在全省住房城乡建设工作会议上的讲话（2012年12月28日）同志们：近年来，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，创造性地开展工作，取得很大成绩。保障性安居工程建设连续两年超下面是小编为大家整理的【住建讲话】副省长在全省住房城乡建设工作会议上讲话（全文）,供大家参考。
在全省住房城乡建设工作会议上的讲话
（2012年12月28日）
同志们：
近年来，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，创造性地开展工作，取得很大成绩。保障性安居工程建设连续两年超额完成国家下达的任务；房地产市场运行平稳健康，房价过快上涨势头得到有效遏制；农房建设与危房改造进入常态化，改善了农民居住条件和生活环境；城镇化进程不断加快，以城镇居民为主体的现代社会结构开始形成；建设领域节能减排成效明显，供热计量改革与既有建筑节能改造深入推进；城市基础设施、房地产、村镇建设对促进经济增长、完善城市功能、满足人民群众需求的作用更加突出。成绩来之不易，在此，我代表省政府,向全省建设系统广大干部职工，表示衷心感谢和亲切慰问！
党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，对城镇化、城乡统筹、保障和改善民生、生态文明建设等，提出了新的要求。中央和全省经济工作会议明确提出，要把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这对建设工作提出了更高的要求，赋予了更重的任务。全省建设系统要认清新形势，明确新任务，集中力量抓好关键性、全局性问题，全面提升住房城乡建设事业发展水平。一会，焕彩同志还要对明年的工作作全面部署，他的讲话稿我已看过，我都同意，希望大家认真贯彻。下面，我着重强调一下几项重点工作。
一、以加强城乡规划建设管理为重点，推动城镇化发展再上新水平
城镇化是扩大内需的最大潜力，是调整经济结构、转变发展方式的工作重点，中央明年将适时召开城镇化工作会议。在不久前召开的全省城镇化工作会议上，姜异康书记提出了书面意见，姜大明省长作了全面部署，各地要深入贯彻落实。
城镇化内涵丰富，是一项复杂的系统工程，涉及多个部门和方面。各级建设部门作为牵头单位，要把做好城镇化工作作为首要任务，认真履行职责，充分发挥作用。要设立专门的工作机构，充实工作人员，完善协调机制，加强对有关部门、方面的工作指导和协调。特别是对与群众生活密切关联的重大决策和重大城市建设项目，要督促协调有关方面按规定进行社会稳定风险评估，履行听证程序，听取市民意见，接受社会监督，确保合法性、合理性、可行性和安全性。要加强对城镇化趋势的分析和政策方略等重大问题的研究，为政府科学决策提供参考和依据。要强化督查考评，建立健全城镇化考核机制、激励机制、监督机制，确保城镇化有序推进、健康发展。城乡规划建设管理是城镇化的中心内容，各级建设部门要强化责任，抓紧抓好。一要充分发挥城乡规划的科学调控作用。认真组织实施山东半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲、鲁南城镇带及山东省海岸带规划，加强城镇空间布局与资源环境状况、区域经济发展的衔接匹配。尽快设立省级规划委员会，协调实施区域性、战略性规划，引导城市群发育、生态保育和产城融合。探索建立区域协作机制和市长联席会议制度，推动规划共绘、产业互补、设施共建、资源共享、生态共保。二要不断提升城镇建设水平。城镇基础设施建设滞后，城镇建设水平不能适应经济社会快速发展需要，是当前我省面临的迫切问题。作为济南都市圈、半岛城市群核心的济南、青岛，首位度不够高，与周边城市的连接不够密切，辐射带动力不够强；城市群、都市圈内的城市，基础设施不能共联共享，协作不够，各自为战。下一步，在省级层面，要围绕增强城市功能、强化周边联系，研究谋划和规划建设一批城市和城际轨道交通、快速路网、机场、港口等重大基础设施项目。在市县层面，要统筹推进路水电气热等市政基础设施和教科文卫体等公共服务设施建设，加强防洪、防汛、抗震、人防等功能设施建设，采取综合措施解决道路交通拥堵问题，着力提升城市综合承载能力，为城镇化发展提供强力支撑。在镇级层面，要把小城镇作为统筹城乡的重要节点和繁荣农村、集聚农民的重要载体，加强基础设施建设提升小城镇承载能力，加快培育主导产业和产业集群，实施扩权强镇创新小城镇发展机制，加大财政、信贷、土地、人才等扶持小城镇建设的政策措施，推动小城镇加快发展。各地要认真学习借鉴临沂市的经验，对排名靠前的示范镇在投入、区划、扩权等方面加大倾斜力度，实行重点突破，力争有一批进入全国百强。明年省里将组织考核，对成绩优秀的加大支持力度，不合格的调整出百镇名单。三要大力提高城市管理水平。加快推进城管执法标准规范化、执法手段信息化、执法监督系统化、执法保障制度化，切实做到严密程序、规范管理、依法办事。既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，实现法律效果和社会效果的统一。全面推行"和谐城管"和"数字城管"，推动城市管理重心下移，提高城市管理效能。要切实提高各级领导驾驭城镇化工作的能力，今年省住房城乡建设厅举办了市长、县长两期城镇化研讨班，效果很好。明年要继续办，把全省分管城建的副市长、副县长轮训一遍，使他们成为城镇化工作的行家里手。
二、以保障房、农房建设和房地产调控为重点，推动城乡住房工作取得新进展
十八大报告提出，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。全省经济工作会议明确要求，坚定不移地抓好房地产市场调控和保障性住房建设，继续推进农村住房建设与危房改造。各级要进一步强化措施，抓好落实。一要建设好保障性安居工程。这是约束性任务，必须按时完成。今年中央要求我省开工建设各类保障房23.56万套，基本建成17万套，发放廉租住房租赁补贴6103户。省住房城乡建设厅要代表省政府与各市签订目标责任书，分解落实任务。各市要抓紧把任务分解落实到县、市、区和具体项目，完备手续，落实资金，尽早开工建设。要加强保障房质量监管，完善准入、退出和服务管理机制，确保质量可靠、公开透明。二要调控好房地产市场。按照中央"继续坚持房地产市场调控政策不动摇"的要求，严格落实税收、信贷、限购等调控政策措施。鼓励居民先租后购、先小后大、租购结合、梯度消费。加强房地产市场监测分析，正确引导供求，稳定市场预期和住房价格。三要组织好农房建设与危房改造。紧紧围绕"十二五"末全省近半数农户住进新房的目标，扎实推动农房整村建设改造，确保年内新建农房50万户、改造危房10万户，建成一批布局合理、规模适度、设施完善的新型农村社区或城镇住宅小区。要尽快安排下达中央农村危房改造专项资金，落实好省市两级配套资金，调动基层和群众的积极性。
三、以建设领域节能减排为重点，推动生态山东建设取得新成效
建设领域资源能源消耗较高，环境负荷较大。抓好建设领域节能减排，对实现全社会节能减排目标、加快生态山东建设具有重要意义。一要推进城镇绿色低碳发展。充分利用中央财政补助政策，鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计，集中连片发展绿色建筑，积极申报国家绿色生态示范城区。要以政府投资办公建筑、公益性建筑为重点，全面启动绿色建筑行动。二要深入治理城乡污染。我省城市污水和垃圾处理均实现"一县一厂（场）"，下一步关键是抓污水管网和垃圾收运设施配套，抓处理工艺升级和资源回收利用。要推动小城镇污水处理设施建设，百强示范镇和重点流域小城镇要率先实现全覆盖，重点镇和中心镇要尽快实现污水处理"一镇一厂"。要以新型农村社区为重点，加快建设经济适用的中小型污水处理设施。最近我省各市开始发布PM2.5数据，各地建设部门要认真研究解决建筑工地扬尘、供热锅炉烟尘问题，减少污染物排放。三要提高城乡园林绿化水平。以实施城市绿荫行动为抓手，突出抓好行道树绿化、立体绿化和小游园建设，将室外停车场改建为林荫停车场，让市民享受到身边的绿化成果。要树立生态文明理念，注重发挥园林绿化在改善城市气候、蓄水防洪等方面的作用，创造城市第二自然，加快城市新陈代谢，改善城市生态环境。要突出文化特色，重视历史文脉传承和文化因素提炼，将人文元素融入园林绿化工程，提高档次和品位，打造"齐风鲁韵、大气宜人"的山东园林。
四、以建设领域市场化改革为重点，推动住房城乡建设事业实现新突破
改革是我们最大的红利。各地要用改革创新的思路，研究新机制，探索新办法，推动建设事业加快发展。一要探索城市开发建设模式改革。在新区建设和旧城改造中，积极推进片区综合开发模式，整体规划设计、成片开发改造、同步配套设施，建设一批集商业、居住、文化、娱乐、休闲、体育、养老等功能于一体的城市综合体，系统提升城市综合功能，形成总部聚集效应，为高端服务业发展提供载体。引导开发企业适应市场需求，积极发展商业地产、办公地产、旅游地产、工业地产，推动地产开发模式多元化。二要加快推进城建投融资体制改革。以资产重组为手段，做大做强城建投融资主体，构建政府主导、政企分开、社会参与、市场运作的新型城建投融资体制，实现城市自然资源资产化、存量资产资本化、行政资源一体化。三要继续深化市政公用行业改革。进一步引入市场机制，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，优化供水、燃气、热力、污水和垃圾处理等行业的投资、管理、运营体制。改进和强化政府监管，加快实施特许经营制度，建立健全对市政公用企业的服务质量监督、价格监控和信用等级评价机制，提高市政公用事业运营效率。
五、以改进工作作风为重点，推动建设系统政风行风建设迈上新台阶
新一届中央政治局推出了转变作风、密切联系群众的八项规定，省里正在制定贯彻落实的具体办法。全省建设系统要充分认识加强作风建设的极端重要性，认真学习贯彻中央和省里的部署要求。一要坚持求真务实。建设工作直接面向群众、服务群众，建设系统领导干部心里要时刻装着群众，带着问题深入基层、深入实际、深入群众，摸实情、听实话、出实招、办实事，求实效。二要坚持廉洁从政。各级建设部门掌握规划许可、施工许可、工程承发包等权力，每年安排下达的资金数额巨大。务必要时刻警钟长鸣，严格规范自身行政行为，坚持用制度管人、管权、管事，不要在廉政上栽跟头、犯错误。三要坚持执政为民。在房屋征收拆迁、建筑工程质量、农民工工资清欠等群众最关心最直接最现实的利益问题上，多谋民生之利，多解民生之忧，尽力满足群众合理诉求，维护群众合法权益。最近低温严寒天气持续，各级要紧张动员起来，扎实做好工作，确保城乡居民水电暖气正常供给。遇有雨雪冰冻天气，要及时组织力量清扫，保证城市道路和桥梁安全畅通。
同志们，做好新形势下的住房城乡建设工作责任重大，使命光荣。我们要按照党的十八大和中央、全省经济工作会议确定的任务要求，开拓创新，扎实工作，努力把我省住房城乡建设工作提高到一个新水平，为加快实现经济文化强省建设新跨越，谱写山东人民美好生活新篇章做出新的更大贡献!
元旦即将来临，祝同志们元旦快乐，在新的一年里工作顺利、阖家幸福、万事如意！