在中国共产党孙吴县第十五次代表大会上的报告下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】县委书记在中国共产党孙吴县第十五次代表大会上报告【优秀范文】,供大家参考。
在中国共产党孙吴县第十五次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
中国共产党孙吴县第十五次代表大会，是在全面实施“十二五”规划，加快推进科学发展、进位赶超、富民强县关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：全面总结县十四次党代会以来的工作，选举中共孙吴县第十五届委员会和中共孙吴县纪律检查委员会，明确今后五年全县经济社会发展奋斗目标和主要任务，团结动员全县党员干部群众，抢抓机遇，后发赶超，为全面建设富裕和谐活力新孙吴而努力奋斗！
现在，我代表中国共产党孙吴县第十四届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、承前启后，圆满完成县十四次党代会确定的目标任务
县十四次党代会以来的五年，是极不寻常、极具挑战的五年。在省市委正确领导下，县委团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕“沙棘立县、牧业强县、工业富县”发展战略，解放思想、共克时艰，有效应对国际金融危机严峻挑战，积极克服诸多自然灾害不利影响，全面完成县十四次党代会确定的目标任务，全县呈现经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高的良好局面。
过去五年，是综合实力大幅提升的五年。预计2011年，全县生产总值实现9.38亿元，比2006年增长94.6%，年均增长14.2%；全口径财政收入和一般预算收入分别实现1.45亿元和5087万元，比2006年增长4.6倍和3.7倍，年均增长36%和30%；全县规模以上工业增加值实现7825万元，比2006年增长5倍,年均增长42.9%；全社会固定资产投资完成5亿元，比2006年增长2.4倍，年均增长27.9%；社会消费品零售总额实现5.1亿元，比2006年增长89.8%，年均增长13.7%。
过去五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，全县共谋划推进重点项目180个，其中超亿元项目7个，千万元以上项目41个。联凯大豆、二门山水电、海峰热电、博来德物流一期等项目相继建成。实现招商引资到位资金9.2亿元、向上争取资金23亿元。投资13.8亿元，建成产业型项目10个，初步构建了农副产品、林产品、畜产品加工和医药、水电、热电为主体的工业经济新框架。第三产业蓬勃发展，个体工商户达3359户,旅游基础设施渐趋完善，共接待游客13.5万人（次）。进出口总额实现13.8亿美元，年均增长38.7%。
过去五年，是“三农”工作成果丰硕的五年。预计2011年，粮豆薯总产实现25.3万吨，再创历史新高；农林牧渔业总产值、增加值分别实现7.9亿元和2.9亿元，比2006年增长3.2倍和2.4倍；农民人均纯收入5150元，比2006年增长1.6倍。种植结构进一步优化，特色经济作物占总播面积的44%。牧业养殖规模不断扩大，畜牧业增加值预计实现5265万元，比2006年增长1倍。渔业发展扎实推进，水域开发利用取得阶段性进展。农村发展基础逐步夯实，投资1.2亿元完成了一批中低产田改造、土地整理等农业基础建设工程，不断加强农机合作社、农村专业合作组织建设和农村典型培树，农业生产水平进一步提高；投资1.5亿元稳步推进新农村建设，农村经济和社会事业长足发展；以农机“三代”、产业共建、社会事业合作为牵动的场县共建深入推进。
过去五年，是城乡面貌变化最大的五年。投资3.2亿元，完成城区主要街路改造，建成热电联产、城市供排水、垃圾处理等项目。投资5000多万元实施了城市风貌改造和主要街道亮化工程。投资1.34亿元建成142条819公里通村通乡公路，行政村通达率100%、通畅率93.6%，在全市率先实现水泥路面乡乡通。投资8000万元完成了人民广场、体育馆、文化中心、滨水公园等公共活动场所建设。改造棚户区11.4万平方米，新增楼房建筑面积48万平方米。完成农村泥草房改造7.8万平方米，农村住房砖瓦化率达71.3%，比2006年提高15个百分点。农村电网改造不断延伸，全县农电主网架基本建成。辰清小城镇新区一期工程顺利完工。红旗湿地被批准为省级自然保护区。省级卫生城创建通过验收。
过去五年，是发展成果惠民最多的五年。投资1.2亿元改扩建学校17所，在全市率先实现农村中学县城集中办学、小学乡镇所在地集中办学,教育教学质量不断提高，高考升学率处于全省中上水平。投资8700万元完成了县医院综合楼和乡镇卫生院改造等工程，医疗卫生体制改革稳步推进。群众体育蓬勃开展，越野滑雪成为省级品牌项目。2011年城镇居民人均可支配收入预计实现9076元，比2006年增长82.2%，年均增长12.7%，财政统发人员五年人均增资721元；累计发放小额贷款7404万元，新增就业6350人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险覆盖面不断扩大，新农合参合率100%，解决了1319名国有困难企业退休职工基本医疗保险和部分职工拖欠工资问题，1234名“五七工、家属工”纳入基本养老保险，城乡低保基本实现应保尽保。建成廉租房400套并实现全部入住。文化、广播、计生工作整体推进。科技、残疾人、老龄工作扎实开展。
过去五年，是和谐稳定局面巩固发展的五年。开展了“城市之光”、“金色田野”等群众性文化活动，县文化中心、乡镇综合文化站和农家书屋等文化阵地建成使用，有线电视数字化加快普及。14个单位荣获省级、80个单位荣获市级文明单位称号，“省级双拥模范县”创建实现两连冠，成功举办首届“中国孙吴沙棘节”和全民运动会等节会活动。“五五”普法全面完成，我县被评为全国法制宣传教育先进县。深入推进“平安孙吴”建设，切实加强社会治安防控体系和技防体系建设，初步建成城市视频监控系统，社会治安防控能力明显增强；严厉打击各类违法犯罪，刑事案件、治安案件发案率逐年下降，群众安全感不断提升。建立健全信访工作机制，深入开展领导干部大接访和信访专项治理行动，集中解决了一批信访积案，信访形势稳定好转。严格落实安全生产、防火、防汛责任制，没有发生重特大安全生产事故和大的森林火灾。边境保持安全稳定。
过去五年，是党的建设全面加强的五年。科学发展观、创先争优等主题实践活动深入开展，学习型党组织建设不断加强，实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。加强宣传思想文化工作，努力为加快发展提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，党风政风和社会风气进一步好转。坚持党管武装，实现55年无责任退兵，受到国防部表彰。积极支持人大、政府、政协履职尽责，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成了党委总揽全局，四大班子齐抓共管，各部门密切配合，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设的良好局面。
各位代表、同志们，回顾五年来的奋斗历程，我们共同体会了创业的艰辛，也共同分享了成功的喜悦。成绩和进步是在上级党委政府亲切关怀、正确领导下取得的，是在全县党员干部和各族群众团结一心、开拓奋进中创造的，是在历届县委继往开来、打下坚实基础上继承和发展的。在此，我代表中共孙吴县第十四届委员会，向全县广大党员干部和各族群众，向所有关心、支持孙吴经济社会发展的各级领导、各界朋友，向为孙吴发展作出贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来艰苦创业、攻坚克难的奋进历程，我们深深体会到：
——必须把加快发展作为第一要务。五年来，我们始终坚持以发展为主题，发展步伐不断加快，经济水平大幅攀升，城乡面貌明显改善，发展势头持续向好。实践证明，只有加快发展，矛盾和问题才能得到解决；只有加快发展，才能凝聚人心、激发活力；只有加快发展，才有能力多为群众办实事、做好事。
——必须把项目建设作为第一抓手。五年来，我们始终坚持项目牵动战略，以项目建设推动经济快速发展。实践证明，项目是经济发展的引擎，抓住了项目就抓住了发展的关键。只要紧抓项目不放松，千方百计引进项目、建成项目，就能用项目聚集发展要素，用项目增强发展后劲，用项目提升发展质量。
——必须把发挥优势作为第一前提。五年来，我们始终坚持发挥比较优势，坚持抓特色、育产业、创品牌，产业规模不断扩张，经济总量进一步壮大。实践证明，只有立足孙吴实际，实施差异化发展战略，突出特色，挖掘潜力，才能构建强劲竞争优势，才能使我县在区域竞争中赢得主动、加快发展。
——必须把真抓实干作为第一要求。五年来，我们始终坚持把真抓实干贯穿加快发展始终，一项项艰巨任务在真抓中顺利完成，一个个发展难题在实干中迎刃而解。实践证明，只要我们始终保持昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风，敢于争先，奋力开拓，就一定会把奋斗目标变成美好现实。
——必须把和谐稳定作为第一责任。五年来，我们始终坚持把和谐稳定作为第一责任，致力维护群众切身利益，努力改善和保障民生，竭力维护社会稳定。实践证明，只要广大干部始终做到心之所谋是社会和谐、力之所及是平安稳定、情之所系是群众福祉，就一定能够保障经济快速发展、社会长治久安。
——必须把加强党建作为第一保障。五年来，我们始终坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断加强和改进党的建设，为发展提供了坚强组织保障。实践证明，只有始终坚持党的领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，围绕中心、服务大局，才能实现经济社会科学发展、和谐发展。
各位代表、同志们，在看到成绩的同时，我们必须清醒认识发展中的差距、前进中的困难。我县经济总量小，发展速度慢，与周边市县有较大差距；产业结构不合理，工业经济和第三产业发展相对滞后，现代服务业水平较低；农业基础设施欠账多，抵御自然灾害能力弱；改善民生任务较重，一些群众反映的热难点问题尚未有效解决；个别部门和干部发展意识不强，攻坚克难劲头不足，工作落实招法不多；经济发展环境不够宽松，不作为、慢作为、中梗阻现象仍然存在，个别党员干部违法违纪现象还有发生等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、抢抓机遇，科学谋划今后五年的发展
未来五年，是全面实施“十二五”规划、加快推进小康和谐孙吴建设的重要机遇期；是奋力攻坚、跨越赶超的大有可为期。从外部环境看，世界经济总体处于复苏调整和全面转型时期，我国在国际经济合作和竞争中将占据新优势。国内发展长期向好趋势没有变，持续扩大内需、加大投资的力度没有变，继续加大对边疆地区、民族地区扶持力度没有变，《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》、《全国主体功能区规划》、《兴边富民行动规划》等规划相继实施，省“八大经济区”和“十大工程”发展战略加快推进，特别是我省边境县纳入西部大开发政策和我县被确定为省级扶贫开发重点县，这些政策将为我们加快发展提供强有力推动和支持。从自身基础看，经过多年发展，产业发育初具雏型，工业发展势头良好，特色农业成效初显，旅贸经济蓄势发展，民生保障更加有力。特别是全县上下积极发挥区位资源优势，破除制约发展束缚，推进更好更快更大发展的思路目标更加明确，团结协作的氛围更加浓厚，真抓实干的劲头更加高涨。这些都是我们实现加快发展、后发赶超的优势所在、希望所在。只要我们扬长避短，在重点工作和重要领域实现新突破，就完全有条件、有能力实现厚积薄发、后来居上。
我们要坚定信心，在机遇面前不犹豫，始终保持坚决果敢的拼抢意识；在竞争面前不言败，始终保持争先创优的昂扬斗志；在落后面前不懈怠，始终保持奋发有为的精神风貌，有这样的信念、决心和勇气，我们就一定能够带领孙吴人民走上科学发展、和谐发展的光明大道。
未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，突出“民生优先、发展至上、后发赶超、富民强县”主题，实施产业立县、项目强县、旅贸兴县、生态建县、文化活县发展战略，集中打造“三区”、“六大产业”，着力构建“南扩东引、产业东聚、滨水园林”城市格局，加快推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化进程，努力建设产业实力更加雄厚、城市特色更加鲜明、生态环境更加优良、人民生活更加殷实的富裕和谐活力新孙吴。到2016年，全县生产总值实现16亿元，年均增长13%；全口径财政收入和一般预算收入分别达到2.5亿元和1.3亿元，年均增长25%和22%；全社会固定资产投资达到15.3亿元，年均增长22%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入超过1.6万元和1万元，年均增长10%和15%。完成以上目标，必须集中力量抓好五方面工作。
（一）着力打造“三区”“六大产业”，加快增创经济发展新优势。孙吴经济发展的重点在产业，潜力也在产业。必须举全县之力，坚持错位发展，加快实施产业立县战略。
一要集中打造“三区”。坚持大引大联大开发，在壮大规模和提升质效上下功夫，努力建设繁育栽植规模最大、科研加工水平最高、示范引领能力最强的大果沙棘产业核心区。发挥区位资源优势，坚持加工企业与种植基地联动，差异化推进农林牧副渔各业发展，建设品质优良、特色突出、规模较大、全省有重要影响的农副产品加工集聚区。利用二战遗址遗迹最多、保存较完整的优势，实施景点景区深度开发和资源综合利用，建设集爱国教育、休闲度假、观光考察为一体的二战遗址遗迹旅游体验区。
二要全力推进“六大产业”。大果沙棘综合开发产业。坚持市场化运作、科技化开发、品牌化经营、规模化推进，全力开发大果沙棘产业。增强苗木繁育能力。加快推进苗木园式化生产，确保年产优质苗木1千万株，建成全国规模最大、品质最优的苗木繁育与供应基地。扩大栽植基地规模。加快建设高标准沙棘园区和采叶型沙棘原料基地，力争到2016年园式化面积达8万亩、年产鲜果5000吨。提升产品加工能力。加快推进沙棘综合加工园区建设，扶持现代企业集团，扩大现有饮品、果油等产品生产规模，加快推进食品、药品、保健品等系列产品开发，延伸产业链条，力争在高附加值产品开发上实现新突破。加强市场开拓与产品研发。突出产品品牌打造，健全完善营销体系，提高市场占有率。加强对外引联，多元综合开发沙棘产业。加强与科研机构合作，培养引进中高级人才，建设专家科研机构，打造沙棘产业研发基地。农副产品精深加工产业。立足地处黑河中部优势，坚持扩基地、壮龙头、深加工、兴产业，发挥区位辐射集聚效应，建设农副产品精深加工产业集群。扩大种植基地规模。坚持打绿色牌、走特色路，建设优质大豆、硬质小麦、脱毒马铃薯、高产玉米、芸豆、水飞蓟、麻类、水稻等种植基地，培育带动一批种植大户和种植示范区。建设龙头加工企业。扶壮联凯大豆、隆凯小麦、宏大制油等加工企业，新上大豆浓缩磷脂、高筋面粉、小麦低聚糖开发等生产线；加快推进佐源精制糖、辰星薯业、麻纺纱等项目建设；积极引进大型投资主体，上马水飞蓟、胡萝卜、玉米、水稻和山野菜等深加工项目，力争建设5个以上农副产品规模加工企业。旅游贸易产业。以“旅贸兴县”为牵动，打造旅贸产业新格局。大力发展特色旅游经济。坚持高标准规划、高质量建设、保护性开发原则，加快二战遗址遗迹综合开发进程，重点抓好“胜山要塞”4A级景区、孙吴日本侵华罪证陈列馆、孙吴侵华日军军人会馆遗址陈列馆建设，对曾家堡飞机场、火力发电厂、673细菌试验基地、特仓阵地、茅兰屯阵地等遗址遗迹进行保护性开发。积极推进满达民俗风情游、界江风光游和红旗湿地自然保护区、正阳山、辰清河生态观光游开发，完成二门山寒地试车项目建设，打造“哈尔滨—五大连池—孙吴—黑河”黄金旅游线路重要节点。加强孙吴特色旅游品牌宣传，开发特色旅游产品，完善旅游服务设施，力争五年接待游客30万人（次）。大力发展物流经济。围绕博来德物流园区建设，推进后续工程，完善服务功能，提高管理水平，加快农资、农机、钢材、建材和山产品等交易市场建设，着力构建城乡结合、布局合理、区域联动、规范有序的流通网络，打造区域物流中心。大力发展外向型经济。依托口岸优势，加快培育和引进以大连佐源集团为代表的大型外经贸主体，加强多领域对外经贸合作，进出口总额年均增长15%以上。畜牧综合开发产业。坚持农转牧战略，深度实施种、养、加、销综合开发，实现牧业产值大幅提升。加快推进规模化标准化养殖。坚持政府引导、大户带动、规模经营、集中舍饲的路子，加快建设质量较高、规模较大、管理规范的各类养殖基地、示范小区和养殖场建设，重点抓好牛、羊、鹅、猪养殖，不断扩大养殖规模。加快推进产业化发展。加快茂田牧业异地扩建，推进畜产品精深加工和新产品开发；加快引进雨润等实力雄厚投资企业，重点建设牧草种植、20万吨饲料加工、百万只以上鸡鹅雏孵化场、羽绒皮毛加工、饲料添加剂生产、标准化牧业小区等项目，形成以龙头带基地、以基地促龙头发展格局。健全完善畜牧服务体系。建立健全组织领导、技术推广、疾病防治三大体系，发展合作组织，完善利益机制，出台激励政策，促进畜牧业健康快速发展。“三新”（新医药、新能源、新材料）产业。大力发展制药产业。注重品质，规模种植，创建品牌，不断扩大黄芪、平贝、人参等北药种植，推进北药集散市场建设。全力支持三精药业研发新产品，争取新药号审批和转移，不断壮大企业生产规模。积极推进桓仁正植地道中草药加工、茂川人参加工项目建设。大力发展新能源产业。围绕政策导向，积极发展生物质能、风能等清洁能源产业，加快凯迪生物质发电和国电龙源风力发电等项目建设。加快发展新型建材产业。有计划关闭县内红砖企业，支持鼎盛新型建材等企业做大做强，大力开发节能环保新型建材产品，打造黑河中部新型建材交易中心。矿产开发产业。加快矿产资源勘探开发，建设以煤、钼、沸石等为重点的矿产开发产业。加强与龙兴集团、阳霖集团和弘原集团等投资主体合作，加快盛泰煤矿扩产改造，加快推进四季屯区煤炭、西部区钼多金属和石材、南部区沸石等非金属资源勘查开发。加强与大庆石油公司合作，查明东部区是否赋存石油、油页岩等资源。加强基础地质工作，筛选新的找矿靶区，尽快查清资源底数。继续引进大的矿业投资主体，整体推进矿产勘探开发，力争取得实质性突破，形成新的经济增长点。在加快推进“六大产业”过程中，强力实施商标战略，培育特色品牌，全力打造优势产业。
三要突出抓好项目建设。始终坚持以项目为牵动，努力为经济发展提供不竭动力。深入实施项目强县战略。围绕“三区”、“六大产业”，主动对接财政、金融、产业、投资、生态等政策，突出谋划生成产业型、生态型、科技型大项目好项目，提高项目履约率，建立完善项目推进管理长效机制。力争五年建设高质量产业项目50个、超亿元项目10个以上。大力开展招商引资和向上争取。坚持强力招商不动摇，选好招商项目，组建精干队伍，强化经费保障，创新招商形式，实化招商成效。紧紧把握国家政策，充分利用省级贫困县和“七位一体”帮扶政策，发掘人脉，多方争取，敢于争先，善于做大，实现向上争取新突破。加快推进工业示范基地建设。全面完成省级工业示范基地申报审批工作。坚持政府主导、多元投入、环保先行、科技支撑原则，抓好水、电、路、气、讯等配套设施建设，完善《工业用地储备规划》，抓好“飞地经济”，吸引一批优质项目落户基地，推进资金、技术等生产要素向基地流动，打造产业基地、项目集群。抓好佐源集团落户基地工作，推进氨基酸、食品加工、菊苣综合开发等后续项目，积极打造佐源科技产业园。到2016年规模以上工业企业增加值实现2亿元，年均增长20%。全面优化经济发展环境。制定完善优惠政策和奖惩措施并确保执行到位。扶强扶壮本地企业，新上项目享受招商政策待遇。切实强化大局意识与服务意识，严格落实首问负责制等“六项制度”，全面推进机关作风和效能建设，坚决处置慢作为、不作为、乱作为的人和事，为投资者创造优良的政策环境、法制环境、服务环境和生活环境。
（二）着力发展现代农业，加快实现农民增收新突破。坚持以市场为导向，以农民增收为目标，重点提升农业特色化、标准化、水利化、组织化水平，加快构建现代农业发展新格局。
一要提升农业特色化水平。突出平原乡、山区乡特色和优势，大力发展一乡一业、一村一品特色种养业。加快发展特色种植业。优化生产布局，推进规模经营，实施科学轮作，提高生产能力，重点打造30万亩玉米、25万亩小麦、20万亩芸豆、15万亩马铃薯、10万亩菊苣和10万亩青贮饲草种植区，增加适宜种植特色品种，推进蔬菜、白瓜子、水稻、水飞蓟等特色种植基地建设。加快发展特色养殖业。依托丰富优质的水草、山林资源，积极发展马、野猪、山林鸡和狐、貉等特色养殖，着力打造自然、生态、无污染的特色畜牧产品品牌。加快发展林产经济。深度挖掘开发绿色有机品牌，大力发展沙棘、蓝莓等浆果和食用菌种植，加快发展林木种苗繁育和山产品采集加工业。加快发展渔业经济。抢抓政策机遇，扶持培养大户，发展合作组织，扩大网箱养鱼和冷水鱼养殖规模，建设集繁育、养殖、加工、储存、销售、服务于一体的渔业产业体系。
二要提升农业标准化水平。加快实施农机化工程。围绕种植结构调整，加大现代农机合作社组建力度，积极落实农机购置补贴政策，努力提高农机装备及配套水平。加强农机合作社建设和管理，总结推广大桦林子农机合作社成功经验，创新管理模式、流转方式，扩大流转规模、经营收益，力争到2016年，全县土地流转、规模经营面积达100万亩，推进土地向农机大户和种田能手集中。大力实施科技化工程。加快推广先进的种子繁育、高产栽培、农机耕作、田间管理、收获储存、防雹减灾等新技术，提高农业科技水平。积极开展农业科技示范推广活动，建设一批高质量、标准化的县乡农业科技示范园区、示范带和高产样板田。加快绿色、有机基地认证工作，规范推进地籍档案建设。深入推进场县共建工程，大力开展跨区作业，力争到2016年，农机“三代”面积达50万亩。依托沙棘公司、茂田牧业等龙头企业，深入推进沙棘、大鹅、玉米等产业化合作,实现互惠双赢、共同发展。
三要提升农业水利化水平。抢抓国家农田水利建设重点县政策机遇，集中力量建设完善一批水利工程。加快农田水利基础设施建设，全面完成小型农田水利重点县3年建设任务和兴北灌区渠首改造工程，加快推进中低产田改造、旱田改水田项目，抓好沿江、兴北等灌区项目列入省粮食产能规划。全面推进逊别拉河、辰清河、卧牛河、茅兰河等流域综合治理，争取完成水土流失治理20万亩。加快民生水利工程建设，积极推进农村饮水安全、灌区续建配套、病险水库消险加固、旱田节水灌溉、江河护岸、堤防等工程建设，注重水资源开发利用，抓好防洪抗旱减灾，全面提升水利事业发展水平。
四要提升农业组织化水平。扶持、引导和帮建种植、畜牧、林产、渔业等各类农村专业合作组织，安排专项资金扶持发展一批作用突出、运行规范的骨干专业合作组织，增强辐射带动能力。加强服务与指导，突出抓好合作组织带头人队伍建设，积极吸纳村“两委”班子成员和种养大户，培养和聘请优秀管理人才，拓展合作领域，发挥合作社服务、引领、示范作用，不断提高农民组织化程度。深入实施新型农民培育工程，发挥中职校作用，加强与东北农大、省农科院合作，对农民进行专题培训，切实提高科学种养水平和职业技能。加强农村典型培养和树立，通过抓典型、抓大户、抓示范、抓引导、抓提高，建立新型农村致富引领体系，提高说服教育、示范引导效果。
（三）着力推进城乡建设，加快打造城乡发展新面貌。按照“统筹城乡、以城带乡、整体推进、协调发展”原则，高起点规划、高标准建设、高效能管理，精心打造布局合理、功能完备、环境优美的城乡建设新格局。
一要全面抓好城市建设。围绕建设“三优”文明城市，突出“民族文化、绿色生态、现代气息”特点，全力打造宜居宜业幸福边城。进一步扩大城区规模。按照城市“南扩东引、产业东聚、滨水园林”总体思路，合理规划城市功能区布局，以项目建设和城市风貌、棚户区改造等工程为载体，推进城区向吉黑高速新支线拓展，向滨水公园延伸，不断扩大城区规模，提高城市综合承载能力。进一步完善城市功能。抓好“三供两治”项目建设，加快排水管网改造、城区供水、供热续建项目建设，积极推进供气、污水治理和垃圾治理项目。抓好城区道路改造，完成东风街、铁二街等路段硬化和停车站场项目建设。大力实施棚户区改造，积极推进滨水公园续建工程和中央街商业区改造，加快秀河景观带等公共休闲场所建设。进一步提升城市品味。坚持用开放的理念经营和建设城市，突出人文、地域、生态特色，规划设计好城市建设总体风格。加快推进边境城市风貌改造，抓好标志性人文景观建设。加快推进城市亮化工程，抓好红旗街、交通街等主干道两侧楼体亮化和城区次干道亮化，形成风格各异、层次分明、动静结合、错落有致的夜间景观。加快推进城市绿化工程，加强园林绿化景观建设，扩大公共绿地面积，全面建设生态友好型城市。
二要统筹推进村镇建设。紧抓国家实施《兴边富民规划》、省扶贫开发重点县政策机遇，整合各类资源，加快农村各项事业发展。坚持扩容和减村主导、建设和管理并举，完成《村镇体系规划》编制，集中抓好示范镇、中心乡和城郊乡及新农村示范村建设，推进小型村、深山村整体搬迁，促进生产要素向县城、中心乡镇和中心村聚集。重点抓好吉黑、黑嘉、孙逊公路沿线村屯新农村建设，突出抓好水、电、路、气、房建设和产业发育，打造一批新型农村样板社区。围绕“生态田园型小城镇”定位，统筹规划基础设施和公共服务设施，抓好道路、供水、供热、垃圾处理等设施建设，推进教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升小城镇吸纳集聚功能，全力打造主业突出、特色鲜明、层级合理、协调发展的新型小城镇。
三要切实强化城乡管理。坚持建管并重原则，集中力量，综合整治城乡脏、乱、差。要彻底消除“脏”。大力推进城乡结合部等裸土地面的绿化硬化，突出抓好背街巷道、城乡结合部、乡村道路等区域环境治理。要全力治理“乱”。深入开展交通秩序专项整治行动，加强对交通标识、城乡运营和农用车辆管理，积极推进城市公交线路建设；加强市场监管，努力营造便民、规范、有序的市场环境；开展城市违法违章建筑专项整治行动，清除违章建筑私搭乱建，清除空中网线私搭乱设，清除城市建筑私涂乱画。要真正解决“差”。以树立形象、提高效率和强化服务为目标，深入开展文明创建活动，切实抓好政府公共平台建设。加强社会公共服务管理，建立社会监督考评体系，重点加强群众关心的医疗、教育、房产、物业、供热、供水等行业建设，全面提高规范化服务水平。
（四）着力保障和改善民生，加快建设平安和谐新孙吴。坚持以人为本、执政为民的施政理念，加强和创新社会管理,促进社会事业全面发展，加快推进平安和谐孙吴建设。
一要大力发展社会事业。坚持教育优先发展，进一步整合教育资源，加快标准化学校建设，着力打造人民满意教育。调整学校布局，争取成立县第四小学，推进公立幼儿园建设。加强教师队伍建设，加大教师培训资金投入，开展城镇优秀教师下乡支教、定期巡讲和农村教师上挂培训工作。加快发展职业教育，加强中职校实训实习基地建设。切实解决城乡困难群体、留守儿童和外来务工人员子女教育问题，促进教育均衡发展。统筹发展医疗卫生事业，加强医疗服务体系和医德医风建设，加快推进县医院标准化建设和县卫生监督所、急救中心项目落地，实施公立医院改革，加强卫生防疫和中医中药工作，促进公共卫生服务均等化。深入开展与省市之间医疗合作，加强基层医疗人员交流培训，全面提高医疗救治水平。加强食品药品监督管理，保障群众饮食用药安全。全面做好人口和计划生育工作，提高计生服务整体水平。积极发展体育、残疾人和社会福利事业，高度重视老龄工作。
二要着力提高社会保障能力。把扩大就业作为改善民生的首要任务，大力发展劳动密集型产业，加快发展民营经济，努力拓宽就业门路，推动全民创业。大力开发公益性岗位，完善劳动力市场和社区就业平台建设，建立就业困难人员就业援助机制，强化职业技能培训，深入实施创业就业小额担保贷款工作，促进高校毕业生、农民工、零就业家庭就业。加快完善社会保障和社会救助体系，进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖面，提高居民医疗保险、医疗救助报销比例。逐步将进城务工人员纳入社会保障范围，力争到2016年，基本建立覆盖城乡的社会保障体系。加快城市保障性住房建设和农村危房、泥草房改造，实现困难居民住有所居。
三要全力维护社会和谐稳定。切实加强和创新社会管理，努力营造良好的社会环境。坚持用群众工作统揽信访工作，创新信访体制机制，规范信访工作秩序和群众信访行为，解决群众合理诉求。加强群众诉求调处中心建设，建立和完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，依法解决信访事项。继续抓好领导干部大接访工作，落实信访稳定与重大事项风险评估机制，着力从源头上预防和减少社会矛盾。健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系和技防体系建设，严厉打击各种违法犯罪，努力提高群众安全感。进一步健全突发事件应急管理机制，不断提高自然灾害、安全事故、公共卫生和食品药品等公共安全事件反应处置能力。认真落实安全生产责任制，强化煤矿和非煤矿山、交通运输等重点领域安全监管，杜绝重特大事故发生。加强边境管理，避免涉外事件发生。全面实施“六五”普法规划，加快推进依法治县进程。
四要扎实推进生态文明建设。实施“生态建县”发展战略，全面推进国家生态试点县建设，坚定不移地走经济生态化、生态产业化道路，大力发展低碳经济、循环经济，努力促进生态与经济融合。抢抓国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》政策机遇，全面落实中央森林生态效益补偿基金制度，继续实施退耕还林工程。深入开展“五年绿化行动”，全面推进植树造林，到2016年森林覆盖率达56%。实施“一江一河”流域治理工程，争取界江护岸、堤防工程等项目，推进逊别拉河水源涵养项目。实施湿地建设工程，重点抓好红旗湿地植被恢复、野生动物栖息地改造、湿地监测保护管理站等项目。实施森林资源保护工程，全面抓好森林防火，严厉打击乱砍滥伐、非法侵占林地湿地草地行为，切实保护好江河、黑土、山林和草原，力争经过五年努力，把孙吴建成国家级生态县。
（五）着力加快文化繁荣发展，不断满足人民群众精神文化生活新需求。认真贯彻落实省文化改革发展“八大工程”总体部署，深入实施“文化活县”发展战略，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的重要作用，不断推动文化大发展大繁荣。
一要扎实推进核心价值体系建设。牢牢把握社会主义先进文化方向，强化教育引导，把社会主义核心价值观贯穿到孙吴经济社会各领域，形成全县上下共同遵循的道德标准和行为规范。深入开展“感动龙江”人物、“十佳公仆”评选等活动，引领社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。加强爱国主义教育、国防教育和青少年思想道德建设，大力弘扬闯关东精神、大庆精神、北大荒精神，引领和鼓舞全县人民牢记使命、锐意创新、艰苦创业。积极开展文明村镇、文明单位、文明社区等精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和城乡文明程度。进一步深化“三优”文明城创建，力争2016年把孙吴建成省级文明城市。
二要全面加强公共文化服务体系建设。大力发展公益文化事业，完善公共文化设施，加快县文化馆、图书馆、日本侵华罪证陈列馆等一批文化基础设施提档升级，加强乡镇综合文化站、社区文化中心和农家书屋管理和服务。加快推进广播电视全覆盖，逐步实现“户户通”，整合农村数字电影放映资源，建设乡镇电影院线。加大文化传媒体系建设，整合网络媒体等宣传资源，把握主基调，唱响主旋律，占领主阵地，不断提高新闻传播能力；积极推进广播电视频道专业化建设，打造有孙吴文化特色的精品广播电视栏目。积极培育发展文化产业，立足优势，突出特色，把文化与旅游深度融合，加大二战遗址遗迹保护、开发、利用和民俗风情、非物质文化遗产的挖掘力度，全力推进二战遗址遗迹公园、满达民族风情园等项目建设，将文化资源优势转化为产业优势，推动孙吴文化产业发展。
三要扎实推进特色文化建设。致力于提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、广场文化等群众性文化活动水平，组织好“城市之光广场文艺演出”、“金色田野农民艺术节”、“校园艺术节”、“邻居节”等大型主题系列活动，丰富群众文化生活。深入实施文化精品工程，引导文艺工作者创作更多优秀文艺作品和在全省有影响力的精品力作，着力打造二战遗址文化、民俗文化、冰雪文化、边疆文化品牌，发挥省书法家、摄影家协会创作基地作用，加大优秀作品推介力度，深入挖掘孙吴历史、人文、自然文化资源，加强对外交流，扩大孙吴文化影响力。
四要加强文化保障体系建设。加强文化人才队伍建设，完善文化人才激励机制，注重培养发现文化管理、文化创作、文艺表演等乡土文化人才和艺术爱好者，努力造就一批知名度高、影响力强、德艺双馨的文化拔尖人才，不断提升全县文化人才队伍的规模和层次。完善文化服务管理机制，突出抓好文化市场监管和文物保护，发挥文化管理部门职能，创新管理方式，营造良好文化环境。完善文化投入保障机制，不断加大资金投入力度，突出抓好公益性文化建设投入，注重向基层文化事业倾斜，确保做到文化惠民、文化发展成果人民共享。
三、强化保障，全面夯实后发赶超的执政基础
加快发展，关键在党；实现赶超，根本在人。全面加强和改进党的建设，为加快孙吴进位赶超提供坚强组织保证。
（一）切实加强思想政治建设,始终保持奋发有为的精神状态。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，靠思想政治工作凝聚人心、振奋精神、激发动力。树立克难攻坚的新思维。干部的思想解放程度决定着经济发展的质效，必须破除思想僵化，要敢字当头、敢闯敢试、敢担风险、敢于负责，要“敢见大领导、敢上大项目、敢争大资金”，敢于走前人没走过的路，创造性地落实上级精神，要敢于突破体制机制束缚，用改革创新的理念，全力破解发展中的难题、前进中的障碍。增强后发赶超的使命感。欠发达县情要求我们必须增强坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感。要彻底摒弃落后观念，坚决克服自满情绪，以舍我其谁的主人翁理念，切实增强问题意识、解决意识和责任意识，坚定信心，自我加压，后发赶超。保持奋发向上的事业心。在其位，谋其政，尽其责，必须迸发工作激情。各级党员干部特别是领导干部，要精心谋事、漂亮干事，把主要精力放在抓项目、育产业、保民生上，始终积极向上、奋发进取，始终充满信心、满怀激情，带领广大干部群众在不甘落后中快速崛起，在真抓实干中奋力超越。
（二）切实加强领导班子和干部队伍建设，努力造就善谋会干的发展团队。坚持选开拓型干部，配发展型班子，把各级班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。着力抓好领导班子建设。要切实提高谋划力。站在全局战略高度，跳出孙吴看孙吴、打破常规求突破，瞄准更高目标，谋求更快发展。要切实提高执行力。凡是县委决定的事，领导率先垂范，坚决认真执行，高效精细操作，确保上级和县委决策部署顺利贯彻执行。要切实提高战斗力。勇于探索、大胆创新，敢于和强手竞争，在竞争中实现赶超，切实提高领导科学发展和应对突发事件的能力。着力抓好干部队伍建设。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把上项目、促发展的成效作为检验干部能力、考察干部业绩、确定干部进退的重要依据，切实把想事、干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位，真正形成注重品行、崇尚实干、群众公认的干部导向。加强后备干部和年轻干部培养，深入实施“双三零工程”，有计划地选派优秀年轻干部到市直机关、事业单位，到发达地区、基层一线、复杂岗位挂职锻炼，开阔视野、增长才干。深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，大力选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，优化结构，积蓄力量，提高选人用人公信度。着力抓好人才队伍建设。深入实施“引智育才”工程，围绕项目建设、“六大产业”发育，引进一批实用高级技术管理人才和优秀大学毕业生。立足本地人才资源，加强与高等院校合作，培养一批实用型乡土人才。加大对人才队伍建设的资金投入和政策激励，努力营造有利于人才成长、脱颖而出的良好环境，为全县科学发展、后发赶超提供有力的人才保障。
（三）切实加强基层组织建设，不断巩固党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是富民强县的根基，必须不断加强。真正选好配强基层党组织书记。适应新形势，面对新挑战，坚持重心下移，重视基层“一把手”配备，重点加强乡镇党委书记、村支部书记队伍建设。大力培养选拔“双强”型干部，充实村级领导班子；特别要选拔一批能破解发展难题、善做群众工作、敢于改革创新、道德品质优、社会口碑好的领导干部，增强基层党组织执政能力。认真落实党建工作责任制。推行党组织书记履行基层党建工作责任制述职制度。深化“三级联创”活动，整体推进农村基层组织建设，努力提升机关事业单位、城市社区和两新组织党建水平。深入开展学习型党组织建设、“创先争优”和“创业、创新、创优”活动，激发党员干部干事创业热情，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐作用。完善落实激励保障机制。适当增加行政村、城市社区经费，解决基层没钱干事问题。全面落实村干部生活补贴和养老保险政策，认真执行农村“一定三有”和城市社区“三有一化”政策，提高村、社区干部待遇。继续做好从村和城镇社区优秀党组织书记中招录公务员、选拔乡镇领导干部工作。注重加强大学生“村官”培养与管理。
（四）切实加强党风廉政建设，努力营造风清气正的社会环境。坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉建设摆在更加突出位置，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。全面加强干部廉洁从政教育。把教育、监督、预防作为加强党员干部尤其是领导干部廉洁从政的基础性工作，全面贯彻《廉政准则》，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导各级干部特别是领导干部，严格要求自己，严格管好工作人员，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面推进惩防体系建设。要以强化党风廉政建设责任制为牵动，切实加大监督力度，不断提高制度执行力。全面推行廉政风险机制建设、公共权力透明运行、从严惩治腐败体系建设，严格落实重大事项集体决策、领导干部个人有关事项报告、述职述廉等制度规定。认真开展工程建设、土地管理等突出问题专项治理，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，始终保持惩治腐败的高压态势。全面加强作风建设。广大党员干部，特别是领导干部要全面加强思想作风和工作作风建设，坚持立党为公、执政为民，要主动奔赴加快发展和服务群众一线，努力为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈办好事。坚决反对不顾大局、部门利益至上、个人利益至上的思想，坚决反对阳奉阴违、推诿扯皮行为，对群众反映强烈的中梗阻等现象，要采取措施彻底根治，营造令行禁止、政令畅通氛围。
（五）切实发挥县委领导核心作用,广泛凝聚后发赶超的强大力量。充分发挥县委领导核心作用，坚持谋全局、把方向、抓大事，确保党的路线方针政策全面贯彻落实。加强县委对经济社会重大事务的领导和协调，不断提高凝聚各方面力量共同推进发展的能力和水平。发挥人大依法监督作用，充分尊重和支持人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权。充分发挥政府和政府各部门的主动性、创造性，积极推进政府职能转变，全力支持政府运用行政、经济和法律手段加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，主动负责地抓好经济建设和社会发展。高度重视政协工作，创造条件，提供舞台，发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用。加强同工商联和无党派人士的合作，不断巩固扩大爱国统一战线。坚持党管武装，加强国防教育和民兵预备役工作，实现武装工作三年规划达标，进一步巩固军政军民团结。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥其在联系群众、管理社会事务中的作用。
同志们，在孙吴这片充满希望和生机的热土上，为了人民的幸福、边疆的安全，我们不畏艰难、敬业奉献、团结拼搏，成就了今天的繁荣发展，在未来科学发展、兴业富民的征程中，我们必将和衷共济、意气风发、再创辉煌！
各位代表、同志们，发展的蓝图激人肺腑，赶超的号角时不我待。让我们在省市委的坚强领导下，凝心聚力、抢抓机遇，务实创新、后发赶超，以更大的决心、更强的举措、更快的步伐、更实的作风，为建设富裕和谐活力新孙吴而努力奋斗！