牢固树立科学发展观促进全省建筑施工安全生产继续平稳好转二○○七年三月二十一日同志们：根据会议安排，我就全省建筑施工安全生产工作做一个报告。主要讲三个方面。一、以科学发展观统领安全生产工作，全面完成了省下面是小编为大家整理的【住建报告】浙江省住建厅长在全省建筑施工安全生产工作会议上报告,供大家参考。
牢固树立科学发展观
促进全省建筑施工安全
生产继续平稳好转
二○○七年三月二十一日
同志们：
根据会议安排，我就全省建筑施工安全生产工作做一个报告。主要讲三个方面。
一、以科学发展观统领安全生产工作，全面完成了省政府下达的各项控制指标
2006年，各级建设行政主管部门以科学发展观为指导，坚决贯彻省委、省政府建设“平安浙江”战略部署，适应构建“和谐社会”要求，以科学发展观统领工程质量和安全生产工作全局，牢固树立“以人为本”理念，坚持和谐发展，按照与省政府签订的目标管理责任书要求，切实加强领导、严格落实责任，采取扎实有效措施。通过一年的努力，全省建设系统安全生产形势进一步稳定好转。工程质量稳中有升，安全生产成效明显。建筑工程质量和施工安全生产均取得了可喜的成绩。据统计，2006年全省房屋建筑和市政基础设施工程施工中共发生安全事故61起，死亡66人；与2005年相比，事故起数减少了11起，下降15.3%；死亡人数减少了12人，下降了15.4%。根据省政府考核指标，事故死亡人数占省政府三个“零增长” 控制指标的50%；占国务院安委会下达的控制指标的57.4%。不仅很好地达到了省政府提出三个“零增长”的控制目标要求，而且年度安全事故死亡人数降到了近5年来的最低点。重大事故方面，房屋建筑和市政基础设施工程建设中，发生一起一次死亡3人的三级重大施工安全事故，与2005年的三级重大施工安全事故相比减少1起，死亡人数减少3人；三级重大事故起数占省政府下达的控制指标的14%。未发生一次死亡5人以上，直接财产损失50万元以上因工程质量造成的在建建筑物倒塌事故；未发生一次直接经济损失100万元以上或死亡5人以上的管道煤气和环卫公用部门或企业责任事故；未发生一次死亡10人以上的责任事故。
值得指出的是，近三年来，安全事故年年大幅下降，是在全省建筑业不断快速增长的同时取得的。我省建筑业产值规模从2003年的3127亿元增加到了2006年的5590亿元，安全事故死亡人数从143人下降到了66人；三年间产值规模增加了80%以上，安全事故死亡人数下降了53.8%。按建设部百亿元产值死亡率统计，我省从2003年的每百亿元产值4.61人降低到了2006年的每百亿元产值1.18人，下降幅度近75%。这样的成绩来之不易。充分表明了全省各级建设行政主管部门和全省广大建筑业企事业单位，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本”的理念，把安全生产真正作为一项重要的事业来看，作为一项重要的工作来抓，以高度的政治责任感和时代使命感，认真地履行了党和人民赋予我们的职责，也充分表明，我们的工作目标明确、方向正确、工作得力、措施到位、成效明显。通过加强安全生产的严格监管，大大改变了我省建筑施工事故高发的态势。总结去年以来，各地市做了大量工作，有力地促进了全省建筑业又好又快的发展。
（一）切实加强管理，工作力度不断加大
1.认真开展安全生产执法检查。按照省人大、省政府的统一部署，去年4月，我们开展了全省建筑行业安全生产执法检查。各地建设行政主管部门积极行动，在当地政府的领导下，认真、严格、及时开展了这项活动。从执法检查的情况看，我省各级建设行政主管部门，都能较好地贯彻落实国家安全生产法律法规，认真执行各项法律制度；各级安全生产责任制基本落实，安全责任书签订面覆盖到所有企业；各级政府主管部门依法行政，大多数工程基本建设程序到位，施工许可、质量安全监督等法律制度基本落实到各个项目；政府监督覆盖面正在不断扩大，监管力度得到进一步加强。大多数企业都能自觉执行国家有关法律法规和标准规范，诚信经营，依法从业，管理有效，现场防护设施基本到位。对检查中发现的安全隐患，各地、各单位都能认真落实整改措施，完成各项整改工作，有力地推动了全省建筑施工安全生产工作。
2.严格实施两项许可。我们严格依法许可，认真把关，坚决不让不符合条件的企业和个人通过考核，并积极创造条件为企业服务，在各市建设行政主管部门的大力协助下，较好地完成了行政许可任务。2006年，全省共受理四批773家企业《安全生产许可证》申请，经审查，核准的有603家，核准通过率为78%；全省共受理五批共36883人次“三类人员”申请，经审查核准的有32033人次，核准通过率为87%。至目前，全省共有5155家建筑施工企业获得了《安全生产许可证》，共有120448人次已经获得了“三类人员”证书。
在严格市场准入方面，各地建设行政主管部门、招投标管理机构、安全生产监督机构都能认真落实检查制度，严格把好市场准入关。绝大多数地方都在招投标和施工许可管理中，对相关企业和人员的持证情况进行审查，有效地遏制了无证企业和无证人员从事建筑施工活动。对发生事故的企业和相关责任人，各级建设行政主管部门基本能够坚决依法查处，坚决吊销或暂扣其证书，禁止其参与市场活动。去年，我们共暂扣了71家事故企业的安全生产许可证，其中特级企业5家，一级企业24家；降低企业资质2家；有3家劳务企业被处罚款；对在我省发生事故的3家省外企业，按建设部要求，我们已告知当地省级主管部门，建议暂扣《安全生产许可证》。对事故相关责任人，我们均按规定给予收回、暂扣安全生产考核合格证书的处理。另外，按照《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，我们对111家施工企业、42家监理企业、46名个人实施了不良行为记录并公示。
3.大力开展专项整治。按照国务院、省政府的统一部署，2006年3月，我厅下发了《关于开展建筑施工安全生产专项整治活动的通知》，布置开展了为期8个月的安全生产专项整治工作。专项整治活动期间，全省各级建设行政主管部门共检查施工工地5081个，建筑面积约4412万平方米，发出整改通知单4849份，提出整改意见46079条，其中被责令停工整改的工地456个。全省共有325家责任单位和1079名责任人受到不同程度的处理。各地还以通报批评、记入不良行为公示、限制一定地域内的市场活动等方式，对部分责任单位、责任人进行了严肃处理。通过专项整治，群死群伤事故、重复事故得到了遏制，并取得了高处坠落和坍塌两类事故死亡人数大幅下降的良好效果，为年度事故总体下降起到了关键的作用。实践证明，专项整治是一项十分有效的好做法。
4.有序开展预拌混凝土专项质量检查。近几年，我省各地预拌混凝土使用日益广泛，覆盖面越来越大，竞争也是趋于激烈，部分预拌混凝土企业片面追求经济利益，一定程度上忽视了对质量的控制，部分项目混凝土结构质量不符合要求，造成较大的经济的损失；不少项目因混凝土质量问题而引起的投诉也不少。为此，我们下发了《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的意见》，对预拌混凝土生产、使用、养护等环节都作了详细的规定。5月至7月，我们在全省组织开展了第一次预拌混凝土质量的专项检查。检查中，大多数混凝土企业都能自觉按要求实施自查自纠，各地建设行政主管部门也及时组织了抽查，对部分规章制度不完善、质量控制不严格或存在质量问题的企业提出整改要求。从检查的情况看，大多数企业能严格组织生产，规章制度也比较健全，质量控制措施到位，产品质量是有保证的。开展预拌混凝土质量专项检查对提高全省预拌混凝土质量、确保建筑物全生命周期的结构安全起到重要作用。
（二）拓展监管思路，强化管理手段
1.加强基础管理，强化安全生产工作基点。一是开展安全质量标准化活动。根据建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》和省安委会的工作要求，我厅及时下发了文件，布置落实开展这项工作。不少地市都制定了详细的工作方案，提出了分步达标的工作目标，有计划、分步骤地推进安全质量标准化工作。大多数企业，也都能结合本企业的实际，按照建设部规定的分阶段达标的目标要求，研究制定符合实际、便于操作的工作方案，研究确立建筑施工企业达标时间和各项措施。去年共有2865个工程被各级建设行政主管部门评为安全生产文明施工标准化工地，其中，省级标化工地200个，市级标化工地687个，县（市）级标化1978个。通过标化工地的创建，树立了典型，推动了施工现场安全生产管理上了台阶，有力地促进了安全生产、文明施工水平提高，使得全省大多数工地，安全生产管理更标准、工作更规范、防护更到位，重大事故的发生率得到了遏制。二是积极推广创建民工学校。去年6月，我们下发了《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》，要求以“关爱民工、构建和谐”为主题，按照“政治上引导，生活上关心，技术上帮助，文化上提高”的宗旨，在全省建设工地推广开办民工学校，按工程规模、企业等级提出了具体实施要求，把民工学校与各级标化工地评审结合起来。不少地区如杭州、宁波等一些地区，以及如中天集团、宁波建工等一些大型企业，都结合自身特点专门编写了很有特色地民工学校教材。去年7月21日，建设部黄卫副部长亲自到杭州滨江浙江宝业疾控中心项目民工学校给现场民工讲课，讲的重点就是安全生产。通过民工学校创建，有效地强化了民工培训教育，对强化民工安全意识、提高民工基本技能都起到了十分重要的促进作用。
2.实施有效联动，提升政府监管综合效率。去年，不少地区在层级联动、质量安全联动和市场现场联动等方面又取得了长足的进展。有的地区进一步整合了监管机构和监管力量，实现了质量、安全监督管理一体化；有的实施了工程质量创优和安全文明标准化工地的结合；有的通过进一步强化市场与现场联动，对一些违法者起到了很好的惩戒作用；大多数地区都建立了一定地域内的准入清出机制；全省各地基本上都实施了不良行为公示制度；大多数地区都实施了联席会议制度、建立了各级质量安全联络员制度，定期分析工程质量和安全生产现状及存在问题，研究有效的应对措施。对发生安全事故的企业，各地都能很好地实施安全生产条件复查，提出处罚要求，坚决予以暂扣企业安全生产许可证或“三类人员”考核证书。通过实施这些有效的措施，大大提高了监管效率，对全省建筑施工安全生产起到了很好的促进作用。
3.依靠科技进步，注重管理的实效性。各地都积极开动脑筋，利用技术手段，改进工作方法，提高管理效率。全省各设区市和不少的县（市、区）都开始通过建立网络平台，打造行业诚信体系，并有了一定的突破。宁波市研制开发了《宁波市建筑业行业管理信息系统》，实现信息共享，在《安全生产许可证》管理、三类人员管理、项目经理管理、监理工程师管理中能起到十分重要的作用。杭州市质量安全监督总站与相关施工单位联合开发实现了数字化远程监控管理，不仅提高了企业管理水平，也大大提高了政府监管效率。台州市对施工现场的主要管理人员实施现场指纹考核、嘉兴市对现场主要管理人员实施手机定位监控等，都是一些行之有效的好做法，充分体现了科技对安全生产的促进作用和支撑作用。
（三）加强宣传教育，安全生产意识深入人心
1.认真开展“安全生产月”活动。在安全生产月活动期间，各地都把宣传法律法规和安全知识作为安全生产月活动的重要内容，广泛利用各类媒体，或以张贴宣传画报、黑板报，或通过民工学校、三级教育等方式，大力宣传安全生产法律法规，大力营造安全生产氛围。“安全生产月”活动期间，组织全省建设系统开展了“百题安全知识竞赛”活动，突现了“安全发展，国泰民安”的活动主题，很好地宣传了党中央、国务院有关安全生产的一系列方针政策和重大部署，推动了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、标准规范的宣传、贯彻、落实，对安全生产法律法规的宣传起到一个很好示范作用。
2.大力开展全员培训。按照省安委会的要求，我厅下发了《关于在全省建筑业行业系统开展全员培训工作的通知》，明确提出了要用二年左右的时间，对不少于120万人次建筑业从业人员进行安全生产教育培训，以切实提高全体从业人员的安全生产意识和基本劳动技能，有效提高安全生产保证能力。据统计，去年全省各地主管部门和企业已完成培训50.12万人次。其中，各级主管部门和行业协会培训15.47万人次，企业自行负责培训34.65万人次；在已参加的培训人员中，管理人员有19.54万人次，一线操作工人有30.58万人次,基本完成了今年的目标计划数。通过培训对提高各类管理人员和技术人员的安全意识、法制意识以及技术水平等都起到了良好的作用，有力地促进了安全生产。
二、正确认识当前安全生产工作形势，以高度的责任感和紧迫感面对新挑战
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全省工程质量和安全生产的现状与党和人民的要求还有不小的差距；实际工作中还存在不少问题，特别是一些深层次问题尚未得到根本解决；工程质量和安全生产的隐患还比较多，特别安全事故发生的概率还比较高。总体来看，安全生产工作形势依然严峻，任重而道远。推进行业又好又快发展，是我们面临的巨大挑战，就当前安全生产现状而言，形势并不乐观，主要表现在：
一是事故总量仍然偏大。尽管我省安全事故死亡人数近几年连续大幅下降，但在全国范围来看，我省的绝对数还偏高，仍属事故多发省份。今年以来，安全生产依然不够稳定，事故同比去年又出现较大反弹。
二是重复事故经常发生，个别事故影响很坏。一些地方、一些企业对安全工作不重视，致使事故不断。个别地方还重复发生同类事故。如某市的一个区域，去年9月25日、11月6日和今年3月3日，半年时间内，在市政污水管道维护拆封堵头过程中，连续发生3起中毒事故，导致5人死亡。在同一区域内、完全相同的事故连续发生，充分说明，我们还没有把安全生产摆到应有的重要位置，对安全生产极端重要性的认识还停留在口头上，认识还不够到位。1月6日，永康市农村信用联社综合楼工程，爆破防护棚坍塌，造成7名学生被压，2死5伤，在社会上造成了恶劣的影响。另外去年以来，个别地方多次发生外脚手架、临时宿舍火灾事故，虽未造成人员伤亡，但社会影响很不好。事故的发生，反映出我们安全生产的基础还很薄弱，工作还不够扎实，需要我们下大力气予以整治。
三是企业的主体责任不够落实。一些企业对自身安全生产责任的认识不到位，安全投入不足、教育培训不重视，企业基础管理薄弱等是目前安全生产管理中的突出问题。尽管这几年，国家在民工工资清欠、民工劳动保护、推广工伤保险、劳动合同示范文本等方面做了不少规定，但不少企业仍然规章制度不健全，企业用工制度极不规范。从不少发生的事故来看，不签订正规的劳动合同，项目部甚至班组私招滥雇现象比较突出。这些基础工作必须下力气扭转，否则实现安全生产是不可能的。
四是科技对安全生产的保障程度不高。建筑业粗放经营的模式尚未能有效改观，企业标准建设滞后，落后的施工工艺和低档次的机械设备仍大量应用，这些现状尚没有得到有效改善。年初发生了一起死亡4人的物料提升机吊蓝高处坠落事故，从中就反映了安全生产资金投入不足，技术进步步伐缓慢，忽视科技对安全生产的支撑作用。
五是政府监管力度仍需加强。政府监管作为保证安全生产工作两个轮子之一，始终起着重要的作用。安全生产保障机制是由两个轮子的驱动来实现的。但从目前来看，政府监管还存在不足。各级建设行政主管部门的监管力度还不够，工作还不够扎实，监管的方式、方法也需要不断改进。个别地方监管，特别是对一些开发区、园区等项目的监管还存在死角；对一些违法违规行为的查处力度还不够等，这些都制约着安全生产监管效率的提高，应当逐步加以改进。
三、下定决心，克难攻坚，推进全省建筑施工安全生产继续平稳好转
2007年，是我党历史上又一个重要的年份，党的十七大即将召开，省的十二次党代会也将在6月份召开；2007年，是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，保持国家经济建设又好又快发展的关键一年；2007年，是党和国家各项安全生产方针政策的“落实年”和“攻坚年”，是省政府提出三个“零增长”目标的最后一年。因此，做好安全生产工作意义也更加重大，建筑施工安全生产面临更高的要求。正因如此，各地、各单位要积极行动起来，牢牢抓住安全生产这项重要工作，扎扎实实做好各项工作，决不能有丝毫的松懈。
2007年全省建筑施工安全工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院一系列重大质量安全生产方针政策，以科学发展观统领工程质量和安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格落实质量、安全责任，坚定不移地把工程质量安全生产各项工作引向深入，促进全省建筑业又好又快发展。
2007年全省建筑施工安全工作的目标任务是：工程质量继续保持稳中有升，安全生产继续稳定好转，力争做到全年安全事故和死亡人数比2006年有所下降。杜绝特、一、二级重大事故，有效遏制三级重大事故发生；安全事故起数、死亡人数、三级重大事故起数等各项指标严格控制在省政府下达的责任目标之内，确保三个“零增长”目标顺利实现。
为切实贯彻落实上述指导思想，努力完成上述目标任务，我提出以下几方面工作要求，请各地、各单位认真贯彻落实。
（一）加大宣传力度，促进“安全发展”理念深入人心
党的十六届五中全会提出的“安全发展”理念，进一步丰富了科学发展观的内涵，反映了党和国家对经济社会发展规律认识的不断深化和对安全生产实践经验的深刻总结。“安全发展”是一种价值观，强调人的生命是至高无上的，只有保障了人民生命财产安全的发展才是健康的可持续的发展。在评价发展的结果时，“安全”就是一个重要的衡量标尺。同时，“安全发展”也是一种方法论。怎样去发展？怎样发展才能以最小的代价获得最大的收益？其答案就是要保障安全生产、减少事故发生、降低潜在成本。从这个意义上说，在评价发展的过程时，“安全”也是一个非常重要的指标。因此，“安全发展”是价值观和方法论的统一，是目标和手段的统一。在去年召开的中央经济工作会议上，提出要促进国民经济从“又快又好”向“又好又快”转变。这个提法的转换，反映了我国经济社会发展思想的重要战略转变，即发展要关注质量、效益和速度，但质量和效益是第一位的，速度是第二位的，“好”是第一位的，“快”是第二位的。我们必须牢固树立“安全发展”的理念，采取切实有效措施，降低事故多发势头，保障人民生命财产，用“安全”去促进“发展”，用“安全发展”去促进“好的发展”。各地、各单位，要利用各种媒介，特别是在6月份“安全生产月”活动期间，要切实加大安全生产方针政策、法律法规的宣传，通过宣传，努力使“安全发展”理念能够深入人心。
（二）明确责任体系，推动行政首长和企业法人代表责任落实到位
建立责任体系，明确职责范围，强化责任考核，严肃责任追究是做好安全生产工作的最基本和最有效的方法。对于建筑领域而言，必须切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制，才能够真正落实安全责任。按照建设部的统一部署，今年，在落实安全生产责任制方面，各地要花大力气做两件事情。一是认真理清和全面履行政府安全生产监管职责，做到既不越俎代庖，也不缺位错位，要明确政府权力和责任的边界，加快政府职能转变，为企业落实主体责任提供制度和实践的空间。同时，要将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位，并强化监督检查，逐步建立抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制，提高政府安全监管效率。二是帮助和督促企业落实安全生产主体责任，要加大《安全生产法》、《刑法修正案（六）》和《建设工程安全生产管理条例》的宣贯培训力度，促使企业建立健全以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。各地切实加强对监理企业的监管，促进工程监理企业明确其工作内容、程序和责任，加强内部各项制度建设，为保证施工安全，发挥监理应该发挥的作用。
（三）咬定目标任务，认真做好安全生产各项工作
张苗根厅长已与各市主管部门签订了2007年度安全生产目标管理责任书。应该说，目标已定，要求也已明确。责任书就是一份契约，更是一份重要的责任。各位领导签了责任书，就要下决心做到。要把工作放在各级、各岗位责任的落实上；放到当前建筑施工领域安全生产重点、难点问题上，以实现安全生产现状根本性好转的目的。紧紧咬住既定目标，把各项措施扎扎实实落实到每项工作中去。
一要落实各级领导、管理部门和企业的责任。各地要从目标管理入手，细化目标责任，把每一项制度、每一个环节、每一个岗位可能不利于安全生产的环节都规范起来，建立起安全生产人人有责管、人人有权管的良好局面。各地要按照与我厅签订的责任书要求，把各项指标细化、量化，分解落实到各级建设行政主管部门、相关部门和直属单位；要制定严格的考核细则，定期量化考核，实行有奖有罚。各安全生产监督机构，要把责任落实到每一个监督人员，明确责职、明确工作要求；部门领导要定期进行检查、考核；对工作马虎、不负责任的工作人员要给予批评。每个监督管理人员要负责把上级的各项规定、要求及时传达落实到每个工地，并认真做好督促检查工作。施工企业、监理企业要把责任落实到每个管理人员、每个管理岗位。充分利用岗位之间、工种之间、总分包之间、项目部与监理部之间等各种不同的监督制约机制，真正把安全生产的各项责任落到实处、落实到每一个人身上。
二要认真做好各项重点工作。省建管局已经下发了《关于做好2007年工程质量安全生产工作的通知》。通知中提出了今年要做的十项重点工作。这十项重点工作中，整顿规范建筑市场、广泛开展标准化工作、加强全员教育培训等几个都是基础性、长效性方面的工作，需要持之以恒地不断地推进；强化两项许可动态监管、开展安全生产专项检查、全面实施住宅工作分户验收、加强检测等是今年安全生产的重点方面，必须加大力度重点做好；另外，像制度建设、研究村镇建设管理模式、大力促进科技兴安等一些基础性工作，也要不断加强、不断予以完善。
（四）抓住重点难点，有效整治安全生产突出问题
一要突出重点环节强化专项整治。从近几年事故的类别看，支撑架坍塌事故、临时设施倒塌事故、土方坍塌事故、大型机构事故、中毒事故、高处坠落实事故是主要的事故源和主要危险源。这些事故类型中，各类高处坠落事故死亡人数占了多数，有效控制高处坠落事故的发生，对降低事故总量，减少死亡人数有直接的关系。其他几类事故，都是易发群死群伤的事故。各地、各单位必须对这些事故类别予以高度关注，在日常管理中把它列为主要的控制源，作为主要的工作目标，列入重点监管范围，采取扎实措施，下力气进行重点整治。因此2007年安全生产专项整治就以高处坠落为重点，另外，去年机具伤害事故是2001年以来最高的。今年的专项整治目标就锁定在防高处坠落、预防各类坍塌事故和大型机械事故三个方面。目的就是想抓住关键，重点整治，遏制住事故多发态势，为有效控制全年安全生产责任目标奠定良好的基础。各地、各单位要结合实际，认真研究整治方案，抓住关键环节，努力通过今年的专项整治，达到真正改进安全生产工作的目的。
二要注重关键问题、依法重典治乱。从事故发生的原因看，主要的问题在于企业的主体责任没有落实到位、企业的规章制度不落实、企业的用工制度极不规范、教育培训未能起到有效预防事故的作用。
首先，企业必须制定严密的规章制度，并负责落实到每一个班组、每一个岗位、每一个环节。凡是规章制度不严密，制度不落实，有制度得不到有力执行的，都应追究企业行为，由企业承担相应的责任。要花大力气研究建立一套有效的机制来落实各项规章制度。
其次，所有企业，包括劳务企业，必须按国家法律法规，严格用工制度，加强职工教育培训，认真开展工伤保险，严格做好劳动保护工作。各监理单位、各地建设行政主管部门和安全监督机构要严格审查相关人员的持证上岗情况；严格审查操作人员的真实身份和来源，发现有私招滥雇行为的，一律责令停止作业，追究企业主体责任、追究项目经理责任。各地建设行政主管部门在支持劳务企业的发展的同时，必须严格规范劳务企业各种行为，不要让劳务企业完全变成开票公司、变成皮包公司。
第三，在对事故查处方面，各地要做到一旦事故发生，必须对工程所有相关的主体及其主要工作人员是否存在违法违规行为进行调查，发现违法行为的，都要依法处理。这里的所指的单位和个人包括总包单位、专业分包单位、劳务分包单位、监理单位以及总分包企业负责人、项目经理、现场各类管理人员、监理人员等；在查处过程中，要依据法律法规，该降级的降级、该吊销的吊销、该停业的停业、该罚款的罚款。要坚持“四不放过”原则，依法重点处理。要坚持市场现场联动，所有处罚都要记入不良行为，公开曝光，坚决影响其市场活动。
（五）完善保证体系，建立健全安全生产长效机制
各地、各单位要继续督促各方责任主体强化企业内部责任体系、制度体系、技术支撑体系和诚信体系建设；进一步开展技术创新活动，加强技术支撑，依靠技术进步，实现科技兴安；要进一步督促企业增加安全生产投入，提升企业安全生产保证能力；要引导企业完善安全生产规章制度，制定企业技术标准，加强企业基础管理；要有力督促施工现场严格执行各项规章制度，认真执行；减少事故发生机率。继续推进政府安全生产监管外部保障体系建设。今年，要以长三角区域建设市场信用体系建设为契机，利用长三角建筑市场信用信息平台，建立起能互通信息的企业和个人信用网络，实时监控企业和个人的信用状况，通过信用建设，规范各方主体的市场行为，起到促进保证安全生产的目的。各地也要继续推进信用平台建设，通过信用建设。倡导企业诚实经营、守法经营、依法遵守各项法律法规，促进企业整体素质提高。
同志们，安全生产责任重于泰山，我们要以科学发展观为引领，牢固树立“以人为本”的理念，牢牢把握“综合治理，保障平安”这个安全生产主题，以饱满的工作热情，以更加扎实的工作，促进我省建筑施工安全生产工作继续平稳好转，以优异的业绩，迎接党的十七大和省十二次党代会的胜利召开。