通化市“菜篮子”工程建设五年发展规划为进一步推进“菜篮子”工程建设，保障我市市场均衡供应，更好地满足城乡居民日益增长的新需求，结合我市实际，制定本规划。一、“菜篮子”建设发展现状按照省里要求，我市认真下面是小编为大家整理的【农业规划】通化市“菜篮子”工程建设五年发展规划,供大家参考。
通化市“菜篮子”工程建设
五年发展规划
为进一步推进“菜篮子”工程建设，保障我市市场均衡供应，更好地满足城乡居民日益增长的新需求，结合我市实际，制定本规划。
一、“菜篮子”建设发展现状
按照省里要求，我市认真落实“菜篮子”市长负责制，切实把“菜篮子”工程建设摆上突出位置，通过加快发展方式转变、提高生产能力、完善流通体系、创新调控保障机制等综合措施，初步形成了以菜和肉两大产业为主，以奶牛、蛋鸡及特养业为辅的产业发展格局。到2010年末，全市菜肉蛋奶鱼等副食品总产量达到131万吨，比“十五”末期增长5%。其中蔬菜产量达到63万吨，占“菜篮子”总产量的48%；棚膜蔬菜占蔬菜总产量的32%，年均增长15%；肉蛋奶总产量达到54.7万吨，比“十五”末期增加13.5万吨，年均增长6%；年产成鱼1万余吨，比“十五”期末增长0.2万吨，年均增长5%。初步达到了地产肉蛋自给有余、蔬菜自给率60%、水产品自给率50%的阶段性水平。全市“菜篮子”无公害品种发展170个(其中有机绿色食品100个)、创建名牌产品23个，分别比“十五”末期增加90个和21个，产量分别达到27.7万吨和0.5万吨。全市市级以上“菜篮子”龙头企业发展到55户，年生产加工量达到32.7万吨；培育“菜篮子”专业合作组织284个，带动辐射基地255万亩、种养农户34.6万户。全市现有农副产品市场42个、蔬菜早市4处、露天市场4处，其中市区现有农副产品市场15个(规模批发市场2个、果品批发市场1个、粮油批发市场1个、农贸市场11个)。同时，部门联动的管理体制逐步建立，持续发展生产、确保产品质量、稳定市场价格、规范市场行为、应急反应处理等机制进一步形成。
全市“菜篮子”建设存在的问题：一是蔬菜产量自给不足。城区周边蔬菜用地相继变为建设用地，导致蔬菜生产面积由“十五”末期的34.7万亩下降到2010年的30.6万亩，产量由72.3万吨下降到63万吨，供应能力明显减弱。二是“菜篮子”生产设施化程度不高。棚膜蔬菜生产量少，全市棚膜蔬菜生产面积5.6万亩，仅占全市菜田总面积的18%。其中暖棚生产面积1.7万亩，仅占棚膜的30%；牧业和渔业规模养殖场配套设施不完备，渔业生产标准化程度低，影响了产业生产效率和效益的提高。三是应急仓储能力不足。我市国有储备库相继转制从事其他行业经营，导致我市目前没有专门的蔬菜储存库，肉鱼应急储存不足，市场的吞吐、流通、仓储等功能不强，导致淡季和应急时市场供应不足。
二、“菜篮子”发展规划
(一)指导思想。
坚持以科学发展观为统领，以保障“菜篮子”产品长期稳定供给为目标，以提高产品质量安全水平为核心，以产业基地建设为依托，以产业化带动和科技创新为动力，以产销顺畅的市场体系为渠道，以政策投入和监管机制为保障，切实提高产品市场占有率和附加值，推进“菜篮子”产业持续稳健发展，不断满足城乡居民日益增长的消费需求。
(二)建设原则。
1.坚持科学适度原则。按照“科学规划、合理布局、统筹发展”的方针，把握发展规模、质量、速度、效益的关系，依据城区人口需求量统筹安排产业发展规模，既要基本满足城区居民生活需要，又要避免盲目扩张，菜贱伤农。
2.坚持规模经营原则。依据不同地域的优势和特点，依托产业化和合作组织带动，打造特色鲜明的条块生产园区和基地，促进地方优势产业的集聚发展。坚持标准化、集约化的发展方向，在升级改造原有基地的基础上，规划建设一批产业集中、规模大、质量优的特色产业基地。
3.坚持市场导向原则。紧跟市场变化，不断改进和完善生产经营方式，利用现代信息平台掌控市场，增添产品品种，提升产品质量，创建产品品牌，增加产品比较效益，多层次满足不同人群的消费需求。
4.坚持机制创新原则。完善科技投入机制，推广应用适用先进技术，增加蔬菜用地的复种指数；实行最严格的征占补偿机制，确保蔬菜生产用地；创新管理服务与产销流通机制，完善市场预警和应急储备机制，保障优质安全“菜篮子”产品的市场供应。
(三)发展目标。
1.总体目标。
到2015年末，全市“菜篮子”产品总产量要达到170万吨，比“十一五”末期增加39万吨，年均递增5%。我市蔬菜、肉、蛋、奶和果等人均年占有量分别达到354公斤、265公斤、44公斤、13公斤和66公斤，比“十一五”末期分别增加75公斤、69公斤、8公斤、3公斤和8公斤。努力实现“菜篮子”产品生产、调运、储存、应急供应的均衡长效保障机制。
2.具体目标。
蔬菜：到2015年末，全市蔬菜生产面积发展到40万亩、产量80万吨，年分别递增6%和5%。其中，棚膜蔬菜生产面积计划发展到8万亩、产量30万吨，年均分别递增7%和8%，努力建成20个100亩以上的集中区，东昌区现代农业园区125栋棚膜和通化县都赶线(都岭村、赶马河村)棚膜经济示范区两大棚膜蔬菜建设项目。全市蔬菜自给率达到76%，比“十一五”末期提高16个百分点。
畜牧：到2015年末，肉、蛋、奶产量分别达到60万吨、10万吨和3万吨，年均分别递增6%、4%和6%。规模化养殖场(小区)达到1200个以上，规模化养殖比重达到90%以上，标准化养殖比重达到50%以上。
水产品：到2015年末，水产品产量1.2万吨，年均增长4%。其中，名优品种要达到35%以上。全市水产品自给率达到55%，比“十一五”末期提高5个百分点。
果品：到2015年末，全市果品生产面积发展到30万亩、产量15万吨，年均增长4%和3%。
市场体系建设：到2015年末，在完善提高现有“菜篮子”批发交易市场功能的基础上，完成市区主要标准化菜市场和农贸市场新建和改造项目，异地新建1座大型现代蔬菜批发市场。在市区蔬菜早市现有数量基础上再增加1—2处，为农民提供自产菜交易场所，减少流通环节，平抑市场价格，基本解决城区居民吃菜问题。同时，以农超对接、冷链运输等有效方式，完善蔬菜应急供应机制，确保主要蔬菜品种5—7天消费量的动态库存。
服务体系建设：到2015年末，要加强全市现有1个国家级食品类实验检测中心、2个市级农产品检测中心与畜产品检测中心、县级各5个农产品和畜产品检测中心建设。其中，通化市农产品质量安全检测中心建设项目预计在2012年6月底建成。计划到2015年末，充分利用现有国家级食品类实验检测中心的技术力量，完善市农产品质量安全快速检测站。年完成“菜篮子”产品采样检测1.5万个。要加快先进适用农业新品种、新技术的推广应用，扩大农业科研推广机构的支撑服务范围，提高产品科技含量，发挥科技的增产作用。同时要进一步扶持专业合作组织和行业协会的创建发展，加强行业自律，确保规范经营。
(四)产业布局。
利用现有产业发展基础，结合各地的交通、土地、水利等资源条件和农民的种养习惯，综合城镇化建设加快等因素，重点规划了四大产业发展新布局。
蔬菜：环市区重点建设区域包括东昌区江东乡、环通乡、金厂镇，二道江区鸭园镇、铁厂镇、五道江镇，通化县快大茂镇、二密镇、大泉源乡，集安市头道镇共计10个乡镇。到2015年末，环市区蔬菜播种面积发展到5万亩、产量20万吨(其中棚膜蔬菜生产面积3万亩、产量12万吨)，市区人均年蔬菜占有量比“十一五”末期增加200公斤。县域建设重点区域包括集安市太王镇、清河镇、财源镇；梅河口市曙光镇、李炉乡、黑头山镇、山城镇、红梅镇、海龙镇、牛心顶镇；柳河县柳南乡、柳河镇、驼腰岭镇、五道沟镇、三源浦镇；辉南县朝阳镇、团林镇、辉南镇、样子哨镇、抚民镇等共计20个乡镇。到2015年末，县域重点区域蔬菜播种面积35万亩、产量60万吨，(其中棚膜蔬菜生产面积5万亩、产量18万吨)，县域人均年蔬菜占有量比“十一五”末期增加44公斤。
畜牧：以梅河口市、柳河县、辉南县为主建设粮牧结合型牧业经济带；以集安市、通化县为主建设山区特色型牧业经济带；以东昌区、二道江区为主建设围城型牧业经济带。总体形成以生猪、肉牛、肉鸡三大产业为主，以蛋鸡、奶牛、鹅鸭、绒山羊、鹿、兔、蜂及特养业为辅的产业发展格局。规划建设一个省级500万头生猪产业园区、一个省级2亿只家禽产业园区，并根据各地不同特点，规划建设肉牛、奶牛、蜂业等5个特色产业园区。到2015年末，肉、蛋、奶产量分别达到60万吨、10万吨和3万吨，年人均占有量分别比“十一五”末期增加69公斤、8公斤、3公斤。
水产品：以梅河口市为中心，发展养鱼种苗产业，带动全市的渔业发展。成鱼生产区主要以梅、柳、辉为中心，利用传统养殖优势及服务网络加大名优鱼类的养殖，提高渔民收入，促进当地农村经济的快速发展。冷水鱼开发保护区以市区、集安市、辉南县、通化县为中心，利用我市长白山腹地地理优势，开展冷水鱼的养殖，丰富百姓的菜篮子和渔民的收入。休闲渔业开发区以市区、集安市、通化县、梅河口市为中心，发展观光旅游休闲型养殖业。边境水域开发区以鸭绿江中游的云峰、渭源和水丰三座大型水库发展库区的水产养殖业。绿色渔业开发区以桃源、和平、云峰、水丰、渭源、海龙等大中型水库为中心，发展无公害水产品的养殖、繁殖，使资源优势转换为效益。到2015年末，全市水产生产面积15.53万亩、产量1.2万吨，年人均占有量比“十一五”末期增加0.9公斤。
果品：以环市区东昌区江东乡、环通乡、金厂镇，二道江区鸭园镇、铁厂镇、五道江镇6个乡镇为主，重点发展草莓生产；以集安麻线乡、太王镇、青石镇、大路镇4个乡镇为主，重点发展板栗生产；以梅河口市海龙镇、曙光镇，辉南县朝阳镇、团林镇，柳河县柳南乡、三源浦镇6个乡镇为主，重点发展苹果梨、李、杏和瓜类生产，辐射带动周边区域30个乡镇加快果品生产。到2015年末，全市水果生产面积发展到30万亩，产量15万吨，年人均水果占有量比“十一五”末期增加8.8公斤。
三、保障措施
(一)提高思想认识，强化组织领导。“菜篮子”关系到群众生活、农民收入和社会稳定，各地要从讲政治的高度把“菜篮子”工程建设作为保障和改善民生的重点工作，纳入工作日程。成立“菜篮子”工程领导小组，认真落实行政首长负责制，明确相关部门职责，共同搞好“菜篮子”工程的服务与管理。
(二)改善基础条件，提高生产能力。逐步改善基础设施和技术装备条件，重点加快棚膜蔬菜生产基地建设。每个县(市、区)要建立县(市、区)长“菜篮子”基地并设标志牌。开展标准化育苗设施建设，提高良种覆盖率，提高单位面积产出率。进一步提高菜田耕作机械化和自动化水平，提高集约化生产能力。
(三)发展产业化经营，推行市场运作。积极扶持“菜篮子”龙头企业、专业合作组织发展，带动产业升级，提高产品效益和市场竞争力。加大招商引资力度，鼓励农村土地等资源实行市场化配置，加快信用担保体系建设，鼓励金融资本和民间资本通过承包、合资等多种形式介入“菜篮子”工程建设、产业运作和现代物流建设。
(四)完善市场建设，畅通产销渠道。加快现代市场体制建设，提高加工保鲜贮运能力。对各类“菜篮子”产销对接活动予以积极扶持，减少中间环节，降低营销费用。实行绿色通道制度，保障“菜篮子”运输通道顺畅。强化对“菜篮子”走势的分析预测与公布，适时启动价格调节基金，维护城市居民的基本生活。
(五)加强全程监管，确保质量安全。加强“菜篮子”投入品的监督和管理，规范施用操作规程，解决农、兽药残留超标问题。加强对蔬菜和畜牧业生产基地的质量监管，从源头上保证“菜篮子”产品质量安全。健全和完善市、县、乡三级“菜篮子”质量安全监测网络，确保上市“菜篮子”产品质量安全。
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