监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况(11篇)监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况 有关对一把手和领导班子监督情况报告范文四篇 第1篇:有关对一把手和领导班子监督情况报告 一把手个人述职报告 各位领导、同志们、下面是小编为大家整理的监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况(11篇),供大家参考。
篇一：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
有关对一把手和领导班子监督情况报告范文四篇第1篇:有关对一把手和领导班子监督情况报告
一把手个人述职报告
各位领导、同志们、
一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，我和党组一班人带领全系统干部职工面对繁重的任务，认真谋划、积极开拓，牢牢抓住食品质量和特种设备“两个安全”，通过扎实有效的工作，圆满完成了省局党组下达的各项目标任务。现述职如下，请同志们评议，并提出批评和意见。
一、加强理论和业务学习，增强驾驭全局工作的能力和水平
1、加强学习。具体做到“三个加强”、一是加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论的学习，深入学习了xx大精神、新修改的《党章》，始终做到在思想上、行动上与党中央保持高度一致。七月份，在全市系统理论中心组读书会上，组织全系统领导干部对公信力、执行力进行了集中学习。二是加强质量技术监督业务学习。今年8月份，产品质量和食品安全专项整治活动开展以来，我认真学习了国务院颁布的《关于食品安全等产品质量的特别规定》及相关法律法规，认真研究了省局推广的“三位一体”电子监管新模式;对规范自由裁量权、推行“抽检分离”、生产许可证“证后监管”等业务方面认真进行学习研究，在学习和调查研究的基础上，确定了xx年年实施“50项重点”工作的新思路。三是加强领导方法和领导艺术的学习，工作中我坚持向书本学习、向实践学习、向身边人学习，虚心听取各方面的批评意见和工作建议，不断改正自己的缺点和弱点，不断提高自身的组织协调和决策能力。
3、加强沟通协调，积极营造外部工作环境。良好的外部环境是一个垂直管理部门开展工作的首要条件，作为部门的主要负责人要主动担当此任。xx年年以来，通过召开座谈会、协调市领导视察工作、工作专题汇报等方式加强了与社会的沟通，市委、市政府的主要领导多次对名牌工作、专项整治工作作出批示。市人大在11月份首次对全市的质监工作进行了全面视察。与滨州学院合作的“三个基地”建设也顺利签约，有望年底前结出合作硕果。与市公安局合作成立的“稽查执法联合办公室”对推进全市的质监执法工作起到了积极的作用。
4、认真谋划，强树质监部门社会形象。xx年年8月国务院在全国范围内组织开展的产品质量和食品安全专项整治工作由质监部门牵头。通过班子一班人的共同谋划，借机、借势、借力，主动开展工作，解决了一批长期困扰质监工作的难点、难题，圆满完成了全国现场会迎查路线的准备工作，质监部门承担的3个100%的整治目标全部完成，全市的专项整治工作取得了实实在在的成效。
二、发扬民主，增进团结，注重发挥班子整体力量。
多年来的工作实践使我体会到，作为一个部门的主要负责人，能否充分发扬民主，讲究团结，注意调动每一个人积极性，发挥班子的整体合力是事业成败的关键。工作中我首先是强化民主意识，坚持贯彻民主集中制的原则，注重发挥班子的整体合力，充分尊重班子每一个成员的意见，从来不搞个人说了算。其次是不断改进工作方法，抓工作不大包大揽，主要是把握方向，谋划全局，带好班子和队伍，既充分发扬民主，又善于集思广益，充分调动每一位班子成员的积极性。三是大事讲原则，小事讲风格，注意团结好一班人，严于律己，宽以待人，从来不担心工作放手会削弱自己的权力，经常听取不同的意见和批评，善于修正自己的意见。四是坚持有效的议事规则，在具体决策和实践中，注重相互通气、相互搭台、相互补位，每次召开党组会议、局务会议都事先印发会议议题征求意见表，主动征求每位党组成员的意见，在集中各位党组成员意见的基础上，最终形成党组会议需要讨论研究的议题，从而顺利议定，达到预期的会议效果。由于同志们支持配合，市局党组形成了一个团结的、战斗的坚强领导集体。
廉洁自率，以身作则市领导干部的基本行为准则。在班子中我带头遵守领导干部收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。严格要求配偶、子女及身边工作人员。主动为自己的工作、生活设定“条条框框”，从小事做起，从严自我约束;在行政执法中带头抵制说情风，不办人情案、关系案，并且鼓励和支持执法人员勇于办大案、办铁案;带头上交公务活动中的各种礼品，主动退还礼金、礼券和代币卡，做到以身示范，不搞特殊，不搞例外;始终坚持倡导大家“先追求做正确的事，然后再追求正确的做事”;始终做到了堂堂正正做人、清清白白做官、公公正正用权、兢兢业业干事;带头开展批评与自我批评，倡导团结、务实、廉洁、高效的机关作风。
三、扎实工作，艰苦创业，促进了质监事业的协调发展
近年来，我和党组一班人牢牢把握加快质监事业发展的主题，抓住重点环节，强化关键措施，狠抓工作落实，牢记两个务必，坚持艰苦创业，使全局各项工作均取得了较好成绩。
一是xx年年共有9个产品被新评为中国名牌产品，新增中国名牌产品数量列全省第3位;新增山东名牌产品16个，山东省服务名牌产品2个。目前我市拥有14个中国名牌产品、2个国家地理标志产品、17个国家免检产品、73个山东名牌产品和3个山东省服务名牌。因在推进名牌战略中成绩突出，今年11月份被市政府通报表彰，市长、分管市长多次批示，指示对质监部门进行表彰和物质奖励。二是质量、计量、标准化、特种设备监管等工作不断得到强化，创名牌工作、食品安全等工作分别被列入市政府xx年年“100项重点工作”，争创“aaaa”级标准化良好行为企业以及能源计量等工作取得突破，多项工作得到省局认可并加以推广。三是在日常工作中，强化建立内部管理规范，健全绩效考核工作体系和责任追究体系。突出抓好两个安全和党风廉政建设工作，认真履行第一责任人的责任。四是紧紧把握质监工作主线，食品市场准入、抽检分离等工作取得新突破，创新了“四位一体”的特种设备监察工作模式。加大了在全国、全省挂牌重点治理区域的查处力度，一年来，对惠民县建筑用“安全网”、滨城区东王钢材市场“起重设备”问题进行了声势浩大的集中整治。五是依法行政水平不断提高，推广开门审案和说理式告知、处罚决定书，邀请市检察院专家进行预防职务犯罪专题讲座。六是加大了技术机构的支持和监管力度，技术机构服务质量不断提高，市质检所、纤检所先后通过了国家实验室认可复审，市锅检所在省内率先取得了省级计量认证。由市政府支持依托市纤检所筹建的国家(滨州)生态纺织品质检中心及国家棉花监督检验中心近期即将立项。
更多
在各项业务工作取得显著成绩的同时，全市系统的部门预算收入继续实现稳中有增的目标，为质监事业增添了发展的后劲和潜力。由于精打细算，勤俭节约，市局财务收支已经进入良性发展轨道。今年以来通过积极协调，解决了长期困扰职工的住房问题，依托滨化集团建设的职工小区有望明年下半年交工。
回顾近年来的工作，但也清醒地认识到还存在一些问题和不足，主要表现在理论学习时间少、不够系统，滨州质监事业发展的潜力还没有得到充分挖掘和发挥，人力资源严重匮乏，财力相对不足，全市系统事业发展还很不平衡，队伍的整体素质有待进一步提高，这些与省局和市委、市政府的要求相比，与新时期质监部门担负的重要职责相比，与企业、群众对质监工作的迫切需要相比，还存在不适应的问题，质监事业加快发展的任务还非常繁重。
在今后的工作中，我将始终坚持爱岗敬业、奋斗奉献，加大开拓创新的力度，努力克服问题和不足，认真贯彻省局的决策部署，一心一意谋发展，尽心竭力干事业，决不辜负党的培养和全市系统广大干部职工的信任，倾己全力，率领全系统广大干部职工缔造质监事业新的辉煌!
请各位领导和同志们对我的工作评议，谢谢大家!相关推荐、一把手个人报告范文一把手党建专项报告“一把手”党建工作述职报告政府（一把手）的述职报告范文第2篇:有关对一把手和班子监督情况报告对如何加强一把手监督的思考对如何加强“一把手”监督的思考“一把手”主要是指各级党政机关、国有企业和群众团体中的主要负责人。由于“一把手”掌控着一个单位或部门的实际权力，在领导班子中处于核心的地位，因而普遍存在“难监督”的问题。从近些年查处的腐败案件看，党政“一把手”违纪违法问题主要集中在五个方面。一是违规用人。借选拔任用干部、组织人事调配之机收受钱物、索贿受贿、买官卖官。二是违规用权。利用手中的资金拨付权、行政审批权、行政执法权等收受贿赂，谋取私利。三是违规决策。在“三重一大”问
题上独断专行，个人说了算，致使权力失控、决策失误、行为失范。四是违规干预和插手市场经济活动。五是违规收受各种礼金“红包”。针对这五个方面问题，我组认为：
一、切实运用好对“三重一大”内容监督。
（一）由派驻（出）机构牵头细化各综合监督单位“三重一大”具有可操作性内容，并严格执行“三重一大”必须向派驻（出）机构“提前报告”制度，以便于派驻（出）机构可以全程参与或掌控各综合监督单位的“三重一大”内容及程序，从而为“三重一大”议事监督奠定基础。
（二）采取“三重一大”公示公告制度。只要涉及到“三重一大”内容，都必须在各综合监督单位网站开设“三重一大”专栏或显要位置进行公示，并采取“事前公布内容、事中公示决策进程、事后公示决策结果”的方法，做到内容、程序、结果“三公开”，进而不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。
（三）坚持“三重一大”民主集中制议事决定制度。要“一把手”决策权的行使，凡是涉及到“三重一大”的，都必须经过党委集体或领导班子讨论研究才能做出决策。
（四）要严格“三重一大”决策程序。决策过程分为议题准备、集体研究、贯彻执行3个环节进行监督。在议题准备环节，事项报审前必须提前送达参会人员，保证其有足够时间了解相关情况，避免会议决策流于形式。在集体研究环节，决策会议参加人员必须达到领导班子人数2/3以上，且分管负责人必须到会，会议方可召开。领导班子成员中具有表决权的人数不足3人的单位，应成立3人以上的“三重一大”事项决策领导小组，避免重大事项决策“一言堂”。同时也要严格执行充分酝酿、群众参与和专家论证的民主决策制度，重大事项决策都要经过充分酝酿，充分发挥纪委参与“三重一大”监督质量。
二、坚持“一把手”五不直接分管制度的监督。要切切实实坚持“一把手”不直接分管“财务、组织人事、工程招投标、行政审批、物资采购”制度。首先，从年初单位党委（组）班子分工文件上要加以明确。其次，要落实到具体实际操作程序和操作环节中，力求避免出现分管线领导不签字，签字还是“一把手”的两张皮现象。再次，要正确处理好“一把手”负总责以及党风廉政建设“第一责任人”与“五不直接分管”的关系，正确处理好“直接”与“间接”的关系。
三、牢牢抓住财经制度的“笼子”。一是严格离任审计制度制度。坚持凡离必审、先审后离，凡用必审、先审后用。二是建立财经制度检查制度。建议由综合派驻机构牵头，联合审计、财政等部门，每年采取定期、不定期、“飞行检查”等形式对各综合监督单位进行财经制度检查。三是执行预算评估制度。联合财政，每年对各综合监督单位经费使用情况进行评估。
总之，必须科学地分解和配置“一把手”的权力，健全和完善“一把手”选人用人制度、财务审批制度、离任审计制度等，做到“关口前移”和“关口后移”相结合，重点从规范事权、财权入手，规范“一把手”权力运行。
第3篇:有关对一把手和领导班子监督情况报告
一把手,述职报告
篇一：XX年述职报告一把手述职报告XX是县委县政府新规划的破题之年，是我们XX局把握机遇、应对挑战的一年，也是我进入XX局担任负责人的第五个年头。一年来，我在县委、县人民政府的正确领导下，在XX局干部的关心和帮助下，围绕我局年初目标任务，认真地履行了自己的岗位职责，圆满地完成了全年。为更好地回顾总结、学习和生活情况，反省存在的问题和不足，现作述职报告如下：一、加强学习，提高自身素养首先，正确的行动取决于先进思想的指导，我坚持注重政治学习。认真学习新时代党的路线、方针、政策以及各项法规，认真领会我县创先争优、走出机关服务群众等相关文件的精神与县委、县政府保持高度一致，深入基层调研，一年来，撰写心得体会2篇，调研报告2份。在实际工作中，我努力做到大事有原则，小事不计较，时刻牢记自己是一名共产党员，坚持对马列主义的信仰，牢固树立共产主义理想。其次在工作中，想少走弯路，就要不断加强自身的工作能力。工作中，我无论出发，有针对性的学习一些管理知识和业务知识，从严要求自己，从而帮助自己完成本职工作。坚持学习法律、法规，不断提高自己依法行政的能力。第三坚持身正为范，在制度前不搞特殊。要求干部做到的，自己先做到，按时上下班，全年出满勤。二、稳步推进，完成年初目标XX年是极不平凡的一年，我局两项重点：XX工作和面产业工作，都与变幻莫测的市场活动休憩相关，为了将工作做实做稳，我们组织班子进行了周密的布署：1、紧抓制度建设，保障工作进程。根据以前过来一段在工作纪律、考勤
考核、内务管理等方面存在的问题和不足，年初对以往制度进行了检查修订和补充完善。尤其是在绩效考核方面，对各项制度的实施都细化了扣分项目，使得制度得以顺利实施，为年度工作开展提供保证。2、打造学习氛围，提高工作水平。以学习型党组织建设活动为平台，加大了单位的学习力度。我要求班子成员带头学，带动干部共同学，制定了支部学习计划及制度，规定每周星期五下午为学习时间，每月集中学习一次，认真开展“四个一”读书活动，要求干部三有：有笔记、有体会、有报告。使单位的学习风气渐浓，干部的业务水平得到大幅提高。3、坚持科学发展，工作效果。为了按时按量完成年初产业各项工作指标，我们组织产业办工作人员多次下到乡镇，与乡镇及椒农共同对抗旱灾，首先从数量上完成了年度种植任务：全县XX种植面积52180亩，完成年初计划任务104%，高产稳产示范完成220亩，高标准无公害生产基地完成350亩（XX乡150亩、XX乡100亩、XX乡50亩），提纯复壮40亩、新品种推广10亩。其次从效果上，我们利用下属XXX公司及XX专业合作社做好市场服务，由于今年XX价上扬近20%，亩公斤价达30元，全县XX总产值亿元，接近去年同期水平，积极开发XX精包装及加工业，提升XX产业附加值，达到大旱之年减产不减收的效果。4、把握发展契机，做好工作铺垫。按照X发[XX]13号文件精神，我们认真组织全体干部开展学习，并由业务股牵头，立足县情，对我县XX工作发展进行规划布局，为建立健全我县四大络夯实。三、防微杜渐，强化自律意识一年来，能够严格遵守各项政治纪律，自觉按照中央提出的各项要求规范自己的从政行为，坚持民主集中制的原则，摆正个人与组织的位置。在班子内部，既讲分工，又讲合作，坚持民主决策。在干部调整、重要建设项目安排、大额资金使用等重大决策上，都严格按决策程序和议事规则进行集体研究，增加了工作透明度。头脑里紧绷廉洁自律这根弦，严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定，没有发生违反党纪政纪的问题。个人和家庭重大事项，个人收入情况，以及家属的从业情况，都能按规定及时向上级党组织报告。XX年，我能够根据上级的要求结合我社的实际情况，有序开展各项工作，取得了良好的效果，但较之上级领导的要求和同志们的期望还有很多不足。在今后的工作中，我将始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，不断完善自已，力争在新的一年取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶。二0一二年十二月篇二：一把手任职期间经济责任履行情况报告-述职报告一把手任职期间经济责任履行情况报告-述职报告本人于XX年XX月份根据组织安排，开始担任XXX一职，主持
单位全面工作，XX年XX月份调离。作为XXX的第一负责人，在职六年来，在区委、区政府的正确领导下，在同志们的密切配合下，按照既定的目标和思路，本人能够和大一起，创新工作，恪尽职守，虚心学习，廉洁自律，正确行使党和人民赋予的权力，树立正确的权力观、政绩观，坚持立党为公，执政为民，顺利地完成了X委、X政府交办的各项工作任务，个人的理论水平和工作水平得到不断提升。现就本人任职期间经济责任的情况报告如下：一、任职期间在本单位经济建设方面所做的主要工作到XXX上任后，我与单位领导班子达成共识，及时总结探索，把握规律，不断加强队伍建设，提高自己和单位财务人员当理财的能力，使本单位经济建设工作得到健康开展。一是抓教育，提高领导班子和财务人员思想政治素质。有针对性地开展“三个代表”重要思想、先进性教育等学习活动，使领导班子及干部职工能自觉地运用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑，坚定政治信念，自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极思想。二是抓培训，提高业务素质。根据本单位财务人员专业素质不强的情况，大力提倡和鼓励领导班子成员和财务人员在职自学和开展财务业务学习，使大的业务素质和管财、理财及用财的水平得到不断提高。三是重点抓好财务人员的选配工作。局领导班子按照德才兼备、任人唯贤的原则，把那些思想好、守纪律、素质高、能胜任财务工作的干部调整到财务岗位来，从而保证财务人员的整体水平得到提高。同时，要求财务人员加强自查并定期对财务进行审计，有效地预防了职务犯罪题的发生。二、廉洁自律，率先垂，带动本单位经济建设的健康发展任职期间，我始终保持着清醒的头脑，从不以权谋私，勤勤恳恳工作，以实际的工作成绩一心一意为群众服务。XX年来，本人能严格要求自己，自觉遵守各项廉政制度，认真贯彻执行各项财政纪律。工作上高标准，生活上严要求，反对铺张浪费，自觉抵制“灯红酒绿”的影响，不经商，不赌博，不讲排场，不讲阔气。在任职期间，我带头严格贯彻执行财经纪律，在本单位逐步建立和完善了较为严密的财务内部监督管理制度，规了财务管理机制，组织修订了一系列有关加强单位财务管理的规章制度，调整了经费审批权限，进一步完善了经费审批制度，及时堵塞财务管理工作中的各类漏洞，有效地预防了职务犯罪题的发生。XXX年来，本单位没有发生和发现有违反财经纪律的人和事。三、任职期间本单位的经费物资管理情况为加强财务工作规化管理，我组织制定了一系列的管理规定，建立健全了监督制约机制，严格执行国的有关政策、法律法规和统一的规章制度。一是坚持计划开支，有效投入。在经费管理上，我严格
执行财经纪律，做到所有经费收入，都纳入财务部门统一管理，统一计划，统一使用，没有多头管钱、批钱现象，没有私设小钱柜、帐外帐。局领导班子严把经费预算、开支关，年初便确定了全年正常经费和预算外经费收支方案，并严格按计划执行。我坚持带头控制经费开支，特别是对接待费用的开支进行严格把关，规定重大开支项目都由领导班子讨论决定，从不乱批经费，不滥用物资。二是健全各项报销审核手续。报销账目坚持先由财务审核，再报领导审批，坚决杜绝不符合手续和违反规定的虚报、冒领等情况。三是是善于听取财务人员的意见和建议，认真抓好财经制度的落实，能从本单位实际需要出发，科学理财，长远打算，合理使用，秉公办事。在物资管理上也制定了严格的管理制度，坚持谁使用谁管理谁负责，落实责任到人。四、任职期间本单位财务收支情况据统计，在任职期间，本单位财务收支情况如下：XX经费每年XXX万元，用于在编干部职工的工资发放。XXX经费主要用于购买办公设备、车辆维修及开展业务，做到专款专用。XX收入每年约XX万元，主要用于日常办公经费开支及发放干部职工的福利补助。XX经费，全部用于XXXX，没有出现挪用、滞留的情况。篇三：政府领导(一把手)的述职报告范文政府领导（一把手）的述职报告范文XX年是不寻常的一年，我们党召开了具有重大意义的十六大，规划了我们党和国家宏伟的发展蓝图，新的一届中央领导集体产生，从组织上保证了我们党开创的中国特色社会主义事业的进一步兴旺发达。过去的一年也是我们各项事业大发展的一年。我们以“三个代表”重要思想统领全局，认真贯彻党的十五届六中全会，上级党委五届二次全委（扩大）会议及经济工作总结表彰会议精神，全面落实经济工作总结表彰会议的安排部署，抓机遇、谋发展，推进*事业的新发展，各项工作取得了新成绩。结合XX年的工作，下面就自己一年的工作和思想情况述职如下，请评议。一、一年来的工作情况党的十六大报告指出：“必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”。我们是一个边境*，也是一个经济实力较弱的*。在*工作的几年里，我深深感到要很好地完成屯垦戍边的历史重任，增强戍边实力，必须加快发展；稳定职工队伍，增强凝聚力、向心力，必须加快发展；要解决好社会转型期的各种难点、热点问题，必须加快发展，即使是发展过程中遇到的困难和矛盾也必须依靠发展去化解、去克服。党委始终坚持发展才是硬道理，发展才能解决一切问题这个信念，并把这个信念贯穿到实际工作中去。就我本人来讲，始终本着发展的思想去思考问题，开展工作，做好工作，一年来主要做了以下几方
面的工作：（一）抓经济发展不松劲我们自然条件较差，薄弱，每年都要遭遇到多种自然灾害，但是广大干部职工不畏困难，奋力拼搏，XXXX年经济社会保持了良好的态势，多项经济指标比XXXX年都有较大的增幅。（二）深化改革显活力结合实际，认真贯彻落实“X+X”、“X+X”文件精神，措施硬、工作实、效果好。如积极实行土地承包长期固定不变政策，土地使用证发放率达到%，两用地划分达XXX%，户均亩。最多达X亩。承包职工平均亩上交费用元，比“八五”末亩均上交XXX元下降了XXX元。精简非生产人员，合并规模较小的连队，XXX个连队实行报帐制，副*以上单位全部实行了会计委派制，成立了统一采购中心。工交建商企业改革力度大，全*工业企业五月份改制完毕，通过改制、技改等措施，一批停产和举步维艰的企业，如淀粉厂、苜蓿颗粒饲料厂等重现活力。非公有制经济发展比重增大，事业单位改革也开始启动，干部人事制度改革进一步深化。（三）抓好再就业和扶贫帮困工作认真贯彻落实中央关于抓好扶贫帮困工作和再就业工作的一系列方针政策，从实际出发，把扶贫帮困和再就业工作与发展自营经济结合起来。再就业工作会议一结束，我们就研究落实，采取有力措施抓好这项工作，从实际出发，在巩固千名干部帮扶养殖空白户成果的基础上，实施了“三个一千”发展自营经济和再就业帮扶工程，即XXXX名干部帮扶XXXX个一、二、三产业有安排就业职工能力的大户，安排XXXX名职工再就业，发展自营经济，实行干部“一帮二”合同责任制，以法律形式固定下来，进行考核奖罚。摸清了解下岗人员、困难户的基本情况，落实资金，到人，一帮到底，不脱贫不脱钩。通过努力，XXXX名下岗和失业人员通过“一帮二”制，实现了再就业。
第4篇:有关对一把手和领导班子监督情况报告
篇二：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
怎样才能做到对“一把手”的有效监督氧化铝分公司专职纪检监察员：秦晓红
2013年6月5日
怎样才能做到对“一把手”的有效监督
氧化铝分公司专职纪检监察员秦晓红摘要：国有企业党政一把手居于企业领导班子的核心地位，在企业的生产经营活动中起着组织、指挥和决策的领导作用。因此，广大党员和职工群众对直接或间接领导、管理自己的一把手，往往难以对他们进行有效的监督，致使对国有企业党政一把手的监督长期以来一直是个薄弱环节。在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下，如何有效、有力地加强对国有企业党政一把手的监督，这是加快国有企业改革发展步伐中的一个必须引起重视和认真解决的问题。
关键字：国有企业党政一把手有效监督
引言：如何有效监督“一把手”，一直是社会关注的焦点，也是纪检监察工作的难点，在我国现有领导体制下，党政“一把手”在领导班子权力结构中处于核心地位，如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对党政“一把手”的监督亟待进一步研究解决。我们结合实际，对党政“一把手”的监督现状及存在问题进行了调查，对强化监督做出了多方面的探讨。
—1—
一、存在的问题及原因
通过调查，虽然分公司普遍重视和加强了对领导干部的监督，并且取得了一定成效，但是，目前对领导干部的监督，特别是对党政“一把手”的监督，仍然是一个薄弱环节，还存在不少亟待解决的问题。
1、监督意识淡薄。一方面，有些“一把手”政治素质不高，不愿接受监督，有的习惯于家长制、一言堂；另一方面，社会观念形态上的多元化，导致监督意识淡薄，影响了对“一把手”的监督，对“一把手”重用轻管、上级忽视监督以及对“一把手”赋权过重、下级不敢监督的现象依然存在。
2、对监督内容认识过窄。一种认识是把党风廉政建设当成是党内监督的最重要甚至是唯一的内容，忽视了对“一把手”在执行党的路线、方针、政策，正确行使权力，贯彻党的民主集中制等方面内容的监督。另一种是重视对“一把手”个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视对其勤政为民方面问题的监督。而且各级党组织普遍把监督的着力点放在权力运行的结果上，注重事后监督，忽视事中、事前监督。
3.机制不健全，处理不严。虽然建立了不少行之有效的监督制度，—2—
但没有突出班子“一把手”这个重点，往往把他们和其他班子成员等量
齐观，在职责上也没有明确分工，缺乏监督责任人。同时，监督制度的
针对性和配套性不强，往往减弱了实际的约束力。另一方面，存在着制
度落实不够，执纪不严，奖惩不明的现象。如有的“一把手”由于不接
受监督，不坚持民主集中制，造成决策失误，决策者并没有受到应有的
处理，往往是大事化小，小事化了。
二、应采取的措施和方法
针对如何加强国有企业党政“一把手”的有效监督这一课题，加
强外部监督和内部监督是一种直接有效的手段，但是，修炼内功、强化
学习、提升自我修为、做到慎独是国有企业党政“一把手”自我监督的
根本方法。
（一）加强党性修养，强化党政一把手自觉接受监督的意识
企业党政一把手必须从讲政治的高度，提高对来自各方面监督的重要性和必要性的认识，努力加强党性修养，牢固地树立正确的世界观、权力观和监督观，为自觉接受监督打下坚实的思想基础。
一要树立正确的世界观，增强自觉意识。在建立现代企业制度的条件下，企业党政一把手掌管着大量的国有资产，经常面临着各种诱惑。他们能否正确地运用权力，经受住考验，既要靠外在力量的监督，更要
—3—
靠领导者本身的自我约束和严格自律。因此，增强一把手自觉接受监督的意识显得尤为重要和迫切。当前，要结合工作实际，督促每一位一把手切实提高理论学习的自觉性，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，促进自身的党性锻炼，从根本上解决好世界观的问题，坚决消除害怕监督、逃避监督、阻碍监督的错误倾向，真诚欢迎和自觉接受来自各方面的批评与监督。
二要树立正确的权力观，增强服务意识。针对企业党政一把手在企业中所处的地位和所拥有的权力，要有计划、多途径地对他们进行公仆意识和“权力观”教育，使每位一把手都能清醒地认识到自己手中的权力是党和人民赋予的，是用来为职工群众服务的。懂得一份权力就是一份责任，组织上把自己放在一把手位置上，赋予一定的权力，也就是交给了一副重担。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“领导就是服务，权力就是责任”的意识，不断增强事业心和责任感，才能真正做到在其位、谋其政，司其职，尽其责，真心实意地为人民掌好权、用好权，时刻把自己置于集体领导和职工群众的监督之中，坚决摒弃权力的私有化、商品化，防止和克服各种以权谋私、玩忽职守的行为，不辜负党组织和职工群众的信任和期望。
三要树立正确的监督观，增强自律意识。对权力进行监督制约，是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，也是对企业党政一把手的关心和爱护。每位一把手既是监督者又是被监督者，既有监督他人的权利又有接受他人监督的义务。因此，要加强党和国家有关监督制度法规的学习，使一把手在明确党纪法规具体要求的基础上，自觉置于党
—4—
纪法规的监督之下。在实际工作中，必须养成监督和被监督的习惯，加强自我修养，自我约束，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的腐蚀和影响，做到自重、自省、自警、自励，切实经受住权力、金钱、美色的考验，在廉洁自律上发挥表率作用。
（二）、抓好制度落实，强化上级组织对下级党政一把手的监督
在党政一把手在企业中地位特殊、赋权过重的条件下，要搞好对一把手的监督，很重要的一条，就是要实行管理权与监督权相统一的原则，切实加强上级组织对下级一把手的监督管理。
一是要落实考察制度。要切实改变目前存在的人员不调整、班子不换届就不进行考察的状况，除了结合班子成员的个别调整和班子换届工作搞好对一把手的考察之外，要结合班子年度考核和班子届中考察，加强对一把手的经常性考察。考察时，既要注意考察一把手的任期目标、工作任务的完成情况，更要重视对其在用人原则、思想作风、廉洁自律等情况的监督。
二是要落实考核制度。企业的上级主管部门，每年要结合年度领导班子和领导干部的考核工作，定期地对下属企业党政一把手的工作和思想作风等情况进行一次较为全面的检查与考核。考核中，不但要听一把手本人的汇报，也要多听其他副职领导和职工群众的意见，使下属企业的党政一把手能经常处于上级组织的监督之中。
三是要落实谈话制度。可采取分工负责、党政对口与交叉相结合的办法，由上级党政主要领导或包保领导定期地找下级党政一把手进行谈
—5—
话，在肯定成绩的基础上，重点指出党性党风存在的问题和不足。凡下级党政一把手在提拔、调离或交流任职前，出现失误或挫折时，群众中有不良反映或发生、发现问题后，上级领导都要及时地找下级一把手进行谈话，有问题的还应认真进行调查，区别不同情况，或进行提醒，或提出戒勉，或作出处理。
（三）、加强纪检监察部门工作成效
1、加强对执行政治纪律的监督
在考核党政“一把手”工作实绩时，我们始终把政治纪律执行情况作为重点内容，作为衡量党政“一把手”工作实绩的第一要素。具体标准是：一是在贯彻执行党的路线、方针、政策是否与党中央、省、市保持一致；二是是否有大局观念，能否正确处理局部利益和整体利益的关系；三是执行上级部署的任务和决定是否坚决；四是在贯彻党的原则要求上，标准是否比其他干部高。突出考核“一把手”在大是大非面前是否头脑清醒、政治坚定；在重大工作任务面前是否在思想、行动、言论上与上级保持高度一致；是否做到令行禁止，自觉维护上级权威；是否做到决策果断、冲锋在前；是否保持廉洁自律、作风正派等。
2、加强对政治理论学习的监督
认真落实政治理论学习制度，把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的重要工作之一。从学习时间、学习内容、学习方法、端正学风等方面，作出明确规定。并采取措施将“一把手”及其班子成员理论学习情况作为领导班子各项评比考核的一项重要内容。在制定学习计划，提出明确要求的基础上，结合年终党风廉政建设责任制工作考核，对党政“一把手”理论学习的计划安排和记录本进行检查，未完成规定必读
—6—
书目、心得笔记敷衍了事的，都要相应扣除其相应的得分。通过将政治理论学习情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，做到了以管促学、以考促学、以用促学，增强了监督的力度和效果。
3、加强对廉洁自律情况的监督
坚持把落实“四大纪律八项要求”等廉洁从政规定作为重点来抓。为了进一步规范干部的个人行为，增强党政“一把手”的廉洁自律意识，有效监督党政“一把手”的表现，更加系统、全面地掌握“一把手”廉洁自律情况，建立了党政“一把手”廉政档案，如实记录廉政情况，重点抓了重大事项报告制度的实施。一方面要求“一把手”对本人及家庭在社会生活中的情况，如收入情况、住房情况、接收礼品情况，本人及直系亲属涉及重大宗教事务纠纷、违法违纪等问题以书面或口头形式要及时汇报。在民主生活会上,“一把手”必须将个人廉政情况写成正式书面报告交纪检监察部门备案，经调查核实，装入个人廉政档案。同时召开与各部门的联系会议，及时沟通信息，掌握情况。这些举措，不仅增强了党政“一把手”的自我约束意识，同时也延伸了监督范围，增强了监督的实效性。
4、加大对选拔任用环节的监督力度在对党政“一把手”的选拔任用上，我们重点抓了考察对象的确定和任前公示两个环节。在考察对象的确定上，广泛采用民主推荐，扩大群众的知情权、参与权和监督权，提高工作的公开性和透明度。对拟任党政“一把手”对象的考察考核采取民意测验、个别谈话、问卷调查等形式，多渠道、多侧面、多方式地广泛听取各方面意见，不仅征求同级干部、下级干部意见，还听取所在单位群众的意见，同时还把考察对象
—7—
在生活圈、社交圈中的表现作为重要内容，全面掌握考察对象在工作、思想、作风等方面的情况，提高了考察结果的真实性、准确性和全面性，防止和克服了失真、失实现象。
5、加大对履行职责情况的监督力度近年来，我们通过实施党政“一把手”“述职”、“述廉”制度，将党政“一把手”自我监督、群众监督、班子内部监督和上级的监督有机结合，形成监督合力，增强领导干部勤政优政、廉洁从政的自觉性。采用党政“一把手”自己述、群众评、班子议、上级管的方式，深入开展述职、述廉工作。述职述廉严格按照有关要求，分四个阶段即先征求群众意见、撰写述职述廉报告、召开述职述廉干部职工大会、最后进行民主测评、谈话。述职述廉后，将结果进行反馈。6、加强事前监督
在监督措施上，我们一方面着眼于对干部的关心、爱护，注重对干部以正面教育为主，加强事前督促和提醒，及时敲警钟，防止党政“一把手”由小过失铸成大错误，帮助他们构筑自我约束的防线。另一方面，对违法违纪的党政“一把手”严肃查处，决不姑息，坚决维护党纪国法的严肃性。
1、开展宣传教育。结合保持共产党员先进性教育活动，把对党政“一把手”的思想教育作为党风廉政建设的治本措施来抓，加强先进性教育活动的学习；二是通过讲廉政党课、召开座谈会等形式，对党政“一把手”进行党风廉政教育和警示教育。组织党政“一把手”观看反腐倡廉教育片，并进行讨论。同时结合典型案例，以案说纪，开
—8—
展警示教育，并要求开好专题民主生活会，总结经验教训，撰写心得体会
2、及时诫勉谈话。对党政“一把手”个人工作生活中的一些苗头性、倾向性问题，及时进行谈话，一针见血指出问题的实质和要害，使其及时醒悟。
（四）、发挥集体作用，强化班子成员对党政一把手的相互监督
江泽民同志在中纪委六次全会上强调：“对领导干部的监督，最主要的是加强领导班子的内部监督。”因为领导班子是权力的核心，内部的监督是无法由外部监督替代的。因此，要抓好对一把手的监督，最重要的是要发挥领导班子成员的相互监督作用。
１、要正确对待班子内部的不同意见。来自班子内部的监督，目前主要靠班子成员之间开展经常性的批评和自我批评。应当看到，领导班子内部相互开展批评、存在不同意见的情况，具有二重性，它既可能形成各执已见、互不相让的局面，也可以起到互相制约、互相监督的作用。作为企业党政一把手来说，要充分发扬民主，正确对待不同意见，善于集中不同意见。作为企业的上级主管部门来说，不能因为下级班子中有不同意见，就认为这个班子有“内耗”，不团结，关键要把握好相互制约的“度”。
２、要注意优化领导班子的不同结构。要在企业领导班子的选配上，既要注意班子成员能力的多样性、文化的差异性、专业的多元性，也要注意班子成员年龄的层次性、性格的互补性、气质的协调性。既要选配
—9—
好严于律已、宽以待人、知人善任、见贤思齐，能充分发扬民主、虚心听取意见的一把手，又要配备有意志坚强、思想开拓、锐意进取、勤政务实，勇于发表意见、敢于坚持原则的领导成员，以形成一个搭配合适、结构合理、既相互制约、又团结共事的班子，避免领导班子过于“铁板一块”、“一团和气”而失去相互监督的作用。
３、要坚持各项制度措施并不断完善。加强领导班子成员对党政一把手的监督，必须进一步健全和完善包括民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则等集体决定重大问题有关工作制度，以及定期交心通气的民主生活会制度，坚持用民主的、科学的、具有法规性质的制度管人、管事，防止一言堂和权力过分集中。这样，才能充分发挥领导班子成员对党政一把手的监督作用，保证对一把手的监督有依据、有力度、有效果。
（五）、把握监督重点，强化对党政一把手在权力运用上的监督
搞好对企业党政一把手的监督，要按照党的十五届四中全会《决定》中指出的“加强对企业及经营管理者在资金运用、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督”，突出重点，抓住关键，着重抓好对一把手在权力运用上的监督。
１、要加强对重大决策权的监督。只有加强对企业重大问题决策的监督，使决策做到民主化、科学化，才能保证党的路线方针政策在企业中的正确贯彻执行。企业党政一把手只有在企业的重大问题决策中，自觉让职工参与，主动接受监督，才能与职工同舟共济，共赴患难，减少
—10—
失误，办好企业。２、要加强对选人用人权的监督。要积极探索制度适应现代企业制
度要求的选人用人新机制，走出干部工作神秘化的小圈子，进一步拓宽选人渠道，扩大知人视野，公开用人程序，为群众参与创造条件，严格按照“四化”方针和德才兼备的原则把干部选好用好。要坚持把党管干部原则和经营管理者依法行使用人权结合起来，按照公开、公平、公正的原则，在选人用人上努力做到公开选拔、公平竞争、公道使用，切实改变“由少数人在少数人中选人用人”的状况和“选人不广、知人不深、用人不准”的弊端，坚决杜绝在用人问题上的不正之风。
３、要加强对资金运用权的监督。企业财务管理实行“一支笔”制度，原意是集体研究、一人签字，是严肃财经纪律、加强财务管理的重要措施。但在实际工作中这一制度发生了演变和异化，变成了一人说了算，且都是一把手说了算，导致财务审批权力高度集中于一把手。因此，要克服“一支笔”的弊端，健全和完善资金运用上、财务开支中的重大事项集体研究制度，建立重大开支“会签”制度，特别是要严肃财经纪律，杜绝私设“小金库”、搞“帐外帐”等容易滋生腐败的行为，彻底解决好资金运用中一把手个人说了算的问题。
—11—
篇三：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
---------------------------------精选公文范文--------------------------一把手履行党风廉政建设职责情况报告
篇一：一把手履行党风廉政建设责任制情况汇报
履行党风廉政建设责任制情况汇报我局2011年党风廉政建设和反腐败工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，严格落实党风廉政建设责任制，确保了党风廉政建设工作全面落实，贮木场干部职工党规党纪意识明显增强，全年无违法乱纪行为发生。做为贮木场的“一把手”现将我一年来履行党风廉政建设责任制情况汇报如下。一、思想重视，落实责任分工一是成立了党风廉政建设领导小组，由我任组长，始终坚持把党风廉政建设作为党组的一项重要工作来抓。二是研究制定了《党风廉政建设和反腐败工作意见》。三是我与班子成员、各科室----------------精选公文范文----------------1
---------------------------------精选公文范文--------------------------
负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，把工作任务和责任分解落实到人头。四是我负总责，实行领导干部“一岗双责”，落实班子成员分工抓，形成了一级抓一级，一级管一级，层层抓落实的工作格局。五是场党组定期召开专题民主生活会，一方面听取党风廉政建设情况汇报，督查党风廉政建设情况，研究部署党风廉政建设工作，对工作责任不落实和违反有关纪律的人和事进行严肃的批评教育。这些都为切实落实好党风廉政建设责任制奠定了坚实基础。
二、健全制度，规范权力运行一年来，我坚持坚定不移地狠抓各项制度的落实，并且身体力行规范自己的行为。结合“解放思想、扩大开放”大讨论、“解放思想找差距、认清局情促发展”，进一步推进党务政务公开，认真落实领导干部个人重大事项报告和述职述廉制度，严格督查廉洁自律有关规定的落实情况，有效地规范了全场干部职工的依法行政行为。----------------精选公文范文----------------2
---------------------------------精选公文范文--------------------------
三、强化教育，严格监督检查始终把学习教育摆在党风廉政建设工作的重要位置。一是深入学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习了党的十七大会议精神和各级纪委全会精神；学习了胡锦涛总书记的十七大报告和中纪委全会上的重要讲话精神。二是积极开展警示教育，严防违法乱纪行为发生。三是严格督查，经常听取各责任领导和责任科室负责人的工作汇报，分析研究党风廉政建设工作情况和分工责任落实情况，发现问题及时解决。可以说通过我的身体力行和齐抓共管，我场基本做到了用制度管理人，用制度教育人、约束人，杜绝了违纪违规行为的发生，有效地防止了在审批、认证、验收、检查、执法、处罚等工作中的贪赃枉法、循私舞弊行为。杜绝了“小金库”、“账外账”。落实了党员、群众对干部选拨任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实加强了领导班子和领导干部的监督，增强了干部人事工作的民主和透明----------------精选公文范文----------------3
---------------------------------精选公文范文--------------------------
度，克服了用人上的不正之风总之，我在履行党风廉政建设责任
制工作中，严抓细管，身体力行，充分调动了分管领导和科室负责人的工作积极性，充分发挥了各责任人的作用，齐抓共管，组织协调，各负其责，严格执法检查和责任追究，努力探索党风廉政建设的新路子、新方法，为推进了贮木场工作的顺利开展作出了积极贡献。
杨永君篇二：履行党风廉政建设主体责任及党政主要负责人履行第一责任人职责情况报告落实党风廉政建设制情况及党政主要负责人履行第一责任人职责情况报告2014年，我校党风廉政建设在省、市纪委、省教育纪工委和校党委的正确领导下，全体党员认真学习贯彻党的十八大、中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会和市纪委十届四次全会精神，深入建设廉洁校园，营造风清气正----------------精选公文范文----------------4
---------------------------------精选公文范文--------------------------
政治生态，凝聚起实现我校“进位升级、特色鲜明、全省一流”发展目标的强大合力。学校各级党组织坚持党要管党、从严治党，坚定不移严明党的纪律，坚定不移整治“四风”，坚定不移反对腐败，全校党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。现将有关情况报告如下：
一、落实党风廉政建设责任制情况（一）完善机制，夯实基础工作。以制度建设为抓手，建立健全各项工作制度，在实际工作中夯实学校党风廉政建设和惩防体系建设基础工作。一是加强组织领导。学校各级领导干部积极履行“一岗双责”，牢固树立党委集体领导，党委书记为“第一责任人”理念，建立学校领导班子成员分工负责，分管领导具体负责的分工合作体系，充分发挥党委班子集体作用，抓好责任落实，层层推进，人人参与，形成齐抓共管的良好局面。下发了《关于成立学校党风廉政建设社会评价工作领导小组的通知》，成立了我校党风廉政建设社会评----------------精选公文范文----------------5
---------------------------------精选公文范文--------------------------
价工作领导小组，校党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，着重推进学校党风廉政建设，及时收集群众意见，不断改进工作。
二是带头落实制度。学校各级党员领导干部和全体党员严格遵守《廉政准则》、《八项规定》等规章制度，坚持把党风廉政建设责任制与促进学校以教育教学为中心的各项工作的有机结合，明确责任分工，狠抓制度落实，时刻绷紧反腐倡廉，管好用好手中权力，带头遵纪守法这根弦，不触“红线”、不越“雷池”。
篇四：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
关于加强对“一把手”监督的几点建议精选一是建立健全选人用人机制，强化对一把手的配备。一把手的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为一把手。要建立科学的初始提名制度，坚持民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级一把手岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的一把手要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按谁推荐谁负责的原则，发现带病上岗和出现严重违纪违法问题的一把手时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。
二是建立健全权力制约机制，强化对一把手的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对一把手的权力进行适当分解，实行党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的一把手，也要大开前门、严堵后门，做到责、权、利相统一。
三是建立健全学习教育机制，强化一把手自觉接受监督意识。要加强对一把手的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导一把手充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立监督是关心、是爱护的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。
四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级党组织和同级班子成员监督一把手的责任。上级党组织
明知下级党政一把手有违纪违法行为，或班子成员明知一把手有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是一把手的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对一把手进行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构，强化内部审计。在党务、政务等公开的基础上，加快网络问政步伐，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督，正确引导网络监督，充分发挥媒体的监督威力。建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度，每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民主评议和信访等渠道反映的一把手存在的问题，及时采取防范措施，增强监督的合力和效果。
关于加强对一把手监督的几点建议精选（2）加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下党的建设亟需解决的重要问题。对此，党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。①我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的党政一把手的监督难度愈来愈大。如何加强对党政一把手的监督，已成为党的干部监督工作亟待解决的重大课题。sO100一、当前一把手监督工作存在的主要问题当前对党政一把手的监督仍显薄弱。主要表现在：一是一把手自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的一把手个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级一把手重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重
对一把手的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级一把手存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为提了没有用，还得罪人，不如不说;有的担心被一把手误解自己有野心、想篡权，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成闹不团结，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，你好我好大家都好一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级一把手的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可多栽花少栽刺，信奉是非面前莫开口的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的一把手对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些一把手八小时以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。
二、党政一把手难监督的主要原因(一)市场经济原则对一把手的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些一把手受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置党的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委(党组)。人大及其常委会，纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委的领导，查处案件或处理问题都要征得同级党委的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对党委的权力特别是一把手的权力难以实施有效的约束。(三)制度上的缺失导致监督工作难以到位。一方面，现有的对一把手监督的制度不配套。如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键。对干部的监督只注重日常行为，但对权力的来源、行使情况约束不够。而领导干部的行为是和权
篇五：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
县纪委监委对一把手监督、同级监督工作开展情况汇报对准“关键少数”精准问责让监督真正“长牙带电”。以部门（单位）领导班子特别是“一把手”履职情况为着力点，针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题，开展精准问责，充分发挥问责震慑效果。
近年来，XX县纪委监委始终坚持靶向思维、对症下药，紧盯领导干部特别是“一把手”这一“关键少数”，综合运用述责述廉、主动约谈、追责问责、派驻监督等措施，完善制度机制，找准着力点，持续探索新途径，破解一把手监督、同级监督难题。现根据会议安排，将具体情况汇报如下：
一是做实做细警示教育推动以案促改常态化。从加强和规范党内政治生活入手，以做到思想教育、政策感化、纪法震慑相结合为目标，通过拍摄警示教育片，上廉政党课、通报曝光典型案例等形式，把每年查处的本地违纪违法案件作为深化监督、创新监督、做实做细监督的重要着力点，用身边事教育身边人。每月剖析一起本地发现的反面典型案例，教育广大党员干部以案明纪、举一反三。充分利用微信公众号方便便捷特点，及时摘引上级领导干部关于全面从严治党的讲话，选取相
关理论、制度、文章等，与县委组织部相结合纳入每月主题党日的必学内容，要求党员干部特别是“关键少数”把自己摆进去，深刻汲取教训，引以为戒，自觉接受监督，坚守从政底线。用好用实两类“建议书”，督促案发单位修订、完善制度，堵塞监管漏洞，今年来，共发出建议书XX份，充分发挥查办案件治本功能。
二是开展述责述廉让“一把手”述责明责。将述责述廉作为加强对“一把手”监督、推进红脸出汗常态化的重要抓手，开展县级党政班子成员和乡镇（街道）、县直部门党委（党组）书记向县纪委全委会述责述廉工作，让“一把手”和县级干部走上台，亮出“家底”、直面质询，推动形成真问真评真“出汗”，既述出了压力，也述出了实效。
三是主动约谈提醒敲响廉洁履职警钟。立足早发现、早提醒，对“一把手”的一般性、苗头性、倾向性问题及时“提醒约谈”“廉政约谈”，重点围绕落实“一岗双责”、廉政风险防控等内容，委班子成员、派驻纪检监察组、纪检监察室主动约谈联系部门（单位）主要负责同志、领导班子成员以及重点岗位人员，加强日常教育提醒，拧紧思想开关，敲响部门（单位）一把手和班子成员廉洁履职警钟。今年来，XX县纪委监委共主动约谈部门（单位）一把手、班子成员、重点岗位人员XX人次，有力推动了“关键少数”主体作用的发挥。约谈督
办，强化“以巡说纪”，坚持以专责监督协同配合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制和监督合力，巡察结束后，组织各级党组织“一把手”和班子成员召开“以巡说纪”教育大会，深刻剖析问题根，压实整改责任，以问题倒逼责任落实，建立健全整改常态化、长效化机制，充分彰显巡察监督的严肃性和公信力。
四是对准“关键少数”精准问责让监督真正“长牙带电”。以部门（单位）领导班子特别是“一把手”履职情况为着力点，针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题，开展精准问责，充分发挥问责震慑效果。同时，严格实行“一案双查”，对发生违法行为的部门（单位），既追究当事人责任，又倒查追究“一把手”责任，以问责倒逼管党治党政治责任落实落细。20XX年以来，因工作履责不力先后问责部门（单位）一把手XX人、领导班子成员XX人，通过把问责对象聚焦在“关键少数”身上，充分彰显问责制度威力。
五是强化主体责任考核传导责任压力。强化落实全面从严治党主体责任检查考核结果运用，对主体责任考核排名靠后的2个乡镇和6个县直部门“一把手”由县委主要负责同志进行集中约谈，督促抓好反馈问题整改。落实《党委（党组）运用监督执纪“
贯彻落实，下一步，将把党委（党组）运用监督执纪“
步丰富一把手监督、同级监督内容，增强监督实效，持续放大监督震慑效应。
篇六：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
精品文章《对一把手监督的暂行规定》
第一章总则第一条为了加强对一把手的监督，确保一把手能够正确、规范地履行职责、行使权力，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）、《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，及中央、省关于干部监督的有关文件规定，制定本规定。第二条对一把手的监督，要按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，建立健全防范一把手滥用职权，监控一把手权力的运行机制，增强一把手拒腐防变、抵御各种风险的能力。第三条要通过有效的监督，使一把手不断强化自律意识和自我监督意识，自觉遵守党纪政纪，坚持做到“自重、自省、自警、自励”，廉洁勤政，发挥表率作用。第二章监督的对象和主要内容第四条监督的主要对象是指各级党委管理的党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、事业单位及国有企业的党政一把手。第五条监督的主要内容。贯彻执行上级党的路线、方针、政策及市委决策的情况；坚持和维护党的政治纪律情况；遵守学习、工作纪律情况；坚持民主集中制，实行民主决策和科学决策情况；履行职责
精品文章
的情况；坚持干部人事工作纪律及机构编制纪律情况；按照《条例》规定选拔任用干部情况；遵守法律、法规和纪律情况；遵守廉洁自律的有关规定及履行党风廉政建设责任制情况；按照组织原则加强领导班子自身建设及抓队伍建设情况等。
第三章上级党组织的监督第六条建立党政一把手年度总结报告及述廉评廉制度。党政一把手在年末要将本人一年来的思想作风、工作情况、廉洁自律、执行党风廉政建设责任制以及抓班子自身建设的情况，向上一级党委（党组）写出报告，上级党委（党组）、纪委要对其在一定范围内进行民主测评及述廉评廉。民主测评及述廉评廉可以和年度考核或民主生活会前征求群众意见结合起来，并把民主测评及述廉评廉的情况和群众的意见如实地向本人反馈。对在述廉评廉中发现问题的，按有关规定检查处理。第七条健全谈心谈话制度。上级领导和主管领导及纪检、组织部门的主要负责同志，与下一级领导班子党政一把手每年至少进行一次谈心谈话，针对干部的思想和工作情况，适时地警示、提醒、告诫、鼓励。第八条建立上级党委巡视制度。每年由上级纪检和组织部门联合派出巡视组，按照上列第五条规定，重点对下级党政领导干部特别是党政一把手至少进行一次监督检查。第九条认真执行个人重大事项申报及审核制度。按照中央和省、市委的有关规定，领导干部的个人重大事项要及时如实地向组织报
精品文章
告。领导干部不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，上级党组织应视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令检查、通报批评以至组织处理；涉及违纪的，要给予党纪政纪处分。
第十条加强对一把手经济责任的审计监督。要对负有经济责任的一把手，进行任期内和晋升、调任、转任、退休、辞职等离任前的经济责任审计。审计部门应对被审计者的经济责任做出评价，向纪检（监察）和组织部门出具经济责任审计结果报告；被审计者如存在违反财经法纪的问题，由有关部门依法依纪做出处理。
第十一条实行重大决策失误责任追究制度。对由于没有认真履行职责而导致工作出现重大失误和重大问题的，上级党委要追究相关部门一把手的责任，并视情节给予批评教育、警告、诫勉直至党纪政纪处分；触犯法律的，移交司法机关处理。
第十二条执行干部交流制度。按《盘锦市党政领导干部交流工作暂行规定》的要求，除个别特殊需要并经党委（党组）集体研究同意的外，严格按规定年限对党政一把手实行轮岗或异地交流。
第十三条加强对干部选拔任用方面的监督。主要监督检查是否严格按《条例》规定的原则、标准、程序选拔任用干部；是否存在一把手个人说了算、临时动议以及借工作变动、或机构调整之机突击提干现象等。对违反《条例》规定的，要严肃进行处理。
第四章领导班子的内部监督第十四条认真坚持民主集中制原则。要建立健全并严格执行民主集中制的各项制度，包括党内情况通报制度、情况反映制度和重大决
精品文章
策征求意见制度。要进一步完善党委（党组）议事规则，科学规范领导干部特别是一把手的权力运行。要按照民主集中制原则的要求，严格实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则，凡属重大问题的决策，都必须严格按照有关规定和程序办事，由集体讨论决定，一把手不能搞“一言堂”。实行行政首长负责制的领导班子，也必须认真贯彻民主集中制原则。
第十五条进一步提高民主生活会质量。深入开展党性党风教育，认真开展批评和自我批评。坚持上级党委或纪委派人参加指导下级领导班子民主生活会制度。领导班子成员既要尊重支持一把手，又要敢于提出批评意见，增强班子解决自身问题的能力。一把手要自觉坚持参加双重组织生活制度，无故长期不参加双重组织生活的，应依据有关规定作出相应处理。
第十六条加强班子内部对一把手的日常监督。班子其他成员应与一把手进行经常性的思想交流和谈心，发现苗头性的问题及时提醒、制止。对一把手思想作风和廉洁自律方面存在的严重问题，领导班子成员应及时对其指出，或向上级党委和纪检机关、组织部门报告。
第五章多渠道的依法监督和民主监督第十七条进一步推行政务公开和厂务公开。领导班子的工作规划、决策程序、办事规则等，凡适宜公开的，都应以适当方式公开。涉及重大问题的决策，按照有关规定应当公开的，必须予以公开，接受人民群众和社会各界的监督。第十八条发挥各级人大和政协的监督职能。人大常委会要进一步
精品文章
做好对依法任免部门一把手的法律监督。建立健全人大代表民主评议制度，评议中要突出对一把手的评议。政协和民主党派要发挥广泛联系社会各界人士的优势，加强对各级一把手工作的民主监督。
第十九条充分发挥人民群众的监督作用。要坚持发扬民主，使广大群众通过信访等形式，反映一把手在思想作风、工作情况和廉洁自律等方面的意见，特别是一把手在“生活圈”和“社交圈”中的情况，并做好调查核实工作。特别要注重发挥党风监督员、特邀监察员和离退休老干部的监督作用。
第二十条加强新闻。各级党政部门要支持各新闻媒体对领导干部工作的监督，形成良好的氛围。各新闻媒体要增强参与的责任感，充分发挥新闻特有的作用，及时、全面、准确地对领导干部的行为进行监督。
第六章监督的领导与责任第二十一条抓好一把手的管理监督，要统一思想，提高认识，加强领导，明确职责。按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，市委负责对县区党委、人大、政府、政协一把手，市直各部门、群团组织、直属企事业单位一把手的监督；县区、市直党委（党组）要负责对所属单位和部门一把手的监督。纪检、组织和宣传部门要进一步加强联系和协作，定期召开组织部门与执法执纪部门的联席会议，综合分析情况，积极开展调查审理和反馈工作。加强对一把手管理监督工作情况的舆论宣传，增强广大干部和群众的监督意识。第二十二条各县区、市直各部门党委（党组），要按照本《规定》
精品文章
精神，制定对所属场、乡、镇、街道及所属部门和单位一把手管理监督的措施与制度。对疏于管理、监督不力致使一把手出现严重问题的，要追究上级领导和部门负责人的责任。
第七章附则第二十三条本规定如与上级新出台的规定有不符之处，以上级的规定为准。第二十四条本规定由市纪委、市委组织部、市监察局负责解释，并组织实施。实施过程中出现的问题，由相关部门依法依纪进行处理。第二十五条本规定自发布之日起实施。
内容仅供参考
篇七：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
在我国现有领导体制下，党政“一把手”在领导班子权力结构中处于核心地位，如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对党政“一把手”的监督亟待进一步研究解决。我们结合实际，对党政“一把手”的监督现状及存在问题进行了调查。一、基本做法及取得的经验（一）加强对执行政治纪律的监督
在考核党政“一把手”工作实绩时，我们始终把政治纪律执行情况作为重点内容，作为衡量党政“一把手”工作实绩的第一要素。具体标准是：一是在贯彻执行党的路线、方针、政策是否与党中央、省、州保持一致；二是是否有大局观念，能否正确处理局部利益和整体利益的关系；三是执行上级部署的任务和决定是否坚决；四是在贯彻党的原则要求上，标准是否比其他干部高。突出考核“一把手”在大是大非面前是否头脑清醒、政治坚定；在重大工作任务面前是否在思想、行动、言论上与上级保持高度一致；是否做到令行禁止，自觉维护上级权威；是否做到决策果断、冲锋在前；是否保持廉洁自律、作风正派等。
（二）加强对政治理论学习的监督
认真落实政治理论学习制度，把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的重要工作之一。从学习时间、学习内容、学习方法、端正学风等方面，作出明确规定。并采取措施将“一把手”及其班子成员理论学习情况作为领导班子各项评比考核的一项重要内容。在制定学习计划，提出明确要求的
基础上，结合年终党风廉政建设责任制工作考核，对党政“一把手”理论学习的计划安排和记录本进行检查，未完成规定必读书目、心得笔记敷衍了事的，都要相应扣除其相应的得分。通过将政治理论学习情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，做到了以管促学、以考促学、以用促学，增强了监督的力度和效果。
（三）加强对廉洁自律情况的监督
坚持把落实“四大纪律八项要求”等廉洁从政规定作为重点来抓。为了进一步规范干部的个人行为，增强党政“一把手”的廉洁自律意识，有效监督党政“一把手”的表现，更加系统、全面地掌握“一把手”廉洁自律情况，建立了党政“一把手”廉政档案，如实记录廉政情况，重点抓了重大事项报告制度的实施。一方面要求“一把手”对本人及家庭在社会生活中的情况，如收入情况、住房情况、接收礼品情况，本人及直系亲属涉及重大宗教事务纠纷、违法违纪等问题以书面或口头形式要及时汇报。在民主生活会上“,一把手”必须将个人廉政情况写成正式书面报告交县纪委备案，经调查核实，装入个人廉政档案。同时召开与各部门的联系会议，及时沟通信息，掌握情况。这些举措，不仅增强了党政“一把手”的自我约束意识，同时也延伸了监督范围，增强了监督的实效性。
（四）加大对选拔任用环节的监督力度
在对党政“一把手”的选拔任用上，我们重点抓了考察对象的确定和任前公示两个环节。在考察对象的确定上，广
泛采用民主推荐，扩大群众的知情权、参与权和监督权，提高工作的公开性和透明度。对拟任党政“一把手”对象的考察考核采取民意测验、个别谈话、问卷调查等形式，多渠道、多侧面、多方式地广泛听取各方面意见，不仅征求同级干部、下级干部意见，还听取所在单位群众的意见，同时还把考察对象在生活圈、社交圈中的表现作为重要内容，全面掌握考察对象在工作、思想、作风等方面的情况，提高了考察结果的真实性、准确性和全面性，防止和克服了失真、失实现象。
（五）加大对履行职责情况的监督力度
近年来，我们通过实施党政“一把手”“述职”、“述廉”制度，将党政“一把手”自我监督、群众监督、班子内部监督和上级的监督有机结合，形成监督合力，增强领导干部勤政优政、廉洁从政的自觉性。采用党政“一把手”自己述、群众评、班子议、上级管的方式，深入开展述职、述廉工作。述职述廉严格按照有关要求，分四个阶段即先征求群众意见、撰写述职述廉报告、召开述职述廉干部职工大会、最后进行民主测评、谈话。述职述廉后，将结果进行反馈。
（六）加强事前监督在监督措施上，我们一方面着眼于对干部的关心、爱护，注重对干部以正面教育为主，加强事前督促和提醒，及时敲警钟，防止党政“一把手”由小过失铸成大错误，帮助他们构筑自我约束的防线。另一方面，对违法违纪的党政“一把手”严肃查处，决不姑息，坚决维护党纪国法的严肃性。1、开展宣传教育。结合保持共产党员先进性教育活动，把对党政“一把手”的思想教育作为党风廉政
建设的治本措施来抓。一是把《廉政准则》、《两个条例》、《实施纲要》和《行政监察法》等法律法规知识纳入先进性教育活动的学习内容，列为县委理论学习中心组、各乡镇党委、各党组、党支部的重点学习篇目。二是通过讲廉政党课、召开座谈会等形式，对党政“一把手”进行党风廉政教育和警示教育。组织党政“一把手”观看反腐倡廉教育片，并进行讨论。同时结合典型案例，以案说纪，开展警示教育，并要求开好专题民主生活会，总结经验教训，撰写心得体会。三是深入开展以“进农村”、“进学校”为重点的廉政文化“五进”活动和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，营造了以廉为荣，以贪为耻的氛围。
2、及时诫勉谈话。对党政“一把手”个人工作生活中的一些苗头性、倾向性问题，及时进行谈话，一针见血指出问题的实质和要害，使其及时醒悟。我们主要采取三种形式：一是平时经常谈。县纪委领导定期、不定期与干部谈话，发现苗头性问题及时打招呼，促其改正。二是反馈时如实谈。在干部考核后就考察对象存在的问题及时向本人反馈，特别要求将干部群众反映的问题原汁原味地反馈，并对有关问题认真进行调查核实，同时向“述职”、“述廉”后民主测评满意率低的“一把手”，在反馈时指出症结所在，限期整改。三是发现“苗头”及时谈。对一些群众有反映的党政“一把手”，经查实问题后，县纪委领导及时对其诫勉谈话。
3、坚持严肃执纪。做好监督工作不仅要监督机制健全、规定细致严密，而且更要严格执纪，落实责任，才能切实把干部监督工作落到实处。在监督工作中我们坚持有案必查、
违纪必究，决不姑息迁就。对一些重要来信来访，县纪委主要领导坚持亲自批阅，提出明确要求，听取调查情况抓好督办。在办案中遇到困难和阻力时，县委、县政府态度明确，给予大力支持。2002年来，我县先后有5名党政“一把手”受到纪律处分或组织处理。
二、存在的问题及原因通过调查，我县虽然普遍重视和加强了对领导干部的监督，并且取得了一定成效，但是，目前对领导干部的监督，特别是对党政“一把手”的监督，仍然是一个薄弱环节，还存在不少亟待解决的问题。
1、监督意识淡薄。一方面，有些“一把手”政治素质不高，不愿接受监督，有的习惯于家长制、一言堂；有的自恃高明，自我感觉良好，认为用不着监督；有的认为监督会影响自己的权威。另一方面，监督者价值取向上的实用主义、价值定位上的本位主义和个人主义、社会观念形态上的多元化，都导致监督意识淡薄，影响了对“一把手”的监督。对“一把手”重用轻管、上级忽视监督以及对“一把手”赋权过重、下级不敢监督的现象依然存在。
2、权力运作不规范，不便监督。尽管各乡镇、各单位都制定了议事规则、决策程序等工作制度，但往往太原则，针对性和操作性不强，特别是针对班子“一把手”在关于人财物以及重大决策方面的实际权限，作出的多是粗线条的规定，更缺少对“一把手”违反制度如何处罚的硬性规定，因此，在领导活动中，自觉性高的就按规矩办事，不自觉的也无人强制。这种领导活动的不规范，再加之有些“一把手”施政行为的透明度低，都给监督工作带来一定难度。
3、对监督内容认识过窄。一种认识是把党风廉政建设当成是党内监督的最重要甚至是唯一的内容，忽视了对“一把手”在执行党的路线、方针、政策，正确行使权力，贯彻党的民主集中制等方面内容的监督。另一种是重视对“一把手”个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视对其勤政为民方面问题的监督。而且各级党组织普遍把监督的着力点放在权力运行的结果上，注重事后监督，忽视事中、事前监督。
4.机制不健全，处理不严。一些单位虽然建立了不少行之有效的监督制度，但没有突出班子“一把手”这个重点，往往把他们和其他班子成员等量齐观，在职责上也没有明确分工，缺乏监督责任人。同时，监督制度的针对性和配套性不强，往往减弱了实际的约束力。另一方面，存在着制度落实不够，执纪不严，奖惩不明的现象。如有的“一把手”由于不接受监督，不坚持民主集中制，造成决策失误，决策者并没有受到应有的处理，往往是大事化小，小事化了。一些平庸的或官僚主义严重的领导者很少被撤职、罢免，而是异位继续为官、升官。
三、应采取的措施和建议从调查情况来看，解决党政“一把手”监督难的问题，建立对党政“一把手”监督制约的有效工作机制，应从以下几个方面入手。1、加强干部人事监督。一是要实行干部标准监督，坚持“德才兼备，任人唯贤”原则，真正做到以政绩取人，以德取人。二是要实行选干用干的群众监督。广泛听取党内外群众特别是监督部门的意见，务必做到领导干部的
提拔任用，实行廉政一票否决权，严格执行领导干部提拔任用前的“公示制”。对那些以权谋私、群众反映强烈的人决不能委以重任。三是要实行干部考察责任监督。严格选拔考察人员，严明考察纪律，对考察人员实行责任追究制，确保考察质量。四是要实行干部考试考核监督。按照“公开、公平、公正、择优”原则，广泛推行公开考试与考核相结合的办法选拔和录用干部，让优秀人才脱颖而出。从而坚决有效地刹住干部人事工作中存在的“一言定”、“任人唯亲”、以“听话”为德，以“会办事”为才等不正之风，把提高干部素质，纯洁干部队伍落到实处，把“德才兼备”原则真正落到实处。
2、完善和强化对权力行使的监督。一要明确规定权力实施的程序和标准，使之规范化、制度化，避免权力行使中的随意性。二要对权力进行适度分解。如把易发生腐败行为的集人、财、物管理于一体的权力分解为几个人共同行使，改革单一的个人说了算的权力结构，使之相互监督；把一个部门对某项业务的决定权分解到几个部门，使部门之间相互监督；把一个系统或部门集中于某一级的权力分解几级负责，使其上下之间的相互监督。三要把一些办事层次多、政出多门的事情实行集中统一管理，将权力集中，简化办事环节和程序。
3、进一步加强党内监督。进一步加强党内监督是防止腐败，促进廉政建设的关键。要增强“一把手”的自我约束意识，增强每个党员干部自觉纠正错误的意识。要提高民主生活会的质量，各领导成员要站在党性原则的立场上以对党和人民利益负责的态度，开展批评和自我批评，
对别人的缺点、错误，实事求是地、开诚布公地指出来；对自己的问题，敢于剖析和纠正，决不护短和消极地对待别人的批评。要有点硬性措施，使一些有这样或那样问题的同志不查不行，不纠正过不了“关”。这样才可能防止党内腐败的发生。
4、加强干部交流制度的监督。要加大领导干部地域交流力度和异地做官监督。实践证明，实施干部异地交流从客观上清除了滋生“以亲划线”、“以亲为重”、“任人唯亲”等消极腐败现象的土壤，防止一些非正常社会关系的延伸和辐射。对直接掌握人、财、物的重要岗位，一定要定期轮岗，坚决废除“肥缺”、“美差”的终身制。要加强岗位管理，定期检查，发现问题及时调换岗位，防患于未然。
5、加强干部廉洁自律监督。要进一步健全领导干部任期廉洁情况考核制度。领导干部任期满届前，应将其任期管辖内的廉洁状况和个人廉政情况向上级纪检监察机关和组织部门报告，并接受考核。要认真执行干部离任审计制度。要把干部廉洁自律的情况与干部的选拔、任用挂钩，严格执行弹劾、罢免和奖励制度，决不能走过场。要切实完善家庭财产和重大生活事项申报制度，增强其财产和个人行为的透明度。领导干部到职离任，必须向上级有关部门申报自己财产数额及来源，更好地接受组织的审查和社会的监督。对那些“一旦为官，心谋家事”、“为官一任”不是“造福一方”，而是“造福一家”、政绩平平、家绩突出的财路不明者，必须严格按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定及有关法规追究责任。
6、大力实施法律法规监督。反腐败要提高腐败成本，就是要使腐败成为一种高成本、高风险、低效益的行为。通过加大腐败成本使腐败变得无利可图以至彻底“破产”，这是根除腐败现象的治本之策。目前被查到的赃款赃物通常只是腐败收益的一部分。显然，未查到的腐败收益仍归腐败者所有，对腐败者来说，腐败仍然是收益大于成本的盈利行为。为此，我们认为，应实行腐败高额罚金制度，即对被查处的腐败者，除了追回被发现的赃款赃物外，还应再加收一笔巨额罚金。这样，腐败者一旦被发现就有可能被罚得倾家荡产，腐败行为才可能成为高成本、高风险、低收益的亏损行为，腐败现象才能真正被遏制。
7、充分发挥舆论监督。舆论监督是一种综合性监督，在信息传播日益发达的今天，舆论监督的作用日益明显。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体影响面广、导向作用强、能量大的特点，设立专题栏目，宣扬先进典型扶正气，“曝光”反面案例压歪风。一旦官僚腐败分子被新闻界曝光，往往会被弄得身败名裂，从而起到甚至比法律更为有效的监督和警示作用。
8、加强人民群众监督。人民群众对执政党、国家机关及其工作人员行使选举、检举、控告、申诉的监督权，这是权力制约的基础和核心。要在党内外大力发扬民主，充分发挥群众监督数量大、众目睽睽，无所不在的特点。要健全和完善领导干部个人述职与组织考察、群众评议相结合的制度，逐步扩广民主评议的范围，继续推行政务公开制度，办理与群众利益密切相关的事项，除属于国家机密外，都应当采取适当方式向群众和社会公开，以接受群众监督。要进一
步完善群众举报制度和举报网点及形式，鼓励人民群众检举国家公职人员滥用权力及各种腐败行为。认真查处举报问题，保守举报秘密，充分调动群众举报、监督的积极性。
篇八：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
加强对一把手监督情况的报告报告是一种公文格式，专指陈述调查本身或由调查得出的结论，反映工作中的基本情况、取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等。我今天为大家精心准备了加强对一把手监督情况的报告，希望对大家有所帮助!
加强对一把手监督情况的报告各级各部门一把手居于领导班子的核心地位，担负着领导全面工作的重任。同时又拥有较大的权力，在群体活动中起着组织、指挥和决策的主导作用。那么，怎样才能抓好这种特定的角色位置在党内监督呢？笔者认为，必须重点抓好以下几个方面：一、要充分发挥上级组织对下级一把手的监督作用上级组织在按照德才兼备原则选拔任用好下级一把手的前提下，要继续对其进行跟踪监督，决不能以为将某人推上一把手位置就算大功告成。在违法乱纪的干部档案里不乏这样的案例：有的人走在领导岗位或当上一把手后，他们身上存在的缺点甚至错误被人为地掩盖起来而得不到组织的及时警示和纠正，结果积小成大，慢慢变深，滑入泥坑。由此可见，那种对领导干部特别是一把手平常疏于教育，放弃监督，硬要重新调整班子活出了乱子才临时抱佛脚的做法，只会危害党的事业，错过干部教育的时机。
胡锦涛同志在中纪委三次全会讲话时指出：有些人早就有不廉洁行为了，但我们在考察干部时确未能发现，结果导致其中一些人仍继续得到提拔和重用。社会上有人把这种现象说成是‘带病上岗’和‘带病提职’。干部群众对此反应强烈。我们要总结以往的经验教训，加大上级组织对下级一把手的监督力度。在经常性的考察中，要进一步拓宽视野，既要听取一把手的汇报，更要听取班子成员、基层党组织和党内外群众的意见，还要沟通与纪检、监察、审计、信访等职能部门的联系，以便去伪存真，准确地把握一把手的本质和主流。
二、要充分发挥班子成员对一把手的监督作用同处于一个领导集体中，班子成员和一把手有更多的接触和了解的机会，监督起来最直接、最方便。但这里的关键是班子成员要有坚强的党性，敢于拿起批评与自我批评的武器。就一个班子而言，团结战斗不等于一团和气、彼此护短；尊重一把手不等于盲目信赖、庸俗迎合；互相监督决不是离心离德、搞窝里斗。毛泽东同志曾经告诫我们身边要有不同的声音。所以班子成员都应从团结的愿望出发，在坚持实事求是和党的民主集中制原则的基础上坦陈己见，特别是对一把手该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止，达到优势互补和相互监督之目的。三、要充分发挥机关党组织对一把手的监督作用根据党章规定，共产党员不论职位高低、资历深浅，都要编
入党的一个基层支部，自觉接受党组织的监督，履行党员的权利和义务。大量事实证明，只要各级机关党组织坚持正确的学习、生活制度，按照党章规定行使对包括一把手在内的党员干部的监督权，就能够有效地防范、遏制和纠正各种不正之风和腐败现象。然而，目前我们面临的一个现实问题就是机关党组织行使监督的职能仍然在较大层面上没有完全到位，尤其是与监督领导干部相关的机制动力严重弱化。一些地方提拔、任免干部不征询机关党组织的意见，部分单位党组织（党委）民主生活会部吸纳机关的党组织专职书记参加，少数党员领导干部和一把手不积极参加机关党组织开展的党内活动，诸如此类游离于机关党组织监督之外的现象已酿成许多不良后果。原**省委书记刘方仁因受贿罪被逮捕，其反省中有这样一句话：领导干部的组织生活不正常、失去来自党的基层组织的监督帮组。他的这种抱怨虽然不能为其开脱罪责，但确实发人深省。
四、要充分发挥党内外群众对一把手的监督作用群众拥有监督权利，也最讲实际，他们对党和政府形象的评价往往是通过贴近其生活领域的党政领导干部这个窗口来观察的，排头兵的权利运行是不是为人民服务，是他们关注的焦点，评说的热点，何况众人的眼睛本身就有巨大的威力，可以弥补其他监督主体视野的不足，令伺机越轨者心惊胆战。正是从这个意义上讲，邓小平同志指出：扩大群众的监督，很重要。但是，由于认
识、机制、环境等方面的原因，当前的群众监督尚缺乏应有的力度，亟待解决的问题主要有三个：一是不愿监督。有的人难以跳出功力的束缚，以是否直接有害自己利益为前提，事不关己，高高挂起。二是不敢监督。有的人认为自己被人家管着，担心提了意见会给小鞋穿。三是不能监督。有的人认为领导干部特别是一把手活动空间大、层次高，加之不少东西被蒙上一层神秘的色彩，情况不明自然也就谈不上监督。针对这些问题，我们注重教育群众树立全局观念，从党和人民的根本利益出发，以高度的主人翁责任感参与监督。要注意发动群众辩证地观察领导干部队伍，克服行驶监督权利的机制。加强对一把手监督情况的报告
近年来，针对新形势下党政一把手作风方面存在的突出问题，吉安县立足防范，着眼治本，不断完善和创新干部监督机制，提高对党政一把手监督工作的质量和水平，取得了明显成效。
一、监督范围念好广字经。一是从纪检、监察、公安、检察和法院等部门了解掌握一把手遵纪守法、廉洁自律等情况，特别是了解掌握一把手是否利用职权为家属、子女和亲朋好友开脱罪责、纵容包庇等行为。二是从财政、审计、税务、工商等部门了解掌握一把手是否依法纳税，有无违反财经纪律，直接或间接违规非法经商，从中渔利等行为。三是从组织、人事等部门了解掌握一把手是否在评定职称、调资晋级、年度考核、发展党员方面是否存在以权谋私的现象或行为。四是从群众来信来访中了解掌
握一把手八小时之外情况，通过设立专门的举报电话和举报箱，重点对党政一把手生活圈、社交圈情况进行监督，解决了领导干部工作之余的行为难掌握、难了解的问题。
二、监督措施念好实字经。一是建立健全了重大事项集体决策制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，修订和完善了《县委常委会议事决策规则》、《常委会表决制度》等规章制度，规定凡研究决定全县经济社会发展和改革开放的战略部署，指导方针和重大决策，以及干部任免调动和奖惩等必须经县委常委会集体讨论决定。推荐、提名、任免和奖惩干部事项，还应逐个表决，不允许个人说了算，保证了民主集中制的正确执行。二是加大经济责任审计力度。县委、县政府制定了《关于进一步加强对领导干部实行任期经济责任审计的意见》，明确了党政一把手在同一单位任职满三年或职务变动时必须进行任中或任期内经济责任审计。对经济审计中发现的一般性问题，由组织出面谈话教育，打招呼，敲警钟，并责成改正；对问题较多但够不上党纪政纪处分的，实施诫勉；对严重违纪的由纪检监察机关立案查处，触犯刑律的，交司法机关处理。近三年来，共实施县直部门和乡镇党政一把手经济责任审计105人，发现并查处了34起严重违反财经纪律的人和事，为国家挽回经济损失287万元。根据审计结果，有2名干部被诫勉，4名干部被免职，8名干部被移送纪检、监察机关处理，2名因职务犯罪被判刑。三是落实对一把
手廉洁自律的监督。针对一把手独掌人、权、物大权的特点，提出了四不、五严禁的纪律要求。四不即工程承包不插手，国有经营性土地使用权出让不插手，涉嫌亲友的违纪违法案件不插手，有关亲友的人事安排不插手；五严禁即严禁一把手傍大款，严禁违反规定干预工程发包承包；严禁违反规定干预经营性土地使用权出租、出让拍卖；严禁超越职权规定插手和干预拨款贷款，严禁为经济诉讼案件当事人说情。
三、监督标准念好高字经。一是实行末位淘汰制。为树立干部无功便是过的观念，解决干部干好干坏、干多干少、干与不干一个样等突出问题，县委加大了对党政一把手工作实绩考核力度。对年度综合考核排位倒数
令报告人作出检查，限期改正，必要时在一定范围内通报批评，涉及违纪的给予党纪政纪处分。
四、监督方法念好活字经。一是推行一把手年度考廉制度。县委规定党政一把手每年年底要就个人廉政情况向上级党委和纪委写出报告，报告的内容须经一定范围内的干部群众评议。同时，县委组织部、县纪委利用科级干部年度考核，对全县党政一把手廉政情况进行一次民主测评，内容涉及执行公务接待规定，执行配用交通工具规定，民主作风情况和不以权谋私、收受礼金礼品等5个方面，并将考核结果存入个人廉政档案。对考核不合格的一把手予以调整；发现严重问题的交县纪检监察机关处理。该制度实行3年来，全县共有7名党政一把手因廉洁自律方面存在严重问题而被调离岗位，有5名因问题严重受到党纪政纪处分。二是建立廉政谈话制度。明确规定下列情况应当进行谈话：职务晋升或工作调动；有不廉洁行为或者违纪苗头；有群众反映和信访举报一般问题等。采取集中谈话和个别谈话的形式进行。三是强化班子内部监督。把开好民主生活会作为强化班子内部监督的重要手段，广泛征求各方面的意见，查找班子成员特别是一把手存在的突出问题。民主生活会上，一把手带头开展批评与自我批评，只谈问题，不讲成绩，班子成员敢于指出一把手在思想作风、工作作风和廉洁自律等方面存在的问题。四是建立了社会监督体系。主要内容包括：信访举报为主的群众监督，法检两院的监督，人
大代表、政协委员的监督，老干部的监督，新闻舆论的监督等等。五、监督机制念好新字经。一是县委制定下发了《关于对党
政一把手进行管理监督的意见》，进一步明确了县委对乡镇和县直单位党政一把手进行监督的内容、程序、方法和措施，使党政一把手的监督有章可循。二是建立了一把手推荐干部和决策失误连带责任制。坚持每年对一把手在选人用人上的情况进行一次抽查，两年进行一次全面检查，对任人唯亲，造成用人失察或不良影响的，以及因决策失误造成重大经济损失的一把手视情节轻重，实行诫勉或给予纪律处分。至今已追究了2名一把手的责任，切实加强了对一把手在选人用人方面的监督。三是开展对行政机关、经济管理（服务）部门形象测评活动。为努力营造外商投资及经营的良好环境，使我县经济保持快速、健康发展，每年两次对行政机关、经济管理（服务）部门进行形象测评，由广大干部群众和外来投资者给被测评对象在党风廉政建设、依法行政、服务意识等方面量化打分排名，并在各新闻媒体公布。对测评位列前5名的单位一把手进行表扬；位列后3名的单位进行通报批评，并责成受通报批评单位一把手向县委、县政府写出深刻检查，在新闻媒体上谈整改打算。对连续二次位列后三名的单位一把手进行诫勉。加强对一把手监督情况的报告
党政一把手在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政一把手的监督，
是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。
一、对党政一把手监督的现状分析近几年来，各级党组织不断重视和加强对各级领导干部特别是党政一把手的监督，建立了一套较为完善的干部监督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落实不到位、措施不力等原因，对党政一把手的监督仍然薄弱，还存在诸多不容忽视的问题。1.有些党政一把手不愿接受监督。有的不能正确地看待自己，加上受封建等级观念的影响，产生了家长意识和特权思想，不愿意接受监督；有的不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，惟我独尊，居高临下，认为自己不需要别人监督；有的认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责；有的对同级监督视为故意唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去；还有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。2.上级组织对党政一把手疏于监督。有些党组织对党政一把手重选拔使用而轻视监督制约。有的只重视布置工作，忽视监督检查；有的认为一把手都是经过组织上严格考核桃选上来的，是比较信得过的人，用人不疑，疑人不用，没有必要经常问这问那；有的认为上级对下级监督多了，批评多了，会影响上下级之间的
关系，挫伤他们的工作积极性，影响一把手在领导班子中的威信；有的对下级一把手的一些违规行为姑息迁就，不予提醒和追究；有的即使查出了问题，也往往在处理上心存侧隐，甚至出面为之说情解脱，难以体现组织监督的威严，起不到应有的教育作用。
3.党政一把手地位特殊，同级和下级不敢监督。同一班子的其他成员和下级干部同一把手打交道比较多，对监督一把手有着充足的条件。但在现实生活中，有的一把手由于处于核心位置，很容易出现个人专权现象，对持不同意见者实行压制打击，使得班子成员和下级因怕得罪一把手而不愿监督、不敢监督。有的班子成员还怕监督一把手会落下争权夺利、闹不团结之嫌。
4.党政一把手的政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。由于党政一把手的领导活动、决策过程、权力运作缺乏公开性和透明度，干部群众对一把手的事知之甚少，有的根本不了解，无法实施监督。比如一年一度的民主评议干部，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，可由于有些干部群众对被评议对象缺乏了解，民主评议带有一定的盲目性和随意性，有些就不能很好地反映真实情况，也起不到对领导干部有效监督的作用。
5.对党政一把手的监督机制不健全，无力监督。现在有些监督制度过于原则，约束力不强。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有些制度流于形式。如各地关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政一招手
独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原贝造成决策和经济损失的如何处理，却没有具体规定。另外目前已经出台的监督制度没有真正落实到位，起不到有效监督的作用。如领导干部个人重大事项报告制度、领导干部离任审计制度、领导干部个人收入申报制度等，在有些地方和单位流于形式。
二、加强对党政一把手监督的对策针对目前在党政一把手监督方面存在的问题，通过学习江泽民同志三个代表重要思想和七一讲话精神，我们进一步体会到，抓好监督制度的落实，是加强对党政一把手监督的重要环节，也是各级党组织实践三个代表，提高领导干部素质的重要内容。我们认为，当前加强对党政一把手的监督，应从落实监督制度入手，重点做好以下五个方面的工作。㈠加强对党政一把手的自律教育加强对一把手的监督管理，教育是基础。只有不断加强对一把手的教育，使其不断增强素质，才能在履行职责、行使权力时自觉接受监督，增强防腐拒变的免疫力。要坚持中心组理论学习、干部轮训等学习制度，加强对一把手的教育，突出四个重点：一是强化正确的权利观的教育。使一把手认识到，权力是党和人民给的，决不是私有的，权力只能用来为党、国家和人民谋利益，而决不能成为谋取私利的工具。二是强化民主集中制的教育。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，民主集中制为
领导干部正确处理自己和他人之间、个人和组织之间、上级和下级之间的关系提供了科学的准则。深入开展民主集中教育，使一把手准确、完善地理解民主集中制的内涵，有助于一把手自觉摆正自己在班子里、单位上和社会上的位置，在运用权力时充分尊重来自各方面的意见，克服压制民主、独断专行等错误行为，自觉接受来自班子成员的、人民群众的、上级组织和其他方面的监督。三是强化法制教育。要使一把手树立法制观念，强化法制意识，按照法律和政策所规定的范围和程序，依法行政，凡事讲规矩，而不能随心所欲，不受任何监督地说话办事，更不能以权压法，以权代法，我行我素。四是强化正反典型的教育。发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使一把手从中获得教育，进一步认识到来自各方面的管理监督是对干部的爱护和鞭策，是预防干部堕落的保险带，从而在思想上更自觉地认同管理监督，在行动上更主动地接受管理监督。章丘市委充分利用党校这一教育阵地，坚持每两年进行一次副局级以上领导干部轮训，并适时地有针对性地聘请上级有关专家，以报告会的形式，强化对领导干部党性、党风、党纪教育培训。同时将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入党委《中心组理论学习材料》，发放到各级党委（党组）学习，对增强干部素质，提高党政一把手接受监督的自觉性发挥了积极作用。
㈡加大党政一把手运行权力的公开透明度
政务不公开，就难以对一把手实施有效地监督。要坚持一把手政务公开制度，加强对一把手权力运行的内部和外部监督，努力做到五公开：一是决策公开。凡是经党政一把手主持决策关系到人民群众经济、文化生活等重大物质文明、精神文明建设发展战略，政治、经济体制改革的方案和步骤，及其讨论的过程和依据，都要在适当的层次和范围内公开。二是公务公开。经党政一把手主持制定的为基层单位和群众办事的政策规定、章程制度、工作程序、收费项目及其执行情况、办理结果要公开。三是利益关系原则公开。党政一把手所在部门、单位同干部群众的劳动工作、学习生活条件、奖励惩罚、福利待遇等密切相关的事情的处理原则、办理规则和程序要公开。四是领导者个人情况公开。党政一把手的历史表现、现实政绩、主要优缺点要公开，并按照《领导干部个人收入申报制度》的要求，做到经济收入、财产状况等公开。五是监督结果公开。对党政一把手的民主评议、民意测验结果和群众检举揭发出来的问题经查实后的结果要公开。总之，逐步在一定层次、一定范围提高上述几个方面的公开程度，才能有效地规范党政一把手的权力运作。近几年，章丘市坚持推行依法治理、政务公开，凡与群众关系密切或社会关注的问题，都利用《章丘报》和部门、单位的政务公开栏进行公开，从而有力地制约了暗箱操作，增强了权力运行的透明度。
同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督
是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政一把手不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。章丘市在对党政一把手进行年度全方位目标管理考核中，采取了下评上的办法，由下级单位和群众给上级党政一把手打分，监督效果明显。二是重视发挥群众信访的监督作用。人民群众通过信访渠道，对党政一把手监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政一把手进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大一把手政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。
㈢加强领导班子内部对党政一把手的监督领导班子其他成员同一把手在一个单位工作，对一把手的思想政治素质、领导能力、勤政廉政情况最熟悉、最清楚、最有发言权，在监督一把手正确行使权力方面有得天独厚的条件。要充分发挥领导班子内部对一把手的监督作用，必须认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内规章制度。一是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、调动、处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨
论，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则，一把手不能将自己的意见强加于人，不得个人专断。二是坚持党委（党组）议事规则和表决制度。要对党委（党组）讨论的方案范围、原则、方法、程序及表决形式等做出具体的规定，以便于班子成员共同遵守。要改善决策表决方式，由单一的一把手拍板转变为一把手拍板与班子成员一人一票投票表决相结合。三是坚持党委（党组）民主生活会制度。要按照中央关于党员领导干部民主生活会若干规定的要求，坚持过好组织生活，积极开展批评与自我批评，切实提高民主生活会的质量。要严格按照中央的规定做好民主生活会的有关准备工作和会前、会后的汇报工作。四是坚持领导干部谈心制度。班子内部要正确处理班长与一班人的关系，经常谈心，沟通交流，增进团结，不背后拆台，搞小动作，努力创造正常健康的党内生活，保证领导班子内部对一把手实施有效监督。章丘市先后制定实施了《党政机关管理暂行规定》和《党政机关思想政治工作细则》，对健全和完善党内规章制度，规范领导干部施政行为做出了明确规定，使党政一把手权力的运作规范化、制度化、科学化，为加强领导班子内部对党政一把手的监督创造了良好条件。
㈣加强上级党委对下级党政一把手的监督上级党委直接管理着下级党政一把手，对下级党政一把手实施的监督最具权威，也最有效果。上级党委要增强对下级党政一
把手的监督意识，把监督工作作为上级组织的一项重要职责。一是要制定并实行领导干部管理监督责任制。根据管人与管事相结合的原则，明确上级党委对下级党政一把手的管理监督责任和责任人，并制定责任追究办法，对发现下级存在问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任，对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的，上级领导也要承担相应的责任，并受到相应的处分。二是坚持与下级党政一把手谈心制度。上级党委要担负起平时的跟踪监督工作，定期给党政一把手敲警钟。一把手上任时，上级党委要对其严格要求，早打预防针；发现一把手有了毛病、缺点，要及时指出，进行帮助，把问题消灭在萌芽状态。三是坚持对下级党政一把手组织函询制度。对群众反映或经组织了解存在问题的党政一把手，除执纪部门已经立案查处或正准备查处的外，上级党组织要及时致函本人，要求其如实写出书面材料予以解释，向组织回复，使一把手及时了解基层和群众的意见，防止错误思想和言行，防微杜渐。四是坚持对下级党政一把手诫勉谈话制度。对廉洁自律不严，工作表现较差，存在较大问题，但尚不构成党纪政纪处分的，或工作政绩较差，未完成岗位目标的，上级组织部门要提出诫勉警告，指明存在的问题、过失和不足，提出改正期限和要求，达到惩前毖后，治病救人的目的。五是坚持对党政领导班子考核制度。要定期对党政领导班子和领导干部进行考核，并充分利用考核结果，对综合考核不称
职的干部，及时进行调整。章丘市不断完善对党政一把手年度全方位目标管理考核制度，建立了工作实绩考核指标体系和考评工作责任制，坚持集中考核与开放式考核相结合，做到了上评下、下评上、部门之间横向评议，充分发扬民主，多方面征求意见，保证了对党政一把手考核的客观公正。总之，要建立一级抓一级、一把手监督一把手责任制，严格落实各项监督制度，使党政一把手能够在上级组织的监督之下正确地运用手中的权力。
㈤加强职能部门机构对党政一把手的监督对党政一把手的监督，要坚持干部监督工作联席会制度，纪检、组织、监察、人事、审计、信访、公、检、法等联席会成员单位要相互通气，协同作战，形成合力。一是强化纪检部门的监督作用。目前，纪检监督机关受同级党委领导，使监督主体客体混淆在一起，难以实施监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督机构只对上级监督机构负责，确保监督机构的相对独立性，监督主体特别是纪检部门要有能够独立地行使监督的权力。二是强化审计部门的审计监督作用。对党政一把手任期届满和提拔任用前，必须要有组织人事和审计部门，对其经济责任进行审计。并逐步从离任审计为主向任期内审计为主转变，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与一把手谈话，督促整改，规范一把手的经济行为。章丘市制定实施了《关于对各部门各单位负责人实行任期经济责任审计的规定》，对
任期届满和岗位调整的党政一把手都进行经济责任审计，强化了对一把手的监督。三是发挥人大代表的监督作用。通过组织人大代表开展视察、调研活动，了解、监察、督促一把手的工作，并结合年度岗位目标考核，通过向人大代表发放征求意见表等形式，发挥人大代表对党政一把手的监督作用。四是加强舆论监督。要积极引导新闻媒体采取必要的方法，在不影响领导干部正常工作的前提下，监督党政一把手，继续发挥舆论监督的特殊作用。
篇九：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
如何加强对党政一把手的监督与管理如何加强对党政一把手的监督与管理如何加强对党政一把手的监督与管理――地区工商行政管理局第二党支部理论研讨小组加强对党政一把手的监督，是党内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。党政一把手是党政领导班子中的主要负责人，在党政领导班子和全局工作中处于核心地位，具有相对完整、全面的领导
功能，手中握有很大的权力，起着关键作用，负有全面责任，这决定了加强对其监督的重要性和必要性。随着用人权、财物权和重大工程项目决策权的集中，有些党政一把手就是因为经不起金钱和物质利益的诱惑，最终跌入犯罪的深渊。因此，加强对党政一把手的监督，是加强对领导班子建设的迫切需要，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证，是从严治党的客观要求，同时也是干部监督工作的重中之重。近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级党政一把手的监督，虽然取得了一定进展，但还没有从根本上解决监督乏力的局面。对党政一把手的监督，仍然是干部监督管理工作中的一个十分薄弱的环节。深层次的、有效的监督依然是当前监督工作的难点。缺乏系统有效的监督措施，重使用轻监督，不愿接受监督，不敢监督的问题较为突出。一、在对党政一把手监督工作中存在的主要问题㈠党政一把手主动、自觉接受监督的意识匮乏。如何解决好监督的客体即党政一把手的自律问题，是对其进行有效监督的前提条件。一些党政一把手党的宗旨观念淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题。视自己为不受监督、不被监督的“特殊干部”，不愿接受监督。一些党政一把手把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭；把下级的监督视为让自己丢面子、失威信。甚至拒绝监督、反对监督、拖延阻挠监督。㈡民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使一把手在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。㈢对“位高权重”的党政一把手的监督是个“灰色地带”。随着领导干部自律作用的弱化，导致有些党一把手走向违法违纪的道路。二、产生以上问题的主要原因㈠受封建主义残余影响。由于我国机制正处于转轨过程中，社会约束机构不健全，致使个别党政一把手官本位思想、特权思想、宗派主义等封建残余思想死灰复燃，没有牢固树立正确的权力观，淡化了手中的权力来源于人民，必须对人民负责、受人民的监督的意识。把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取家庭和小集团利益的资本，把组织要求和群众意愿置之度外。不能正确对待权利，不能正确处理个人与组织与群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上，不能从人民利益和大局出发，难以跳出自身利益的小圈子，拒绝监督。现行的干部人事制度，没有从根本上解决党政一把手“能上能下”的问题，尤其是在“下”的问题上力度不够，出口不畅，一把手出了问题往往
1/6
是“换位子”的多，“搬位子”的少。致使部分党政一把手无所顾虑，不怕监督。㈡民主集中制和民主生活会没有发挥应有的作用。党政一把手作为班长，没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督。致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了一把手主观主义和“家长制”作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督有名无实。使民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。㈢党政一把手主观武断，原则性不强。党内“四个服从”的原则中少数服从多数的原则坚持不够。对党的民主集中制认识不足，理解不够，在事关工作全局的问题上一味地顾及个人感情、关系和面子，把党性原则置于脑后，在思想深处个人主义、自由主义还不同程度地存在着。㈣监督体制不顺。现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设置的，监督机构在执行机关的领导下开展工作。监督失去了相对的独立性和权威性，难以收到预期的效果。无权的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又人监督于人。监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，影响团结；监督下级怕得罪人，影响威信，致使相当一部分监督者患得患失，顾虑重重，缺乏实施监督的信心和积极性，不愿、不敢正当行使监督权力。于是明哲保身，但求无过，明知不对，少说为佳，“多栽花”、“少栽刺”的好人主义思想比比皆是。㈤监督机制不健全。从现行的干部监督机制的运行情况看，我国现有的干部管理监督机制，是建立在依靠教育手段提高干部素质和依靠组织手段对干部进行管理监督这两个基点上。但现有的管理监督机制还不太适应市场经济发展的要求。一是监督制度不健全，与社会深刻变化的形式相比较为滞后，综合性的监督法
规还不配套，遏制党政一把手腐败的专门性的法律法规比较缺乏。现行的监督制度，一般性要求多，对“不准”和“禁止”从事的文件规定多，而对违反这些规定，采取的具体处理措施不够有力。具体可操作性较差，可执行、可不执行的随意性较大，“软”约束有余，钢性约束不足。二是监督运行结构不合理，部门配合协调不够。对党政一把手的监督，由于受力量所限和复杂的人性关系制约，存在监督不到位的问题，预防性监督滞后。㈥党政一把手缺乏严格的党性锻炼。党政一把手双重组织生活制度坚持不够，很少对自己进行严格的反思和自省，触及灵魂、严格的党性锻炼不多。平时只批评别人，很少作自我批评。在取得成绩后，骄傲自满，居功自傲，不能正确对待成绩，不能正确对待组织，不能正确对待自己。㈦选人用人监督制约机制不健全，是产生党政一把手监督难的又一重要原因。在现行的干部人事制度下，党政主要领导及组织部门掌握着下属各职能部门负责人的任免权。特别是党委（组）一把手位高权重，在用人问题上有着很大的发言权，看政绩、用干部主要是主
2/6
要领导和组织部门来“看”，来衡量，来任免。造成一些领导干部就会眼睛向上、唯上是从。现行的干部制度人治色彩过浓是现行干部选拔作用制度的最大弊端，同时也为一把手卖官提供了一定的空间。三、对党政一把手进行有效监督的对策和思路实行有效的党内监督，离不开广泛的民主和批评。民主是监督的前提，没有民主，监督就必然流于形式。党的各级党政一把手绝不是骑在党员、群众身上的老爷，而是人民群众的公仆，必须随时接受党员群众的监督和批评。㈠加强党的思想建设是新时期党政一把手监督工作的首要任务新时期我们党之所以仍然要把思想建设摆在党的建设的首位，这是因为党内仍然存在思想不纯的问题，还存在着各种非无产阶级思想，包括资产阶级思想和封建残余思想。社会主义市场经济的发展，一方面对社会生产力的发展起了促进的作用，另一方面市场经济具有的盲目性和自发性对人们的思想也有一定的消极作用，容易诱发钱金主义或权力拜物情形的滋生和蔓延。反映到党内，可能使一些意志薄弱的党政一把手成为“金钱至上”或“权力至上”思想的俘虏，促使某些消极腐败现象在党内滋长和蔓延。当前，少数党政一把手对理论学习的重要性认识不足，掌握理论的系统性和全面性不够，存在着实用主义的态度和倾向。由于发展和稳定的任务十分艰巨和繁重，一把手整天埋头于各种事务性的工作，工学矛盾突出，存在着重视工作和业务，轻视学习的倾向，对理论学习是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。还有少数领导干部学习态度不端正，把学习停留在口头传达文件上，缺乏学习的自觉性和主动性，所以，我们必须把思想建设放在党政一把手监督工作的首位，作为根本。㈡改进对党政一把手的考核办法摒弃那种以指标的完成情况作为决定干部政绩和升降去留的考核办法。建立全面、科学的指标考核体系，增加一把手思想政治素质方面的内容和比重。促使一把手“干净、干事”，廉洁自律。要进一步健全完善领导干部考核制度，要把年度干部考核与经常性的干部考核有机地结合起来，既要坚持定期考核干部，又要适当缩短干部考核周期，克服不使用不考察、不出问题不考察的倾向。㈢充分发挥纪检监察部门在加强对一把手监督中的职能作用《党章》规定了在党内无论职务高低、从事何种工作，都要接受党组织和人民群众的监督，接受党的纪律的约束，决不允许有超越党组织和党的纪律之上，不接受监督的特殊人物。驾驭党内监督，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。纪检监察部门要敢于监督，用好用足《党章》和《纪检工作条例》赋予的职权，进一步加强纪检部门的作用，成为强有力的党内监督机构，抓住对一把手党内监督的重点。实行党内监督与党外监督相结合。坚持上级部门派员参加下一级党政领导班子民主生活会制度，强化对一把手的廉政情况进行监督检查，对一把手在经济工作方面提出严格的纪律要求。㈣完善党内监督制度，用制度保证党内监督渠道的畅通一是在认真抓好已有的各项制度的落实的同时。可采取制订一些科学有效的预防制度，如坚持领导干部廉政宣誓制度，通过廉政宣誓，加大反腐廉的宣传教育，抵制腐朽思想侵蚀。坚持党政一把手任前到纪检部门进行廉政锻炼制度，把干部管理、监督工作关口前移，增
3/6
强领导干部的宗旨意识，提高拒腐防变的能力。教育锻炼后由纪检部门给予公正的评价，撰写出鉴定材料，并归入个人的人事档案，从而增强领导干部的自律意识，强化树立勤政为民、廉洁从政的公仆意识。完善一把手执行党风廉政建设责任制和自身廉洁情况向上级党委、纪检部门报告制度，领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记、经济责任离任审计等制度。二是加大监督的执行力度。党内监督的内容应当具体明确，党的领导工作的规范化、制度化建设重要的是在于树立这些制度的权威性，其关键在落实这一点上，归根结底是要严格执行和维护党规党法的权威和尊严。党内监督要有很强的操作性和现实的针对性，不仅要规定应该怎么办，而且要规定不这么办又该怎么办。三是要建立和完善监督落实的制约机制。建立以权力制约权力的“硬约束”机制，主要加强专门监督机关─党的各级纪检部门的建设，切实保证这一部门能够对党的领导和规范的执行情况进行铁面无私的监督。四是把党内监督同舆论监督、群众监督、民主党派监督结合起来，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，拓展更多的渠道，逐步形成强有力的监督体系。改变只有上级对下级的约束，使监督制约形成一个有机联系的完整的体系，使党政一把手处在有力的监督制约之下。要积极拓宽群众监督的渠道，采取多种有效形式，方便群众参与监督，象先进性教育活动那样使群众参与到干部监督中来，调动群众参与监督的积极性。五是疏通党政一把手干部出口，在党政一把手的出口上要寻求新的突破。实行党政一把手末位调整制，通过完善对领导干部上与下、进与出的配套措施，使干部监督呈现出滚动管理态势。激发干部队伍的活力，实现干部人才资源的最佳配置。㈤从体制上改变一把手权力高度集中的局面一把手权力过分集中，难于监督，主要是现行领导体制和权力结构造成的，实际工作中突出一把手的作用和不恰当的舆论宣传，加剧了权力向一把手集中，而一把手权力的高度集中又强化了一把手的地位和作用，使得许多具体工作对一把手产生依赖，进而导致法治思想萎缩、人治思想泛滥，形成恶性循环。因此，必须从体制上解决权力过分集中于一把手的状况。一要赋权适度，合理配置权力，改变上级一把手只找下级一把手了解情况，下级一把手只向上级一把手汇报情况的“单线联系”的做法，以保证上级党委（组）对下级党委（组）的领导是真正的组织领导，而非个人行为。二要规范一把手权力的运用，健全和完善民主集中制。要健全和完善党委（组）会议事规则和运行机制，凡属重大事项、干部任免、大额度资金使用等，必须由党委（组）会集体讨论决定，不能由一把手个人说了算。三要增加一把手权力运用的透明度，领导班子制定的工作计划、决策程序、办事规则等凡适宜公开的内容，都应以适当方式公开，同时减少决策层次。㈥深化干部选拔作用制度改革，从体制上解决卖官问题要解决一把手卖官的问题，最根本的是要深化干部制度改革，全面推行公开、平等、公正的干部选拔任用制度。第二，严格按程序办事，要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》做到坚持原则不动摇、严格标准不走样、严格程序不变通。第三，实行票决制选拔任用干部，党委（组）论讨干部的任用时，在充分酝酿讨论的基础上，委员（党组成员）按照一人一票平等权利，采取无记名投票的办法进行表决，以避免表决时成员之间的相互
4/6
干扰，杜绝一把手个人说了算等现象。实行和完善干部任前公示制。实行干部任前公示制是适应社会主义市场经济体制和扩大政治民主的要求，建立干部选拔任用机制的有益探索，是坚持党管干部原则和走群众路线的有机结合。把拟任用的党政一把手人选置于社会和群众的监督之下，有利于扩大干部工作中的民主，拓宽知人识人的渠道，强化对干部的监督，也有利于促进干部队伍思想作风的转变。四、地区工商系统针对班子建设、一把手的监督的举措适应党的十六大提出的提高领导干部“五种能力”的要求，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，从全局和战略的高度，在地区工商系统内打造出一批学习型、创业型、团队型、服务型、廉洁型的“五型”班子，力争使地区工商系统实现思想上大解放、观念上大更新、精神上大振奋、工作上大进步、素质上大提高、形象上大变化。㈠建设“学习型”班子，做与时俱进的表率。新的形势要求各级领导班子进一步加强学习、改进学习，形成创新型学习团队。一是要在领导干部的学习观念上来一次革命，解决好为什么学的问题，使领导干部树立正确的学习观，提高自身知识含量，力争成为行家里手。三是要完善学习制度，寻找有效载体，解决好怎么学的问题，营造浓厚的学习氛围。四是要改进检查方法，健全动力机制，解决好怎么促使学的问题，推行领导干部定期述学制度，增强领导干部学习的主动性、实效性。以此，来解决领导干部，特别是一把手的思想建设。㈡建设“创业型”班子，做推进发展的表率。当前改革和发展的形势，迫切需要各级领导班子尤其是领导干部进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。一是要创新观念。多想破解难题的实招，多思加快发展的新法。二是要创新制度。营造鼓励人们干事业、支持人人干成事业的社会氛围。三是要创新方法。由单纯的“指令型”管理向“引路型”管理转变，强化对工作的宏观指导，具体要坚持“三干”，即：以身作则带头干、团结互助协作干、艰苦奋斗扎实干，大胆开拓创业绩；达到“四有”标准，即业务工作有新亮点，党委政府心目中有地位，部门中间有威信，社会舆论上有好评。㈢建设“团队型”班子，做团结协调的表率。一是发扬实事求是的作风，着力提升班子整体工作效能。二是发扬精诚合作的作风，班子成员要以民主集中制为基础，讲党性、顾大局、讲团结，维护班子的团结、统一和协调。一把手要平等待人，宽容大度，集纳群言，遇事多沟通、多商量、多听取其他同志意见，特别是听取不同意见，做到总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不专断；班子每个成员都要顾全大局、积极配合、相互补台，做到服从而不盲从、到位而不越位、分工而不分家，做到“五要五不要”，即：要谦虚不要骄傲，要理解不要误解，要补台不要拆台，要民主不要霸道，要光明磊落不要玩弄权术，形成分工协作、各负其责、密切配合，群策群力的整体合力。在今后出现班子不团结的现象，首先要追究主要领导、一把手的责任。三是发扬心系基层的作风，要坚决克服“官老爷”作风，增强宗旨意识和群众观念，强化服务职能，切实提高服务质量和服务效率。㈣建设“服务型”班子，做勤政为民的表率。要牢固树立领导就是服务的意识。一要关心群众，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，树立人民需要什么就服务什么的权力理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要转变工作作风，从文山会海中解放出来，切实做到“三实四变”，即思想上求实、作风上
5/6
务实、工作上落实；变居高临下为现场指导，变指手划脚为言传身教，变文山会海为督办落实，变被动服务为主动服务。三要大力提倡“一线工作法”，使干部在一线创业，作风在一线转变，决策在一线形成，矛盾在一线化解，问题在一线解决。㈤建设“廉洁型”班子，做清正廉明的表率。一是坚持和完善监督管理制度。要坚持和完善领导班子现状定期分析制度、领导干部任期经济责任审计制度、领导干部个人重大事项请示报告制度，进一步落实党风廉政建设责任制。要继续坚持同领导干部谈话制度，要有针对性地对涉及的领导班子和干部进行诫勉谈话，早打招呼、早提醒，促其早认识、早改正。二是拓宽监督管理渠道。要充分发挥组织、群众、社会、舆论等各方面的监督作用，形成立体监督网络，切实加强对领导干部工作圈、社交圈和活动圈的监督。三是强化党风廉政教育。要适时开展各种形式的党风党纪教育、反腐倡廉教育和警示教育，使领导干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，增强自重、自警、自省、自励意识，筑牢拒腐防变的思想防线。四是继续强化领导班子的政治意识、大局意识、纪律意识、责任意识、垂管意识，强化政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律的执行和遵守。严格执行党组内部议事规则和决策程序，全年不少于两次对县局班子的决策程序、决策项目及决策结果，是否坚持重大事项报告制等方面进行监督检查，早发现早纠正，防止决策失误。“政在去私，私不去则公道亡”，作为党政一把手精神境界要高尚，应当自觉从思想行动上同封建社会那种“一人得道，鸡犬升天”的为官之道彻底划清界限。但是，由于封建主义、资本主义腐朽思想的影响，在短时期内很难彻底铲除，而是需要一个经常的、反复的持久过程，需要我们每一位党员干部的共同努力。
[文档可能无法思考全面，请浏览后下载，另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意!]
6/6
篇十：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
附件2：十项配套制度
第一项落实主体责任“签字背书”制度党委主要负责人和其他班子成员要对承担的党风廉政建设主体责任进行“签字背书”，作为责任考核和问责的依据。一、“签字背书”的内容。由党委主要领导对学院党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅,提出审阅意见并签名。二、“签字背书”的程序。每年年初，结合市委印发全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见,由市委与学院党委签订落实主体责任承诺书.市委书记与学院党委书记签订落实主体责任“第一责任人"承诺书，党委书记与班子成员签订落实主体责任”一岗双责"承诺书，班子成员与分管部门党政负责人签订落实主体责任“一岗双责"承诺书。上述承诺书应向学院公开，主动接受监督。三、“签字背书”的监管.党委通过建立落实主体责任台账、跟踪督查、定期通报等形式,加强对落实主体责任情况的监督检查;纪委要协助党委加强对主体责任落实情况的监督检查。院主体办负责落实学院“签字背书”制度及日常监管。每年年底，党委要把落实主体责任“签字背书”制度执行情况作为重要考核内容。
第二项落实主体责任定期研究分析制度党委研究分析党风廉政建设的形势和存在的问题，安排部署工作任务，进行责任分解,协调解决工作中遇到的问题。一、党委定期听取专题汇报每年6月和12月，党委至少两次听取各基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况汇报，听取纪委落实党风廉政建设监督责任情况专题汇报.党委结合听取的情况汇报,全面分析和准确研判学院党风廉政建设的形势，评估学院党委主体责任、领导干部“一岗双责"以及纪委监督责任落实效果，重点分析领导干部遵守政治纪律、民主集中制、作风建设等情况以及重点领域、重点岗位、关键环节反腐倡廉情况,有的放矢的总结经验、指导工作、解决问题.会议由学院党委书记主持并作总结讲话；召开会议时间，如遇特殊情况可由学院党委主要领导决定适当调整。二、党委定期召开专题会议每年第一季度，党委要召开专题研究党风廉政建设的党委会议、学院廉政工作会议，贯彻落实中
央省市委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，分析职责范围内的党风廉政建设状况，研究反腐倡廉建设中的重大问题，制定工作计划、目标和落实措施,对年度党风廉政建设和反腐败工作任务提出分解意见,明确领导班子、领导干部和有关岗位的职责和任务，以党委文件形式印发并进行动员部署和组织实施.会议由党委主要领导主持并作总结讲话。
三、党委及时召开重大突发应急会议学院发生重大违纪违法案件、严重违反中央“八项规定”精神问题以及突发重大安全生产、食品安全等责任事故时，与启动应急机制同步，党委要及时研究处置对策、采取果断措施、回应社会关切、落实“一案双查"，减少和避免负面影响,把握落实党委主体责任和纪委监督责任的主动权.
第三项落实主体责任“三负责”制度党委领导班子成员根据工作分工,负责分管部门党风廉政建设专项工作的落实;负责监督检查分管部门党政主要负责人落实党风廉政建设责任制情况;负责协调解决分管部门党风廉政建设方面存在的突出问题.一、负责分管部门党风廉政建设专项工作的落实1。对所分管工作中的党风廉政建设负责,检查分管部门或联系部门领导班子责任分工制定情况，监督检查领导班子责任分工年度目标完成情况，指出存在的问题，提出改进意见，监督整改落实情况；2。对分管部门、分管或联系部门领导班子的党风廉政建设负责，监督其成员落实“一岗双责"情况；3.带头遵守党风廉政建设各项制度和廉洁自律规定，支持纪检监察机关履行工作职责;4。每年对所分管部门或联系部门的党员干部至少进行一次党风廉政教育授课，定期到基层开展调查研究，直接听取意见和建议，自觉接受组织和群众的监督；5。每年年底查阅分管部门或联系部门党风廉政建设责任制考核情况，听取纪检监察机关的意见和建议，对分管部门或联系部门党风廉政建设提出改进要求。二、负责分管部门的党政“一把手”落实党风廉政建设责任制情况的监督检查1.经常督促检查分管部门、分管或联系部门党政“一把手”执行党风廉政规定的情况；2。每年与分管部门、分管或联系部门党政“一把手"谈心不少于一次，发现问题及时提醒;3.约谈新上任的分管部门、分管或联系部门党政“一把手”，将贯彻民主集中制、勤政廉洁作为重要内容;
4.在分管部门、分管或联系部门党政“一把手"出现违规违纪苗头或有信访举报时对其进行及时约谈，指出存在问题，督促整改落实；
5.发生违纪违法行为时，教育督促分管部门、分管或联系部门党政“一把手"如实讲清情况，执行组织决定,并在民主生活会上认真检查自身履行责任的情况。
三、负责协调解决分管部门党风廉政建设方面存在的突出问题1.结合所分管的工作,分析分管部门党风廉政建设形势,加强廉政风险防控，提出有关党风廉政建设的意见或建议，组织和督促有关部门予以实施。2.按照党风廉政工作与业务工作同步开展和“一岗双责"的要求，对出现的有关党风廉政问题,及时采取措施，督促责任部门抓好整改落实。加强与纪检监察机关沟通，重大问题及时向党委报告。3。研究制定分管部门党风廉政建设工作规划，健全完善长效机制,堵塞管理漏洞，形成用制度管人管权管事制约机制，并组织有关部门对实施后效果予以评估.
第四项落实主体责任党委会述责述廉制度党委领导班子成员向党的委员会全体会议述责述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况。一、述责述廉组织党委领导班子成员向党委会述责述廉,在党委统一领导下，由纪委会监督实施。党委会述责述廉活动一般安排在年底或次年年初,与上级党委的党风廉政建设责任制考核、年度干部考核以及领导班子民主生活会结合进行，原则上每年安排一次,班子成员在一个任期内至少要接受一次现场质询,并就党风廉政建设的相关问题进行点题述廉。党委会述责述廉活动由学院主体办牵头，学院纪委配合。二、述责主要内容1。贯彻落实党中央、国务院、省市委、省市政府、院党委和各级纪检监察机关部门关于党风廉政建设部署要求,主要领导履行“第一责任人”情况，班子成员履行“一岗双责”情况;2.研究制定反腐倡廉建设工作计划，细化分解、落实反腐倡廉建设目标任务情况；3。落实讲廉政党课、廉政谈话、廉政承诺等情况；4.建立廉政风险防控、规范权力运行机制等情况;5。改进工作作风，联系服务师生员工，解决和处理党风廉政建设热点难点问题情况;6.其他需要说明的情况.
三、述廉主要内容1。遵守政治、组织、财经纪律情况;2。落实中央“八项规定"精神,纠正“四风”情况;3。选人用人情况；4。领导干部廉洁履职、廉洁自律，报告个人有关事项情况。党委主要负责同志还要报告执行民主集中制情况；重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体讨论情况和集体研究末位表态情况；一把手“四个不直接分管"情况。四、述责述廉程序1.党委领导班子成员在述责述廉前，要认真学习对照党风廉政建设和廉洁自律的各项规定，采取多种形式，充分听取其他班子成员及管辖干部师生员工的意见。要重点围绕本制度所规定的述责述廉内容，结合岗位职责，实事求是地撰写报告。召开党委会专题会议前一周，要向党委提交述责述廉报告.2.召开党委会专题会议听取党委班子成员的述责述廉报告,参加会议人员为党委会组成人员、纪委会组成人员;可邀请部分“两代表一委员”列席会议。3。报告结束后,与会人员可向述责述廉对象进行质询,内容主要是涉及师生员工关心、关注的热点难点问题和信访举报等情况。对参加会议人员提出的问题，述责述廉对象要实事求是地回答或做出说明。对情况复杂的问题，要在会后7个工作日内，向提出意见人做出文字说明并报党政办公室备案。4.开展民主评议。由与会人员根据述责述廉对象报告的情况，现场进行民主评议；参加和列席述责述廉会议的人员提出的意见、建议，由党政办公室收集整理，书面反馈给述责述廉对象，并督促其限期抓好整改落实，整改情况报党政办公室备案。五、报告结果运用1。对在述责述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的党委领导班子成员,党委要在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒，进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的，移交上级纪委按有关规定给予查处。2.党委领导班子成员的述责述廉报告、民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别存入领导干部的考察工作档案、廉政档案，作为对干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据.
第五项落实主体责任“双报告”制度
党委定期向市委和市纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，各基层党组织定期向学院党委和纪检委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，一级抓一级,层层传导压力。
一、领导班子报告内容1。贯彻落实中、省、市各级党委政府关于党风廉政建设的指示和部署,特别是践行党的群众路线，执行中央”八项规定”，维护党的政治纪律、组织纪律和财经纪律情况；2.组织领导学院统筹部署党风廉政建设与反腐败工作，年度党风廉政建设责任制目标任务分解及责任书签订情况，研究制定党风廉政建设工作计划及组织实施情况，惩防体系建设及推动权力公开透明运行情况；3.组织下属党员干部学习党风廉政建设理论和党风廉政法规,开展党性党风党纪教育及推进廉政文化建设情况;4。党委召开专题民主生活会，开展批评与自我批评情况，组织年度述责述廉情况；5。制定学院党风廉政建设规章制度，以及结合实际落实情况;6。贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市委有关规定，持续反对和纠正“四风”的情况；7。建立公开、公平、公正的选人用人制度,采取有效措施，防止和纠正选人用人上的不正之风及腐败问题等情况；8。完成上级安排部署的党风廉政建设专项治理,处理师生来信来访，解决群众反映的热点难点问题,维护群众利益,坚决查处和纠正损害师生员工利益行为的情况;9。党政主要领导带队组织对各基层党组织落实党风廉政建设责任制工作检查考核及考核结果运用情况；10。支持执纪执法机关依纪依法履行职责以及支持配合上级巡视的情况;11.责任范围内应该报告的其他事项。二、主要领导报告内容1.全面履行党风廉政建设“第一责任人”职责,对党风廉政建设和反腐败工作负总责情况;2。对上级党风廉政建设工作有关文件会议的学习传达和部署落实，以及专题研究和责任分解情况；3。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办等情况;4.执行民主集中制原则、坚持“三重一大”制度等情况;5.主持召开民主生活会,对贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批
评，解决领导班子存在问题的情况;6。自觉践行“三严三实”要求，遵纪守法，执行领导干部廉洁自律和廉洁从政的各项制度规定,
对配偶、子女和身边工作人员进行严格管理，自觉接受组织和群众监督的情况；
7。其他需要报告的情况。三、“双报告”程序要求1.定期报告。党委领导班子和主要领导落实主体责任的情况，要于每年6月10日前、12月20日前，分别向市委、市纪委进行书面报告。党委领导班子的书面报告要由主要领导主持起草、领导班子会议专题研究;主要领导的书面报告要由本人起草完成。对报告相关内容,按照党务公开规定可在适当范围予以公示，自觉接受广大党员和社会各界监督。2。专题报告。党委根据年度报告情况，就贯彻落实中央、省市和学院关于党风廉政建设的重点工作、上年度监督检查发现的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题等，责成有关部门和部门主管领导向学院党委、纪委写出专题报告。3。专项报告。重要专项工作以及遇有重大问题或特殊情况，可随时报告。4。向纪委会报告。每年党委做好向市纪委全会口头(书面)报告党委履行主体责任和主要领导履行“第一责任人”职责情况的准备工作.每年各基层党组织向学院纪委会口头（书面）报告党总支履行主体责任和主要领导履行“第一责任人”职责情况.四、“双报告"受理和运用1。“双报告"的受理.市委、市纪委受理报告后30个工作日内，对党委报告情况进行审阅,明确提出需要整改的问题和要求。党委要在市委、市纪委反馈意见后7个工作日内，作出情况说明，制定切实可行的改进措施，并上报市委、市纪委.学院党委、学院纪委受理报告后30个工作日内，对各党总支报告情况进行审阅，明确提出需要整改的问题和要求。各党总支要在学院党委、纪委反馈意见后7个工作日内，做出情况说明,制定切实可行的改进措施，并上报学院党委、纪委。2.“双报告”的运用。党委要把“双报告”制度执行情况列入年度考核内容，凡报告制度不落实、报告内容不完备、逾期报告的系统党总支，在年度党风廉政建设目标责任考核中扣除相应分数，并将“双报告”制度执行情况存入廉政档案,作为对领导班子和主要领导业绩评定、表彰奖惩、调整任用的重要依据。
第六项落实主体责任廉政谈话制度
学院党政主要负责同志与领导班子成员、领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年开展廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、廉政教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
一、谈话要求1。坚持早提醒、早防范、早查纠,及时解决苗头性、倾向性问题;2.检查督促党委和班子成员及中层干部落实党风廉政建设责任制情况，有针对性地开展党风廉政教育;3。坚持从严要求、从严管理，督促领导干部正确使用权力。二、谈话范围1.党政主要负责同志与领导班子成员谈话;2。党政主要负责同志与下级党政主要负责同志谈话;3.领导班子成员与分管联系部门主要负责同志谈话。三、谈话内容1.遵守党的政治纪律，贯彻执行党的路线、方针、政策和决议以及各项工作部署情况；2。执行党风廉政建设责任制,组织开展党风廉政建设和反腐败工作情况；3.贯彻执行民主集中制原则，接受党内外监督的情况；4.执行廉洁自律各项规定的情况；5。对开展党风廉政建设工作的意见、建议；6。提出认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作要求.四、谈话程序1。制定谈话方案。每年年初，由党委主体办制定廉政谈话年度方案并做出安排，确保有目的、有步骤、有计划地进行廉政谈话.2。严格谈话环节.谈话前，谈话人要通过调研走访、征求意见以及调阅信访信息、考核信息等方式，充分了解谈话对象部门及本人的党风廉政建设情况。谈话中，被谈话人要结合谈话内容，就分管工作以及本人贯彻落实党风廉政建设情况向谈话人作简要汇报，重点就存在的突出问题,做出情况说明，对落实好主体责任提出意见和建议；谈话人在听取被谈话人情况说明的基础上，结合谈话前掌握的情况,有针对性地开展廉政谈话,肯定工作成绩、指出问题不足、提出改进要求；谈话后，被谈话人在7个工作日内制定整改方案，限期解决存在的问题。
3.认真组织实施.廉政谈话在党委领导下进行,由党委主体办负责组织和实施，组织人事纪检监察处配合。廉政谈话每年至少组织一次。廉政谈话一般采取个别谈话的方式，也可采取集体谈话的方式进行。谈话影像资料、文字记录，由党委主体办负责整理归档。
第七项落实主体责任廉政督查制度成立由院主体办牵头，院组织人事纪检监察处、财务审计处等部门组成的廉政督查组，采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式，按照有关规定，定期不定期对领导班子及其成员、各基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况以及党风政风、选人用人、廉洁自律等方面存在的突出问题开展督查。学院主体办负责承办廉政督查协调会议;定期征求廉政督查组各成员对督查工作的意见和建议,提出改进意见并报督查组审定;制定督查工作方案等。一、廉政督查主要任务1.督导检查各基层党组织贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府、学院和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，各基层党组织专题研究党风廉政建设和召开廉政建设工作会议以及对党风廉政建设工作任务进行责任分解等情况;2.督导检查各基层党组织开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设情况;3.督导检查各基层党组织贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败情况；4.督导检查各基层党组织强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明情况；5.督导检查各基层党组织领导、执行和推动本部门、本系统党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政情况；6。督导检查各基层党组织加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题情况;7.督导检查各基层党组织支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题情况；8。督导检查落实领导批示、整改问题、受理有关意见建议情况；9.督导检查落实党风廉政建设和基层党风廉政建设情况;
10。需要督查的其他情况。二、廉政督查基本方法1.督促各基层党组织自查.指导各基层党组织领导班子，每半年对照落实主体责任要求和院党委、院纪委的工作部署，开展自查,进行自我评价,并以书面形式上报学院主体办。2。开展定期巡查。学院主体办每半年组织力量督导巡查一次，及时向被督查各基层党组织交换意见、反馈问题，并限期整改问题.巡查采取专题报告、召开座谈会、查阅资料、民主测评等方式进行。3.进行不定期抽查.根据实际情况选择重点部门、目标部门进行针对性、有效性抽查，主要采取明察暗访和个别约谈等方式进行。4。开展廉政专项督查。学院主体办依据院党委、纪委对党风廉政建设重点工作安排部署、重要时间节点正风肃纪要求进行专项督查，及时发现情况、督促问题整改、促进责任落实。5。开展廉政跟踪督查.通过述责述廉、信访举报、舆情监控、民意调查等有效途径，及时掌握各基层党组织在党风廉政方面存在的问题和不足，根据具体情况，按照相关程序，提交学院党委、纪委及时处理，直至问题得到有效解决.
第八项落实主体责任廉政宣传活动制度加大对党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度，研究制定年度宣传工作方案，积极开展党委理论中心组专题学习活动、党风廉政建设和反腐败工作主题宣讲活动、党风廉政建设和反腐败工作集中宣传活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会舆论氛围。一、制定廉政宣传方案把党风廉政建设和反腐败宣传工作列为党委宣传思想工作重要内容，每年初制定印发《党风廉政建设宣传工作方案》，对党风廉政建设和反腐败宣传工作进行总体部署和年度安排.二、理论中心组学廉思廉活动党委理论中心组要从学院实际出发,围绕加强党风廉政建设特别是落实党委主体责任，制订学习内容，做出阶段性安排。每年至少组织两次集中学习。通过认真学习,不断强化党员领导干部的廉政意识。三、廉洁从政主题宣讲活动把加强党风廉政建设特别是落实党委主体责任纳入学院基层党校经常性培训和宣讲计划。突出围绕落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”、落实党委主体责任和纪委监督责任、纪检监察机关推进“三转”等内容，对党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署进行全方位政策解读。每年至少组织一次主题宣讲活动。
四、推进廉政宣传常态化深度挖掘反腐倡廉正反两方面典型，充分发挥正面典型示范引领和反面典型警示教育作用。建立健全涉腐涉纪舆情信息收集研判处置机制，引导形成正确的舆论导向。每年6月定为崇廉尚廉主题宣传月，大力宣传反腐倡廉方针政策、党政纪条规知识、正反面典型等内容.同时，在学院网站开辟反腐倡廉专栏和专题,确保反腐倡廉教育效果。五、加强廉政文化建设把廉政文化纳入培育和践行社会主义核心价值观总体布局之中。创新廉政文化建设形式，打造廉政文化精品.开展有影响的廉政文化活动，创作廉政文化优秀作品，建设廉政文化阵地，培育廉政文化队伍，建成廉政文化示范点，营造风清气正的校园环境.
第九项落实主体责任警示教育活动制度党委每半年至少召开一次警示教育大会，至少组织一次赴廉政教育基地的“体验式”教育活动，至少举办一次高规格的廉洁从政专题讲座，至少通报一期典型案例,把警示教育作为党委履行党风廉政建设主体责任的重要内容和一项经常性工作,不断创新警示教育活动内容和方式方法。一、警示教育大会以正风肃纪为主题,党委每半年至少有重点、有针对性地组织召开一次警示教育大会，通报违纪违法典型案件，教育广大党员干部从中吸取教训、引以为戒，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。二、“体验式”教育活动党委每年至少组织一次“体验式”教育活动。结合实际，创新“体验式”教育活动内容和方式方法.三、廉洁从政专题讲座党委每年至少举办一次高规格的廉洁从政专题讲座，围绕“廉洁从政、拒腐防变”这个主题，结合当前反腐形势和近年来查处的有影响的典型案例，就“领导干部如何做到廉洁从政”进行授课，进一步强化全院党员领导干部的为民务实清廉意识.四、典型案例通报党委每年至少通报一期典型案例，警示教育党员干部以案为鉴、警钟长鸣。党委所通报典型案例，既选取市纪委查办的严重违纪违法案件,也选取全市查处的发生在群众身边的腐败问题、损害群众利益的各类问题和违反中央“八项规定”精神的顶风违纪问题。
第十项落实主体责任年度考核制度
实行履行党风廉政建设主体责任年度考核问责制度，建立健全检查考核机制，修订完善检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。检查考核工作每年进行一次，纳入党委年度“三考合一”之中。考核结果作为对党委、纪委领导班子总体评价和领导班子成员、中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
一、考核的目的和原则考核本着全面、客观、公正、准确的原则，评价学院各级党政班子和党政干部落实党风廉政建设责任制情况,督促和推动党风廉政建设主体责任的落实。二、考核的时间和对象学院党委组织考核自12月初开始，到次年1月中旬基本结束，考核对象为科级以上干部。三、考核的内容和标准主体责任实行百分制考核，量化考核打分对象为基层党组织、中层处级总分为100分。最后得分由百分制换算为十分制.中层干部总分为10分.（一)对各基层党组织班子的考核1.民主测评情况（20分）党政班子民主测评较好以上率在95%(含95%)以上，20分;90%—95％(不含95%），18分；85％—90%（不含90%)，15分；80%—85%（不含85％），12分;70％-80％(不含80%），8分;60％—70%(不含70％），3分;60％(不含60%)以下，0分.2。作风建设方面（15分）（1)制定落实学院有关落实中央“八项规定”的实施意见或办法，2分;健全改进作风常态化制度,1.5分；制定落实中央“八项规定”监督检查实施方案，1.5分。(2)对违反中央“八项规定”精神的问题在系部内进行公开通报，2分。（3）围绕党风政风方面的突出问题开展3次以上专项治理，3分，少1次扣1分。（4)安排党风政风集中监督检查4次以上,4分，少1次扣1分;形成监督检查年度专题报告并上报学院纪委,1分。(5)对党风政风监督工作不到位，被院级及以上新闻媒体曝光并查实,1起扣1分。3。惩治腐败方面(30分)(1)配合查办案件工作考核，20分。根据学院案件检查工作考核名次给分。第一名20分，按名次递减2分.
（2）安全文明规范办案,3分。出现办案安全问题，扣3分(3)出现重大案件安全事故,实行一票否决，惩治腐败方面记0分.（4)学院纪委受理学院师生信访量最低者得1分。其余按名次递减依次扣0.1分。(5）学院纪委受理学院师生来访量最低者得1分.其余按名次递减依次扣0。1分。（6)学院纪委要结果的信访来访件办理情况，2分。办结率最高者得2分，其余按名次递减依次扣0。2分。（7）主动查处并上报典型案件，被省级(含)以上通报,1起加2分;被市级通报，1起加1分，被院级通报，1起加0。5分.4.预防腐败方面(20分）（1）反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设有安排、有部署、有落实措施，2分；（2)每年安排廉洁从政专题学习,1分;主要负责人每年至少讲一次廉政党课，2分。(3)召开各反腐倡廉警示教育大会，2分.（4）推进权力运行监控机制建设工作有方案、有措施，1分;有效落实“主要负责人不直接分管”财务、干部人事、工程建设和物资采购”制度，1分。(5)建立网上电子监控平台，2分。（6）认真贯彻落实“四项制度”,2分。(7)健全完善行政职权目录、权力运行流程图、廉政风险等级目录，并以适当形式公开，2分。缺1项扣0。5分。(8）落实学院内部行政许可、非行政许可审批、行政监管事项办理情况检查工作机制，1分。在学院监督检查被通报批评1件事项，扣0。1分，最多扣1分。自查通报l件事项,加0。1分，最多加1分。(9)建立并落实学院内部行政处罚自由裁量基准制度，2分.未梳理并公开行政处罚裁量标准,扣1分;学院检查被通报批评1件事项扣0.1分,最多扣1分。自查通报1件事项，加0。1分，最多加1分。（10)对年度反腐倡廉法规制度建设工作有安排部署，1分。（11）制定出台反腐倡廉规章制度，1分.出台1项，加0。1分，最多1分。5。党风廉政建设责任制落实情况(15分)
(1)对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确有关领导和相关部门的职责和任务，3分。(2）研究反腐倡廉工作4次以上，2分，少一次扣0.4分。(3）年终班子成员专题汇报落实党风廉政建设责任制情况，1分.(4)将执行党风廉政建设责任制情况作为向党委会报告工作的重要内容,1分;建立和完善下级党组织主要负责人向学院纪委报告落实责任制制度，1分。（5）按照要求将年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况上报党委和纪委，1分。(6)反腐倡廉建设工作得到党委主要领导批示肯定，3分。（7)反腐倡廉建设经验在学院得到总结推广，3分。（8)所属部门在党风廉政建设方面存在问题，发现串案、窝案等案件线索，没有查处、没有报告，经上级纪检监察机关查实,扣3分。（9）主要领导受党政纪处分1次,扣5分;其他班子成员受到党政纪处分1人次，扣2分；所辖工作人员受党政纪处分1人次,扣1分。(二）对各基层党组织班子成员的考核1。党政主要负责人贯彻惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核得分，总分10分.个人贯彻惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制民主测评较好以上得票率在90%（不含)-85％，扣0.5分;85％（不含）—80％,扣1分；80%（不含）-75%,扣2分；75％（不含)7。%，扣3。5分;70％(不含）-6.%，扣5分;60％(不含)以下，扣8分。个人得分的50%加上班子得分(换算为十分制后所得分)的50％，即为党政主要负责人的得分。2.党政其他班子成员和其他中层干部贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核得分,总分10分。个人贯彻惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制民主测评较好以上得票率在90%（不含)-85%，扣0。5分；85%（不含）—80%，扣1分;80%（不含)-75％,扣2分；75%（不含)70%，扣3.5分；70％(不含）—60%，扣5分;60％(不含)以下，扣8分。个人得分的70％加上班子得分(换算为十分制后所得分）的30%,即为其他中层干部得分。四、考核的程序和结果运用(一)汇报测评召开汇报测评会,由各党总支、系部处室主要负责人代表班子汇报年度落实党风廉政建设责任制（推进惩防体系建设）工作情况，其他被考核人员提交书面汇报材料。汇报结束后，向参评人员发放《民主测评表》进行民主测评。
（二)个别座谈汇报测评结束后，学院考核组在一定范围内开展个别谈话，进一步了解各党总支、系部处室主要负责人落实党风廉政建设责任制情况。对座谈中发现的群众反映强烈的问题，由考核组进行专题了解，并写出专题汇报材料。(三）查阅资料对照责任制考核内容检查相关会议记录、文件、领导讲话等资料。主要查阅党总支、系部处室班子开展党风廉政建设和反腐败工作形成的有关文字资料;党总支研究党风廉政建设和反腐败工作的会议记录;班子成员有明确批示意见的案件和信访件；重大案件查处以及实施责任追究方面的有关资料。（四)日常评定由学院主体办结合年度党风廉政建设重点工作任务，对被考核各党总支、系部处室及其班子成员日常工作和加减分因素进行评定。（五)结果反馈党风廉政建设责任考核成绩由汇报测评、查阅资料和日常评定三项内容综合评定得出,按照比例计入年度”三考合一”整体考核之中。同时，与被反映问题较多的党总支、系部处室或中层干部进行个别谈话,提出批评，督促改正。对在考核中发现的违纪问题确需进行责任追究的,依照党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究。（六）结果运用将落实党风廉政建设责任制的考核结果，作为对中层干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
篇十一：监督下级党组织“一把手”或分管联系部门“一把手”情况以及执行廉洁纪律情况
中共叙永县震东乡委员会叙永县震东乡人民政府关于对乡党政“一把手”进行监督管理的暂行办法（试行）（审查意见稿）为了加强对党政“一把手”的监督，增强“一把手”自重、自省、自警、自励意识，不断规范自身言行，正确行使手中权力，忠于职守，自觉履行职责，提高拒腐防变、廉洁自律的能力，始终保持职务行为的廉洁性。为此，根据《中国共产党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等要求，结合我乡实际，制定本办法。一、指导思想加强“一把手”的监督，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照从严治党的方针，坚持以正面教育、预防和事前监督为主，加强对党政“一把手”的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，提高领导班子的凝聚力和战斗力，推动领导班子建设和领导干部队伍建设。二、监督范围本办法所称“一把手”，是指乡党委、政府主要领导，即党委书记、乡长。三、监督内容对乡党政“一把手”的监督，主要包括政治纪律、财经纪律、人事纪律、重大决策、廉洁自律等方面的监督。（一）政治纪律方面。全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，
1
坚持维护祖国统一和民族团结，做到主场坚定，旗帜鲜明，坚持党性原则，服从全局利益，保持政令畅通，维护班子团结。
（二）财经纪律方面。自觉在经济活动中严格遵守财经法规和制度。“一把手”不能直接分管财务，不直接分管乡内基建项目，不直接签报财务开支要据，与“一把手”有直亲、血亲、嫡亲关系的不得在乡机关从事财务工作，“一把手”开支必须由乡纪委书记审核签报。
（三）人事纪律方。自觉坚持党的干部路线和德才兼备的用人原则，严格遵守组织人事工作纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定程序和标准选拔任用和调配干部，充分发扬民主，杜绝个人说了算，自觉带头抵制用人上的不正之风。
（四）廉洁自律方面。在公务活动中，严格遵守中央、省、市、县关于领导干部廉洁自律的有关规定和《廉政准则》、《关于实行领导干部作风六条禁令的意见》，严格规范八小时之外“生活圈”、“社交圈”行为，带头严格要求和约束自己，管好班子成员和下属，管好配偶、子女和身边工作人员，不准傍大款，不收受礼物，不插手工程承包、不准与个体户、企业企主、工程承包商和有直接业务往来的人员形成过亲密的人际关系，自觉抵制不正常消费，切实做到清正廉洁。
（五）重大决策方面。坚持和维护党的民主集中的原则，严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡对重大问题的决定，重要建设项目制定工程投标，干部的推荐任免、调动和奖惩、大额奖金使用等必须按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，
2
会议决定”的决策程序，充分发扬民主，实行集体决策、民主决策和科学决策，并按规定办理。“一把手”不事先定调子，不事先表态。
四、监督方式（一）自我监督1．加强自身学习。在新的形势下，党政“一把手”首先要适应新形势、新任务、新情况的要求，切实转变不适应、不符合科学民展的思路观念，紧紧围绕党中央，省、市、县委的重大决策部署，带头切实加强政治理论的学习，不断提高自身的思想素质和政治素质，自觉接受廉政教育，增强抵御腐朽思想侵蚀和拒腐防变免疫力。要充分利用好中心组学习制度，平时认真作好个人读书学习笔记，写好学习心得，完成上级安排的调研文章、论文，并保存资料备查。2．坚持党政“一把手”述职述廉制度。即“一把手”每半月向上级分管领导和联系乡县领导汇报一次思想作风状况和贯彻执行党风廉政建设责任制情况，年终向县委组织部，县纪委出书面汇报材料，如实报告本人的思想作风，工作情况。执行党风廉政建设责任制以及自身廉洁等情况，同时汇报材料要向乡机关干部职工通报。3．严格执行重大事项报告制度。“一把手”要根据中央、省、市、县有关规定，每年及时、如实地向上级组织报告个人重大事项。报告的重大事项包括：家庭财产、个人和家庭成员所有经济收入、来源，个人婚丧喜庆事宜办理情况，配偶子女从事经商办企业和其他经营性活动的情况，以及按规定要报告的其他事项。
3
4．坚持廉政承诺制度。每年初就如何搞好个人廉洁自律写出书面承诺书交本单位、县纪委、组织部，年终进行述职述廉、自觉接受社会监督。
（二）上级领导和组织监督1．实行谈话诫勉制度。由县委、县府领导或组织部、纪委领导与“一把手”定期谈心、谈话，每年至少一次，针对“一把手”在思想、工作和生活、以及廉洁自律方面的情况，对存在的缺点和苗头及时地给予提醒、警示、告诫、劝勉，防止小错酿成大错。2．实行任期经济审计制度。由县委、县府安排审计部门对“一把手”的任期经济责任进行任中、离任全程审计。3．建立情况分析制度。由县纪检、组织部门经常分拆研究干部考察、考核，经济责任审计、民主评议和信息信访等渠道所反映的“一把手”存在的问题，向县委、县府汇报，并采取有针对性的措施。4．建立健全领导干部廉政档案制度。由县、乡纪委进一步完善领导干部廉政档案，将领导干部家庭财产、收入、廉政承诺、述职述廉报告、民主评议、民主测评结果、年度考核、诫勉谈话记录、审计结果、信访反映调查核实情况、党风廉政建设责任制考核、受党纪政纪处分等情况材料纳入廉政档案，作为“一把手”提拨、任用、交流的重要依据。（三）领导班子内部监督1．建立健全领导班子民主生活会制度。领导班子民主生活会至少每年召开一次，“一把手”要切实负起责任，起好带头作
4
用，认真做好会前准备，认真撰写发言材料，找准个人和班子成员在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的突出问题，敢于开展积极、坦率、诚恳务实的批评与自我批评，领导班子成员既要尊重支持“一把用”，又要敢于提出批评意见，增强班子解决自身问题的能力。对“一把用”思想作风、廉洁自律方面存在的倾向性、苗头性问题，领导班子其他成员应在民主生活会等适当场合提出批评或交换意见，给予帮助，或及时地向县委和纪检、组织部门报告。
2．实行重大决策集体研究决定制度。“一把手”要自觉带头严格贯彻执行党的民主集中制原则，健全和完善党委、政府议事规则，规范议事决策程序。凡重大问题、重大决策（紧急处置突发事件除外）、干部任免、奖惩、重要建设项目安排、大额度资金使用等都要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，广泛听取意见，经过集体讨论后作出决定，“一把手”不得擅自作主，不得事先定调子，不事先表态，讨论决定的过程和内容必须形成书面记录存档备查。
3．实行班子成员相互监督制度。班子成员与“一把手”之间要相互监督，班子成员对“一把手”有违法违纪情况应及时善意提醒或向上级纪检组部门报告，“一把手”发现班子其他成员有违法违纪情况，应及时给予提醒，并督促纠正。
（四）同级纪委监督。同级纪委要向“一把手”及时汇报上级纪委会议精神和党风廉政建设责任制的各项规定。要协助其建立和完善相关规章制度。并充分发挥好监督职能作用，对“一把手”在遵守政法纪律、
5
组织纪律、经济纪律、群众纪律、《廉政准则》以及权利运行等情况进行监督。
（五）社会监督。1．执行社会公开监督制度。由县纪委、县委组织部、乡县纪委分别设立公开举报专线电话和举报箱，鼓励人民群众来信来访，对举报“一把手”的来信来电应及时受理、及时调查、并向县委汇报。2．争取社会组织和管理服务对象的监督。加强与辖区内企业业主、重要服务对象、单位法人及相关组织和“一把手”所在社区的沟通联系，建立起对“一把手”八小时以外的“社交圈”、“生活圈”、监督网络。必要时印刷《“一把手”八小时生活表现情况监督卡》发到社区和相关服务对象，进行情况收集上报。3．坚持党务、政务公开。“一把手”要坚持党务、政务公开制度。即对办公内容、办公程序、办公依据、办事结果、财务状况公开。增加透明度。自觉接受群众和社会各界的监督。凡是与公民、法人和其他组织办理想滚事宜以及与人民群众利益相关的事情必须予以公开。一是党务公开：党组织的决议、决定及执行情况、党的思想建设情况、党组织的监督情况、党风廉政建设等各项工作中的重要事项要向党员干部公开；二是政务公开:任期目标、年度目标、重点开发建设项目、土地征用、房屋拆迁补偿、工程招投标、工程竣工验收、政府投资建设项目、为民办实事项目和决定等要向社会公开。经常性工作定期公开、阶段性、临时性工作要随时公开。人民群众关心的热点、焦点问题积极主动公开。
6
（六）新闻和舆论监督。“一把手”要重视和支持舆论监督，正确发挥新闻舆论的监督作用，把握舆论监督的正确导向，增强舆论监督的效果，支持新闻舆论对一些违纪违规行为进行公开曝光。做到监督与警示教育相结合。（七）“一把手”配偶监督。由县纪委每年组织召开一次“一把手”配偶座谈会，教育他们支持好、配合好、监督好“一把手”掌好权、用好权，提高拒腐抗变能力，动员“一把手”的家属自觉参与到对“一把手”的监督工作中，配合纪委、监察部的监督好“一把手”。并充分听取他们对干部监督工作的意见和建议。五、监督保障措施（一）加强宣传教育。“一把手”要坚持把《廉政准则》、《廉政准则实施办法》、《纪律处分条例》等相关党纪政纪条规作为领导班子中心学习组理论学习内容，认真加强学习，积极参加上级专题学习培训，提高思想觉悟，坚持正面宣传教育，大力宣传焦裕禄、孔繁森、杨善洲、王瑛、郭明义等英雄模范先进典型事迹，弘扬正气、激浊扬清。（二）以“勤廉双优”争创活动为载体，切实开展“创先争优”。“一把手”要充分发挥领导的表率作用，积极开展创建“四好”班子活动，努力在工作中创先争优，争创“勤廉双优”基层党组织和“勤廉双优”基层党员干部。（三）加强班子内部团结、互助合作。“一把手”要高风亮节，注重团结班子其他成员，敢于承担重担，敢于承担责任；班
7
子其他成员要善于配合支持、维护主要领导的威信。（四）明确职责。“一把手”要深刻认识自己的职责、权利、
义务，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高接受监督的主动性和自觉性、主动执行对“一把手”监督的有关制度和规定，自觉接受监督。
（五）上下协调，形成合力。上下级纪委、组织部门充分发挥主体作用和组织协调作用，互通情报、交换信息、协调配合，按照干部管理权限各司其职，结合自身业务和职能职责多方位、多角度实施对“一把手”的监督，形成监督合力，确保监督起到实效。有效杜绝“一把手”违纪违规行为的发生。
六、纪律要求“一把手”在领导班子中起着坚持正确方向的导向作用、科学决策中心的作用，团结协调的凝聚作用，勤政廉政的表率作用，即有监督班子成员及下属干部的责任、又有自觉接受监督、为干部群众作表率的义务。因此在平时的工作和活动中，要主动搞好自我监督，要正确对待党组织和干部群众的批评监督，做到有则改之、无则加勉，不得打击报复。广大党员干部要坚持原则、实事求是、出以公心和善意、积极参与对“一把手”的监督，不得借机对其进行诽谤、诬陷。对违反以上纪律的行为，是一般党员干部的，由同级纪委视其情节轻重，给予相应的批评教育或责令作出检查或按有关规定给予组织处理或纪律处分，是领导干部的报上级组织、纪检部门处理。本《办法》从2011年月日起实施。
8