置区域内资源、技术、劳动力等生产要素，不断拓宽合作领域。针对《垦区条例》实施的实际，制定完善与农垦合作的长效机制，重点推进宝泰煤矿、华电风电、十万亩果园和农业科技示范园区等一批重大县场合作项目，促进区域经济一体化发展，实现资源共享、利益共得、品牌共创、县场共赢。
用更实的举措，优化发展环境。牢固树立环境就是生产力、吸引力、竞争力的理念，进一步优化政策环境、服务环境和社会环境，做到“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”。全面推行领导代办制、全程领办制，建立“企业办事有人陪同、办事效率有人督促、办事结果有人检查、存在问题有人解决”的服务机制，抓好审批告知制、限时办结制和并联审批制等制度落实，缩短审批时限，减少中间环节，提高工作效率，努力把宝清打造成为招商引资企业的“政策洼地”、“服务高地”和“创业福地”。
五、围绕实现财税最大化目标，以培育财源为引领，以严细收支为重点，拓展财税收入新渠道。
科学育财，培植财源税源。把强化财源建设作为保增长的重中之重，积极壮大重点税源，带动一般税源，优化特色税源，培育新生税源，不断增强全县可用财力。加大融资平台规范化建设，提升融资能力。同时，用足用好国家财政扶持政策，最大限度地争取上级政策和资金支持，年内确保向上争取资金11亿元。
高效理财，加强财税征管。按照“强征管，堵漏洞，清欠税”的要求，完善征管手段和控管体系，加强对重点行业、重点税源、重点税种的税收征管，依法打击偷税漏税等违法行为，实现应收尽收。进一步规范和清理国有资产经营收益、行政性收费、罚没收入和专项收入，将非税收入纳入法制化、规范化管理轨道。
适度用财，严格支出管理。坚持“量入为出、量力而行”的原则，在保运转、保民生、保稳定的基础上，严格预算执行，控制一般支出，压缩弹性支出，提高财政资金使用效率。建立完善“事前审核、事中监控、事后检查”的全程动态财政支出监管体系。深化“收支两条线”管理和财政支出绩效评价改革，实现财政科学化、精细化管理。
六、围绕实现城乡一体化目标，以强化功能为引领，以提升品位为重点，展现城乡建设新面貌。
高起点规划，打造魅力宝清。按照“东强、西优、南拓、北移、中兴”的城市发展战略，尽快完成宝清县城市总体规划和土地总体规划修编工作。科学编制城市路网、景观设施、城市控详、供热管网等各类规划。高标准完成《宝清县城乡一体化发展规划》及七星泡镇、青原镇总体规划编制工作。严把规划审批和验收关，加强项目建设管理，提高建筑设计、造型风格和工程质量审查验收标准，坚决杜绝超容积率建设等违规违法行为。
高标准建设，打造精品宝清。按照“先收后挂，未收先控”的原则，做大经营城市文章，通过土地置换、净地出让、连片开发等方式，盘活城市资源，提高土地的综合利用率。年内重点推进“十大市政工程”建设，将其打造成为宝清地标性建筑。继续实施绿化、美化、亮化、净化工程，强化城市景观建设，新增城镇绿地面积45万平方米，完成棚户区改造面积60万平方米；抓住省实施“百镇建设”机遇，强力推进以“1630”和“3＋1”工程为重点的新农村建设和小城镇建设，全面启动“两改两建”工作，确保完成2个城中村改造、2个中心村试点建设和2个新农村示范村建设工作。
高水平管理，打造宜居宝清。按照创建“三优”文明城市的要求，进一步建立健全城市管理长效机制，强化监管、严格执法，加大城市交通环境整治和市容市貌管理工作力度，严厉查处破坏市容市貌行为。组建乡镇执法管理中心，采取乡镇管理、部门指导的执法方式，加强乡镇和村屯的环境整治工作。出台硬性措施，继续强化城市拆迁市场和建设领域秩序综合治理，严厉打击非法拆迁、违建临建等行为。建立业主、物业、社区、城管“四位一体”的物业管理服务体系，真正为群众营造良好的人居环境。
高强度整治，打造生态宝清。依法坚决打击非法采矿、采砂、采石等破坏生态资源行为，突出抓好“三条生态河流”两侧退耕还林工作，全县完成造林绿化面积6万亩，其中河流两岸退耕还林5000亩。严格落实节能减排措施，确保污水处理厂和垃圾处理厂投入使用。严格执行环境影响评价制度，对环评不合格的企业坚决拒之门外，对排污不达标企业坚决停产整改。实现“金山银山、绿水青山”协调同步发展。
七、围绕实现社会均等化目标，以利民实事为引领，以民生建设为重点，开创社会事业新局面。
突出发展教育卫生事业，满足群众所需。巩固“双高普九”成果，加快学校标准化建设步伐，启动第三高中建设前期工作，推进二小、四小异地新建，完成第五学校和县级公办示范幼儿园、第二高中改扩建以及朝阳乡、七星泡镇凉水集中办学，支持职教中心争创全国“千所职业教育示范校”。完成人民医院异地新建、中医院和青原镇卫生院改扩建工程，确保新农合参合率稳定在99%以上。全面启动“惠家工程”，加强育龄妇女和流动人口计划生育管理与服务，完成七星泡镇计生服务站建设。建立健全疫情防控网络体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。
突出发展文化体育事业，满足群众所求。完善公共文化服务体系，建设1个综合文化站和91个农家书屋。大力实施文化精品工程，支持本土文化发展，加大宝清文化品牌的培育力度。深入挖掘北大荒文化、知青文化和闯关东文化，鼓励创作在全国有影响力的文学和文艺作品。加强对七星祭坛、十二烈士山等文物的保护和宣介，提升我县文化品位和知名度。支持发展传统工艺美术，鼓励发展动漫、广告、文化创意等新兴文化产业，打响宝清文化品牌。大力实施体育健身工程，着力培养我县体育人才，积极筹建县级体育运动场。继续开展“天府之声”群众文化系列活动，不断丰富城乡群众文化生活。
突出完善社会保障体系，满足群众所盼。认真落实就业再就业优惠政策，新增城镇就业3650人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续扩大城镇职工、居民和农民的社会保险覆盖面，提高城乡居民生活保障能力。健全城乡低保和困难群众医疗救助制度，有效缓解弱势群体就医压力。积极发展城乡救济、社会福利、优抚安置和社会互助等事业，实现城乡社会保障体系全覆盖。
突出加强安全稳定工作，满足群众所愿。严格落实安全生产责任制，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，突出抓好煤矿安全、交通安全、消防安全和食品药品安全，继续加大打击非法开采力度，健全打非工作长效机制，建立数字化矿山远程监控网络，防范一般事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生。完善突发性公共事件应急管理体系。健全领导包案和接访工作制度，完善矛盾纠纷排查调处和重大事项风险评估机制。加强社会治安综合治理，深化“平安宝清”建设，依法打击各类违法犯罪活动，努力营造人民安居乐业、客商安心发展、社会安全稳定的良好局面。
继续做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人、武装、司法、双拥、科技、物价、统计等项工作，促进各项事业协调发展、共同进步，力争各项工作全市站排头、全省争上游。
民生连着民心。多一人就业，就多一些保障；多一些保障，就多一份平安，这是宝清老百姓最朴素的愿望。尽管我县财力有限，但对民生的投入只能增加不能减少。今年，县政府将在抓紧完成城东客运站、老年公寓建设等去年遗留的利民实事基础上，筹措资金2亿元，继续向全县人民承诺，办好十件利民实事：①投入资金200万元，加强畜产品防疫检疫基础设施建设，让全县人民吃上“放心肉”。②投入资金8000万元，建设城区燃气工程，填补我县城市燃气供给网络入户空白。③投入资金2720万元，建设第五学校及县级公办示范幼儿园，缓解适龄生源过多的压力和提高学前教育水平。④投入资金275万元，建立城乡居民健康档案和为65周岁以上老人免费健康体检。⑤投入资金640万元，建设社区卫生服务中心，改善城镇基层医疗卫生条件。⑥投入资金400万元，把基本医疗和大病救助报销封顶线分别提高1万元，缓解群众就医压力。⑦投入资金6000万元，实施供暖热源扩建工程，提高县城供热保障能力。⑧投入资金500万元，建设2处城市休闲广场，丰富群众业余文化生活。⑨投入资金1500万元，新建廉租房250套，满足低收入群众住房难问题。⑩制定出台《宝清县物业管理条例》，优化群众居住环境。
同时，县政府还将投入大量精力，着力破解人民群众关心的十大热点、焦点问题：①实施农民收入超万元工程，促进农民增收。②加大农民培训教育力度，提高农民素质和转变农民生活习惯。③规范城市拆迁行为，维护群众合法权益。④重拳整治城市建成区违建、临建、抢建行为。⑤强化“米袋子”、“菜篮子”工程建设，有效抑制物价过度上扬。⑥畅通信访渠道，尽最大努力解决群众诉求。⑦加大力度解决企业改制等方面的历史遗留问题。⑧开设“曝光专栏”，在电视上公开曝光社会不良现象。⑨开展全年不间断的交通秩序整治，确保群众出行安全。⑩积极筹措资金，继续提高财政供养人口工资标准。
各位代表，执政之要在为民，发展之本在惠民。2011年是本届政府施政的收官之年，县政府将尽最大努力，倾心、倾情、倾力地为全县人民谋取更多实惠，谋求更多利益，努力让全县人民生活再殷实一些、再舒心一些、再平安一些！
八、围绕实现政府阳光化目标，以转变作风为引领，以科学施政为重点，塑造政府自身新形象。
努力建设求实、务实、落实的效能政府。把求真务实作为政府工作的永恒要求。弘扬敢抓敢管的求实精神，做到开拓进取不自满、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难。倡导雷厉风行的务实作风，以争分夺秒的速度、只增不减的热度，说了就办，定了就干，干了就成。完善督查督办的落实机制，严肃政务纪律，确保政令畅通，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。
努力建设守责、负责、问责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的意识，严格落实工作责任制，把任务量化到岗、细化到人，确保每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管。积极推进民主法制建设，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，规范政府行政行为，促进政府决策民主化、科学化、法治化。
努力建设为民、爱民、利民的服务政府。把群众满意作为政府工作的永恒追求。强化“全体部门都是服务部门，全体岗位都是服务岗位，全体公务员都是服务员”的意识，多思为民之策、多行爱民之举、多办利民之事。认真执行党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，强化监察、审计专项监督，有效遏制违法违纪行为，不以权谋私，不与民争利，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，安危冷暖唯民而系。
各位代表，我们深知，作为领导干部，越是发展越谦恭，越是艰险越向前。在宝清跨越赶超的今天，我们更应该“守得住信念、经得住考验、扛得住重任”，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展。个人荣辱转瞬间，革命事业万年长。我们有信心在宝清这块充满希望的热土上，闯出一片天地，成就一番事业，造福一方百姓！
各位代表，今天的宝清已经踏上了跨越发展的新征程，振兴正当其时，崛起势不可挡。立足新起点、应对新挑战、推动新发展，我们要有蓬勃向上、奋发有为的士气，迎难而上、志在必得的勇气和敢为人先、争创一流的锐气。让我们携起手来，团结一切力量，凝聚一切智慧，倾注一切精力，风雨兼程，负重前行，为夺取“十二五”目标全面胜利而努力奋斗！
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