在全区重点项目建设推进会议上的讲话同志们：经区政府研究决定，今天召开全区重点项目建设推进会议，主要任务是进一步突出项目带动这一核心抓手，动员全区上下以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全力推进项下面是小编为大家整理的【发改讲话】区长在全区重点项目建设推进会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在全区重点项目建设推进会议上的讲话
经区政府研究决定，今天召开全区重点项目建设推进会议，主要任务是进一步突出项目带动这一核心抓手，动员全区上下以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全力推进项目特别是重点项目建设，努力促进全区经济社会转型跨越发展。今天一早，我们带领各乡镇、街道办事处及区直部门行政负责人，实地观摩了中国·二十四节气生态公园、天河注水广场、山水1号大桥建设项目。刚才，发改局汪瑞武局长通报了全区重点项目建设进展情况。下面，我强调三方面意见：
一、认清形势、正视差距，切实增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感
今年以来，全区上下牢固树立“高投入、广争取、大发展”的工作理念，区财政列支专项资金用于项目前期工作，各部门各单位积极跑项目、争资金，更多项目及时立项，部分项目纳入国家和省、市投资计划，全区共确定重点建设项目50项，总投资212.7亿元。特别是近期以来，全区各级各部门进一步转变理念，强化措施，务实创新，积极进取，山水花园限价房、中国·二十四节气生态公园、天河注水广场等一批重点建设项目相继启动开工，为加快全区经济社会各项事业转型跨越发展提供了强力支撑。但实事求是地讲，全区重点项目建设仍然存在一些不容忽视和亟需解决的问题。一是项目前期工作深度不够。一些部门对引进项目不深入调研，不充分论证，不全面考察掌握拟引进项目发展成果和投入产出，仅凭投资商推介和所报材料判断项目优劣，造成项目引进后实施缓慢，建设资金投入不足，建成以后效益不高，财税贡献率极低，甚至个别投资商以投资之名，行圈地之实，造成了土地资源的极大浪费和极其不良的社会影响。二是重点项目建设进度缓慢。全区今年确定的50个重点建设项目中，开工建设的仅26项，仅国家坡耕地水土流失综合治理试点工程建设项目1项竣工，有14个项目尚未开工，完成年度投资计划的15%，项目进度严重滞后的问题十分突出。三是个别部门抓项目的积极性不高。一些部门领导对项目建设重视程度不够，办法不多，措施不力，有些项目在区财政全力保障的情况下，项目建设依然停滞不前，部门领导到项目建设现场的次数甚至不如分管领导多，对项目建设的了解程度甚至不如工作人员详细，个别项目甚至存在三年完不成招投标的现象。四是部门之间衔接沟通不紧密。一些部门在项目建设上大局观念不强，协作意识较差，存在互相推诿扯皮，有利益就上、无利益就让，有好处抢着管、有责任躲得远的现象，造成一些由两个或多个部门共同负责实施的项目，责任主体不明，建设进度缓慢。五是统筹抓项目的能力不足。相当一些部门在项目建设中普遍存在“重争取、轻管理”的现象，思想不够解放，责任意识不强，工作理念不新，方式方法不活，在抓项目建设中往往头痛医头、脚痛医脚，一揽子解决问题的能力不强，严重制约了重点项目整体推进。2012年已过去大半，有效工作时间已经不多，面临的工作任务非常繁重，全区各级各部门一定要充分认识项目建设在促进经济社会转型跨越发展中的基础作用，认真分析，奋起直追，切实增强做好重点项目建设的紧迫感和责任感，全力推动项目建设顺利实施。
二、转变理念，加快进度，促进全区经济社会转型跨越发展
理念决定思路，思路决定出路。各级各部门要严格按照各自目标任务，转变理念，突出重点，抓住关键，统筹推进，确保项目建设顺利实施。
一要着力强化发展抓项目的理念。项目建设是投入的重要载体，是经济发展的核心所在，是促进经济增长的重要抓手。当前，全国各地都在提速建设，竞相发展，竞争激烈，形势逼人。我前几个月挂职学习所在的南京市玄武区，干部职工昂扬向上的精神状态，领导干部履职为民的责任意识，全区上下创新发展的浓厚氛围，项目建设进展之快，经济发展势头之猛，对我的触动很大，很受刺激。前几天兰洽会期间，我们带领区直有关部门学习考察了兰州新区开发，他们去年2月筹建至今，财政投入仅12亿元，但通过创新融资渠道，加大资金筹集，短短14个月的时间，融资达180多亿，高质量、快速度建设水、电、暖、路等基础配套设施，启动了千塘百湖生态工程，引进了三一重工、铁建集团等知名企业入驻新区，拉动了固定资产投资的迅猛增长，一个全新的兰州新区正在迅速崛起。全市其他兄弟县区也正在卯足劲竞相发展，特别是部分县区一批重大建设项目规模之大、进度之快，震撼效应非常明显，让我们倍感竞争发展的激烈性和紧迫性。全区各级各部门要进一步强化发展抓项目的理念，破除因循守旧、固步自封的保守思想，树立大胆创新、敢创敢试的进取意识，破除小富即安、小进即满的落后观念，树立争创一流、争先晋位的发展意识，切实把思想统一到加快发展这个主题上来，充分发挥主观能动性和创造性，时时争先，处处争优，始终保持健康饱满、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的拼搏精神，在实践中大胆探索，敢为人先，突破常规、突破自我，不断加速快发展，创造新业绩。
二是着力加快在建项目实施进度。各级各部门要坚持把项目建设作为促进经济社会转型跨越发展的重要抓手，抢时间、争主动加快各级各类项目建设进度，全面掀起项目建设新高潮。要突出加强十天高速公路秦州段等重大项目前期协调保障，积极创造条件，加快工作进度，力争尽快开工建设；着力抓好中国·二十四节气生态公园和天河注水广场建设项目，抓紧办理完善项目相关手续，争取尽早开工建设，力争中国·二十四节气生态公园明年伏羲文化旅游节期间建成开园，天河注水广场明年年底投入使用；认真做好山水嘉园斜拉式景观大桥和山水街坊各项开工准备工作，7月18日举行奠基仪式，以重大项目实施带动固定资产投资快速增长。着力抓好城区北山地质灾害一期避让搬迁，对受灾害威胁最严重的500户住户进行搬迁安置，确保人民群众生命财产安全；在加快山水新城、锦绣苑等保障性住房项目建设的同时，启动山水新城三期等保障性住房建设项目，重点抓好山水花园一期双限房项目建设，明年建成投入使用。着力加快区医院搬迁项目工程建设进度，力争7月底所有手续全部办结，明年年底全面竣工并投入使用；启动实施市三中整体搬迁项目，全面做好征地拆迁、规划设计等前期协调保障工作，力争项目年内开工建设。突出抓好公安看守所迁建工程进度，确保年内建成；加快推进公安业务技术用房项目建设，明年8月底完工并投入使用。突出抓好古集梁农业综合开发区等优势产业片带建设，全力抓好农村饮水安全、村村通水泥路、农田基建及土地整理、山洪灾害治理及退耕还林、三北四期防护林等农业基础设施项目和榜沙河引水等民生工程建设，不断夯实农业农村发展基础；突出抓好华天电子科技园二期、长城电工电器产业园、西电铜钨触头生产基地等重大项目建设，提升产业水平；加快玉泉观文物保护、贾家公馆、杜甫纪念馆建设进度，启动实施天靖山城市生态公园建设，全面提升文化旅游知名度。突出加快农业大厦、供销大厦、双桥写字楼等在建项目建设进度，制定详细的进度计划，倒排工期，明确任务，落实责任，能快则快，确保建设项目每月有奠基、有开工、有竣工。
三是着力做好前期项目谋划储备。全区各级各部门要坚持讲政治、讲正气、讲责任，不为蝇头小利所动，不为私心杂念所牵，紧紧围绕国家重点支持领域，结合天水镇工业集中区规划建设，藉河川道区、南沟河等城市拓展区开发建设，以城市基础设施配套、保障性住房、公共服务项目为重点，积极谋划一批符合新区功能定位、拉动作用强、带动效益高的重大项目，夯实加快发展基础。要深入研究国家政策导向，充分利用政策叠加机遇，用足用活各类政策，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力，围绕产业发展、基础建设和民生改善等需求，建立动态管理的区级重大项目库，做到储备一批、论证一批、报备一批。对签订的各类招商引资项目，要确定专人紧盯不放，争取有意向项目尽快签约，已签约项目尽快落地。对需要报请省、市有关部门审批的项目，要主动协调,做好跟踪衔接,积极争取尽早获批。要打破常规,对部分特殊项目，及时与省、市衔接沟通，做到边审批、边建设,统筹加快项目实施建设进度。各有关部门要密切配合，简化程序，建立协调畅通、高效运转的“绿色”审批通道。发改、国土、环保等部门要创造性开展工作，简化办事程序，提高服务效率，及时办理项目立项、土地、环评等相关手续，为项目建设顺利实施提供高效服务。
四要着力加强项目建设监督管理。坚持以投资拉动经济增长，千方百计上项目、建项目，全区各类项目数量多、投资大、建设要求高，加强项目监督管理、保证资金安全和工程质量显得尤为重要。各有关部门和项目建设单位要引起足够重视，切实加强对重点项目、重点工程的监督管理，特别是对交通、水务、住建等投资规模大、影响面广的重点项目，要切实抓好资金运用全过程监督，严格执行国家有关政策和财经纪律，坚决防止项目建设资金跑冒滴漏、挪作他用甚至浪费贪污等行为发生。发改、监察、审计、政府督查室等部门要切实加强在建项目的监督管理，对有令不行、有禁不止，巧立名目、弄虚作假，截留、挤占和挪用项目资金的，要一查到底，绝不姑息。坚持依法、合规、按程序办事，有效防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、浪费资源的项目，确保项目安排科学合理。要严格项目招投标管理制度，所有项目要在区项目招投标领导小组的统一领导下，严格按照程序进行公开招投标，阳光透明操作，确保公开、公平、公正；严格实行项目建设公示制，对全区所有项目在政府网站等媒体上一月公示一次，提高社会知晓率，广泛接受社会各界监督，促进全区各类建设项目高效落实，努力建设高效工程、优质工程、廉洁工程。
三、强化保障，狠抓落实，全力推进项目建设顺利实施
全区各级、各部门要认真贯彻落实省市项目推进会议精神，结合省、市开展的效能风暴行动，牢固树立不进则退、慢进亦退的忧患意识，大力发扬求真务实、攻坚克难的优良作风，寻找差距，盯紧目标，强化保障，靠实责任，确保各项目标任务落到实处。
一要着力强化项目建设资金保障。资金不足一直是项目建设面临的重要问题，且随着项目建设高峰期的到来，资金缺口也在不断扩大。各级各部门要切实下大气力，掌握最新动态,加强联系沟通，采取多种措施，积极争取国家、省、市资金支持，全力以赴争取各类财政资金，把应得的、可能得的全部拿回来，切实提高项目建设可用财力。要集中力量抓好已签约项目跟踪落实，不断提高项目履约率和资金到位率。坚持走出去和请进来相结合，制定完善鼓励政策，强化产业招商、园区招商，搞好项目对接，确保取得实效。坚持“自己投资、自己建设、自己收益”的发展思路，以国投公司为主平台，切实加大重大项目实施力度，不断加快资金回笼步伐，积极拓展财税增长空间，努力增加区级财政收入，以重大项目建设效益带动新上项目的启动实施，形成全区经济发展大投入、高回报的良性运行机制，为重点项目实施提供强有力的资金保障。认真落实省、市关于金融促进经济发展的意见，全力打造金融支撑平台，积极做好区政府金融办、秦州秦泰惠丰担保有限公司成立前期筹备相关事宜，7月18日挂牌成立秦州秦泰惠丰担保有限公司，7月28日挂牌成立区政府金融办，着力强化对金融业创新发展的政策指导和制度扶持，不断加强与金融机构沟通合作,竭力扩大项目信贷规模，争取更多信贷支持，为重大项目建设提供资金保障。尽快筹划组建村镇银行、文化旅游集团、交通建设集团，形成适应发展需要、全省一流水平的投融资平台，拓宽融资渠道，切实强化金融对项目建设和经济社会发展的支撑作用。
二要着力强化项目建设用地保障。长期以来，项目用地一直是制约项目建设的主要因素。各级各部门要积极发挥资金和土地杠杆作用，根据国家和省、市关于土地供应的宏观政策，结合秦州实际，坚持集约用地原则，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。区国投公司要切实履行职能作用，着力加大土地储备，2012年先期储备土地5000亩，其中城市建成区土地500亩，藉河川道等城市拓展区土地4500亩，为重点建设项目争取实施和新城区建设奠定基础。不断加强对国有建设用地使用的研究和探索，积极整合区内行政事业单位办公用地，盘活土地资源。加强园区入园项目用地和纳税情况清理清查，对投资强度弱、财政贡献率小的工业企业坚决予以劝退，对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”，要坚决盘活土地资源存量，有效避免闲置资源和挤占要素，促进土地资源成果转化，为项目建设提供强有力的用地保障。
三要着力强化项目建设机制保障。项目建设是一项系统工程，需要各级各部门密切配合，相互协作，共同努力。各部门、各单位要按照各自工作职责和具体要求，主动向区四大组织包抓项目领导汇报请示，争取支持指导，解决存在问题，全力推动项目建设顺利实施。区政府项目办要制定明晰的项目建设推进计划，明确时限和进度要求，督促各项目建设单位加快进度，保障落实。宣传部门要切实强化宣传力度，积极宣传项目建设中的特色和亮点，努力创造有利于项目建设发展的良好氛围。监察、审计部门要紧密结合当前省、市开展的效能风暴行动，着力加强对项目推进的常态化监察审计，对不作为、乱作为，为谋取私利而损害项目建设的要及时通报，对存在违法违纪的要一查到底，严肃追究相关领导责任。工商、税务、综合执法、环保等部门要切实转变职能，优化服务质量，提高办事效率，切实创造有利于项目建设的发展环境。要严格执行项目指挥部模式，项目建设单位要确定专人入驻项目一线，现场办公理事，现场解决问题，现场落实措施，切实加快项目建设进度，确保工程质量。要进一步明确项目建设主体，靠实项目建设责任，细化分解指标，层层下达任务，层层递加压力，做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要严格执行制定的各种考核奖惩办法，把项目建设工作的好坏与经济利益挂钩，与考察任免挂钩。要充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣原则。玉泉镇在今年全区重大建设项目实施保障中，工作得力，保障到位，今天我们现场一次性奖励20万元。各部门、各单位要以玉泉镇为榜样，积极对照学习，认真分析差距，采取切实有效赶超措施，形成全区上下竞相发展抓项目、齐头并进争先进、全力以赴创一流的工作格局。今后，区政府将对所有在建项目进度和质量严格实行奖罚制度，对项目建设进度快、质量高的部门和单位，在全力保障经费支出的同时给予重奖，对项目建设进度滞后的部门和单位，要进行约谈和问责，对在政府网站上连续两月通报排名靠后的部门和单位，主要负责人要在区政府常务会或区长办公会议上做书面检讨，切实强化各级各部门领导干部发展抓项目的紧迫感和责任意识，不断奠定加快发展的组织保障和内在动力，有效推进重点建设项目各项任务的全面落实。
同志们，项目建设事关全区经济发展大局、事关富民强区目标实现，使命光荣，任务艰巨，全区各级各部门一定要咬定全年奋斗目标，狠抓各项措施落实，勇于创新，埋头苦干，锐意进取，奋勇争先，确保全区重大项目建设全面开花，强力推进，喜结硕果，为全区经济社会转型跨越发展做出积极贡献！
谢谢大家！
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