篇一：政协调研课题
安阳县政协精选重点调研视察及协商课题
申丽华
【期刊名称】《协商论坛》
【年(卷),期】2016(0)3【摘
要】为切实增强县政协调研视察工作的针对性、实效性，更好地服务全县经济社会发展大计，安阳县政协积极行动，先后召开主席会议、政协机关全体干部会议，紧紧围绕落实全县经济社会发展总体布局和政府工作报告提出的目标任务，按照视点高、选题准、调研深、建议实的要求，研究确定了2016年县政协5个重点调研、5个重点视察、4个重点协商课题和10个重点提案，努力为全县经济社会跨越发展建有据之言，献务实之策。
【总页数】1页(P42-42)
【关键词】政协机关;视察工作;安阳县;调研;课题;协商;经济社会发展;精选
【作
者】申丽华
【作者单位】
【正文语种】中
文
【中图分类】D628.51【相关文献】
1.付志方出席省政协重点课题调研动员会安排部署6项重点课题调研工作[J],柏学聚;张鸿宇;2.乐亭县政协服务发展中心科学确定重点协商课题[J],石静;
3.安阳县政协组织委员视察高效农业发展情况[J],4.安阳县政协视察环境污染防治攻坚工作[J],申丽华
5.安阳县政协视察畜牧业发展状况[J],安宣
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篇二：政协调研课题
县政协课题组关于医疗保障工作的调研报告
按照全省政协系统“聚力量、防疫情、促发展”活动部署和县政协主席会议、常委会议安排意见，县政协成立了以副主席XX为组长，政协常委XX、XX，政协委员XX、XX和政协机关干部XX为成员的医疗保障工作课题调研组，从4月份开始利用2个多月时间先后3次召开座谈会，11次深入到医保局、县医院、妇幼保健院、XX中心卫生院等部门实地察看，调查了解我县医疗保障工作的现状、存在困难和问题，分析原因，研究解决思路和举措，不断提升医疗保障工作水平。
一、我县医疗保障工作的基本情况
近年来，县委、县政府一直把医疗保障工作作为一项民生工程来抓，不断完善政策制度，加大扩面征缴力度，加强医保基金监管，医疗保障覆盖面迅速扩大，保障水平稳步提高，基本形成了广覆盖、多层次的医疗保障体系，保障了人民群众的基本医疗需求，缓解了因病致贫返贫难题。
2019年，成立医疗保障局，进一步理顺了医保管理体制，提高了保障水平，促进了基金的合理使用和安全可控。
（一）医保基金运行情况
目前全县有定点医药机构194家，其中定点医疗机构18家，定点村卫生室176家，定点零售药店29家。
2021年城乡居民医保参保23.39万人，参保率达98％。城乡居民医保就诊542110人次，报销金额19103.72万元。城镇职工基本医
疗保险，全县参保单位共计212家，参保人数为11021人，基金征缴5816万元，享受待遇人数12482人，基金支出3666万元。
2022年城乡居民医保参保23.21万人，参保率达97％。1－6月份，城乡居民医保就诊202678人次，报销金额9033.08万元。城镇职工基本医疗保险，全县参保单位共计212家，参保人数为11131人，职工医保就诊96201人次，报销1681万元。
（二）医疗保障工作的主要做法和成效
一是加大宣传和组织力度，做好基本医疗保险参保扩面工作。截至6月底，全县基本医保参保243268人，参保率稳定在96％以上。其中，职工医保参保11131人，城乡居民医保参保232137人。
二是加强监督管理，确保医保基金安全运行。通过开展打击欺诈骗保专项治理、专项检查、智能审核、智能监控、现场检查、病历抽查等多种方式，全方位规范定点医药机构服务行为；按照“总额管理、结余奖励、合理超支分担”原则，对定点医疗机构实行报销总额预算管理；坚持以收定支、收支平衡、略有结余，保障参保人员基本医疗需求，促进医疗卫生资源合理利用；坚持医保住院统筹政策向乡镇卫生院倾斜，今年3月份向乡镇卫生院共拨付医保预付金100.8万元，支持和促进基层医疗卫生机构发展。
三是狠抓落实，扎实做好医保扶贫工作。将全县所有建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度范围。2020年度，共计有建档立卡贫困人口16264人享受全额资助政策，财政支出资助资金406.6万元，实现了贫困人口医疗保障全覆盖。四
是严格执行政策，做好重特大疾病医疗救助工作。对五保、低保、丧失劳动能力的一二级残疾人的参保个人缴费资金由财政全额资助；升级医保系统，实行五保、低保人员基本医疗保险和医疗救助“一站式”报销；切实做好重大疾病救助对象的门诊和住院医疗救助工作，1－6月份，大病医疗救助5216人次，救助金额213万元。
五是加强服务管理，做好医药服务价格改革和药品集中采购工作。落实“四医联动”工作要求，按照“腾空间、调结构、保衔接”的改革路径，积极推进医药服务价格改革，优化医院收入结构；认真落实国家和省药品集中采购政策，认真组织开展药品带量采购工作。
二、存在的主要问题
（一）参保扩面工作需要进一步加强
我县的基本医疗保险参保率和国家全民拥有医疗保障的要求仍有不小差距。一是按照常住人口数统计，我县仍有9500余人未参加基本医疗保险，不能享受医疗保障报销政策。二是随着城乡居民医保筹资水平逐年增长，群众参保积极性降低。三是整户参保的要求没有得到很好的落实。从2020年开始，城乡居民医保个人缴费由原来的村委会集中收取变成由税务部门通过银行窗口、税务窗口、微信支付等形式征收，在方便广大群众的同时，整户参保的要求不能得到有效管控。由于部分群众对医疗保障救助政策了解不够、互助共济意识淡薄，出现仅将老弱病残参保，青壮年不参保的选择性参保，导致参保人数减少。
（二）医保基金支出压力较大一是贫困人口就医费用占据了医保基金的较大比例。国家实施医保扶贫政策，贫困人口就诊住院的费用基本全部报销，加上县内实行先诊疗后付费，贫困人口门诊就诊率、住院率快速攀升，报销了大量医保基金。以贫困人口2019年度住院支出为例，占全县参保人口6.93％的贫困人口住院人次占全县的19.25％，支付了全县24.01％的医保基金。
二是医疗费用居高不下，“看病贵”问题依然突出。随着医疗技术的发展，各种新检查手段、新手术方式的应用和医药卫材新产品的使用，在提升医疗水平的同时，也推升了医疗费用的大幅增长。比如急性脑梗死患者治疗，可进行静脉溶栓治疗，费用约5000－1000元，也可进行介入取栓治疗，费用可达数万元。有的定点医疗机构过度追求经济效益，小病大治、过度医疗、过度住院等现象不同程度存在，例如医疗机构降低住院标准、挂床；部分群众反映“检查太多，动不动就让住院，不该检查的也得检查”等，这些都导致医疗费用不合理增长。
三是县外就医数量呈逐年增长趋势。随着个人经济收入和医疗报销比例的提高，异地就医备案手续的快捷简便，使常见病、普通病去上级医院就诊的越来越多，在个人自付费用增加的同时，也报销了大量医保基金。2007年县外转诊率为6％，县外住院报销费用占全县报销费用的不到20％。2022年上半年，我县县域外住院病人占全县住院病人的17.12％，县外住院总费用在全县住院总费用中的占比高达
47.85％，县外住院报销费用在全县报销费用中的占比达40.24％，县外住院病人人次、费用占比逐年增加。
除上述因素外，人口老龄化、群众健康意识的提高、医保目录的调整扩大等也是导致基金支出增加的原因。
（三）医疗卫生服务水平亟待提升
一是基层医疗卫生机构力量薄弱。乡镇卫生院、村卫生室人员短缺，设备老化，基本药品种类少，一些常用药、老药采购不到，满足不了群众需要。目前，乡镇卫生院核定编制251人，实有91人，空编160人，临时聘用人员103人。以土门乡为例，卫生院编制19人，实有8人，另有临时聘用人员5人，但职工养老待遇难以落实，招不来人、留不住人。2011年购置了一批设备，因缺乏资金无法进行维护和更新。XX乡共17个村，现有12名村医，55岁以上村医7名，占58％，最大年龄65岁，村医出现青黄不接。
二是医务人员整体素质有待提高。目前，我县医疗卫生队伍中，缺少有一定权威和影响力的专家型学科带头人，专业骨干数量不足，特别是乡镇卫生院人才队伍薄弱，骨干卫生技术人员少。县乡两级医疗机构中现有卫生技术人员1227名，其中本科学历205人，占比16.7％，专科学历825名，占67.2％，中专及以下学历197人，占16.1％；正高职称15人，副高职称79人，高级职称仅占7.7％，中级职称人员200名，约占16.3％，初级职称人员769，约占62.7％。216名村医中，执业医师仅15人，占7％，助理执业医师73人，占
33％，60％的人员为乡村执业医师，其中大专及以上学历仅5人，占2.5％。
三是服务质量和服务态度有待加强。虽然近几年医疗机构的硬件设施不断完善，服务能力不断提高，但个别医务人员缺乏责任心，纪律观念不强，服务意识淡化，比如说话语气生硬、安排他人插队等，在社会上造成不良影响，群众对此意见较大。
四是县乡村三级卫生信息化建设相对滞后。目前我县没有完善的县级医疗卫生信息化平台，县乡村三级医疗信息不能有效互联互通，存在重复检查现象。
（四）医保基金监管难度加大
一是医保管理经办力量不足，缺乏专业技术人才。随着医疗保障政策的深入实施，基本医保制度实现了全覆盖，参保群众从2002年的3000多人，到现在的24万多人；医保定点医药机构由原来的2家，发展到了现在的近200家；筹资规模由原来的每年不到2千万到现在的近3个亿。医疗保障工作越来越繁重。县医保局目前只有行政编制人员6人，事业编制人员16人。机构改革时民政、发改、卫健等部门相关职能划转到医保局，但相应人员没有划转到位。同时，作为窗口单位实行每周七天工作制和延时错时上下班制度，人员紧张，为满足工作需要，暂用临时人员11人（公益岗位3人，借调8人）；全局工作人员中医疗专业技术人员仅3人，专业技术人才严重短缺。
二是对定点医疗机构监管仍需加大力度。医保基金支出的合理与否直接取决于医院诊疗行为，而诊疗行为有着极强的专业性。虽然现
在推行智能审核、智能监控，但针对具体的诊疗行为，仍然需要有专业人员进行识别、判断和处理，医疗保障部门缺乏相应人才，需要外聘专家完成，增加了医保局对定点医疗机构的监管难度。
三、几点意见和建议
（一）多部门协调联动，进一步扩大基本医疗保险覆盖面
一是医保部门进一步摸清城镇和农村参保底数，制定全民参保计划实施方案，不断提高基本医疗保险参保率；二是医保局、税务局、卫健局和乡镇主管部门加强分工协作，医保局做好政策的制定落实、宣传解释工作，发挥牵头抓总作用；税务局在做好医保征缴工作的同时及时向各乡镇反馈所辖各村医保缴费情况；卫健局通过县乡村三级医疗机构做好医保政策的宣传，提高诊疗水平和服务质量；各乡镇通过群众喜闻乐见、通俗易懂的形式对医保政策、缴费方式等内容进行大力宣传，及时通报缴费情况、对医保征缴工作进行安排调度。三是村级党组织要抓好落实，对未缴费人员挨家挨户了解情况，分析原因，帮助解决困难，确保未缴费人员100％知晓政策，真正做到应保尽保。
（二）建立医保基金监管联席会议制度，维护基金安全
联席会议由县医保局牵头，召集人由县政府分管领导担任，由县财政局、卫健局、市场监管局、公安局、检察院、法院、司法局、人社局、审计局、税务局等单位分管负责人担任联席会议成员。每年定期召开联席会议，通过分析研判医疗保障基金监管形势，研究解决医疗保障基金监管工作中的重大问题，通报有关部门打击欺诈骗保工作
开展情况等，形成医疗保障基金监管合力。（三）加强医保经办机构建设，有效提升监管水平
一是增加经办人员力量。建议县编制部门为医保局、医疗保障中心适当增加编制，合理配置经办人员。二是加强业务能力建设。医保局要持续加强对工作人员的业务培训，不断提升医保工作队伍的综合素质和专业技能，努力打造“政治过硬、业务熟练、作风优良、办事公正、服务规范”的高素质医保队伍。三是严格落实责任。积极服务群众，狠抓政策落实，切实将协议管理、费用监控、稽查审核责任落到实处。四是创新监管方式。根据《社会保险法》、《药品管理法》和服务协议等，实施行政监管和协议监管双管齐下；发挥医保系统信息数据优势，推行人工监管和智能监管同步进行；探索构建合理适度的“结余留用、超支付担”的激励约束机制，引导医疗机构主动控制成本。
（四）严格医院内部管理，控制医疗费用不合理增长
按照《国家组织药品集中采购和使用试点方案的通知》国办发〔2019〕2号文件精神：逐渐挤干药价水分，改善用药结构，降低医疗机构的药占比。根据用药指南和临床路径合理用药，鼓励医疗机构使用集中采购中选药品，坚持基本药物主导地位，明确公立医院基本药物使用比例，基层医疗机构、二级综合医院基本药物使用比例分别达到100％、50％。停用或限制使用一些辅助用药和耗材，减少高值医用耗材使用、减少重复检查检验、减少不合理的大型医用设备检查。严把出入院标准，着力降低平均住院日，严查患者在院率，避免挂床
住院。医疗机构将药品采购使用情况作为院务公开的重要内容，每季度公开药品价格、用量、药占比等信息，对不合理用药的处方医生进行公示和约谈，严格落实控费监测通报、处方点评、抗菌药物临床应用管理、重点药品耗材监控、内部绩效考核等五项制度。卫健部门要对医疗机构药物合理使用情况进行考核排名，与绩效工资核定等挂钩。
（五）加强卫生体系建设，全面提升基层医疗卫生水平
一是加大人才引进力度，补充卫生专业技术人才队伍。协调组织部、人社局、编办等部门，通过申报事业单位招聘计划、三支一扶招聘计划等，敞开进人渠道，放宽学历、年龄等准入条件，简化进人程序，为医疗机构特别是乡镇卫生院补充工作人员。鼓励符合条件的临时聘用人员参加报考。二是强化在职卫技人员的岗位培训和继续教育，提高整体素质。加大我县医务人员到省、市医院进修学习的选派力度；通过报销学费、优先选择岗位、提供便利条件等方法鼓励低学历医务人员参加自学考试或脱产深造；充分发挥县医院、中医院作为全县基层医疗卫生人员培训基地的作用，加大对乡镇卫生院和村卫生室医务人员的培训力度。三是探索解决乡镇卫生院职工养老待遇问题。建议县政府协调卫健、社保等部门解决卫生院职工养老保险问题，调动职工工作积极性，实现用待遇留人。四是加大信息化建设力度。建设三级诊疗信息平台，提升信息化保障程度，实现市、县、乡三级诊疗信息互通共享。五是加强医德医风建设。扎实开展“三好一满意”、“优质服务基层行”活动，不断完善便民惠民举措，努力打造患者满意、放心的就医环境。
（六）落实分级诊疗，形成合理的医疗服务分工体系引导参保人在初级卫生保健服务和二级以及三级服务之间合理就医，提高医疗需求与供给之间的匹配度，提高资金使用效率。基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例要达到85％以上，县域内就诊率提高到95％左右。将基层工作经历作为医联体内医务人员职称职务晋升的条件之一。二级医院向基层下转人数年增长幅度力争达到10％以上。
（七）增加财政投入，增强医疗保障基金的抗风险能力
对于合理因素造成的医保基金支出大幅增加，建议在加大监督管理的同时，通过加强财政支持力度，增加财政资金投入，确保医保政策的可持续健康发展。
篇三：政协调研课题
政协水源保护与开发课题调研方案
一、调研背景
水源是生命之源，是国家经济、社会、生态系统可持续发展的基础和保障。水资源开发与利用过程中，不可避免地存在一定的环境影响和生态破坏。水源保护与开发是解决水资源合理利用和生态保护之间矛盾的关键所在，对于当前水资源供需矛盾和环境污染问题的解决，具有关键性作用。
二、调研范围
本课题调研水源保护与开发的基本理论和实践，重点关注以下方面内容：
1.水源水质保护和治理技术研究；
2.水源保护法律法规和法规的制定与实施；
3.水源生态环境保护与修复；
4.水源节水与可持续利用技术研究。
三、调研目的了解当前国内外水源保护与开发的现状、成效与问题，掌握水源保护与开发的关键技术、法律法规和措施，为进一步制定保护和开发水源的、规划和措施提供参考和依据。
四、调研方法
1.文献调研：收集、分析国内外有关水源保护与开发的相关文献资料，了解水源保护与开发的历史演变过程、现状和趋势。
2.实地考察：走访相关单位和地区，实地调查水源质量状况、水源治理技术、水源生态环境保护和修复技术、水源节水与可持续利用技术等情况，了解现有技术处理水源的成效和问题。
3.专家访谈：邀请业内专家学者，探讨水源保护与开发面临的现实问题、解决途径以及科研成果在实践中的应用等方面的问题。
五、调研计划
1.调研时间：xxxx年x月至xxxx年x月。
2.调研地点：北、上、广、深等地区。
3.调研人员：课题组成员。
4.调研流程：
第一阶段（1-2个月）：文献调研和专家访谈；
第二阶段（1-2个月）：实地考察和调研报告撰写；
第三阶段（1-2个月）：调研报告修改和完善。
六、调研报告
调研报告将分析当前国内外水源保护与开发的现状、成效与问题，掌握水源保护与开发的关键技术、法律法规和措施，为进一步制定保护和开发水源的、规划和措施提供参考和依据。
篇四：政协调研课题
关于充分发挥政协委员作用的调研报告
委员是政协组织的主体。重视和加强委员队伍建设，激发委员的积极性、主动性和创造性，是做好政协工作的基础和前提，是政协工作的关键抓手。为进一步分析我县委员工作的现状，找准影响委员作用发挥的症结，探求充分发挥委员作用的良方，县政协常委会围绕“充分发挥委员作用”这个课题，进行了广泛、深入的专题调研，现报告如下：
一、我县政协委员作用发挥的状况
近年来，特别是换届以来，在县委的正确领导和政府的重视支持下，县政协突出抓好组织健全、队伍建设、平台优化、制度完善、载体创新等主体工程。于2010年成立了委员工作委员会，2012年配齐了乡镇XX县直联络处主任，选配了政协联络员和信息员，实施了“委员之家”创建，开展了“五星委员”创评，强化了“六大平台”的建设，建立了政协网站、手机飞信、qq群等网络窗口和委员电子档案，极大地激发了委员活力，使委员的三个作用得到了充分发挥。主要表现在三个方面。
(一）助推发展，在本职工作中发挥了带头作用。全县政协委员紧紧围绕“四县战略”，积极投身结构调整、招商引资和“四区会战”，埋头干事创业。九资河镇政协委员围绕中药材项目做文章，抱团谋划
建设大别山中药材资源馆；王生委员扎根大山，为天堂寨主峰风景区建设呕心沥血；叶世林委员以民间的力量，助推举办大别山红叶摄影节和挺进大别山自行车赛；农业部门政协委员重点关注大别川百里生态画廊，经常到大别川沿线调研试验区建设，指导油菜花廊和栗园、果园的管理。仅去年一年，全县政协委员共引进招商项目42个，总投资达15.6亿元。
（二）认真建言，在政协工作中发挥了主体作用。依托“六大平台”，全县政协委员积极投身“五星委员”创评活动，争当了解民生的观察员、深入实际的调研员、重大决策的宣传员和勇于批评的监督员。经济口委员就园区建设开展调研，提出的建议助推了开发区建设；农口的委员就甜柿产业展开调研,形成了《关于我县甜柿产业发展的调研报告》，对我县甜柿产业的发展提出了有益的建议；河铺镇的委员围绕孝文化和冰臼群进行调研，提出的建议被镇党委采纳并付诸实施；驻住建局“双向民主监督”小组的委员，积极参与该局“两集中两到位”行政审批改革，建议将能够集中的27项行政审批项目全部集中，减化了办事程序、降低了收费标准，方便了办事群众。政协九届一次会议以来，委员共提交提案349件，参与视察700多人次，撰写调研和文史资料150多篇。
（三）促进和谐，在界别群众中发挥了代表作用。广大委员不负界别群众的信任和重托，积极反映界别诉求、深入联系群众、致力沟通联系、真情化解矛盾，为科学发展增进团结、汇聚合力。在常委会的组织下，政协委员先后就人口老龄化、村镇建设管理、城区公厕、停车场、农贸市场、食品药品安全、青少年思想道德建设等专题进行调研,提出了可行的建议。白莲乡的委员积极为回归创业的大学生贺根提供帮扶，为其创办养牛场解决租用山地等方面的具体问题。很多政协委员还在农村教育帮扶、留守儿童关爱、空巢老人照顾等方面结对帮扶，捐款捐物共1000多人次，折合资金800多万元。
二、政协委员作用发挥的制约因素
（一）外部环境仍不宽松。个别乡镇和部门对政协工作认识不足，对委员的意见建议重视不够，对委员反映的社情民意和提案，往往“重答复、轻落实”，在一定程度上挫伤了委员的积极性，影响了委员作用的发挥。一些委员所在的单位领导对政协委员的权利和义务了解不多，因而对委员参加政协活动不够重视、不够支持，使委员在履职时畏首畏尾。特别是大多数单位和部门，对委员开展调研、视察、考察等方面的经费未予保障，甚至连理应列席的会议也很少安排参加，使政协委员陷入了两难的窘境，导致“双岗双责”无法落实。
（二）个体素质还有差别。总体来看，我县政协委员队伍是好的，素质也比较高，但仍然存在着极少数委员推选“入口”把关不严、委员素质参差不齐的现象。政协界别设置的相关规定未能很好地与时俱进，以致一些重要社会群体委员分布不均，代表性和广泛性仍显不够。这样一来，导致少数委员只求人进，不求心入，把当政协委员当成“光环”和“特权”，既没有履职激情，又没有履职能力，更没有履职责任感。
（三）服务管理依然缺位。一是联系沟通不够经常。委员之间不
联动，没有履职合力；与外面不接触，没有履职压力；竞争态势未形成，没有履职动力。二是管理考核不够严格。对委员的管理考核重制度建设，轻制度执行，考核没有硬性指标。三是建言转化不够给力。重成果轻转化的现象仍然存在，建言的效果大打折扣。四是学习培训不能常态。培训形式多半是以会代训，缺乏经常性、针对性，较少组织综合培训、履职相关的专业培训和横向交流。
（四）基本保障尚显不足。一是缺经费。我县政协联络处至今没有落实固定的财政预算和办公经费，“委员之家”的运行和政协组织的会议、活动所支出的费用，几乎都是靠“化缘”或拉委员赞助来解决。二是缺关爱。对政协委员缺乏必要的关心培养，对政协工作者少有选拔运用，使政协委员和政协工作者自觉位卑言轻，不愿作为，不敢作为。
三、充分发挥政协委员作用的几点建议
（一）着力提升委员整体素质。政协工作的潜力在委员、活力也在委员，政协委员的形象在很大程度上代表政协的形象。因此，切切实实地抓好委员整体素质的全面提升,显得十分重要。
一是要着力把关，保证委员的代表性和先进性。在坚持党管干部的前提下，要积极探索建立政协党组提前介入委员人选遴选机制，强化政协党组在委员产生过程中的重要作用，充分优化结构，适当调整界别，适应社会转型需要，注重从新的社会阶层和社会群体推选委员，并主动接受社会和群众的监督，使产生的每一名委员，既具有代表性，又兼具先进性。
二是要强调作为，彰显委员的荣誉感和责任感。要组织委员把学习政协理论与践行委员社会责任相结合，以学习指导行动，用履职成效检验学习成果，不断增强委员的政治意识、大局意识和责任意识，不图虚名，不负众望，让智慧在建言献策中奉献出来，让才干在政协活动中显示出来，让潜能在履行职责中释放出来，展现良好的社会形象和人格魅力，做“让政协组织放心、受社会公众称赞”的“五星”（创业之星、岗位之星、建言之星、监督之星、公益之星）政协委员。
三是要加强服务，探索建立委员管理的新机制。要建立和健全委员管理服务制度、委员述职制度,完善委员履职考核机制、委员进退机制和委员履职情况反馈机制，积极引导委员珍惜荣誉、履行职责、践行使命。按照起点求高、内容求新、方式求活的思路，安排部署委员培训工作，确保每位委员在任期内接受2-3次培训学习，整体提升政协委员的政治素质和履职水平。
（二）着力创新委员活动载体。委员聚是一团火，散是满天星；给一个平台，出一片精彩。要在优化平台上强服务，让委员在政协活动中唱主角。
一是在知情上疏通渠道。首先，要“送上门”，建立政情通报制度和政协委员列席所在单位领导班子会议制度,为委员提供“上情”;其次，要“沉下去”，组织委员围绕党政领导关注、人民群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的专题调研、视察活动，让委员掌握“下情”；再次，要“走出去”，有针对性地组织委员外出考察，学习借鉴外地的先进经验和外地政协服务发展的做法，让委员了解“外情”。
二是在活动上拓展平台。政协组织要确保每一次活动都有时代感、新鲜感，与党委、政府同心同向同行，为委员协商议政、招商引资、投身全民创业、参与项目建设和公益慈善事业等创造良好环境。广泛组织委员进社区、进园区、进旅游区、进试验区，让委员建真言、献良策、做实事。引导委员参与公益慈善、咨询援助、支援“三农”、关爱困难群众、岗位建功立业等活动，回报社会、服务群众、促进发展，使群众得实惠、委员树形象、政协添光彩。
三是在协商上建立机制。要切实强化委员的责任意识和使命意识，增强为民履职的内在动力。组织政协委员围绕“四县战略”，开展协商议政活动，把协商的形式拓展到会议协商、书面协商、恳谈协商和委员访谈，促进党政领导和政协委员之间，开展“零距离”对话，面对面协商，心与心交流。要把“委员约谈”列入提案督办机制的重要内容，从制度上减少提案办理的随意性。
四是在监督上拿出实招。要不断探索民主监督的新思路、新方法和新机制，对委员视察、建议案、反映社情民意、参与行风评议等，要逐步加以完善和规范，避免流于形式。要积极借鉴、总结、完善外地政协开展“委员论坛”、“民主资政会”等做法，大胆尝试、创新形式、打造平台，不断拓宽民主监督的新领域，为委员在监督中“唱主角”提供舞台。
五是在“立论”上选准课题。县政协有必要成立政协研究室，开展政协理论研究，围绕基础性、应用性课题，本着“少而精、专而深”的原则，引导委员围绕“四县战略”，对一些宏观的、重大的、深层次
的课题进行深刻分析和理论思考，就事关全县经济社会发展的重点工程、重大规划、重要决策展开建言，以理论创新推动政协工作创新，以政协工作创新服务县域经济社会发展。
（三）着力优化委员履职环境。县政协要加强与县委、县政府有关部门的联系，主动争取各级党委、政府的重视和支持。政协专委会要组织委员定期走访对口联系的政府有关部门，了解情况、熟悉政策、知情明政。有关部门要重视委员的意见建议，及时做好提案跟踪办理、反馈、落实工作。对列入不满意的提案，除由提案委退回原单位外，支持委员提出“委员约谈”要求，承办单位的领导要与委员见面，商讨提案落实措施，促进提案办理。委员所在单位要为委员参加政协活动提供时间、经费和权利上的保障，切实维护好委员的民主权利，营造宽松、民主、和谐的议政氛围。要充分运用新闻媒体等舆论宣传方式，加大对委员履职的宣传力度，在政协网站等相关媒体上，定期开辟《委员风采》、《委员论坛》、《委员提案》等专栏节目，大力宣传委员参政议政的典型事迹，营造良好的社会环境。
（四）着力激发委员履职活力。密切与委员的沟通联系，促进委员的感情交流，是政协组织发挥委员作用的关键所在。要不断完善业已建立的管理机制，强化服务保障。
一是要在工作上给予支持。各专委会和联络处要经常与委员保持沟通、增进联系，充分听取意见建议，帮助委员处理好本职工作与政协工作的关系。县政协各专委会和联络处要不定期走访委员，掌握委员思想动态，听取委员呼声愿望，了解委员的本职工作情况，反馈委
员的履职表现和成果，赢得委员单位的支持。
二是要在制度上加以激励。要不断完善委员考核办法，建立委员考核档案，进行量化打分，评定档次。每半年向政协常委会通报一次考核情况，每年向全体委员通报一次考核结果，并分别抄送县委组织部、统战部和委员所在单位。要督促政协委员关注政协工作动态，要求政协委员对政协的飞信通知收到必复，并坚持经常点击政协网站，发表评论、提出建议。
三是要在感情上充分贴近。政协组织要着力为委员排忧解难，帮助委员解决工作、生活上的困难，让委员感受政协大家庭的温暖。政协领导要经常到委员创办的企业走访，对委员企业给予关注和支持。做到委员有所求，政协有所应；委员有所急，政协有所助；委员有所困，政协有所帮。为委员营造“进了政协的门，都是一家人”的温馨氛围，使政协成为名符其实的“委员之家”。
篇五：政协调研课题
政协调研报告范文4篇
为推动××市的老龄工作,走珠海自己的创新之路,市政协委托吉林大学“中国人口老龄化与经济社会发展研究中心”成立了由市政协人口资源环境委员会协同调研工作的“××市人口老龄化现况调查及对策研究”课题组,组织相关专家开展了对××市老龄人口现况的调查。该项调查工作历时一年半时间,采取分层、整群抽样的方法对××市1109名60岁及以上老年人进行面对面问卷调查、体格检查与实验室检测。并形成了详实的调查报告(以下简称“报告”)。
近年来,××市政府在养老服务工作方面做了不少工作。首先完善了养老相关政策制度,制定了社会养老服务体系建设规划。其次,形成了“政府主导、政策扶持、社会参与、公民互助、规范推进”的养老服务社会化发展方向。第三,推进了养老服务基础设施的快速建设,初步建立了多元化资金投入机制。四是加强了老年人的权益保障。综合来看,××市总体上目前还处于起步阶段,无论是在基础设施建设,还是在专业化、规范化管理等方面,都与实际需求存在着不小的差距。
超过六成老人患有高血压
调查显示,截至XX年末,××市60岁以上户籍老年人口12.56万人(数据来源于市公安局),占户籍人口总数的11.59%。在接受调查的1109名老年人中,最高年龄103岁,最低年龄60岁,平均年龄67.68±7.13岁。男性414人,占37.33%;女性695人,占62.67%。从不同年龄组老年人口构成来看,60-69岁组人口数量766人,所占比例最高,为69.07%;70-79岁组人口数量240人,所占比例为21.64%;80岁及以上(≥80)组人口数量103人,所占比例为9.29%。
根据老年人自报慢性疾病患病情况和相关检测诊断,慢性病排名前六位依次为高血压(66.5%)、骨关节疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心脏病(11.0%)和脑血管病(6.7%)。
1/目前××市共有养老机构24所
调查得知,目前××市共有养老机构24所,其中公立15所,民办9所。珠海目前养老机构数量不少,但规模都不大,最大规模的一家床位数也只有180张,且整体上服务水平不高,高端养老机构在珠海暂时不存在。全市共有养老床位3387张,平均每千名户籍老年人拥有床位约26.8张。XX年全国老龄办主任会议上公布的数据显示,我国平均每千名老年人拥有床位24.4张。从上述结果可以看出珠海的数据略高于全国平均水平。
目前,养老机构共入住老年人为1397人,入住率为49%。其中公办入住率平均为36.4%;民办入住率平均为65.5%。从入住率来看,虽然公立养老机构平均月收费低于1500元/人,而民办养老机构平均月收费高于XX元/人,但由于地理位置、服务设施等因素的影响,民办养老机构的入住率要高于公办机构。同时,绝大多数老年人还是选择在环境熟悉的社区中居家养老。
建议制定老龄事业发展规划
报告认为,××市还没有充分做好应对人口老龄化的思想准备,社会上的中、青年人还没有充分认识到“及早、及时备老”的重要性和必要性,“养儿防老”的传统观念在部分人思想中依然根深蒂固。
报告建议加强老龄政策及布局的顶层设计,制定老龄事业发展的中长期规划;建立政府、市场、社会三大部门共同应对人口老龄化的体制机制。
报告还建议进一步完善医疗卫生体系建设。目前××市的老年护理康复服务设施和场所总量还显不足,亟需优先发展社会化护理康复服务、健全医疗康复护理体系。构建大型医院、专业机构和基层医疗机构紧密结合、有序衔接的康复护理体系,加快康复护理人才培养,建立健全康复护理保险参与体系。完善补充医疗保险制度,积极发展商业健康保险。切实推进老年医疗卫生服务网点建设,并加强基层老年医疗卫生队伍建设,完善防治结合的全民健康服务体系。建立区域卫生和人群健康评价制度,完善居民健康评价指标体系。
增加投入促进大健康产业发展
2/报告建议增加政府投入;吸纳社会资金;鼓励个人投资,争取有更多的投入,促进包括医院医疗、健康管理、康复护理、药品保健品、医疗器械、旅游养生为链条的大健康产业的发展。促进疾病诊疗一条龙服务,医联体模式的建立[医院(二甲、三甲)、诊所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康档案、定期进行健康评估及个体化生活饮食指导与保健、加强护理专职队伍的培训和全科医生队伍及人员的配备。
珠海目前从人们的观念和选择上,适宜以“居家养老”为主,模式应该是“健康加养老”,辅以相应的政策支持。新建居住(小)区要根据规划要求和建设标准配套建设养老服务设施。积极推动旅游养老的步伐。
区政协关于全区都市农业发展情况的调研报告
按照区政协度常委会工作计划安排,区政协专门成立了由一名政协副主席任组长,区政协相关委室和区农业局的有关人员组成的调研组,就全区都市农业发展情况进行了深入调研。具体调研情况如下：
一、基本情况
张店区现有农业人口14.04万人,耕地面积8.1万亩,农村居民人均纯收入1.1286万元。,为加快提升全区农业发展整体水平,按照市委市政府的统一部署,区委区政府立足区情,确定了“调整农业结构,优化农村环境,富裕农民生活,服务城市需要”的现代农业发展思路,着力推进都市农业发展。成立了由政府牵头、部门组成的加快发展都市型现代农业工作领导小组,先后印发了《关于加快发展都市型现代农业的实施意见》、《关于推进全区农村土地承包经营权流转及股份合作制的指导意见》,对加快发展中心××区都市农业做出了全面部署。目前,我区都市农业发展初具规模,经济效益和社会效益开始显现。
1、科学规划,合理定位
全区都市农业发展遵循“点线面相衔接,大中小相配套”的原则,因地制宜,着重建设“四个片区”：一是建设优质粮食生产片区。主要是依托马尚镇、房镇镇、中埠镇等区域内的农田,发展精准农业生产,建设优质粮食生产基地。二是建设生态涵养发展区。以黑铁山、玉皇
3/山、炒米山、唐家山等区域为主,深入挖掘山区特有资源优势,积极发展特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是建设生态经济林果带。在傅家镇、马尚镇、房镇镇重点实施滨博高速公路沿线经济林产业。四是进一步打造城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道、防护林带以及环村、环镇生态林,大力发展生态效益和经济效益兼备的经济林果带。
2、突出特色,全面推进
我区都市农业园区发展特色鲜明,农业结构调整进展顺利,生态绿化修复初见成效,都市型现代农业框架初步形成。目前,沣水镇、中埠镇、傅家镇、杏园街道累计种植核桃8000余亩；初步完成大规模沿路、沿河绿化,种植园林绿化苗木9000余亩；黑铁山区域生态修复规划面积2230亩,已完成苗木种植1200亩；实现土地流转面积达到1.96万亩,发展种植专业合作社8家。以建设各具特色的都市农业园区15个,总规划面积8000余亩,计划投资近9亿元,已完成投资2.8亿元,同时,注重引导园区积极与科研院所联系,引入先进的科技项目,种植适合本地的特色农产品,带动都市农业向名、特、优方向发展。
3、政策引导,全力扶持
区政府从财政上不断增加对都市农业发展的投入,制定了一系列的都市农业补助、奖励政策。按照都市型现代农业示范园区规划建设的单位,区财政按照当年实际投资额的5-10%予以补助；对按照都市型现代农业发展规划要求实现长期结构调整的,按照其调整面积,区财政按每年300元/亩的标准连续补助三年,当年提供300-500元/亩的苗木补助；对实现长期结构调整的镇,区财政按照每调整1000亩奖励2万元标准予以奖励。对都市农业园区建设配套设施所需的用地指标,优先予以安排。目前,全区已兑现各类苗木补助款490.31万元；对5个都市农业示范园区发放奖励资金45万元。同时,积极协助解决都市农业园区用地问题,已落实新增指标和挂钩指标1654.2亩。
4、发展良好,成效初显
目前,全区都市农业发展,正逐步实现由过去的家庭式零散的苗木培育、单一的农作物种植,向集体种植、优质种植、休闲观光、增收增效于一体的多功能方向发展。华煜玫瑰生态庄园、吉田园、玉黛湖农
4/业高科技示范园、淄博名典彩叶观光园、淄博十三皇庄农业生态观光园被命名为市级都市农业示范园区。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜苗则苗”的原则,对孝妇河、滨博高速公路、张周路等重点地段,沿河、沿路种植了经济林,对黑铁山、玉皇山、炒米山等重点区域,实施大面积生态修复工程。土地流转逐步规范有序,土地集约化利用程度得到了增强,在流转的近2万亩土地中,有98%以上的项目达到了50亩以上的规模化经营标准,促进了农业结构优化调整,增加了农民收入,带动了相关产业的发展。
二、存在问题
当前,全区都市农业整体发展势头良好,但仍存在一些亟待解决的问题,主要体现在以下几个方面。
1、对都市农业的重视程度有待加强。目前,社会上对都市农业的认知度不够高,对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深,因此,对都市农业发展还存在重视程度不够的现象,尚未形成发展都市农业的良好氛围。部分财政补助资金不能及时兑现,在一定程度上挫伤了发展都市农业的积极性,不利于我区都市农业今后的健康发展。
2、发展都市农业与城市发展尚未实现有机统一。政府宏观上对都市农业发展做出了部署,但难以纳入城市发展总体规划,社会投资都市农业的信心不足。
3、土地使用效率有待于提高。有的园区和部门难以突破固有思维模式,对于国家有关土地政策未能吃透精神,灵活运用,限制了都市农业发展。
4、都市农业园区发展有待于规范。政府宏观的规划需要进一步细化,使园区发展能够得到有效控制和指导。目前,都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准,多数园区存在发展自由现象,发展方向、目标不够清晰,园区建设档次低,发展层次不高,同时,容易造成个别园区变相圈地。
三、建议和对策
5/都市农业是随着城市化水平和人们收入水平的提高,把××区与××区、农业和旅游,第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型产业,是依托城市、服务城市、适应城市、满足城市人们各种需要的现代农业。我区都市农业发展应立足区位特点和市场需求,因地制宜地确定都市农业发展方向、形式、规模和布局。
1、加强宣传提高认识,形××市农业发展合力。一是进一步加大发展都市农业宣传力度,提高全民对发展都市农业的认知度,形成良好的发展氛围。二是不断强化基层政府对都市农业发展的宏观指导,同时,农业部门要结合各镇实际情况,有针对性的指导各镇编制都市农业发展规划,促进我区都市农业健康有序发展。三是及时兑现有关都市农业发展的财政补助资金,充分调动和激发发展都市农业的积极性。
2、纳入城市发展总体规划,夯实都市农业发展基础。农业、规划、土地等有关部门要充分结合中心××区“十二五”发展规划,针对不同时期的发展目标,根据地理特点,进一步细化我区都市农业发展布局,使全区都市农业发展更加贴近实际,更加科学合理,鉴于中心××区的发展规划要求,建议我区都市农业今后可重点围绕黑铁山、玉皇山、炒米山等东部地区进行发展。
3、科学实施土地流转,充分提高土地使用效率。一是主动争取国土资源等部门的支持与配合,以镇、街道为单位,建立规范的土地流转平台,将土地流转纳入基层政府管理,以镇、街道为主导,统一调配使用,在尝试联租、联包方式的同时,促进土地流转有序进行。二是要结合城市规划、土地规划,预防因短期性用地给园区建设带来的投资浪费。三是在实施土地流转中,要坚持群众自愿原则,切实保护好群众利益。
4、进一步细化产业规划,规范都市农业园区健康有序发展。逐步完善园区建设机制,制定出台都市农业园区发展标准,明确用地使用性质,实行园区准入制度,从建设面积、资金投入、种植标准、配套设施建设等方面进行规范,严把审批关口,建立农业、规划、土地、财政等部门联合审批制度,防止一窝蜂式发展,预防因盲目发展造成的投资浪费,杜绝变相圈地行为。同时,对园区发展情况定期进行检查、验收、考核,达到规范化发展。
6/5、强化服务意识,加强政策引导。一是继续加大政策支持力度,提高财政补助资金使用效率,重点对有发展潜力,并能实现长期发展的都市农业项目加大扶持力度。二是落实都市型农业领导小组联系会议制度,充分发挥好领导小组的协调作用,及时解决发展中遇到的问题。三是积极借鉴外地发展都市农业的成熟经验,引导和鼓励采用新技术生产手段和精细化管理方式。通过股份制等形式,建立健全国家、集体、企业、个人多元化投资机制,提升都市农业发展后劲。四是加快西五路南延工程等一系列都市农业园区周边配套设施建设,不断优化都市农业园区发展环境。
附：1、本文有关名词解释；
2、都市农业15个重点建设园区。
河北省政协最新调研报告：近96%被政府采纳
XX年,河北省政协围绕完善12个事关河北大局的重点问题开展调查研究,为省委、省政府提供决策参考。日前,记者从省政协获悉,省政府办公厅会同有关部门对省政协调研组所提建议进行全面梳理,并对成果运用情况进行跟踪督办。截至目前,12个调研报告所提69个方面建议,66个已被相关部门完全采纳或部分采纳,3个因与国家政策不符未被采纳。
在“关于完善开发区体制问题”的调研报告中,省政协调研组建议,整合处于成熟期的开发区经济功能和行政功能,实行“政区合一”模式。省委、省政府印发《关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见》对相关建议予以采纳。目前“政区合一”模式在部分有条件的开发区实行,设立了开发区人大、政协和法院、检察院等相关机构。报告建议,下放审批权限,推行扁平化管理模式。省政府《关于加快开发区(园区)发展的若干意见》对相关建议予以采纳,积极开辟绿色通道,省政府有关部门应积极受理开发区(园区)的报件,并简化审批程序,优先予以办理。
针对“关于推进河北省产业集群转型升级问题”,提出按照“12345”的发展思路,即围绕“一大目标”、突出“两大重点”、实现“三大突破”,用足“四大政策”,强化“五大举措”。我省正在草拟的《河北省工业领域推进创新驱动发展实施方案(XX-)》对相关建议
7/予以采纳。提出,到,年主营业务收入超10亿元的产业集群达到400个,超50亿元的达到200个,超100亿元的达到100个;培育省级以上新型工业化产业示范基地50个以上,其中国家级新型工业化产业示范基地15个以上。推广“产业集群+技术平台”模式,选择50个特色明显、发展潜力大的优势产业集群,京冀共建100个产业共性技术平台。
浙江政协调研报告：政府“自我革命”取得阶段成效
4月16日,浙江省政协在杭州召开十一届十一次常委会议,对“四张清单一张网”改革措施落实情况专项集体民主监督进行了报告：近一年来,浙江省“四张清单一张网”改革牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”,已经激发了市场活力,改革取得了阶段性成效。
“四张清单”指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单。“一张网”则指的是浙江政务服务网。关于“四张清单一张网”,这是浙江省委省政府开全国之先河,力推以此为重点的政府自身改革,是政府“自我革命”的一次大推动。
浙江省政协认为,围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况开展转向民主监督,是浙江省委交给浙江省政协的一项重要任务。因此,专项集体民主监督调研组深入浙江10余个市、县(市、区)及基层行政服务中心等窗口实地监督调研。
根据浙江省政协调研报告显示,“四张清单一张网”牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”。
报告数据显示,经过依法梳理,浙江起出了列入清理范围的57个省级部门共1.23万项职权的行政权力底数,各市、县(市、区)也于XX年10月底全部完成权力清理工作。通过取消、下放、转移和整合,初步完成了政府权力“瘦身”。
与此同时,“四张清单一张网”的推出,还激发了市场活力,数据显示,截至去年年底,浙江新增各类市场主体76.5万户,同比增长13%。
“‘四张清单一张网’改革,是新常态下激发浙江市场社会主体活力的一步‘先手棋’”,浙江省政协相关负责人还将“四张清单”称为
8/为遏制权力缺位越位并筑牢法治篱笆上了“长效药”,“一张网”则是给权力涂上了“防腐剂”。
尽管成绩斐然,但该负责人还认为,“四张清单一张网”改革还面临“成长中的烦恼”,“主要是体制机制的不适应,正是‘转型转轨’必须解决的问题,也有因改革啃硬骨头带来的‘烦恼’。”
他建议,浙江应该坚持法治导向,引领深化改革;明确目标,清晰长远目标;注重实效,提高简政放权的含金量;突破壁垒,实现信息互联共享等。
9/9
篇六：政协调研课题
政协协商工作专题调研报告
近期，按照市委部署，结合分管工作和“三严三实”专题教育要求，我就政协协商工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、存在的问题
政治协商是人民政协的主要职能，是党和政府广泛听取各界意见、做出重要决策的重要途径。政协发挥好政治协商的职能作用，能够增强党和政府与各界群众的联系，畅通各方面利益表达渠道，避免矛盾冲突，实现政治稳定，推动安达科学发展。通过深入调研，我深深感到我们的协商工作还存在很多不足。一是对协商的认识不足，顾虑过多。有的干部和委员认为提出的意见和建议不一定被采纳，在开展协商活动中存在走过场、完成任务的现象。二是政治协商的形式不多，效果不佳。目前，常常把会议协商、提案协商、专题协商当成政治协商的主要形式，忽略了其它形式的创新。协商的制度和内容有待进一步完善。三是协商活动开放度不高，范围不广，较难直接听到基层民众的利益诉求和真实声
二、解决措施
（一）要提高协商的针对性。一是要围绕健全农业产业链条、提升商贸服务业、增进生态城市建设、社会主义法治建设
等市委、市当局中心工作精心选题，实行系列化选题模式，深入开展调研视察，召开专题协商会，形成等调研报告，为党政决策提供重要参考。二是要围绕我市广场化社区建设，建设美丽村落，小区物业整治，城市供热、供水、排水工程，宜居小区、棚户区、危房改造工程，城市道路修理改造民生工程，在委员建议、社情民意息、走访调查中捕捉发现新题目、新矛盾、新动向，发掘出新的协商课题，提出行之有效的措施，增进民生工作的落实。
（二）要创新协商的途径。一是网络互动式协商。要通过主席箱、委员QQ群、政协微公众平台等方式，开展网络互动式协商，收集整理政协委员和社会各界人士提出的关注经济发展、社会稳定、重大改革成效的社情民意息，听取意见和建议。二是接待约请式协商。要针对委员提出的经济社会热点、难点问题，包括委员在网上所提问题、意见和建议，除在网上互动外，采取“主席接待日”的形式，由一名主席牵头，将反映问题的委员约请到政协，并特邀市政
（三）要实现协商民主的广泛性。一是加强对委员的培训工作。要健全完善委员培训制度，以专题讲座、座谈讨论与参观研究的形式，对全体政协委员进行有针对性的集中培训，增强委员协商议政的意识，使委员树立大局观念，理性、民主地
表达诉求，负责任地提出建议，积极的为安达发展出谋划策。二是在街道组建息员队伍。为广泛了解社情民意，多渠道汇集基层群众和弱势群体的意见、诉求，市政协要在街道、社区和乡镇设立息联络点，聘请特邀息员，使政协的协商民主在基层有的放矢。三是发挥民主党派的作用。要主动邀请民主党派、工商联、无党派人士参与调研、视察，积极搭建参政议政平台，认真听取各界委员和不同方面的意见建议，使所提的意见建议能够充分体现社会各界的想法。
（四）增强协商民主的实效性。一是要主动争取市委的重视和支持，积极推动市委出台“政治协商规程”等相关制