篇一：农场改革怎么改
调查研究关于农场企业化改革的思考文／胡从九2015年11月27日，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）。明确了国有农场改革的方向是农场企业化，这对农场来讲无疑于一场深刻的革命，直接决定了农场的未来发展方向。因为农场企业化，从根本上明确了农场的属性，根本上改变了过去对国有农场属性模棱两可、含糊不清的定义，困惑农场多年的定位问题有了明晰的答案。农场改革终于从或行政化、或事业化、或综合化、或企业化等诸多实践和探索中选择了企业化，其意义重大，影响深远。农场企业化的第一步或首要任务就是要求农场三年内（2016-2018年）完成办社会职能剥离，基本路径就是绝大多数农场采取直接将办社会职能移交所在地政府的方式。一定程度上，新一轮农场改革就是从明确农场属性这一重大命题开始的，所有的改革措施都是围绕农链经营当然会具有更强的市场竞争能力，但这并不等同于要求产业链所有环节都自己全部做完、全部投入，而是可以与系统内外的其他力量进行合作。燕塘乳业正是开放共享模式的范例，其自有牧场只有3家，大部分原料奶来源于合作牧场。辽宁大洼农垦集团2015年起在新立农场推行“互联网+认养农业”模式，打造“认养小二”稻米品牌，全国各地市民都可以通过互联网认养基地稻田，通过手机客户端随时观看认养水稻生长情况，项目从最初的700亩试验田发展到1.5万亩，不仅盘活了农业产业，还带动了当地的旅游业发展。农业对外合作更是开放共享经济的体现，广东农垦要在走出去已经打下的坚实基础上，进一步走出去、引进来，增创开放发展新优势，全面提升产业经营能力和国际竞争力。（作者单位：广东省农垦集团公司）责任编辑：蔡基松场属性展开的。既然农场是企业，就应该从事企业的事情，承担企业的责任，完成企业的任务，就应该剥离非企业承担的责任和任务，交由政府或社会承担，农场逐步成为完全的市场主体，公平参与市场竞争。一、国有农场体质机制改革的探索其实，改革开放以来，国有农场体制机制改革探索就没有停止过，方向主要有三种：一是探索农场企业化。认为农场有地域性、社会性、综合性、企业性等多种特点，但其基本属性是企业，农场必须政社分开、政企分开，承担的办社会职能必须分离出去，支出应该由政府承担，这种改革认识占大多数，并初步得到普遍认可。2012年，国有农场办社会职能改革纳入国务院农村综合改革范围，中央财政给予补助，有两批16个垦区开展了试点。农垦系统17个集团化垦区下属的农场基本上是按照这一思路进行改革。目前多数农场基本完成了分离办社会职能。二是探索农场行政化。这一做法，主要是在非集体化垦区，农场纳入属地化管理，农场改革成为一级政府（乡镇）或成立管理区、管委会，强化管理职能，弱化经营职能，或保留农场牌子，或注销农场牌子，一定意义上是走“去企业化”改革路子。三是探索农场综合化改革。农场内部实行政企并存、内部分开。或将农场一分为二，即基地公司加存续农场，或将农场一分为三，即专业公司加综合经营加存续农场。所谓存续农场主要是承担农场现有的行政、事业和社会管理职责。现在的农场，从体制层面讲，实际上发展成为两种类型：一是集团化体制下的农场，二是非集团化体制下的农场。就像现在的垦区，有集团化和非集团化之分，现在的农场，也有集团化下属农场和非集团化2019.7中国农垦45
篇二：农场改革怎么改
国有农场怎么改？——山东南阳湖农场改革发展的实践与思考
作者：暂无
来源：《农村工作通讯》2017年第24期
本刊记者
王长亮
国有农场办社会职能改革是深化农垦改革的重要环节。对于国有农场这个历史产物，如今的出路在哪里？改革的抓手是什么？山东南阳湖农场坚持大胆试、大胆闯，把改革的一切因素调动起来，下好农场改革一盘棋，搅动国有农场一池死水，成功探索出了一条确保国有资产保值增值，实现农场增效、职工增收改革之路。
凝聚内生动力
改革要从源头抓起。对此，南阳湖农场王海存深有体会。他告诉记者，国有农场改革首先要改革原有体制机制，就是要打破“大锅饭”，提高主人翁意识，让广大干部职工彻底改变固有的工作观念，以场为家，将工作变为自己的事努力去做，认真做好，确保农场可持续发展。改革原有的体制机制，就要调动一切发展因素，让无形资产、资金、资源、技术、人才等成为发展元素，共同参与生产创造与分配。
从南阳湖农场内部改革方案中可以看到，仅仅是基本原则就有35条。譬如：确定改革时间表，积极推进场内各单位的改革，准备就绪一个改革一个，直至各单位改革任务全部完成，改革中确无现实存在意义的单位一律撤销。各单位在改革中出现的特殊情况与问题一律交其分管领导处理解决，不能解决的由分管领导向场长、书记汇报，待场领导班子会议另行研究解决。各单位负责人不得越级向场长、书记汇报问题，汇报亦不予处理等内容。
在改革中，继续推行“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，各单位正职由分管领导推荐，副职由正职推荐，被推荐者须经民意测评，测评票数须超过单位职工半数以上，再由场研究批准后任命。
为了彻底打破以前的“大锅饭”，改革中，加强公共财产管理，不允许从单位携带或私自处理任何物品，否则视情节轻重处分单位负责人和相关责任人。如出现被盗现象，视情节轻重处分单位负责人和相关责任人。监守自盗、内外勾结者直接除名。改革后，各生产经营单位门卫费自理，因生产经营需要办理证件的一切费用自理。
王海存场长介绍，整个农场的改革方案都是集思广益，并通过农场全体职工大会来制定的，其中有很多是有农场员工提出来的，考虑的比较全面。比如改革后原单位负责人自愿留任的，按本单位改革方案执行，欠场债务可办理借款手续，月息9‰。不愿留任的，须将本单位一切债务偿清，场不接收盘存资产。离任后单位负责人的职务空缺在全场干部职工中竞选产生，本单位生产经营活动按改革方案执行。因生产周期长不能保证每月有收入的生产经营单位，农场可根据资金情况，暂借每名职工1600元/月的生活费，本单位其他借款只能用于生产经营活动。场内干部职工无人竞选负责人或承包不出去的单位，场将面向社会竞拍承包经营者。除不可抗力因素外，连续2年完不成场制定的经济与管理指标且管理无新举措的单位，单位负责人降职或免职。凡出现经营管理不善、技术含量低等情况，场可随时解除与其签订的承包租赁经营合同，并引进先进的管理方法、技术工艺、可适用人才。
提升发展活力
改变经营模式说做就做，南阳湖农场首先结合自己的区位优势，按照“农业旅游化、旅游田园化”理念，大力发展休闲观光农业，努力做好“农游合一”的文章，农场发生了堪称“革命”性的变化。特别是建成市民农园“一分地”，经济效益显著，为农场发展休闲观光农业树立了标杆。“一分地一年1000元，搁在以往相当于一亩地的产值。当时很多职工认为让城里人花钱认领一分地是不可思议的事。”负责“一分地”的农场职工告诉记者，每到周末，市民农园就聚集上千的游客，他们亲身体验翻地、施肥、浇水、拔草、摘菜的乐趣，平时农场还雇有专人负责料理这些蔬菜的长势。“一分地”的需求量迅速扩张，从最初的600份发展到如今的2000份，依然供不应求。
除了“一分地”，以体验为主线，还建成了占地3000亩的农业观光园，相继推出了农家院、垂钓园、露天浴场、畜牧观光、蔬果采摘等休闲旅游服务产品，经常开展特色采摘、垂钓竞赛、市民“偷”菜、儿童农事体验、林下拾蛋、斗鸡斗羊等丰富多彩的活动，吸引了成群的自驾车游客、学生游客和旅行社团队。2016年，观光园区先后接待境内外游客22.3万人次，实现销售收入2800万元，占据农场七大产业产值的近五分之一。目前，已逐步形成了集“观光、休闲、餐饮、娱乐、住宿”于一体的休闲观光农业园区。
同时，南阳湖农场大力发展蔬菜产业，引进示范精细蔬菜新品种，大力推广生态循环新技术，注重加强“三品一标”提升工程，进一步提高了蔬菜产品的品质和产量，成为全市重要的农产品质量安全示范区。现在市民到农场采摘健康蔬菜已成为一种生活习惯，大家认可南阳湖农场通过秸秆反应堆技术种植的各种水果蔬菜，生产出的农产品绿色、健康、生态、无污染。不少市民带上家中的老人、孩子经常来到农场，一同感受采摘的乐趣。
经营模式的改变给南阳湖农场带来转型的契机，农场利用初级农产品资源丰富的优势，着力发展农产品加工产业。先后投资2000多万元，建设了种猪场、标准化养猪场、黑猪散养场；新建了占地700亩的林下鸡鸭鹅散养场2处、高规格钢架鸭棚800平方米，年销售散养鸡5万只、鸭3万只、鹅2万只，创收1200多万元。农场先后被评定为省级现代渔业园区、全国休闲渔业示范基地、农业部水产健康养殖示范场。
改革
仍有亟待解决的问题农场改革发展已取得一定成效，但也存在诸多困难和亟待解决的问题。王海存说，有些问题会影响到国有农场改革的进程。
比如说农场归属问题。南阳湖农场于1955年10月建场，由当时的山东省人民委员会通过缓征地政策出资建设，归省管理。经过60年的发展变化，目前属于市直国有企业，行政上归市农业局管理，业务上接受省农业厅农垦局指导。由于南阳湖农场未回归省管理，遭受了属地管理原则的制约，自身合法权益时常受到侵害。仍然存在如下问题：一是土地将继续受到当地政府的侵占，且得不到相应的经济补偿；二是土地将被随意侵占，最终将导致全场地域四分五裂，不利于统一管理；三是当地政府将继续侵占土地且不让向上汇报，致使申诉无门，合法权益得不到有效维护；四是当地政府为方便侵占农场土地，在农场开展项目建设时不予办理土地预审、环境评价、规划选址意见等相关审批手续；五是许多涉及建设用地、设施农用地指标的好项目，不会让农场去实施；六是农场为加快土地管理方式改革，土地作价（入股）、使用权抵押等一些手续都需要当地政府的审批，但当地政府不会轻易配合，最终导致中央文件精神无法落实，更谈不上指引农场发展。
为进一步推进全国农垦尤其是山东垦区的改革发展，南阳湖农场建议：应推动山东垦区整建制集团化发展。遵照“大胆探索，先行先试”的改革原则，沿着“垦区集团化、农场企业化、股权多元化”改革路径，由省农业厅农垦局牵头，努力推动山东垦区整建制集团化发展，清点垦区内各国有农场资产，优化各国有农场资源配置，积极吸纳社会资本，引进高端人才，健全
法人治理机构，注册成立山东省农垦集团总公司，各地市相应成立市级农垦集团有限公司，积极推动农垦集团的企业化管理，实现山东垦区集团化发展目标。
篇三：农场改革怎么改
国有农牧场改革方案85号
为切实减轻农工负担，促进我区国有农牧场改革、发展和稳定，根据《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》精神，结合我区实际，特制定国有农牧场改革方案。
一、指导思想
认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，本着“多予、少取、放活”的方针，全面落实税费改革各项政策，推进国有农牧场管理体制和各项配套改革，清理各项不合理收费，理顺国家、农牧场与农工之间的分配关系，切实减轻农工负担，促进国有农牧场经济和各项事业的发展。
二、基本原则
（一）统一政策、规范分配
认真贯彻落实农村税费改革的各项政策，规范国有农牧场同农工的分配关系，切实保障农工的合法权益，确保将农工较重的负担减下来。
（二）因地制宜、区别对待
根据承包办法的不同、发包对象的区别、社会负担的轻重，采取不同的改革办法，不搞一刀切，注重公平。大力推进国有农牧场管理体制和各项配套改革，建立减负的长效机制，确保农工负担不反弹。
（三）统筹兼顾、确保稳定
在减轻农工负担的同时，规范保留的土地承包费，确保国有农牧场经营有序、生产发展、社会稳定。
（四）规范操作、公开透明
各国有农牧场税费改革的具体方案和减免承包费的办法，要经过职工代表大会讨论通过，中央和自治区财政转移支付资金的落实情况和减免额度要向职工进行公示。
三、主要工作
（一）全面取消农业税
此项工作我区已经提前完成。
（二）免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费
国有农牧场包括农垦系统的国有农牧渔场、其他国有农牧渔场、国有林场、监狱农牧场（以下统称国有农牧场）。其中，由场内的生产队、作业组或农业职工和农业从业人员（以下统称农工）承包经营国有土地，并承担类似农村“乡镇五项统筹”收费的国有农牧场，纳入税费改革范围。
类似农村“乡镇五项统筹”的收费是指国有农牧场向农工收取的土地承包费中，用于九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路等的收费。
由于我区国有农牧场长期实行“一揽子”收费，没有具体划分、明确类似农村“乡镇五项统筹”的收费。因此，以国有农牧场20xx至20xx年度类似农村“乡镇五项统筹”的实际支出的平均数，作为应免除的类似农村“乡镇五项统筹”收费。
农工承包土地面积较大的国有农牧场，可以确定一定面积，免除所有收费，多承包的土地按规定收费。农工承包土地较均衡和承包资源类型较多的国有农牧场，可以降低亩收费标准，或按相应比例降低收费。不管采取哪种形式，都要真正把免除类似农村“乡镇五项统筹”的好处落实给承包土地的农工。
（三）清理和规范国有农牧场各项收费
1、清理外来单位、外来人员承包的国有农牧场土地，核查承包面积和收费标准，清退违规对外承包的土地。对外承包土地要市场化运作，完善承包办法，加强收费管理，防止资金流失。
2、本场农工额外承包的土地，按市场化运作。已领取养老金的退休人员继续承包的土地，要结合农牧场实际，同农工承包的土地收费有所区别。
3、清理和规范国有农牧场主管部门以上缴利润、管理费、土地占用费等形式向农牧场收取的各项费用。属于政府行政或事业序列的垦区主管部门，不得向国有农牧场收费。
4、承包其他资源性资产的农工，其承包费也要参照土地承包办法，适当降低，使农工总的负担水平都有所下降。
5、免除类似农村“乡镇五项统筹”的收费后，确须保留的企业管理费、养老保险统筹、医疗保险统筹、企业财务费用等农工自身受益和企业经营管理的收费，要严格程序，收费项目和标准由职工代表大会讨论通过，按隶属关系报国有农牧场主管部门和财政部门备案。生产经营性收费，按照受益水平与实际支出合理确定，不许搭车收费。
改革后农工原享受的社会保障和国有农牧场农业服务水平等不降低。保留的收费，以2002至2004年度应缴承包费的平均数为基数，减去类似农村“乡镇五项统筹”后的余额为上限，不得突破。要印发农工负担手册，手册之外的收费农工可拒绝。各级人民政府要加大对国有农牧场内公益事业建设的支持力度，国有农牧场要继续增加对生产队内公益事业建设的投入，生产队按有关规定，由农工筹资筹劳进行公益事业建设。
6、清理和规范国有农牧场各项收费工作，由各级国有农牧场主管部门会同财政等有关部门负责。
四、配套措施
（一）切实推进国有农牧场改革
按照《国务院关于20xx年深化农牧场税费改革试点工作的通知》精神，大型国有农牧场要推进“集团化、股份化、产业化”改革，实行政企分开、事企分开，完善法人治理结构，促进现代企业制度的形成；中小型农牧场要采取灵活多样的方式，改革管理体制和经营机制。不论采取哪种形式的改革，国有农牧场都要精简机构，定岗定编，合并分场（生产队），大力削减管理层次和人员，推进人事、劳动用工、分配制度的改革，加强内部管理，严格控制管理费用增长，规范管理费用支出，确保农工负担不反弹。
（二）进一步完善承包经营体制
稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合、大农场套小农场的双层经营体制。合理确定农工承包的土地面积，保障农工的土地承
包经营权、生产经营自主权，逐步降低收费水平；继续探索国有农牧场土地经营制度改革，加强土地管理和规划利用，合理流转土地，用土地经营权置换农工应享受的待遇等，提高土地使用效率；积极发展二三产业和私营经济，转移农业富余人员。
（三）加快国有农牧场承担的社会职能剥离工作
国有农牧场承担的教育、卫生、公安、计划生育、广播电视等按规定应由政府承担的社会职能要移交当地人民政府管理。没有移交的盟市要尽快制定移交方案，逐步剥离；管理职能已经移交，但费用仍由农牧场和农工承担的盟市，要明确各自承担的数额比例和彻底脱钩的时间表；有些职能暂时无法剥离，农牧场内部也要分开核算，研究解决资金来源。各级财政要增加对国有农牧场社会事业的投入，落实资金和政策，保障国有农牧场社会事业的发展与新农村、新牧区建设相协调。
（四）加大对农工负担的监督管理
1、建立和完善农工负担监管制度。国有农牧场要把核准保留的收费项目、标准和数额向农工公示，并按规定填写、下发农工负担手册，严格防止改革后通过调整土地承包费等形式加重农工负担。要建立责任追究制度，对加重农工负担的行为，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》有关规定追究加重农工负担责任人的责任，切实保护农工利益。
2、积极推进场务公开和财务公开制度。国有农牧场重要的生产经营活动、财务预算、决算、重大开支项目都要经职工代表大会通过批准，防止决策失误造成损失，增加农工负担。
3、加强检查，搞好审计监督。各级财政、审计、监察和农牧民负担监管部门要加强对转移支付资金的管理和监督，确保转移支付资金及时足额拨付到位，不得截留挪用，确保税费改革政策全面贯彻落实。
五、几点要求
（一）国有农牧场税费改革是全区农村牧区综合改革的重要组成部分。在自治区农村牧区综合改革领导小组统一领导下，各盟市要高度重视，坚持主要领导亲自抓、负总责，切实加强领导，精心组织，确保改革工作顺利进行。
（二）国有农牧场税费改革工作事关农工切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂。自治区国有农牧场主管部门、财政部门及有关部门，要密切配合，分工负责，深入实际调查研究，了解情况，摸清底数，把握政策，指导协调和督促检查全区国有农牧场税费改革工作。
（三）要实行分级负责制。哪级所属的国有农牧场，由哪级政府负责。
有国有农牧场的盟市、旗县要组成专门的国有农牧场税费改革领导机构，负责所属国有农牧场税费改革工作，协助国有农牧场研究解决改革中出现的实际问题，及时化解矛盾，遇到重大问题要逐级请示报告。
（四）各地国有农牧场要认真做好宣传发动工作，采取各种行之有效的方式，切实将政策宣讲给广大农工群众，做到家喻户晓。要对具体操作人员进行培训，使其吃透政策精神，掌握工作方法。要根据各自的实际情况，制定本场的税费改革实施方案，报盟市审批。方案批准后组织实施。
各地区国有农牧场税费改革工作结束后，自治区将组织检查验收，并在此基础上总结经验，完善制度，继续深化各项改革，巩固改革成果。20xx年年底全区要基本完成国有农牧场税费改革工作。
篇四：农场改革怎么改
深化农场改革与促进农场经济社会全面发展
作者：项
娜
来源：《中外企业家》2017年第12期
文/项娜
我国要想实现良好的农业产业化发展，就必须注重农业集约化、规模化建设，以此来提高农产品质量、农场农作物销售能力和农民生活水平。加快农业农场化发展离不开农场经营管理的帮助，所以必须要改变传统的农场经营管理模式，加强创新改革，以此来推动农场经济平稳运行。本文首先介绍深化农场改革的重要意义，然后详细分析如何深化农场改革，最后总结出促进农场经济社会全面发展的重要途径，希望能够为相关专业人员带来一定的帮助。
一、深化农场改革的重要意义
（一）促进农场经济持续发展的必然选择
农场制度能够促进农场稳定发展，该制度是近几年刚刚被建立的制度，主要目的是为边境地区、退伍军人以及就业等方面起到良好的保障性作用。但在当今时代，现有的农场体制模式已经不能够满足当前新经济发展形势的需求。因此，必须要将农场体制改革推到日程上，加强对这方面的重视，在改革模式上注重创新，以此来帮助农场经营迈向崭新的一步，从而推动农场经济持续发展。
（二）解决三农问题的迫切需要
目前，我国经济社会发展面临的首要问题就是三农，该问题也是我国政府的最大难题。在农村经济体制中最重要的组成部分就是农场，农场运营成果的好坏以及农场作物销售情况，都直接决定农村经济体制的发展。特别是当前时代背景下，农业处于最关键的时期，我们必须积极深化农场改革，找到全新的发展渠道，努力创新，帮助农民实现增产增收。
（三）解决农场政企不分问题的举措
农场主要是受到政府的直接管理，以至于农场政企不分的情况非常普遍，这就导致政府在农场发展过程中所占据的位置是主体地位，将农场压在其下，严重抑制农场经济的发展，使得农场改革出现困难。再加上近年来我国市场经济发展速度在逐渐加快，农场暴露出越来越多的问题，致使农场陷入困境，同时也影响农场当地经济的发展。所以，我们必须重视农场改革，利用农场改革来推动农场经济发展。
二、深化农场改革的基本思路
（一）引入现代企业制度
我国农场具备多重特点，既具备农业农村特点，也具备国有企业性质，农场自身就能够形成一个特殊的小社会。要想实现农场经济社会全面发展，就必须做到深化农场改革，首先要明确农场改革目标，其次是将现代企业制度形式引入到农场改革中来，同时还要注意处理上下级之间的关系。对于工作重点放在农业生产上的农场来讲，要想将现代企业制度形式融入进去，就必须建立完善的机制体制，使得农场经济管理更加规范。
（二）明确农场的发展定位
当前，农业在发展过程中要注重农场所发挥的关键作用，要明确农场对于农村经济发展所起到的重要作用，我们要积极建设新农村。主要建设思路是：农场要拥有自己独特的特色，要能够有效结合三农政策，以此来推动工厂产品化经营的有效发展；将农场生产技术水平发挥到最好，完善其服务体系，让农民都能够学会运用先进技术；使农场周边农民能够加强对新农村建设的兴趣，使得农民收益能够随之提高；要注重农产品价值的提升，积极开发新的销售市场，以此来提高农场经济收益。
（三）发展农场实体经济
我国农场改革和发展的主要方向就是第二和第三产业，要将农场经营模式做到最好，积极创新新型的经营模式。农场要能够明确自身所具有的优势，做好农产品的包装和销售工作，以此来提高农产品的市场竞争力。此外，还要加强农场周边先进信息技术的建设，积极引进先进的投资项目，为农民创造更多的就业机会，以此来推动农场实体经济的发展。
三、促进农场经济社会全面发展的途径
（一）推行规模化、专业化的农场经营方式
就农场工作人员来讲，农产品的收入是其生活中的主要经济来源，如果该农作物已经没有任何经济价值，这些工作人员也不会因此而放弃工作，而是在工作过程中不断找出解决办法。目前，针对这一点我国已经颁布明确的法律规定，对于没有按照合同规定而进行收取承包费用的承包商，要将其转为承包经营流转岗，使其成为具有专业性质的公司，将这些承包商手中现有的农产品重新进行规划和包装，然后对企业销售人员进行专业化培养，同时还要对生产人员进行新型技术的培训。对于已经退出承包岗的承包户来讲，其对于利润的返还方面有固定的返还模式，其模式有的是利用股份的形式来返还，有的是由政府来介入。这样不仅能够保证工作人员每个月都有固定的工资，还能够确保农场经营利润。
（二）推动农场公司化改造
要想加快农场公司化改造的进程，首先要做的就是加强农场的营销能力，主要是利用资本运作的渠道，然后结合土地资本化性质来建立全（下转225页）（上接52页）面的新型用工制度，从而完善当前农场经营体系，这样才能够更好地应对农场改革过程中遇到的各种问题，提高农场经济效益。在此过程中，要将竞争力作为建设的重点，积极为增强农场生产效率做准备。要以国家政策和市场发展趋势作为建设的重点内容，贯彻落实一体化经营模式，重视家庭经营，以此来推动农场公司化改造。
（三）创新农场经济一体化发展模式
要想保证农场人员在职数量稳定，就必须要保证农户的基本利益，企业作为利益的主要引导者，要积极维护农户自身利益，努力将利益风险降到最低，这样才能够实现农场经济利益最大化。
一是纵、横向一体化。纵主要的建设重点是将农场营销能力提升上去。在此过程中，企业作为该过程的主体，要能够将所有分公司以及家庭生产的农产集合培训，使其能够具备社会化性能，同时还要将不同的资源有效整合在一起，使其能够合成共同体。而横的主要建设重点就是将农场经济进行整合和重组，主要做法是对农场经济中的每项内容进行重新组合，然后进行分组，这样能够有效实现优秀的部分补充较差的部分。
二是产业链一体化。应加快推进整条产业链的集团化和股份化，并将产业链上所有的环节有机联合到一起，为避免资本运作时影响利益的均衡性，切不可对产业链中的某个环节进行资本化。企业与企业之间的合作，应建立利益共享机制，并以资本作为纽带，处理好利益不协调的问题，确保利益分配均衡，实现共赢的目标。
三是垦地一体化。为顺应改革发展趋势，应进一步推动垦地一体化，使农垦从原本的示范带动向直接参与农业农村建设的方向转变，构建起一个新的农场发展模式。
（四）充分发挥农场资源的优势
为使农场的资源优势得以充分发挥，可对剩余的劳动力加以有效利用，参照农业反季种植的做法，在农场非橡胶种植地上发展特色农林业，如种植香蕉、沉香、坚果、瓜菜、黄花梨等。同时，还可大力发展养殖业，如野鸡、竹鼠、鱼类等。此外，应整合农场中的资源，采取多种发展途径，可依托农场中的橡胶与林业资源，扩大加工产业，使产品逐步向高端产品发展，如加工制造优质橡胶轮胎、木质地板及家具等。借助国家建设小城镇的契机，大力发展特色旅游业，由此能够解决农场橡胶资源少、收入低、剩余劳动力多等现实问题，对于农场改革及发展具有重要意义。
四、结语
在社会主义市场经济体制下，农场必须走深化改革之路，转变当前经济效益低下、发展速度缓慢、各类矛盾冲突加剧的现状。农场要充分利用资源优势，明确自身发展定位，并在经营管理中引入现代企业制度，积极推动农场专业化、规模化、公司化改造，创新农场实体经济一体化发展路径，从而不断提高农场经济效益，促进农场经济社会全面持续发展。
（作者单位：铁岭师范高等专科学校）
（责任编辑：陈丽敏）