在宝清县目标考核、招商引资暨优化经济发展环境大会上的讲话同志们：这次全县目标考核、招商引资暨优化经济发展环境大会是全县组织召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，贯彻省新一届领导关于加快发展的指示下面是小编为大家整理的【招商讲话】县委书记在宝清县目标考核、招商引资暨优化经济发展环境大会上讲话精品（仅供参考）,供大家参考。
在宝清县目标考核、招商引资暨优化
经济发展环境大会上的讲话
这次全县目标考核、招商引资暨优化经济发展环境大会是全县组织召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，贯彻省新一届领导关于加快发展的指示精神，落实市相关会议和县委十四届三次全会部署，总结全县目标考核、招商引资暨优化经济发展环境工作，对2007年目标考核、招商引资先进单位和个人及企业纳税大户表彰奖励，具体安排2008年目标考核、招商引资暨优化经济发展环境各项工作任务。目的就是号召、组织和动员全县上下，解放思想、更新观念、落实目标、狠抓推进，进一步优化经济发展环境，大力掀起新一轮的招商引资热潮，确保今年全省综合排序位次前移、全市目标考核保三争一、全口径财政收入向2.5亿元迈进，特别是全年招商引资到位资金必保12亿元任务的圆满完成，为实现“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”、推动宝清加快实现全面崛起奠定坚实基础。下面，我讲三个方面内容。
一、学习先进典型，总结经验教训，抢抓千载难逢的历史机遇
去年以来，我们按照省委、省政府提出的“十强县率先发展、中等县迅速崛起、十弱县实力增强”的要求，遵循“全党抓经济、专题跑招商、重点上项目、努力快发展”的方针，以“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”为目标，以打造全省“煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城”为重点，努力推动县域经济社会又好又快发展，全县呈现出经济增幅较快、社会事业跨越较大、宝清人精神面貌明显变化的良好态势。
一是目标考核工作圆满完成，县域综合实力不断攀升。按照2007年初确立的全省综合排序位次前移、全市目标考核保三争一、全口径财政收入向2亿元迈进的年度目标要求，主要经济指标快速增长，均超额完成市年初下达任务。全县生产总值实现56.1亿元，同比增长15.8%。财政总收入达到6亿元，增长33.7%；全口径财政收入突破2亿元，三年迈出了三大步；财政一般预算收入达到1.1亿元,同比增长42.3%，增幅在全省66个市县中排名第8位。全社会固定资产投资实现14.5亿元，同比增长40.4%。社会发展10项指标均百分之百完成市下达任务，在全市县区中排名靠前。在全省县域综合实力排名中，我县由2002年的第31名跃进到第17名，上升了14位，被评为全省县域经济社会发展先进县，并荣获省委、省政府晋位奖表彰。在全市目标考核中，我县被评为优秀档次，圆满完成了去年年初既定的目标任务。
二是招商引资成果突出，项目建设成效显著。深入开展了“招商引资年和重点项目建设突破年”活动，通过强力推进专题定向招商，成功引进了山东鲁能集团、广西南华糖业集团、浙江紫香集团、国电龙兴集团等大企业，与北京汇源食品、天津鑫凯龙乳业、甘肃鼎丰集团等大集团，建立了良好的战略合作伙伴关系。2007年，共实施招商引资项目52项，到位资金85,270万元，为上年的1.44倍。其中，第18届哈洽会签约的14个项目，履约率达到了100%。2007年，实施千万元以上项目56项，其中碳化硅扩建等16个项目竣工投产，和兴白瓜籽深加工等17个项目开工建设，鲁能宝清煤电化等前期项目取得了突破性进展。
三是党风政风民风进一步好转，宏观发展环境得到净化。坚持打造团结和谐的领导班子，干事创业的合力已然形成。深入推进“先锋工程”和“三建三巩固”活动，基层党组织建设得到进一步加强，发挥了党在基层的领导作用。坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部导向，2007年，共调整了54个基层班子，基层党政正职平均年龄从48岁下降到44岁，提拔调整干部285人，其中公开选拔副科级领导干部11人，领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力大为增强。开展了“建言献策、育典型抓示范、学先进找差距”三项活动，全县上下争先创优蔚然成风。以“五卡”监督和源头治腐“树状图”为抓手，促进了全县党风廉政建设提档升级，县纪检委第四次荣获了“全省纪检监察先进单位”称号。积极开展了“争做宝清文明人”系列活动，对内、对外、对上的宣传推介力度不断加大，使宝清的知名度和辐射力得到提升。全面开展了环境整治、殡葬改革、移风易俗等活动，一些陈规陋习得到有效遏制。
总之，通过抓招商、抓项目、抓企业、抓产业，抓建言献策、抓典型示范、抓转变观念、抓创业激情，现在的宝清县人气提升，人脉旺盛，蓄势待发，崛起在望。全县步入了一个工作思路更加明晰，发展战略更加具体，领导班子更加团结，经济增长势头更加强劲，社会各项事业都上了新台阶，党风政风民风进一步好转的新阶段。
这些发展和变化，凝结着全县各级领导班子和广大干部群众的辛勤汗水，也凝结了在宝中省直单位特别是各位企业家和农场为宝清发展做出的突出贡献，更凝结了今天受到表彰的这些先进典型的带头工作。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心地感谢！并向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！
自1999年我县启动招商引资工作以来，全县上下紧紧围绕“抓执政兴县第一要务就是抓招商上项目”，不断解放思想，优化发展环境，实施开放开发，推进招商引资工作取得了显著成效。2007年，全县招商引资到位资金总额列全市第二，占市下达任务的106.4%，比上年增长43.6%。全县招商引资签约额和资金到位总额，连续4年位居全市各县（区）前列。认真总结和反思几年来的招商引资实践，我们既积累了宝贵的工作经验，又有深刻的教训值得汲取。
从经验方面看，一是必须通过把抓招商上项目作为加快发展的“第一抓手”，抓发展就是抓项目，抓项目就是抓经济，引进大集团，开发大项目，构筑支柱产业，推动经济结构优化升级。二是必须通过“全党动员、全民参与”，激发全县上下抓招商引资的激情，工作中要突出抓好专题定向招商，做到全民招商与专题招商相结合，广泛发动，专题推进，切实提高招商引资的针对性和成功率。三是必须通过领导带头，全员参与，分解任务，落实责任，做到人人肩上担指标，个个身上有责任，务求招商引资取得实效。四是必须通过不断地优化经济发展环境，完善服务措施，全程跟踪服务，为企业创造适合的生存和成长空间，努力营造让投资者安心、顺心、舒心、放心的良好发展环境。
从教训方面看，一是全民招商的高潮还没有真正掀起来。仍然存在着上暖、下凉、中间梗阻的问题，群众和企业的积极性、主动性、创造性没有完全激发出来。2007年，全县52个承担招商任务的责任单位，有39个完成了任务，在这次会议上提出表扬；其余13个单位未完成或任务空白，在这次会议上提出批评。会后，这13个单位的现任一把手要在一周内，向县委亲自写检讨书，并提出2008年完成任务的保证措施。县委督查室要跟踪督办，于5月15日报我审阅。对拒不提交的，停止该单位一把手工作，由常务副职主持工作。二是激励奖惩机制没有落实。尽管全县制定了招商引资奖惩措施，但对有功人员重奖不够，对破坏招商环境和完不成任务的处罚不狠。在优惠政策落实上,也存在兑现不到位的问题。三是重引进轻后续服务。工作中存在重先期招商，轻后续服务的问题，项目引进后，全程式、包保式服务跟进不到位。四是发展环境还不够宽松。个别部门和办事人员自觉服务意识差，办事拖拉，审批招商投资项目久拖不决；个别部门利益为重，为企业服务推三阻四，到企业乱检查、乱收费、乱罚款，不同程度地存在吃、拿、卡、要的现象。五是县场联手合作招商不够。县场间尚未建立联手合作招商的有效推进机制，对县域内各种招商要素的统筹考虑和谋划不够，农场的人脉、技术、资金等优势没有充分发挥出来。对上述问题，今年要认真解决，教训要引以为戒，事业才能继往开来。
从历史机遇看，党的十七大已经胜利闭幕，奥运会即将举办，中国经济将继续保持快速发展的态势，经济发展方式会向更高层次迈进。外部条件上，东部发达地区产业结构正在优化升级，“珠三角”、“长三角”和环渤海等地区的产业和资本加速向东北地区转移。同时，随着国家宏观经济调控力度的加大，发达地区用地、能源、劳动力供求十分紧张，一些资源加工项目、劳动密集型项目无法落地，纷纷瞄向资源和劳动力十分富集的东北地区，这有利于我们发挥自身矿产、农产品、水电、土地等资源丰富的优势，大力开展招商引资。另外，随着我国入世过渡期的结束，国际产业和资本将大量涌入，十分有利于我们大力引进外资和企业。政策机遇上，中央继续加大对新农村建设、东北老工业基地振兴、粮食主产区建设、矿产资源开发的扶持力度，我省也围绕推进东部煤电化基地和三江平原优质高产高效粮食生产基地建设，出台了一系列优惠措施和支持政策，这为我们建设煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城，提供了千载难逢的机遇。内在基础上，一是我县资源丰富、生态良好，煤炭储量近86亿吨，黑土耕地近600万亩，是全国13个煤炭开发基地之一，是全国7个煤化工产业基地之一的黑东煤电化基地的中心带，是全省重要的粮豆、白瓜、烤烟和绿色食品生产基地,资源优势十分明显。二是随着鲁能煤电化项目等一批重大项目的开工建设，我县近年来项目建设所积累的后发优势将很快显现，必将有力地支撑和拉动县域经济实现大发展、大跨越。三是我县目前发展思路成熟、战略成型，换届后全县上下政通人和，人心思进、干事创业、加快发展的氛围正在形成。所以，我们必须紧紧把握住有利因素和条件，按照科学发展、和谐发展、加快发展的要求，努力实现快中求好、好中求快。
二、认清形势，找准差距，切实增强全县上下的危机意识
从目前的发展态势看，宝清的优势在资源开发转化，差距在二三产业，压力在维护社会稳定，希望在招商引资上项目，落实在优化经济发展环境，关键在广大干部群众。当前，随着国家宏观经济走势看好，新一轮经济发展机遇期的到来，各地都在强势推进招商引资，拼抢项目、资金、技术和人才。在竞相发展的紧逼态势下，新一届县委认真审视县情，确立了当前和到2020年的今后一个时期，要以内缘性发展为主、外缘性发展为辅，实施“三步走”、推动宝清全面崛起的总体发展战略：
第一阶段从2006年至2012年为较快成长期，推进“工业强县”战略，跃进全省“十强县”。到2012年，全县生产总值达到140亿元，超过2006年的3倍；全口径财政收入达到10亿元，GDP对财政收入的贡献率逐步提高。
第二阶段从2013年至2017年为跨越增长期，推进建设煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地“两个基地”战略，迈进全国“百强县”。到2017年，全县生产总值实现435亿元，超过2012年的3倍；全口径财政收入达到30亿元，也是2012年的3倍。
第三阶段从2018年至2020年为升级转型期，推进建设“煤化之城”战略，由农业大县转变为新兴工业城，全面实现小康社会的各项指标。
同时，把培育壮大煤电化和农产品加工两大主导产业作为战略实现的路径选择，把推进煤电化产业化、农产品加工产业化、城乡一体化作为战略的实施步骤，把项目强县、经贸活县、民营主导、城市发展、综合保障作为具体的推进措施，拉动县域经济结构由农业自然增长向新型工业化主导的全面升级转型。
为此，全县上下既要明确我们所承担的艰巨任务，更要认清所面临的发展形势。从去年以来的发展实际分析，我们面临的形势可以概括为三个方面：
一是去年确定的年度目标虽然全面完成，但今年实现全市“保三争一”的难度加大。从去年市对县考核的11项主要经济指标看，只有五项指标达到“保三争一”的要求。其中，城镇居民人均可支配收入位居全市第一，全县生产总值、农村居民人均纯收入全市第二，财政一般预算收入和进出口总值居全市第三。
二是由于全县市定基数大，一些指标特别是招商引资到位资金的相对值还不靠前。2007年，招商引资到位资金、城镇固定资产投资和工业企业利税绝对值排名靠前，都超额完成了市定任务。但上述三项指标由于市定基数过大，在相对值上排名均靠后。从目前实际看，由于一些新的生产型项目还没上来，加之县内煤炭产业复工煤矿数量少，第二产业增幅、招商引资到位资金、大项目开发建设达标难度增大，财政收入、城镇固定资产投资、进出口总值等指标也不容乐观。
三是损害经济发展环境问题有所反弹，干扰设障，弄权勒卡，乱检查、乱收费等现象严重。在人文环境方面，地方保护主义问题严重，排外行为存在于部分领域。例如，一些客商在工程施工的过程中，遇到了很大阻力,具体表现为建筑施工所需的砖瓦沙石等建材的供应上，存在着欺行霸市、恶意垄断的现象。客商到外地购买建筑材料，又受到了人为的巨大阻力和骚扰，直接导致了招商企业在施工过程中，因材料供应不及时而被迫停工，严重影响了工程进度，政法部门特别是公安机关要加大打击力度，决不允许“黑恶势力”在宝清滋生蔓延。在行政审批方面，一些行政审批部门没有认真做到简化办事程序，开展一站式办公，行政审批手续过于繁杂，而且审批效率也十分低下。在行政执法方面，个别行政执法部门滥用权力、执法不当、私罚乱扣的现象时有发生，这些行为给企业的正常运转带来了不利影响，更直接打击了客商追加投资、上新项目的信心。在服务环境方面，一些职能部门的办事人员服务意识不强，态度冷漠,语气生硬,这给很多企业都造成了某些部门“门槛过高、衙门习气”的不良印象。在办理事项的过程中，人浮于事，推三阻四，趁机勒卡,以权牟利，产生了极其不良的社会负面影响,严重破坏了我县的对外形象，极大地损害了全县经济发展环境。
通过到外地考察学习，感觉有“三个到位”值得我们认真学习。即：思想解放到位、诚心服务到位、真抓实干到位。目前看，要如期实现跃进全省十强县和全面崛起的宏伟目标，我们与全省“前十强”对比，与省内同类型县对比，与全市其它县(区)对比，主要在思想观念上、服务意识上、真抓实干上，还存在着一定的差距。
一是思想观念、服务意识上有差距。在思想观念上，普遍缺乏危机感，还不同程度地存在着满足现状、固步自封、居“大”自傲的心态，往往习惯于自己跟自己比，稳中求进的意识强，创优争先的理念弱，全民创业的氛围还没有进一步形成；还不同程度地存在敢闯敢试、敢于承担风险不够的问题，创新发展的路子和办法还不多；有个别干部主要精力不在干事创业上、不在完成目标任务上、不在为企业为项目为百姓真心服务上，推一推动一动，严重影响了落实效果。应该说，我们宝清的干部队伍总体上是好的，涌现了一大批先进单位和典型人物，成为我们事业发展的中坚力量。但个别干部缺乏一定的韧劲，咬定清山不放松的劲头还不够足；缺乏一定的专劲，自我加压、精益求精的要求还不够高；缺乏一定的狠劲，创新求变、甘冒风险的精神还不够强；缺乏对工作的研究力和执行力，集中到发展上的心思还不够深。更有极个别干部私心重、丧失原则，喜欢造谣恶告整事，用一颗阴暗的心，去看待周围的人，琢磨身边的事。在服务意识上，从基层领导班子看，有的存在着抓先进典型力度不够、抓反面典型力度不大的问题；从县直部门看，有的存在着部门利益至上、个人利益严重的问题；从中省直单位看，有的没有从内心把自己当作宝清人，存在着角色错位的问题；从创业群体看，还存在着不愿抱团合伙、不敢投资兴业的问题；从职工群众看，还存在着盲目排外、害怕改革的问题。在社会氛围上，对企业家、纳税大户、先进典型、致富带头人等，缺乏应有的尊重、爱护和支持，弘扬、挖掘和宣传创业典型的力度还不够大。
二是工作推进、真抓实干上有差距。从招商上项目看，集贤县去年新上的9个生产加工型项目投资均超过了3,000万元，其中超亿元的6项。并且一年新上了3个大豆浓缩蛋白项目，6万吨的生产能力居全国第一。而我县去年新上的超3,000万元的生产加工型项目仅4项，其中超亿元的只有2项。从县场共建看，去年友谊县直各部门与农场相关部门建立了对接关系，按职责确定了7个方面89项共建工作，其中与农场共同开发的北大荒糖业扩建等10个项目，为县本级财政翻番打下了良好的基础。从对外贸易看，饶河县引进了年贸易额超亿美元的宏达边贸公司和超千万美元的省外运公司，经济外向度显著增强。2007年，饶河外贸进出口总额增幅居全省第一。
三是加快发展、跨越赶超上有差距。从和全省十强县对比看，我县在全省排名第17位，与排名第一的绥芬河和第十的宾县相比，人均GDP绥芬河为63,615元，宾县为13,284元，而我县只有10,121元；全口径财政收入绥芬河为64,847万元，宾县为28,011万元，而我县为2亿元。从和省内同类型8个县对比看，GDP总量少于嫩江33,118万元、虎林21,096万元、密山3,666万元，增速分别低于依兰县1.8个百分点、富锦市0.3个百分点、集贤县0.2个百分点。从和全市其它县区对比看，我县重大项目建设不足，投资超亿元项目不多，引进利用外资外企还没有大的突破；在建项目进展较慢，项目投产达效率低，支柱产业不强不壮；农业产业化水平低，农产品加工转化能力不到40％；城乡基础设施建设相对滞后，城市功能还不完善；社会保障体系还不够健全，就业和再就业压力大，部分低收入群众和弱势群体的生产生活还比较难；因农村土地承包、征地动迁、国企改革、涉法涉诉等引发的信访问题还较多，社会稳定形势不容乐观。
面对不进则退、慢进也退的激烈竞争，特别是面对前有标兵、后有追兵、追兵变标兵的严峻现实，如果我们还是四平八稳、安于现状、贪图安逸、因循守旧，不能在观念上先人一步、发展上快人一拍、环境上高人一等、招法上胜人一筹，那么注定要被市场经济所淘汰，注定会干部没前途、百姓老受穷，注定面临落后、失败和边缘化的命运。
我们作为具有光荣传统的宝清人，广大干部群众必须增强危机意识和忧患意识：要有一种创业的责任、创业的冲动、创业的激情，看到好的项目、好的企业、好的经验、好的干部，就心驰神往，就奋不顾身；要有一种精神和干劲，为了干成干好事业，不惜千方百计、不畏千辛万苦，不怕千难万险，不达目的就寝食难安，绝不罢休。面对不发展要落后、慢发展同样要落后的严峻形势，绝不能自大，绝不能犹豫，绝不能服输，要负重奋进，图强作为；面对诸多困难，绝不能喊难，绝不能叫苦，绝不能后退，要勇挑重担，站排头，争一流，在县委的统一带领下，靠每一年每个月乃至每一天的工作积累，向全省“十强县”和全面崛起的宏伟目标迈进。
三、打破常规，优化环境，确保全年目标任务的圆满完成
2008年是全县深入贯彻落实党的十七大精神，加快跃进全省“十强县”、推动宝清实现全面崛起十分关键的一年。今年，全县总体年度目标就是，确保全省综合排序位次前移、全市目标考核保三争一、全口径财政收入向2.5亿元迈进。具体而言：
目标考核方面，全县生产总值必保增长13%，财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长20%，工业企业利税增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%以上。同时，10项社会发展指标要百分之百完成。
招商上项目方面，全县招商引资到位资金必保完成12亿元，比上年增长40%。必保引进5个亿元以上生产型大项目，必保2个超亿元生产加工型项目开工建设。全力推进46个2,000万元以上重点项目的实施，必保年内有13个项目竣工投产，19个项目开工建设，14个项目完成考察论证和编制可研，大项目开发建设工作目标完成率达到100%。
优化经济发展环境方面，要把今年作为全县优化环境重点推进年，重点选树一批创优发展环境的正面典型，严厉惩处一批干扰和破坏经济发展环境的反面典型，全力创建“四个一流”环境。即：一流的创业政策环境、一流的服务环境、一流的法治环境、一流的社会环境。
确保上述总体目标和工作任务的圆满完成，必须打破常规，加快发展，优化环境。打破常规就是要转变观念，加快发展就是要超常运作，优化环境就是要严厉查处。
(一)抓好对标考核。今年，我们确立了全省综合实力位次前移、全市目标考评保三争一、全口径财政收入向2.5亿元迈进的总体目标。要圆满完成这一目标，就必须上沟通、横比较、下指导，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。上沟通就是要加大对上的工作力度，经常跟上级主管部门对接和沟通，对各种变化因素和动态情况要及时了解，确保年底各项指标考核都能够位次前移，都达到保三争一。只有这样，才能确保全年总体目标的实现。横比较就是要随时掌握其它县区的指标完成情况，定期通过对比分析，把我县的指标完成情况分类，梳理出好、中、差三类，对完成好的指标要锦上添花，得足加分因素；对处于中游的指标要查缺补漏，挖掘潜力；对差距大的指标，要攻坚克难，迎头赶上。下指导就是战线领导及县考核办要认真指导各责任部门开展自查工作，并对照年初确定的各项指标，加大对下考核检查力度。县委去年成立的四个目标推进专项工作组，要各负其责，协调推进，确保各组负责的考核指标都能良好完成。年底，县委将对完不成全年目标任务的乡镇和部门党政领导实行问责。
（二）抓招商引资上项目。一是加强领导，强化责任。深化项目包保。结合实施县领导包产业、抓龙头、带基地，对招商上项目按照“一名县级领导，一个工作班子，一套推进措施，一个目标责任制，一个考核办法”的工作方法，实施项目建设“一条龙”绩效管理机制，从捕捉信息盯项目，立项、招商、开工建设、投产达效到税收入库，一跟到底，全权负责，强力推进。实行目标管理。健全目标体系，对乡镇、县直及中省直部门和单位，下达招商引资指令性任务，对不承担任务指标的部门和单位明确服务企业、服务项目工作要求，充分调动各单位招商引资工作的积极性、主动性和创造性。加强督办检查。重点从目标完成、项目库建设、招商活动开展、项目签约跟进落实等方面进行督查，每月通报一次各责任单位任务完成情况，每季度进行一次集中检查，每半年听取一次任务单位情况汇报，进行倒计时紧逼，务求各个环节落到位、见成效。开展专题服务。对投资3,000万元以上的前期项目、在建项目和投产项目，成立专题服务组，开展专题定向服务，在项目审批及后续生产经营中实行“全程服务”。按照“一切围绕项目转、一切围绕企业干”的服务要求，做到跟踪服务到底，热情服务到家。严格兑现奖惩。年末，对各责任单位目标完成情况进行综合考评，量化考核，科学评估工作成果，对工作成绩突出的予以奖励，对引进重大项目的予以重奖；对没有完成任务的责任单位予以通报批评，党政主要领导不能提拔重用，并对其进行诫勉谈话。单位年度考评不能评为优秀或者良好的，党政主要领导不能提拔重用，并对其进行诫勉谈话或黄牌警告，所在部门的其它干部半年内也不予提拔。
二是主攻重点，突出效益。围绕壮大煤炭精深加工业招商上项目。坚持资源科学整合、规模开发和深度开发，努力实现生产规模化、产业园区化、效益最大化和环境最优化。重点推进鲁能宝清煤电化项目，必保煤矿开工，力争电厂、煤化工同步建设；国电煤电一体化完成资源勘探、可研编制；加快推进45万吨双柳煤矿、30万吨宝泰煤矿、30万吨小青山煤矿、60万吨洗煤、200万吨水泥、6000万块煤矸石空心砖、2台20万千瓦热电联产等重点项目。围绕壮大农产品精深加工业招商上项目。坚持打绿色牌、走特色路，努力建设一批外向型农业产业化龙头企业，带动开放型农业发展，推进绿色、特色食品产业升级，打造安全优质农产品精深加工基地,全力推进汇源集团南瓜汁、甘肃鼎丰集团白瓜籽深加工、30万吨大豆深加工、6,000吨木糖醇、红小豆干沙、乳制品加工、糖厂扩建、林业局5万亩果园建设等重点项目。同时，要按照强龙头、扩基地、壮产业的要求，扩大白瓜籽、甜菜等作物和畜牧产业的基地规模，推广标准化种养植，提高单产产量，为招商企业提供充足的原料保证。围绕加快市场体系建设招商上项目。坚持“建设大市场、搞好大流通、繁荣大商贸”的发展理念，建设特色专业市场，构筑商贸物流发展平台，培育新的经济增长点,全力推进永康商业城、五金装饰家具城、中央大街地下商城等重点项目。围绕提升城市载体功能招商上项目。坚持经营城市的理念，以招商促开发，以开发促发展，加快城市基础设施建设,全力推进宝密公路、220万千瓦输变电、风力发电、中心油库等重点项目。
三是活化方式，多元招商。一是搭建平台招商。在沿海发达地区选择至少3个县区结成友好县区关系，并建立有实质合作内容的经常化联系，积极拓宽招商渠道，不断提高招商成效。二是推进专题招商。成立资源开发、农副产品加工、市场及基础设施建设三个专题招商办公室，集中时间，固定人员，科学规划，主动出击，专题推进，切实提高招商引资的针对性和实效性。同时，要完善招商机制，进一步提升招商队伍的综合素质。三是实施驻点招商。加强与先进地区开发区、产业协会、行业协会的联系与合作，选派一批有能力、素质高的干部，给政策、定时间、带任务到上述地区挂职锻炼，驻点招商。四是开展园区招商。加强园区基础设施建设和政策配套，划分园区功能，有意识地规划项目，科学布局项目，增强园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，吸引客商进园投资。五是推进县场合作招商。要进一步解放思想，加强区域经济合作，鼓励农场和森工上新项目，加大农场的招商引资力度。由县发改委牵头，组织区域经济办、招商局等相关部门，于5月底前研究拿出县场共同招商的有效措施及合作开发项目，出台县场共上项目扶持政策和利益分配方案，充分调动起区域合作招商的积极性和实效性。
（三）抓优化经济发展环境。一是创建一流的政策环境。1、要落实优惠政策。各单位要根据部门实际，深入研究解决制约我县经济发展的土地、资金、环保等问题的具体措施和办法，出台各项优惠政策，并确定承办责任人，保证优惠政策及时落实，切实增强对客商的吸引力。要组织企业、群众、人大代表、政协委员、离退休干部组成联合评议组，并在宝清县政府公众信息网上开通网民、百姓评议专栏，对各项优惠政策落实情况开展综合评议，评议结果作为部门负责人、具体承办人任职考核的重要依据。2、要提供宽松环境。各职能部门要坚持原则性与灵活性相结合，努力提高学习领会国家方针政策、灵活运用法律法规的能力，做到既依法办事又不生搬硬套。要认真清理许可项目、简化审批程序、降低准入门槛、减少中间环节，为投资者提供优质、高效的服务。对重大投资项目，责任单位要组织专门力量，全程跟踪服务，直到项目投产达效。对重点企业和重大建设项目推行挂牌保护、封闭管理、“保姆式”服务，切实形成内外统一、公平竞争、宽松灵活、落实有力的良好政策环境。3、要降低收费标准。由监察局和物价部门共同负责，对行政事业性收费和经营服务性收费进行一次全面清理。执法、执收部门必须按国家规定办理《收费许可证》、《收费员证》，使用财政统一票据，实行明码标价、亮证收费。不符合法律法规和政策规定的，一律取消；可收可不收的费用一律不收；确需保留的收费项目，一律按下限收取。
二是创建一流的服务环境。1、要健全全程代理员制度。进入政务大厅的单位要选拔业务精通、办事干练、掌握政策的优秀人员任全程代理员。客商需办理的一切事项，均由全程代理员全程代办或领办。通过强有力的组织协调措施，打通内部关节，实行“内转外不转”，全面提高行政效能。2、要健全首席代表制度。各单位要确立一名副职作为本部门审批事项的首席代表，负责本部门审批、收费等事项。首席代表要积极支持全程代理员办理各种代办事项，在办理时间上进一步压缩，办理环节上进一步精减，进一步提高服务效率。3、要健全审批事项集中办理制度。充分发挥政务大厅的职能，提升政务大厅服务水平。具备条件的行政许可项目，必须无条件进入政务大厅，凡进入政务大厅办理的许可事项，一律不得再在原单位办理。真正实行“一站式审批、一窗式服务、一厅式办理”，把政务大厅办成“便民超市、效率之窗”。4、要健全政务公开制度。具有行政许可和审批职能的单位，要本着简政放权、提速增效、依法行政、公开公正、方便企业、服务基层的原则，公开办理依据、办理程序、办理时限、质量要求、收费标准、承办责任人和违诺责任追究办法等内容，特别是执罚部门必须把法律、法规、政策、程序讲清楚，把行政处理、处罚以及自由裁量权的使用统统向社会公开。5、要健全全员承诺制度。各部门、各单位都要根据单位职能作出服务承诺，全体工作人员所有公务行为也要依据工作职责作出服务承诺，通过新闻媒体、政务公开栏、政府网站等多种形式向社会公示，承诺事项要具体明确，便于接受全社会的监督。6、要健全首办负责制度。各行政审批单位第一个办事窗口的工作人员，作为第一责任人，必须帮助填好《外来办事人员办事登记卡》，并全程提供联络、协调服务，直到事情办结为止。对申报材料不符合要求的，承办人必须以书面形式一次性告知。7、要健全缺席默认制度。需要两个或两个以上部门联合办理的事项，必须坚持“击鼓传花式”办理，如果哪个部门拒不参与或不接受牵头单位协调，则视为同意，产生的后果由该部门负责。8、要健全完善“A、B”角零缺位制度。不管哪一个部门，凡是重要业务，都必须有A角和B角两个工作人员承担。A角是主角，B角是配角，A角外出或公务繁忙时，B角必须补缺。A、B角不能同时外出，确保重要业务不缺位、不空岗、不断档。9、要健全限时办结制度。对属于县级权限内可以批准和办理的投资项目和相关手续，必须按照“有事就办、急事急办、特事特办”的原则快速办理。需报上级部门批准的，相关部门应当在2个工作日内完成上报手续。投资项目涉及多部门批准或出具审查意见的，由政务大厅代理员全程带领或代理，各相关部门要密切配合，确保在3个工作日内完成审查批复。
三是创建一流的法治环境。按照“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，努力建设“县委统一领导、人大依法监督、政府科学施政、政协积极参政、部门依法办事、企业合法经营、全社会人人守法”的法治型社会。1、要进一步转变执法理念。县政法部门和行政执法部门要积极开展“服务百姓、服务项目、服务企业”的“三服务”活动，牢固树立 “我是谁，为了谁，服务谁”的意识，寓执法于服务之中，做到公正执法、文明执法，切实维护投资者的合法权益。要按照依法办事、依法服务的要求，彻底改变“管理就是审批，检查就是罚款，服务就是收费”的陈旧观念，采取各种有效形式，为企业和群众提供优质服务，切实维护企业和群众的合法权益。2、要规范行政执法。坚决杜绝执法不公、执法不严和野蛮执法等不良行为，通过开展行政许可卷宗评查、暗访、倒查等方式对行政许可、审批行为进行有效监督。各执法部门到重点企业检查、收费和处罚，属于工业园区内的企业要经工业园区管委会同意，属于园区外的企业要经县专题组同意。同时，必须依法出示合法证件和法律依据，并填写《涉企检查收费罚款登记表》，否则企业有权拒绝接受执法，并向县改善办举报。纪检监察机关要定期进行监督检查，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，积极营造保障有力、安全放心的优良环境。3、要加强社会治安综合治理。深入开展“平安宝清”创建活动，健全社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。近期，由县委政法委牵头，组织开展整治扰乱市场经济秩序专项活动，要从严从重从快打击各类“恶”、“霸”势力，严厉打击各种欺行霸市、恶意垄断、无理取闹、仗势欺商的行为。要坚决查处歧视纳税人、坑害纳税人、欺压纳税人的人和事，为所有给宝清创造财富的人提供法律上的帮助，使他们能安全经营、放心经营。4、要充分发挥各种监督体系的作用。在切实搞好人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督的基础上，突出党政纪律监督，突出新闻媒体的舆论监督。县改善经济发展环境办公室对服务部门，要进行暗访暗拍、刻录光碟，并在全县召开大会时公开播放。县委宣传部要牵头，开辟电视专栏，对破坏经济发展环境的人和事，反复播放曝光，让那些反面典型无地自容。县纪委要组织相关部门编辑《宝清县优化经济发展环境案例集》，每年选择100个以上案例，其中先进服务典型和破坏环境、违法乱纪的反面案例各不低于50个，编辑成册后，在全县一年一下发。
四是创建一流的社会环境。1、要确立亲商理念。进一步更新观念、创新思维，彻底破除“肥水不流外人田”、欺生排外的狭隘心态，树立别人发财我发展，互利共赢、风险共担的合作意识，努力营造“尊重企业家、尊重纳税人”的舆论氛围，人人创环境，人人护环境，形成亲商、爱商、引商、立商、留商、富商的社会共识。2、要营造赶超氛围。要在发展攻坚中解放思想，在开阔眼界中解放思想，通过尊重企业家、劳动模范、先进人才、致富带头人，通过尊富重富促使人们思富致富，切实改变因循守旧、不思进取、小富即安、小打小闹的满足思想，树立求进求快、敢于争先、时不我待、只争朝夕的开拓意识，在全县形成干部干事业、能人办企业、百姓创家业的生动局面，努力营造知不足、想发展、求跨越、谋赶超的发展氛围，进一步提升宝清人民加快发展的自信心和自觉性。3、要扩大对外开放。冲破传统的思维定势，改变宁愿自创、不肯借力的禁锢思路，眼睛向外，眼界放开，善抓机遇，善用机遇，树立筑巢引凤、借鸡生蛋的开放意识，着力解决与扩大开放不相适应的体制、机制、环境，勇敢地走出去，大胆地引进来，努力打造大开发、大开放、大招商、招大商的强势氛围。
五是严厉查处，狠抓反面典型。坚决把查办案件作为优化发展环境的重中之重来抓，严格执行《黑龙江省行政机关工作人员行政过错追究暂行办法》和《黑龙江省行政问责暂行办法》的有关规定，严肃惩治损害发展环境的行为，做到有投必接，有接必查，有查必果，有果必纠。在这里，我郑重强调，凡干扰和破坏经济发展的，是责任单位的要曝光一批；是领导干部的要法办一批；是公务员的要开除一批。
从单位和主要领导的层面：
1、凡一年内本单位发生一起“三乱”案件的，主要负责人要向县委、县政府作出书面检查；发生两起“三乱”案件的，进行电视曝光；发生三起或三起以上案件的，要追究主要负责人的责任，并按规定给予党政纪处分。如果造成重大经济损失或恶劣影响的，除给予党政纪处分外，直至追究当事人的法律责任。
2、对没有制定本部门、本单位创优发展环境措施的，对投资者没有具体保护服务措施的，对创优发展环境工作没有专人负责的，未设立办事服务公开栏等影响经济发展环境行为，由单位主要领导要向县纪检监察部门说明原因，并限期改正；无正当原因拒不执行的，对单位主要领导进行责任追究。
从主管领导和具体经办人员的层面：
1、要进一步加大对失职、渎职行为的惩处力度。对在职责范围内和实际工作中出现的管理失误，不作为、慢作为、行为失范等问题，如：办理证照超过规定时限的；发现问题不及时处理或处理不到位，造成严重后果的；言行粗俗、态度冷硬的；服务承诺不能兑现的;对申请人的申请事项无正当理由故意拖延、刁难，不予办理或答复的；对申请人的咨询、合理的请求，不接待、不答复、不提供，或虚以应付、搪塞、推诿的；在服务过程中，未向申请人履行法定告知义务的，视情节，给予主管领导党纪政纪处分，并追究经办人员相应责任。
2、要进一步加大对以权谋私行为的打击力度。为单位、个人谋取其它不正当利益的；滥施罚款，以罚代法的；要求企业报销各种费用的；向企业非法摊派钱物的等利用职权吃、拿、卡、要、报行为，一经发现，情节轻微的，经办人员要向客商赔礼道歉、赔偿由此引起的一切损失；情节较轻的，经办人员离岗培训或调离工作岗位；情节较重的，要对单位主管领导和经办人员严肃问责，严重的要坚决开除公职。
3、要加大对打击报复行为的查办力度。切实做好对破坏经济发展环境行为的举报者的保护工作，对投资人或证人的检举控告实施打击报复行为，如：利用职权故意刁难、侮辱客商、欺压勒索等，性质恶劣、在群众中影响极坏的，从严从重追究主管领导及经办人员的责任，触犯刑法的，移交司法机关处理。
思想解放的根源在理念，加快发展的重点在企业，环境优劣的关键在服务，最重要是看能不能亲商、护商、富商。我们决不能敞门招商，关门坑商，要视投资者为“上帝”、“财神”、“衣食父母”，甘当投资者的服务者和贴心人，对投资者遇到的困难和问题，要像对待亲人那样，热心去帮，诚心去办，主动服务，超前服务。为外来投资者提供方便的居住、就医、落户、子女入学、休闲娱乐等条件，保障所有客商在宝清创业顺利、生活愉快，把宝清建设成为人气最旺、活力最强、外来客商最青睐的环境高地。
要把破坏环境者当“罪人”，实行明查暗访制度，加大反面典型的查处力度。对顽疾性问题还要用“猛药”，对“中梗阻”问题必须动“手术”，对顶风上的下“狠茬子”：凡干扰设障、勒卡投资者，敢触经济发展环境高压线的，是领导干部的，就地免职；是一般干部的，坚决开除公务员队伍。
同志们，今年的总体目标和工作任务已经明确。让我们在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，团结带领全县人民，解放思想，打破常规，优化环境，加快发展，推进实施“三步走”战略，加快和谐社会建设，真抓实干，乘势而上，奏响“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”的主旋律，谱写宝清42万人民美好生活的新篇章，为推动宝清实现全面崛起而努力奋斗！