境外党组织工作指导意见13篇

时间：2022-11-18 10:35:05 浏览量：次

境外党组织工作指导意见13篇境外党组织工作指导意见　　今泰学院推荐文档　　党员工作指导意见文档2篇　　Partymemberworkguidancedocument　　编订：JinTai下面是小编为大家整理的境外党组织工作指导意见13篇,供大家参考。

境外党组织工作指导意见13篇

篇一：境外党组织工作指导意见

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　　党员工作指导意见文档2篇

　　前言：意见是人们对事物所产生的看法或想法，是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。本文档根据意见内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。

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　　1、篇章1：党员工作指导意见文档2、篇章2：乡镇党员干部理论学习指导意见文档

　　篇章1:党员工作指导意见文档20xx年，街道各基层党组织认真执行“十六字”方针，

　　扎实做好发展党员工作，全年共发展党员16名。为切实做好XX年发展党员工作，现结合我街道党员队伍的实际，提出如下意见：

　　一、指导思想认真学习贯彻党的十八大精神，以基层组织建设提升年为抓手，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发

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　　展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，进一步加强发展党员工作的宏观调控，突出优化党员队伍的知识结构和年龄结构，努力增强党员队伍的生机与活力，扩大党在全社会的影响力和凝聚力，为建设现代化城区幸福新街道提供坚强的组织保证。

　　二、总体目标

　　根据上级要求，全街道发展党员的指导数控制在35名，其中基本指标15名，“两新”组织专项指标20名。发展的新党员中，女性达到45%，35岁及以下的达到70%，大专及以上文化程度的达到80%，生产工作一线的力争达到50%。“两新”组织和外来务工人员中的党员比例明显提升，高知群体特别是高层次人才中发展党员工作取得较大突破。

　　三、主要措施

　　1、突出发展重点。各级党组织要积极顺应全街道产业布局和从业人员构成的新变化，在做好机关、社区中发展党员工作的同时，突出四个倾斜，即：向“两新”组织倾斜，特别是要注重发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党，让党员成为推动科学发展率先发展的生力军；向高知群体倾斜，特别要加大在创业园区、“530”企业等中发现和培养入党积极分子力度，采取有针对性的措施，把大批的优秀高知群体紧紧凝聚

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　　在党的周围，成为建设幸福街道的重要力量；向外来务工人员倾斜，下大力气把优秀的外来务工人员培养成党员，使他们成为加强和创新社会管理的先锋骨干；向35岁以下和大专以上学历的青年骨干倾斜，有针对性地加强教育引导，不断优化党员队伍结构。

　　2、严把程序条件。严把“五关”，即把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象考察关、预备党员接收关和预备党员转正关。坚持“两级预审”制度，坚持发展党员工作两级预审，区委组织部、街道党工委对新党员发展程序逐一进行审查，合格的方可提交党员大会进行讨论。坚持做到“七个不发展”，即：对党的基本知识不了解，认识不清，工作表现不突出的不发展；没有列入发展计划，发展对象考察期不满一年的不发展；没有经过政审的不发展；没有按照公示制进行公示的不发展；没有经过培训或培训不合格的不发展；没有经过区委组织部预审或预审未通过的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。坚持“三公示三票决”制度，在发展党员过程中坚持“三次公示”：支部大会讨论吸收预备党员前进行公示，发展对象被批准为预备党员之后进行公示，预备党员转正前进行公示，广泛听取意见；在入党积极分子确定、吸收预备党员和预备党员转正时，坚持

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　　三次次无记名投票表决，确保发展党员好中选优，确保街道全年发展党员不超出上级要求的指导数，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

　　3、明确责任落实。各级党组织要把发展党员工作摆上重要议事日程，科学制定发展党员规划，加强对发展党员工作的宏观把握和分类指导。以全程管理为抓手，健全发展党员工作质量保证机制和简历发展党员责任追究制度，明确各支部书记是发展党员工作的第一责任人。要建立完善对于入党积极分子的培养考察责任制度和定期汇报制度，加强入党积极分子动态管理，为发展党员工作打好基础。要加强党建带群团组织建设，发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织在发展党员工作中的积极作用，积极开展“推优”工作，形成抓好发展党员工作的整体合力。要结合“非公企业党员源头拓展行动”，加大在“两新”组织中组建党组织的力度，扩大党组织覆盖面，夯实发展党员工作的组织基础。要进一步加强党务工作者队伍建设，不断提高党务工作者的思想政治素质和业务知识能力，充分发挥他们在发展党员工作中的指导、协调和把关作用。要积极探索党员管理的新方法和新途径，进一步规范“三会一课”制度，把开展形式多样、高质量的党内活动与发展党员工作有机地结

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　　合起来，增强党组织的创造力、凝聚力和号召力，吸引社会各个方面优秀分子自觉向党组织靠拢。

　　篇章2:乡镇党员干部理论学习指导意见文档【按住Ctrl键点此

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　　根据中心和省委、市委要求，依照县委整体部署，现就XX年我镇党员干部理论学习教育提出以下意见：

　　一、整体要求

　　高举中国特点社会主义伟大旗帜，坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的xx届六中全会和省委十二届十次全会、市委六届十三次全会、县第十三次党代会和镇十四届一次党代会精神，坚持解放思想、提升理念，通过深入学习中国特点社会主义理论体系，坚持学习党的线路方针政策、国家法律法规和最新情势政策，不断学习现代化建设所需要的各方面知识，切实增强全镇党员干部的发展意识、创新意识、担当意识、责任意识，切实进步领导班子和领导干部的理论素养、决策水平和工作本领，做到虚实结合、以虚促实，推动镇域经济社会安稳较快发展，以优良成绩迎接党的十八大成功召开。

篇二：境外党组织工作指导意见

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

　　一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。

　　二、建设高索质国有企业领导人员队伍8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、凊正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建

　　工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人的和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。30、落实国有企业党建工作经费，按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用税前列支，确保党组织有工作条件、有经费办事。

篇三：境外党组织工作指导意见

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　　中交集团：以党建为保证为“一带一路”建设助力护航

　　作者：陈云来源：《现代国企研究》2017年第07期

　　中交集团有30多年的海外发展史，目前在145个国家和地区开展业务，在109个国家和地区设立了210个驻外机构，形成了中国“走出去”企业最完善的海外营销网络。2016年，公司位居ENR全球最大工程承包商第3位，连续10年为亚洲最大国际工程承包商，有海外员工8.1万人。我们的体会是，海外业务规模越大，经营区域越广，从业人员越多，就越是需要坚持党的领导，加强党的建设。中交集团党委按照全国国有企业党的建设工作会精神，遵循中组部、国资委党委等四部委《关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见》，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，确保海外企业党的建设不弱化，全面从严治党标准不降低，团结凝聚海外员工带着信念奋斗，扛着责任远航，有力促进了海外业务健康发展，服务和保障了国家走出去和“一带一路”战略的实施。科学建立组织体系，实现海外党建无盲区中交集团以工程建设起家，项目是最基本的业务单元。我们感到，正如支部建在连上，把党组织建到项目工地，把党员职工组织起来，既是中央的一贯要求，也是企业发展的现实需要，更是我们的独特优势和红色竞争力。肯尼亚蒙内铁路是一条完全采用中国标准、中国资金、中国技术、中国管理、中国装备的国际干线铁路，是“一带一路”在非洲的战略支点项目。我们以党建工作为坚强保证，在服务国家战略中勇当先锋、争做排头兵，在26个工地“点”全部建立党支部，同时针对参建单位多、文化差异大、利益诉求多元、容易形成内耗的问题，同步组建了项目党工委，统筹资源，统一行动，保证项目一体化管理、高效率推进，使蒙内铁路成为中国建设的一张亮丽名片。目前，我们在建的近700个海外项目，全部建立了党组织。我们要求各海外党组织加强与所在国家、地区使领馆的联系，定期汇报工作，主动接受使领馆党组织的领导，确保党组织工作的针对性和有效性。务实开展工作，确保党员关键时刻扛得住冲得上目前，我们在海外的党员总数近3000人，占自派员工的40%。我们将国内党建工作的优良传统向海外项目推广，并适应海外项目特点，推进党建工作信息化，做好动态管理和考评。通过组建党员突击队、党员攻关小组，设立党员先锋岗等形式，引导党员在重点工程、关键岗位和急难险重任务中勇挑重担，做好表率。

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　　埃及塞得港项目施工期间，遭遇当地政局动荡，中交集团所属几个参建单位党支部联合起来，按照预案组织员工撤离。党支部把党员分成几个小组，排查危险时党员先上，组织撤离时党员殿后，确保了员工队伍的稳定。危机过后，项目复工，项目部党员一人一个责任区，把握有利时机，抓紧施工，实现了工程的提前完工。为此，业主专门为项目部制作了一把金色的钥匙，上面用汉字写着“干得好”。多年来，我国企业赴古巴开发市场，大都无功而返。中央企业优秀共产党员、集团所属中国港湾美洲区域公司总经理王晓锋到任后不久，便决定啃下这块“硬骨头”。他说，古巴虽然相对封闭，但也需要基础设施建设，只要有需要，就一定会有市场。王晓锋组织人员多次以角色扮演的形式，模拟古巴官员和我方代表谈判，换位思考对方的利益诉求。拉美地区和国内有十多个小时的时差，为了及时同国内进行协调沟通，王晓锋连续几个月加班到深夜。在他的推动下，中交集团在古巴的首个项目顺利落地，别人眼中的“不可能”，变成了中交集团海外经营的新领地。从严管理监督，保证领导人员和经营行为遵规守纪我们把“信任不能代替监督”的理念体现在选人用人、制度建设和日常管理上，通过抓好理论武装，优化班子结构，落实民主集中制，规范党内政治生活等途径，不断强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设。我们积极发挥党组织对境外资产、人员、经营决策的监管作用，大力开展合规文化建设，健全海外合规经营制度体系，定期组织检查，确保境外生产经营依法合规。非洲是我们的传统市场，集团在非洲近40个国家开展业务。我们要求各单位不管所在国发展水平如何，均要严格规范生产经营行为；要求外派人员克服经验主义思想，尽快熟悉所在国法律法规，熟练掌握国际工程界通行的“菲迪克”管理制度体系。在财务工作中，主动申请税务审计，做尽责的纳税人；在人事管理上，与所在国工会保持紧密联系，主动签署劳工福利保障协议；在环境保护方面，按照当地法律法规建立起完善的环境保护管理体系，严防破坏环境行为的发生。2015年，我们开发的海外合规信息化系统在集团驻非洲全部机构率先运行。我们积极探索建立海外巡察和派驻督查工作机制，探索海外合规与纪检监察相结合的管理模式。今年，我们将开展试点研究，通过岗位角色的相互兼职、办案手段的相互借鉴、工作信息的相互共享、规章制度的相互补充，找到两者结合的最佳方式。坚持以人为本，为海外业务营造和谐发展环境我们注重培养人性化、亲情化的文化特色，对文化差异进行分析识别，教育引导广大职工尊重所在国宗教信仰和文化传统。中东地区的穆斯林员工每天的固定时间要进行多次祷告，我们在这些国家的项目部，大多专门设立了祷告室，为这些员工提供人性化的关照。斋月期间，穆斯林员工从黎明到日落都不能进食，项目部在施工进度的安排上充分考虑这一因素，专门为这些员工安排相对轻松的工作。正是由于这种理解和尊重，很多外籍员工愿意跟着公司的项目

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　　走，可以说是“流水的营盘铁打的兵”。集团所属中国路桥肯尼亚办事处设立了“资深员工奖”，对入职10年以上的外籍员工进行表彰，目前已有近200人获得该奖。其中，入职时间最长的已有28年。我们积极履行社会责任，打造声誉良好的中国企业品牌形象。缅甸项目部地处海岛，当地医疗资源奇缺，项目部主动开放了医务室，为岛民免费提供医疗服务，并为当地培养了两名“赤脚医生”。中国驻缅大使馆赞扬该项目部是“传播中缅友谊的民间使者”。截至目前，我们已先后全额资助了近300名不同国家的留学生来华学习。2016年，中交公司获“第十一届人民企业社会责任奖——年度海外贡献奖”。

篇四：境外党组织工作指导意见

　　扎实开展?访民情惠民生聚民心??入户走访??入户交友??联乡驻村入户??四有四无村户?创建活动全力抓好县委?五个长效机制?文件的贯彻落实加强乡镇场领导班子和农村服务型党组织建设深入推进软弱涣散党组织整顿工作集中解决乡镇场村党组织和广大党员政治坚强和?四风?方面存在的突出问题积极回应群众关切注重解决实际问题实现?七个进一步?的基本目标

　　自治区党委《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见（试行）》（11号文件）

　　在新疆尤其是南疆地区“三非”活动频繁、宗教极端思想渗透加剧、暴恐犯罪多发的背景下，今年，自治区在长时间调研讨论的基础上，由自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见（试行）》（新党办发〔2013〕11号，以下简称自治区11号文件）。自治区11号文件以马克思主义宗教观和党的宗教工作方针政策为指针，按照中央政治局委员、自治区党委张春贤书记和自治区党委关于宗教工作的一系列思想、观点和要求，正确把握依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透的特点和规律，提出了整治“三非”工作的指导思想、基本原则、主要任务和重点举措，政策明确具体，措施务实管用，完全符合新疆实际，具有很强的指导性和可操作性，对我们做好新形势下的宗教工作和开展意识形态领域斗争指明了方向。为贯彻落实文件精神，特编印自治区11号文件百题问答，供广大干部群众学习领会宣传使用。1、自治区11号文件的核心内容是什么？答：依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透。2、非法宗教活动、宗教极端思想渗透的危害性是什么？答：非法宗教活动和宗教极端思想是“三股势力”赖以生存的土壤，是催生民族分裂、暴力恐怖等违法犯罪活动的温床，是严重影响新疆社会稳定的毒瘤。

　　3、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的重要性是什么？答：依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透是保障公民宗教信仰自由，保护正常宗教活动的前提条件，是反对民族分裂、遏制暴恐犯罪高发的重要基础性工作。4、影响新疆社会稳定的主要危险是什么？答：民族分裂势力及其活动。5、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的总体要求是什么？答：坚持中央提出的“影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂势力及其活动”的正确论断，坚持党的宗教工作基本方针政策，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要旨，坚持依法治理、疏堵结合、综合施策，健全各级党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的长效工作机制，完善宗教事务管理措施，依法治理非法宗教活动，有效遏制宗教极端思想渗透。6、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的基本原则是什么？答：依法治理，综合施策，齐抓共管，先行先试。7、坚持依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的目标是什么？答：用足用好法律和相关法规政策，坚决依法取缔非法宗教活动，坚决依法打击宗教极端思想渗透活动，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。8、依法管理宗教事务的要旨是什么？

　　答：保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。9、党的宗教工作的基本方针是什么？答：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。10、党的宗教信仰自由政策的内容是什么？答：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。11、党和国家关于宗教工作的基本观点和政策是什么？答：主要有十个方面：一是宗教有其发生、发展和消亡的过程，在社会主义社会将长期存在，不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政力量去发展宗教；二是宗教信仰自由受宪法保护，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；三是宣传无神论，但不能把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立，要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重；四是国家依法对宗教事务进行管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动；五是我国宗教方面的矛盾主要是人民内部矛盾，但在一定条件下也可能出现对抗性的问题，要严格区别、妥善处理两类不同性质的矛盾；六是坚持独立自主、自办教会的原则，抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透，不允许境外任何组织、团体和个人干预我国宗教事务；七是爱国宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁，要支持他们加强自身建设，

　　充分发挥作用；八是爱国宗教界人士是团结信教群众、维护社会稳定的重要力量，要有计划、有组织地培养爱国宗教教职人员队伍；九是积极引导宗教与社会主义社会相适应。宗教界人士和信教群众要树立公民意识、国家意识，把爱国和爱教结合起来，在国家法律和政策范围内进行活动；十是所有宗教团体和宗教界人士都必须维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一。12、宗教事务管理“两项制度”是什么？答：“两项制度”是指少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，是加强宗教事务管理、做好宗教工作的有效措施，是同爱国宗教人士深交朋友、实现党同爱国宗教人士在政治上团结合作的重要途径。13、宗教极端主义思想的主要内容是什么？答：①“神权政治论”，鼓吹“在整个世界建立伊斯兰政权是真主给我们指引的唯一理想”，“除真主之外，不服从任何政府、任何人”，目的就是推翻世俗政权，建立伊斯兰教法统治的哈里发国家。②“宗教至上论”，主张要以《古兰经》和《圣训》作为制定、衡量和判断一切是非的标准，排斥一切世俗观念，排斥现行国家政治制度、法律制度、经济制度及现代文明成果等。③“异教徒论”，煽动把信仰“安拉”以外的一切人员都当作“异教徒”和“叛教者”，对所谓“异教徒”采取戏弄、嘲讽、孤立、恐吓，以至用极端、恐怖手段予以残害。④“圣战论”，主张以“圣战”来实践“主命”，以武力推翻政府，用各种暴力恐怖手段加害于广大人民群众。14、宗教极端主义的主要表现是什么？

　　答：组织、策划、参加“伊扎布特”、“依吉拉特”等宗教极端团伙组织活动；鼓吹“圣战”，组织、策划、实施各种暴力恐怖活动；宣扬以《古兰经》为根本大法，以宗教为掩盖，抵制或干预国家司法制度和行政管理等。15、宗教极端主义本质是什么？答：宗教极端主义的本质是歪曲教义，企图通过暴力手段推翻现有社会政治秩序，或者通过暴力来支持信仰、生活方式、法律体系的观点、立场和行为。其借用宗教只是假象，核心是制造民族分裂和进行暴力恐怖活动。16、非法宗教活动的危害是什么？答：①破坏党的宗教信仰自由政策。侵犯公民信教和不信教的自由权，干预行政、司法、婚姻、教育等社会事务，影响党和政府政令畅通，影响基层组织建设。②危害社会安定和民族团结。极易把群众引向宗教至上的歧途，往往引发各种社会问题，危害民族团结，影响经济发展。③危害祖国统一。民族分裂分子大肆宣传“圣战”，煽动宗教狂热和民族仇恨，建立反动组织，制造暴乱、骚乱、暴力恐怖事件，妄图破坏祖国统一。17、非法宗教活动26条界定的具体内容是什么？答：（1）以宗教为由影响社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度，干预行政、司法、计划生育政策和遗产分配，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。

　　（2）干涉他人宗教信仰自由，强迫或变相强迫他人信教、封斋、礼拜；或以斋戒为借口干涉群众正常的生产、经营和社会活动；强迫妇女进寺礼拜和戴面纱。（3）由未经爱国宗教团体聘任、无宗教教职资格证书的人员组织、主持宗教活动、举行宗教仪式。（4）未经批准，在本宗教活动场所以外的地方进行有组织的宗教活动。宗教教职人员和信教人员在本宗教活动场所以外地方讲经布道、聚众进行宗教活动。（5）未经批准，擅自从外地搬请宗教教职人员。未经批准，擅自邀请内地宗教教职人员来我区进行宗教活动。（6）自封传道人，随意发展教徒。擅自祝圣神职人员。擅自接受国（境）外宗教组织的祝圣。（7）非法开办教经班（点）、修道班、神学班，未经批准私带学经人员。（8）未经批准，在各级各类学校和非学历机构开设宗教课程或进行其他宗教活动。（9）强迫、唆使、纵容、放任未成年人和在校学生礼拜、学经、封斋。（10）给未领结婚证者以念“尼卡”等宗教仪式结婚，未依法办理离婚手续而以念“三个塔拉克”就离婚等方式干预婚姻。（11）恢复或变相恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度，搞“教主”继承，放口唤，派阿訇，收宗教课税。（12）在宗教活动场所架设高音喇叭进行宗教活动。

　　（13）利用参加婚礼、葬礼、家庭聚会，以及“麦西莱甫”等机会，进行“台比力克”等讲经布道活动。（14）以“阿拉力”和“哈拉木”为名宣扬、传播宗教极端思想，干扰正常的宗教活动。（15）内地非法宗教组织以派遣人员、培训骨干和提供资金等方式，拉拢我区信教人员，培养地下势力，建立非法宗教组织。（16）未经批准，擅自进行“活佛转世”，以及跨地区进行活佛转世灵童的寻访、认定。（17）蓄意挑拨不同宗教、不同教派之间或同一教派内的纷争、制造混乱。（18）未经批准，擅自编辑、翻译、出版、印刷、复制、制作、发行、销售和传播宗教类非法出版物和音像制品。（19）未经批准，利用数字出版和互联网、手机、移动存储介质等媒体宣扬、传播宗教。（20）非法使用卫星地面接收设施，收听、收看、传播境外宗教广播电视节目。（21）擅自组织、参加由非伊斯兰教全国性宗教团体负责组织的赴国外朝觐活动。（22）未经批准，擅自接受国（境）外组织或个人宗教性捐赠。接受境内非法宗教组织宗教性捐赠。

　　（23）未经批准，擅自参加国（境）外宗教组织的各种培训和会议，擅自与国（境）外宗教组织联系进行宗教活动和交往等。参加境内非法宗教组织的各种培训和会议等。（24）境外组织和个人以经商、旅游、讲学、留学、文化交流以及给受灾地区捐款、捐资助学、扶贫帮困、防病治病等为名，进行宗教传教活动。（25）未经登记和批准，私设活动点。未经批准，擅自新建、改建、扩建宗教活动场所或者修建其他建筑变相用以宗教活动；以出资修建为由把持操纵寺院。（26）未经批准，在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像。18、如何准确界定正常宗教活动与非法宗教活动？答：正常宗教活动是宗教人士和信教群众进行的符合国家宪法、法律、政策以及自治区宗教事务管理条例、规章的宗教活动，例如诵经、礼拜、祈祷、讲经、封斋等活动。凡是违反这些法律、法规、政策的宗教活动，都属于非法宗教活动。19、非法宗教活动从性质上分为哪两种情况？答：一种是由于宗教人士和信教群众出于宗教感情，加之法制观念淡薄，或不熟悉、不了解法律法规和政策而进行的不带有政治企图的非法宗教活动；另一种则是敌对分子旨在破坏祖国统一和民族团结，利用宗教进行的违法犯罪活动。前者一般属于人民内部矛盾，但如果屡禁不止，屡教不改，矛盾也会转化，后者则属于敌我矛盾。20、暴力恐怖案件与非法宗教活动、宗教极端思想有什么联系？

　　答：暴力恐怖案件几乎都从非法宗教活动开始，利用宗教极端思想传播分裂理念、发展组织成员、引发“圣战”共鸣、最终实施暴力恐怖活动。21、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作中还存在哪些问题？答：一些地方、部门对非法宗教活动、宗教极端思想渗透的特殊危害性认识不足，工作重视程度不够；有的干部政策水平不高、法制意识不强、方法简单，存在不敢管、不愿管、不会管的问题，对中央和自治区一系列法律法规、政策措施和机制落实不到位。各地、各部门对这些问题必须引起高度重视，切实加以改进。22、如何开展依法治理非法宗教活动和遏制宗教极端思想渗透工作？答：要相信群众、依靠群众、发动群众、群防群治，讲究政策、策略、方法，不断发展壮大防止非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透的群众基础，积极引导宗教与社会主义社会相适应；要加大源头治理力度，坚决依法制止非法宗教活动，铲除民族分裂势力和暴力恐怖活动思想发动和成员发展的活动基础；坚决严厉打击宗教极端团伙组织，深挖和摧毁滋生暴力恐怖犯罪的组织基础，遏制宗教极端活动上升势头。23、在处理非法宗教活动中如何正确把握政策？答：参与非法宗教活动的原因各异，人员成分复杂，在依法治理过程中，必须把握政策，正确区分两类不同性质的矛盾，依法取缔，科学施策，最大限度地分化瓦解敌人，最大限度地教育团结争取群众。对以传承宗教为目的的，要加强批评教育引导；对利用非法宗教活动灌输宗教极端思想、宣传“圣战”、培植民族分裂、恐怖

　　势力的，要坚决依法打击；对一般参与人员，要立足于教育、挽救和转化；对极少数民族分裂、暴力恐怖、宗教极端势力的首要分子和骨干成员，要依法严惩。24、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作为什么要坚持齐抓共管？答：依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作具有复杂性、艰巨性、长期性。各级党委、政府要加强领导，各有关部门要各负其责、相互配合、齐抓共管，长期坚持，形成合力，务求实效。25、依法治理非法宗教活动，遏制宗教极端思想渗透工作怎样做到先行先试?答:坚持已经形成并经实践证明行之有效的政策和措施,针对新形势,研究新情况,解决新问题,在坚持依法依规的前提下,通过先行先试,正确处理宗教领域复杂敏感问题以及与当前社会管理不相适应的问题,解决不敢管、不愿管、不会管的问题,探索“合法、有效、责任到人”的治理模式。要鼓励基层干部紧密结合本地实际,积极创新,不断摸索管用的实招、硬招;要加强对基层工作的指导,及时总结、肯定成效、推广先行先试的经验做法,固化机制。26、什么是民族风俗习惯?答:民族风俗习惯是一个民族在其长期历史发展过程中逐渐形成的共同的喜好、风尚、习俗和禁忌,主要表现在饮食、服饰、居住、婚姻、生育、丧葬、节庆、娱乐、礼节和生产等诸方面。风俗习惯是民族特点的重要组成部分,也是一个民族区别于另一个民族的重要标志之一。27、为什么要充分尊重民族风俗习惯?

　　答:充分尊重各民族的风俗习惯，是关系到尊重民族感情,民族平等,民族团结,正确执行党和国家的民族政策的大问题。28、如何正确处理民族风俗习惯与宗教礼仪的关系?答:在漫长的历史发展中,宗教虽将教义教规与信教群众的衣食住行、文化节庆、婚丧嫁娶等风俗习惯相融合,但是风俗习惯与宗教礼仪仍然有所不同。要正确处理两者的关系,对已经约定俗成的婚丧嫁娶仪式,例如起名、割礼、给亡人站礼、送葬、过乃孜尔等,虽然含有某些宗教色彩和宗教传统,但实质上已经演变为民族风俗习惯的组成部分,应予以尊重。29、公职人员、学校师生着装要求是什么?答:公职人员、学校师生等要遵守职业、行业和校园基本着装要求。30、共产党员为什么不能信教?答:中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想武装起来的,由中国工人阶级中具有共产主义觉悟的先进分子组成的无产阶级政党,是彻底的无神论者。共产党员信仰宗教参加宗教活动,违背了党的性质,破坏了党的纯洁性,削弱了党的战斗力,降低了党在群众中的威信,也不利于全面正确的贯彻执行党的宗教信仰自由政策。31、如何处理违纪信教党员?‘答:对违纪人员区分不同情况,慎重对待,妥善处理；对于共产主义信念动摇，热衷于组织或参加宗教活动，但经过批评教育，有转变决心和实际表现，本人要求留在

　　党内的，可作限期改正处理；经批评教育仍不改正的，劝其退党、退出公职；对于极少数煽动宗教狂热、利用宗教反对党的路线、方针、政策，破坏祖国统一和民族团结的，坚决开除党籍、公职，并追究法律责任。32、为什么要坚决制止在公共场所做礼拜？答：在公共场所做礼拜，妨碍了其他公民正常生产生活秩序，损害了公共秩序和公共利益。33、哪些公共场所禁止做礼拜?答：党政机关、公共事业单位、企业生产经营场所、商场(含商品批发市场)、学校、医院、交通运输工具、交通站点、街道道路、休闲娱乐广场等公共场所。34、为什么黎止穿戴“吉里巴甫”等服饰?答:穿戴“吉里巴甫”等服饰,与非法宗教活动和宗极端思想渗透密切相关,不仅有违风序良俗、民族文化传统,也影响妨碍广大人民群众的正常生产生活,要综合施策,坚决治理。35、如何治理穿戴“吉里巴甫”等服饰行为?答:要查清背景,对煽动、教唆、胁迫者,依法严肃处理。要坚决禁止制作、销售“吉里巴甫”服装,充分运用各种手段加强整顿，严查制作、销售服饰的窝点。36、如何对待妇女蒙面、年轻人留大胡须?

　　答:对妇女蒙面、年轻人留大胡须的,要采取耐心细致说服教育引导的方法,促其主动改正。禁止当街摘面纱、剪袍子、剃胡子等简单粗暴的方法。37、如何处理出于朴素宗教感情而组织、参与的一般地下教学经等活动?答:要通过教育、批评、疏导的办法予以制止,不进行经济处罚,一般不采取强制措施。38、处理情节较为严重、尚不构成犯罪的非法宗教活动的依据是什么?答:由有关部门依照《宗教事务条例》、《治安管理处罚法》等有关规定进行行政处罚,严禁利用乡规民约进行罚款。39、引导宗教与社会主义社会相适应的基本内涵是什么?答：概括起来就是“两个要求”和“两个支持”。“两个要求”，即：要求宗教界人士和信教群众热爱祖国，拥护社会主义制度,拥护共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策；要求宗教界人士和信教群众从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益。“两个支持”,即:支持宗教界人士和信教群众努力对宗教教义做出符合社会进步要求的阐释;支持宗教界人士和信教群众与全国人民反对一切利用宗教进行危害社会主义社会、人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献。40、对组织非法宗教活动的首要分子、罪行重大人员应如何处理？

　　答:应始终把首要分子、罪行重大人员作为打击重点。对宣扬“圣战”等宗教极端思想、预谋实施暴恐犯罪的,幕后组织、策划、教唆以及利用互联网和各类媒体等宣传暴力恐怖、“圣战”思想的,受宗教极端思想影响、直接实施暴力恐怖犯罪造成严重后果的,要按照《刑法》的有关规定，依法从重惩处。41、如何做好对宗教极端团伙组织一般参与人员的教育转化工作?答:将其列入重点管控教育对象,贯彻“教育为先、管教结合”理念,以“去极端化”为目标,多种教育方式相结合,加强对其法制教育、职业技能教育、双语教育等,采取积极有效措施防止他们再次从事宗教极端、暴力恐怖、民族分裂活动。对于初次参与宗教极端团伙活动,主观恶性不深、涉案行为较、可能判处较轻刑罚的,原则上不作犯罪处理,做好日常帮教管理工作。42、利用非法宣传品、互联网等媒介传播宗教的行为有哪些？答:利用非法宣传品、互联网等媒介传播宗教的行为主要有:擅自出版、印刷、复制、制作、发行、销售和传播宗教类出版物和音像制品(包括引进境外宣扬宗教的影视作品);利用数字出版和互联网、手机、移动存储介质等宣扬、传播宗教；非法使用卫星地面接收设施,收听、收看、传播境外宗教广播电视节目等行为。43、对利用非法宣传品、互联网等媒介传播宗教的行为如何处理？答：各有关部门要综合运用教育、行政、法律等手段，发挥对涉及宗教方面出版物进行审读、鉴定机制的作用，下大力气加强文化市场稽查机构的执法队伍建设，做好对文化市场的常态化监管，切实加强查缴没收、删除封堵工作；严查编印制作及

　　物流渠道，堵住源头，防止传播蔓延；对于制作、贩卖、传播非法宣传品甚至宣传宗教极端主张构成犯罪的，要依法严厉打击。44、对强迫他人在斋月封斋期间封斋、停止生产经营等正常生产生活活动的行为应该怎样处理？答：任何组织、个人不得强迫他人在斋月期间封斋、停止生产经营等正常生产生活活动。对情节轻微的,批评、教育。对于以殴打、体罚、虐待及其他暴力手段实施强行干涉的，依法严肃处理。45、对于利用宗教破坏法律实施的行为应如何处理?答:对于利用宗教破坏法律实施的,要依法处理。这些行为主要包括:以宗教教义妨碍国家教育制度、干预行政、司法、计划生育政策和遗产分配的;违反《婚姻法》、《婚姻登记条例》重婚的,给未领结婚证者以念“尼卡”等宗教仪式结婚的,未依法办理离婚手续而以宗教方式离婚的等。46、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的宣传教育重点区域有哪些?答：要突出宣传教育重点,将宣传教育工作重心更多地放在农村、社区、城乡结合部。47、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的重点人群有哪些?答:流动人口、重点人员、特殊群体、危安类服刑在教人员。

　　48、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作应采取什么样的宣传教育方式?答:要突出“面对面”、“草根化”方式,使用贴近群众、通俗易懂的语言,以图文、广播、电视、报刊、网络等为宣传传播渠道,努力做到宣传教育活动入脑入心。49、在依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作中如何增强群众的免疫力？答:要紧紧围绕“反暴力、讲法治、讲秩序”主题,突出“去极端化”内涵,丰富宣传教育内容,着力宣传马克思主义宗教观、党和国家宗教政策以及新疆宗教演变史,强调宗教与社会发展相适应是客观规律，崇尚现代文明生活史必然要求；宣传宗教活动,必须在宪法、法律、政策允许的范围内进行讲明正常宗教活动与非法宗教活动、宗教极端活动的区分界限,强调各族群众必须自觉抵御宗教极端思想渗透，抵制和检举揭露暴力恐怖活动。50、对宗教极端势力及其实施的违法犯罪活动应采取什么政策？答:对于宗教极端势力及其实施的违法犯罪活动,要认真落实国家、自治区的有关法律法规和公检法司安等部门的有关规定,坚持宽严相济的刑事政策,进一步提高依法打击处理水平。51、如何加强对爱国宗教人士的管理?答:要加强对宗教人士的聘用、培养、培训、激励考核管理,不断完善宗教人士管理、生活照顾及生活补助发放制度。

　　52、如何处理参与非法宗教活动的宗教人士?答：对一时糊涂偶尔组织参与非法宗教活动,但已有悔改表现的宗教人士,要注意其一贯表现,重在教育管理,不轻易撤销职务；对宗教极端活动采取不报告,不抵制、包庇纵容等消极态度的宗教人士，严肃批评、严格管理；对参与宗教极端活动、组织参与非法宗教活动情节严重的宗教人士要严格依法处理。53、如何深入揭批宗教极端活动的反动本质?答:要抓住典型案例，采取公开审判方式,及时在各种媒体上发布信息,公开处理、大力揭批。及时编写贴近实际、灵活生动的典型案例,向群众深刻揭露宗教极端势力破坏正常生产生活秩序、破坏社会和谐稳定的违法犯罪事实,使群众擦亮眼睛、避免上当,形成对宗教极端、暴力恐怖、民族分裂活动围打掘根的强大社会氛围。54、讲经、解经工作的基本要求是什么？答:按照国家宗教局、全国伊协、自治区民宗委(宗教局)、伊协规范解经要求,严格按照新编《卧尔兹》进行讲经、解经,把伊斯兰教的“两世吉庆”、倡导和平、热爱祖国、服从秩序、团结友善的理念融汇到解经、讲经工作之中,对宗教教义作出符合时代发展、适应现代文化的阐释,积极引导宗教与社会主义社会相适应,增强新疆宗教文化的时代性和包容性。55、如何坚持发扬新疆一体多元文化优势，遏制宗教极端思想的渗透？答:坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏,以开放包容的态度对待各民族文化传统,在传承民族优秀文化的基础上大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代

　　文化。把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为基本内涵，在全社会形成广泛的价值认同,不断增强向心力和凝聚力。56、如何引导信教群众积极适应现代文明生产生活方式？答：要坚持以现代文化为引领，培养科学精神，强化广大群众学科学、用科学的意识。加强惠民富民政策的宣传,树立勤劳致富典型尤其是信教群众、宗教人士勤劳致富、科技致富的典型,培养爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神,鼓励、引导各族群众积极创业致富、勤劳致富、建设美好家园。57、加强对爱国宗教人士和信教群众开展法治教育的目的是什么?答:通过法治教育,使宗教人士、信教群众充分认识到自己首先是公民,其次才是教民,既享有宪法赋予的公民权利,又要履行宪法规定的公民义务;任何行为包括宗教活动都要符合国家宪法、法律、法规和相关政策要求,不能从事非法宗教活动,更不能参与宗教极端活动。58、为什么禁止宗教人士未经批准在宗教活动场所外开办宗教知识讲座?答:宗教人士未经批准在宗教活动场所外开办宗教知识讲座,不利于职能部门监督管理,也不利于宗教知识正常传播,还可能助长非法宗教活动、甚至引发宗教狂热,危害未成年人。59、如何进一步加强文化建设,有力压缩宗教极端思想传播空间?

　　答:着力构建覆盖全疆、比较完备的公共文化服务体系,全方位发挥文化活动载体的作用。突出抓好重大文化惠民工程落实，推动群众文化活动常态化，提高基层文化阵地、文化产品供给的数量和质量,提高广播电视户户通工程的覆盖面和优秀影视作品的创作和译制能力,进一步推动少数民族语言类文化产业发展。推进新型网络传播服务,延伸到基层和农村,用好群众乐于参加、便于参加的新媒体传播手段。围绕各民族传统文化活动,发掘优势、丰富内容,有组织地开展好群众喜闻乐见的文化活动。60、如何加强中小学公民育？答：青少年和在校是非法宗教活动侵蚀的主要对象，要在中小学校德育教育中增设公民教育内容，把培养国家意识、公民意识贯穿学校德育教育全过程，融入学校日常教育之中。61防止宗教向教育领域渗透的“两个不得”、“五个严禁”的内客是什么?答:“两个不得”：任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动,任何组织和个人不得在学校进行宗教活动。“五个严禁”:严禁布学校传播宗教思想、发展教徒;严禁在学校设立宗教活动场所、举行宗教活动；严禁师生建立宗教团体和组织;严禁师生在校内外参加或组织参加宗教活动;严禁穿戴宗教服饰、佩戴宗教标志。62、零散朝觐活动有哪些危害？答:零散朝觐组织者以牟利为目的，私自组织穆斯林出境朝觐,损害了穆斯林的切身利益。零散朝觐者人身安全没有保障,甚垄被扣留为人质、易宿街头、生病没钱治疗、被偷被抢、抢饭吃、抢帐篷,抢车坐,严重影响我国穆斯林的形象和国家的形象,严重影响正常的朝觐秩序。特别是零散朝觐者在国外处于无政府、无组织的狄态,

　　极易成为“三股势力”等敌对势力渗透、拉拢的对象，“严重危及我国民族团结、社会稳定和国家安全。63、如何正确对待朝觐?答:朝觐是一项有条件的宗教功课，那些不具备条件的和条件还不成熟的,朝觐报名排队还没有轮到的人，要平静正常的处理朝疑问题,不要互袍攀比、争相朝觐，甚至有人和家人的生产生活这既不符合伊斯兰教教义教规,也不利于穆斯林地区的社会进步和经济发展,不符合穆靳林的根本利益和长远利益。64、对零散朝政人员如何处理?答：对参与过零散朝觐的人员纳入“参与过非法宗教活动人员”范围加强教育管理,杜绝隐患。65、如何巩固制止零散朝觐工作成果?答:要坚持行之有效地制止零散朝觐的制度和措施,强化乡镇(街道）、村(社区)工作责任,强化各相关部门协作配合,加大对零散朝觐组织者的打击力度。66、如何认识麦国宗教人士在抵制非法宗教活动、宗教极端思想渗透工作中的重要作用?答:要充分认识爱国宗教人士是团结信教群众、维护社会稳定的重要力量,他们的作用发挥越充分,越有利于党和政府依法加强宗教事务管理,越有利于团结、教育、引导信教群众，越有利于遏制非法宗教活动和宗教极端思想渗透。67、如何做好基层离退休党员干部抵御宗教观念的工作？

　　答:要经常关心基层退休党员干部的思想和生活,做好“厚待、厚养、厚爱、厚葬”工作,使他们切实感受到党的温暖,自觉抵制宗教观念的影响。68;对去世的少数民族干部应如何对待?答:由基层党组织安排干部、宗教人士等,为去世的少数民族干部举办符合习俗的遗体告别和送葬站礼仪式。69、为什么必须坚决依法取缔地下讲学经活动?答:任何形式的地下讲学经都不符合我国法律法规和宗教管理政策,而且地下讲学经极易被不法分子控制利用,成为宣扬宗教极端和暴力恐怖思想的手段。凡是组织地下讲学经都是非法宗教活动,要坚决依法取缔。70、利用互联网等新型媒体从事非法宗教活动有哪些表现？答:要声度重视互联网新型媒体对依法管理宗教事务带来的严峻挑战,对利用聊天室、微信、QQ群等各类网络传播工具开展屠宗教活动的,一律视为非法宗教活动,必须依法取缔。71、如何抵御宗教向未成年人群体的渗透?答:对于在校未成年人,要按照抵御宗教向教育领域渗透的要求做好工作。对于不在校未成年人,要发挥好家庭管理教育的作用,教育子女不参与宗教活动;使家庭担负起对下一代负贵、对社会负责的重任。要发挥村(社区)党组织、共青团、妇联等组织的作用,有组织地开展形式多样、符合未成年人心理特征的技能培训、法制培训

　　及文化活动，强化对未成年入的无神论教育，最大限度减少宗教尤其非法宗教活动对未成年人的侵蚀。72、对向未成年人进行宗教渗透的行为如何处理？答:要严格落实《未成年人保护法》、《新疆维吾尔自治区未成年人保护条例》要求，任何组织或个人不得引诱、强迫未成年人参加宗教活动，对违法行为坚决依法处理。对强迫、唆使、纵容未成年人封斋的，要严肃批评教育，对未成年人身心造成严重受损的要依法处理。对参加宗教活动、封斋的未成年人，加强教育引导。73、如何加强对参与过非法宗教活动人员和非法宗教教职人员的教育管理？答：由各级宗教工作领导小组统筹协调，乡镇（街道）、村（社区）和有关单位各负其责，乡镇（街道）综治工作中心具体组织实施这项重要工作。要全面摸排掌握参与过非法宗教活动人员和非法宗教教职人员情况，按照“四知四清四掌握”的工作要求，做到信息全部掌握、活动基本清楚。要科学划分工作对象类别，以“去极端化”为目标，有针对性地采取集中办班或一对一、多对一等方式，加强教育、管理、帮扶，掌握其思想动态，提高其谋生技能，防范其再次从事非法宗教活动。对重点人员和可能造成现实危害的人员，在做好帮教工作的同时，严格管控，不出视线，防止形成现实危害。74、各级党政干部如何正确认识依法洽理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作？

　　答：要把依法治理非法宗教活动、遏制极端宗教思想渗透作为事关全局的工作,作为“一把手”工程，列入重要议事日程。各级党政主要领导要切实履行第一责任,定期分析、研判本地宗教工作形势,准确把握党的宗教政策,研究解决工作中存在的突出问题。75、依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的格局是什么?答:要充分发挥各级宗教工作领导小组作用,完善党委领导、各部门各司其责、相互配合、齐抓共管,社会各界广泛参与的工作格局。76、如何强化依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的基层力量?答:各乡镇(街道)、村(社区>是依法管理宗教事务、治理非法宗教活动的前沿阵地,是遏制宗教极端思想渗透的第一道防线。村(社区)党组织具体负责,党支部书记是第一责任人,要敢抓敢管、善抓会管,要确定一名村(社区)干部,专职负责宗教事务管理,会同综治工作站(警务室)做好依法治理非法宗教活动工作。乡镇(街道)党委、政府要加强领导,综治中心统筹各种基层力量,充分发挥宗教事务管理专干的作用,加强宗教事务管理、治理非法宗教活动工作。各级党委政府要进一步加强基层统战、民宗干部队伍建设,配强班子,充实队伍,切实把政治立场坚定、作风正派、年富力强的干部配备到统战、民宗部门。77、如何加强依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的督查考核?答：各级党委、政府要建立健全督导考核制度,加大统筹协调、督促指导和检查考核工作力度，将治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作纳入目标管理考核

　　体系,把乡村宗教事务管理状况作为考核基层组织和基层干部工作实绩的重要标准,考核结果作为社会管理综合治理、精神文明建设、绩效考核和干部政绩考核内容之一。78、全国都有哪些省市援助喀什？答:2010年3月,全国对口支援新疆工作会议在北京召开,中央启动了最大规模的对口援疆工作,上海、广东、山东、深圳4个省市对口支援喀什地区。79、“中国梦”在喀什的具体体现？答:对喀什而言,全面建成小康社会,推进跨越式发展和长治久安，加快喀什经济开发区建设,早日把喀什打造成中画西部明珠,建设繁荣富裕和谐稳定的幸福喀什,这就是我们喀什人的“中国梦”。80、喀什实现跨越式发展和长治久安的目标和任务是什么?答:到2015年完成中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会确定的阶段性战略目标,力争地区生产总值比2010年翻一番以上，实现经济发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；在经过全区上下的共同艰苦努力，到2020年确保与全国、同步全面建成小康社会。同时，实现人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，早日把喀什建成中国西部明珠。81、喀什地区依法管理宗教事务的工作要求是什么?

　　答：是提高“一个认识”，研究“两个规律”，处理好“三个关系”，解决“三个问题”，做到“三个心中有数”。82、提高“一个认识”的内容是什么？答：提高对暴恐团伙几乎都从非法宗教活动开始，利用宗教极端思想传播分裂理念，发展组织成员，引发“圣战”共鸣，最终实施暴恐活动的认识。83、研究“两个规律”的内容是什么?答:从宗教问题氛围浓厚→非法宗教活劫频发→暴力恐怖案件发生的演变规律,从虔诚的教徒→狂热的信徒→凶残的暴徒。84、处理好“三个关系”内容是什么?答：一是处理好为了谁与依靠谁的关系。二是处理好治标与治本的关系。三是处理好依法治区与先行先试的关系。85、解决“三个问题”的内容是什么?答：在抓宗教管理时，尤其是发现问题方面，要解决村里清楚但往往装不清楚，乡里不清楚往往装清楚，县市想弄清楚但往往弄不清楚的问题。86、做到“三个心中有数”内容是什么？答：各级干部要对当地是否有非宗教教职人员讲经,是否有地下教经点，是否有人组织非法“台比力克”活动做到心中有数。

　　87、喀什地区“万名党员干部抵制‘三非’公开承诺活动”中“四不”内容是什么？答:一是保证家庭成员和亲属不穿着“吉里巴甫”服饰、不戴面纱、年轻人不留大胡须;二是保证家庭成员和亲属不参与非法宗教活动、不接触宗教极端思想;三是保证家庭成员和亲属不收听、收看和传播非法反动宣传品，不在互联网等新兴媒体上下载、制作、传播有害信息和非法反动内容;四是保证家庭成员和亲属不报名朝觐、不参加朝觐活动。88、什么是“三非”活动?答:非法宗教活动,非法宗教宣传品,非法宗教网络传播。89、什么是“三股势力”?答:暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力。90、新疆精神是什么?答:爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取。91、“三爱一守”的内容是什么?:答:爱国、爱社会主义、爱教和遵纪守法。92、“一反两讲”的内容是什么?

　　答:反暴力、讲法治、讲秩序。93、爱国宗教人士队伍培养目标是什么？答:培养一批政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士队伍。94、新疆“三史是什么?答:新疆地方史、民族发展史、宗教演变史。95、民族团结教育活动中“三个离不开”是什么?答:汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。96、民族团结教育活动中“四个人人”是什么？答：人人讲民族团结、人人有民族团结的思想、人人懂得民族政策、人人做有利于民族团结的事。97、民族团结和祖国统一对维护新疆稳定的“四个有利于”是什么？答:①有利于民族凝聚力的提升和国家综合国力的增强。②有利于社会主义和谐社会的构建。③有利于民族团结和国家统一。④有利于边防和国家政权的巩固。98、什么是“四个认同”？答:对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会丰义道路的认同。99“四维护两反对”的内容是什么？

　　答:维护祖国统一,维护民族团结,维护社会稳定,维护法律尊严，反对民族分裂，反对非法宗教活动。100、马党思主义“五观”是什么?答：马克思主义“五观”是指国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。

篇五：境外党组织工作指导意见

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务一把加强党的领导和完善公司治理统一起来1坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划党的组织及工作机构同步设置党组织负责人及党务工作人员同步配备党建工作同步开展实现体制对接机制对接制度对接和工作对接

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建

篇六：境外党组织工作指导意见

　　[经验交流]集团公司以党建为引领做服务国家战略排头兵

　　XX集团有30多年的海外发展史，目前在145个国家和地区开展业务，在109个国家和地区设立了210个驻外机构，有海外员工81万人。公司党委坚决贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，确保海外企业党的建设不弱化，全面从严治党标准不降低，有力促进了海外业务健康发展，服务和保障了国家“走出去”战略和“一带一路”战略的实施。

　　一、健全组织体系，实现海外党建无“盲区”。XX集团以工程建设起家，项目是最基本的业务单元。长期以来，我们坚持把党组织建到项目工地，把党员职工组织起来，展现了独特优势和红色竞争力。目前，我们在建的近200个海外项目，全部建立了党组织。各海外党组织加强与所在国家、地区使领馆的联系，定期汇报工作，主动接受使领馆党组织的领导，确保党组织工作的针对性和有效性。

　　二、务实开展工作，确保党员关键时刻扛得住冲得上。目前，我们在海外的党员总数近3000人，占自派员工的+l1%。我们将国内党建工作的优良传统向海外项目推广，并适应海外项目特点，推进党建工作信息化，做好动态管理和考评。通过组建党员突击队、党员攻关小组，设立党员先锋岗等形式，引导党员在重点工程、关键岗位和急难险重任务中勇挑重担，作好表率。

　　三、从严管理监督，保证领导人员和经营行为遵规守纪。坚持把“信任不能代替监督”的理念体现在选人用人、制度建设和日常管理上，通过抓好理论武装，优化班子结构，落实民主集中制，规范党内政治生活等途径，不断强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设。积极发挥党组织对境外资产、人员、经营决策的监管作用，大力开展合规文化建设，健全海外合规经营制度体系，定期组织检查，确保境外生产经营依法合规。积极探索建立海外巡察和派驻督查工作机制，不断完善海外合规与纪检监察相结合的管理模式。

　　四、坚持以人为本，为海外业务营造和谐发展环境。注重培养人性化、亲情化的企业文化，对文化差异进行分析识别，教育引导广大职工尊重所在国宗教信仰和文化传统。积极履行社会责任，打造声誉良好的中国企业品牌形象。截至目前，已先后全额资助了近300名不同国家的留学生来华学习。20XX年，公司荣获“第十一届人民企业社会责任奖――年度海外贡献奖”。

篇七：境外党组织工作指导意见

　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

　　重点任务

　　一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来

　　1、坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

　　2、完善“双向进人、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3、健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

　　4、大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。5、强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。

　　6、深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。

　　7、健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。

　　二、建设高索质国有企业领导人员队伍

　　8、坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、�跽�廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

　　9、把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。

　　10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。

　　11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。

　　13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

　　15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。

　　16、“三个区分开来\要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

　　17、积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员细织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。

　　18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。

　　21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选�i企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。

　　22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。

　　23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。28、中央企业专职副书记2021年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29、根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人的和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。30、落实国有企业党建工作经费，按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用税前列支，确保党组织有工作条件、有经费办事。

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篇八：境外党组织工作指导意见

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　　贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神

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　　精品文档党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10、选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。11、加强对国有企业领导人员的党性教肓、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针攻策、重大部署在国有企业贯彻执行。12、严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。I13、研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子；成员两家分管在的弊端。14、坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15、注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16、“三个区分开来"要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

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　　精品文档18、认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。

　　19、扎实开展“两学一做”学习教肓，把党员日常教肓管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20、认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21、重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教肓党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选抜企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。

　　22、突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23、推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　四、加强对国有企业党的建设的领导24、沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归□、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。

　　25、地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。

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　　精品文档26、国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27、建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。

篇九：境外党组织工作指导意见

　　关于加强两新组织党的纪律检查工作的

　　指导意见

　　私营企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户等新经济组织和社会团体、社会中介、民办非企业单位等新社会组织（以下简称“两新”组织）的党组织是党的基层组织重要组成部分，是党执政的重要组织基础。近年来，我区在部分“两新”党组织中建立了纪检组织，党的纪检工作得到不断加强。为进一步加强“两新”组织党的纪律检查工作，促进“两新”组织健康发展，依据《党章》及党的基层组织建设有关文件规定，结合我区实际，特制定以下指导意见。

　　一、深刻认识加强“两新”组织党的纪律检查工作的重要意义1、加强“两新”组织纪检工作，是加强党的执政能力建设的必然要求。“两新”组织党的纪律检查工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是全区纪检工作大局中不可缺少的部分。加强“两新”组织党的纪律检查工作，是总结以往工作经验，加强党的执政能力建设和先进性建设，夯实党的执政基础的重要内容，也是提高党拒腐防变能力，加快惩治和预防腐败体系建设，以改革创新的精

　　神推进纪检监察工作的现实需要。2、加强“两新”组织纪检工作，是扩大党风廉政建设覆盖面

　　的重要举措。党的十七届四中全会提出，要根据基层党组织建设的新发展新变化，大力加强农村基层、国有企业、高等学校、公用事业单位、非公有制经济组织和新社会组织、城市社区党风廉政建设，实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖。加强“两新”组织纪检工作，是在新形势下纪检工作积极探索、不断开拓的一个重要领域，是适应新任务新要求的需要，是全面贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委十七届四次全会精神的重要举措。

　　3、加强“两新”组织纪检工作，是推动“两新”组织健康发展的客观需要。加强“两新”组织纪检工作，有利于保证监督党和国家的方针、政策和法律法规贯彻落实，巩固党的执政地位；有利于加强党同“两新”组织广大职工群众的联系，巩固和扩大党的群众基础；有利于发挥党员的先锋模范作用，引导“两新”组织健康发展；有利于维护职工群众的合法权益，规范“两新”组织的经营和管理行为；有利于优化经济发展环境，为“两新”组织经营者排忧解难。

　　二、加强和改进“两新”组织党的纪律检查工作的指导思想和目标任务

　　指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我区改革、发展、稳定的实际，按照《党章》要求，一手抓“两新”组织党的纪检组织的组建，一手抓“两新”组织党的纪检组织作用发挥，不断扩大工作覆盖面，增强工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在“两新”组织的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进“两新”组织健康发展，为我区追赶跨越发展提供坚强的纪律保证。

　　目标任务：通过加强“两新”组织党的纪检工作，全面掌握“两新”组织党组织、纪检组织的基本情况，建立基础工作台帐；凡是具备条件的“两新”组织都应建立党的纪检组织，同时要配齐配强领导班子和专兼职纪检委员；建立纪检工作指导员队伍，健全完善各项规章制度；深入开展“党员队伍好、工作机制好、权益维护好、职工（会员）反映好、监督效果好”的“五个好”联创活动，促进“两新”组织健康发展。

　　三、“两新”组织党的纪检组织的主要职能“两新”组织党的纪检工作因其所独具的特殊性，在工作中要

　　注重，按照全区经济社会发展的工作大局和反腐倡廉建设的总体要求，围绕为“两新”组织所需要、为业主所理解、为党员所欢迎、为职工（会员）所拥护，履行教育、监督、保护、惩处等职能。

　　1、教育职能。组织党员干部学习党的理论、路线和方针、政策，进行社会主义核心价值体系教育、职业道德教育以及党风廉政教育、党纪条规教育、正反典型教育、警示教育、党纪国法教育，不断增强广大党员的党性观念和遵纪守法的自觉性。结合廉政文化“六进”、“六上”系列活动，开展形式多样的活动，营造崇廉尚洁的社会氛围。同时，通过各种形式的教育和活动，培育健康向上的企业文化，树立行业新风。

　　2、监督职能。监督“两新”党组织及其成员执行党的路线、方针和政策的情况，监督党员经营管理者遵守国家法律、法规情况，监督行业协会、社会团体经费收缴、管理、使用及公开情况。纠正损害职工、会员和“两新”组织利益的行为。加强事前预防和事中、事后的监督检查，向“两新”党组织提出建议和意见。

　　3、保护职能。督促“两新”组织完善各项规章制度，协调董事会、工会等相关部门，保护职工群众的合法权益；配合有关部门

　　查处“两新”组织党员的违纪违规行为，保护“两新”组织的合法权益；督促“两新”组织合法经营、依法纳税、按章办事，保护国家、社会、群众的利益。积极开展“我为企业发展献言献策”和“我为行业发展献言献策”等活动，推动“两新”组织健康发展。

　　4、惩处职能。对“两新”组织中违反党的政策、组织纪律、经济纪律和国家法律法规的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》等法律法规进行查处，并按职权对党员违纪行为进行组织处理；受理党员和群众在党的纪律和党风方面的检举、控告、申诉及提议、反映等。

　　5、其它职能。针对“两新”组织的党风状况，提出加强党风工作建议，纠正各种损害党和国家利益以及社会利益、群众利益的不正之风，协助党组织制定党风建设规划，落实本组织的党风廉政建设责任制和廉洁措施；加强纪检人员的政治业务培训，不断提高纪检队伍素质；积极探索和总结新形势下加强“两新”组织纪检工作的经验和作法，承办上级纪委和本单位党组织交办的其它事项。

　　四、切实加强对“两新”组织纪检工作的指导1、强化组织领导。各级各部门要高度重视“两新”组织党的

　　纪律检查工作，要把这项工作纳入重要工作日程，及时研究部署工作，认真抓好落实。要制定完善具体的实施方案，建立工作进展情况定期检查通报制度。区上建立联席会议机制，指导所管辖新社会组织的纪检工作，新社会组织要在加强自身纪检工作的同时，加强对会员单位的指导。

　　2、遵循基本原则。一是要依照《党章》要求、法律规定以及党的有关工作意见，建立党的纪律检查组织并开展活动。二是要符合“两新”组织的实际，坚持改革创新精神。三是要注重实效，努力做到业主、党员、群众三认同、三满意。四是要坚持“三个有利于”的工作标准，即：有利于企业和行业的健康发展，有利于基层党建工作的推进，有利于服务全区大局和促进经济发展。

　　3、深入调查研究。要组织人员对本辖区“两新”组织数量、企业（组织）名称、生产经营地点、从业（会员）人数、党员人数、组织关系等进行深入调查，摸清底数；对纪检组织活动情况做好进一步检查，掌握动态；对纪检组织在开展工作特别是发挥监督作用和维护群众职工权益过程中出现的新情况、新问题，要认真研究，及时协调解决。

　　4、加强培训指导。要建立“两新”组织纪检指导员队伍，针对“两新”组织纪检人员新、变动大的特点，通过多种形式进行政治业务培训，提高他们的工作能力；要深入“两新”组织进行分类指导，要强化制度建设，进一步建立健全各项规章制度；要活化活动形式，采取灵活有效的方式开展工作。

　　5、丰富活动载体。要围绕如何发挥“两新”纪检组织的作用，深入开展“党员队伍好、工作机制好、权益维护好、职工（会员）反映好、监督效果好”的“五个好”联创活动，努力提升“两新”组织纪检工作水平。建立“两新”组织党风监督员队伍，对破坏经济发展环境的部门和到“两新”组织吃拿卡要的工作人员进行举报，切实维护“两新”组织的合法权益。

　　6、积极培树典型。从不同类型的“两新”组织中选2-3个典型，就开展纪检工作进行重点指导，以点带面，并通过工作汇报会、座谈会、交流会、现场会等形式推广先进典型经验，以推进“两新”组织纪检工作不断深入开展。

篇十：境外党组织工作指导意见

　　关于进一步加强国贸公司境外党员管理的意见

　　近年来，随着公司海外市场开拓力度的逐步扩大，海外党员数量逐渐增多。为切实加强境外党员思想、队伍、组织建设，为公司发展提供坚强保证，按照《中央组织部、国务院国资委党委、外交部党委、商务部党组关于加强中央企业境外党建工作的指导意见》（厅字〔2016〕23号）文件要求，结合公司境外党员实际情况，特制订本意见。

　　一、总体要求境外党支部要按照从严治党要求，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，强化对境外党员的监督管理，创新和加强思想政治工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为公司持续健康发展提供坚强保证。二、工作原则（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。要服务发展大局，紧密围绕生产经营任务，发挥主观能动性和创造性，提高应对复杂局面和独立工作能力，凝心聚力、主动作为，把党组织独特优势转化为企业发展优势。（二）坚持遵纪守法、从严管理的原则。要严明党的纪

　　律和规矩，严格遵守中国和驻在国（地区）的法律法规，加强对境外党员的监管，维护境外党员的和资产安全。

　　（三）坚持以人为本、和谐共建的原则。要关心境外党员成长发展和身心健康，关注境外党员合法利益述求，保障人身安全。尊重当地文化风俗和宗教习惯，促进互利共赢、和谐发展，梳理企业良好形象。

　　（四）坚持因地制宜、务实高效。要充分考虑境外特殊的政治经济和宗教文化等因素，结合驻在国（地区）具体情况，把握原则要求，创新工作方法，简化操作流程，以不同形式和名义开展好工作。党员职务、党员身份、党内文件、党内活动一般不广开，做到内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效。

　　三、管理内容（一）做好境外党员登记。开展境外党员摸底工作，将境外党员的姓名、年龄、出国时间、所在国家、住址、联系方式、学习工作简历及家庭情况进行逐一进行登记，及时建立党员信息档案，做到境外党员情况明、去向清、联系方式稳定。（二）加强境外党员联系。构建境外党员联系网络，针对境外党员每人指定一位联络员，负责与境外党员沟通。利用微信、短信平台、QQ群、邮箱等媒体进行联络，为境外党员接收学习信息和上级精神提供便利。

　　（三）建立境外党员汇报制度。要采取灵活方式抓好境外党员学习，对境外党员缴纳党费、遵纪守法，特别是在境外树立形象、发挥作用提出要求，境外党员每季度要主动向党组织汇报思想、学习和工作情况，党员回国要及时与党组织联系，党组织要安排专人与党员谈心谈话，了解境外党员思想状况、生活现状和未来工作方面的发展方向。

　　（四）加强境外党组织建设。要注重在境外一线岗位表现突出的中方员工中发展党员，条件成熟的可适时成立党小组或党支部，同步配备党工工作人员，并建立健全境外党建工作规章制度。

篇十一：境外党组织工作指导意见

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　　XX市街道、社区基层党组织规范化建设细则

　　2019年3月28日

　　目

　　录

　　第一章组织设置..............................................................................1第二章领导班子干部队伍建设......................................................2第三章党员队伍管理......................................................................3第四章组织生活制度......................................................................5第五章工作运行机制......................................................................7第六章阵地场所建设......................................................................8第七章工作保障..............................................................................9

　　根据《中国共产党章程》《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》及中央、省委、市委有关文件精神，制定本细则。本细则适用街道党工委、辖社区的管理办公室党（工）委，社区基层党组织。

　　第一章

　　组织设置

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　　第一条

　　设置形式。设立街道党的工作委员会，为县区党委

　　的派出机构。街道机关、社区根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动的原则设置党组织。正式党员3人以上的设立党支部，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支部，党员人数100人以上的设立党委。第二条设置调整。按照应建尽建的原则，兜底建立辖区内

　　非公有制经济组织和社会组织党组织。每年底街道党工委对所辖党组织进行摸底排查，根据工作需要和党员情况，及时调整，指导规范设置。第三条创新设置形式。加强城市党建工作，街道与辖区单

　　位建立党的联合工作委员会，社区与辖区单位建立党的联合委员会。在新建小区、流动人口聚集地、工业园区、商贸中心等及时指导成立党组织。依托社区管理网格建立网格党组织、楼宇党小组。按照地缘、业缘、趣缘相近原则建立功能拓展型党组织。街道党工委成立流动党员党委（党总支），探索建立网络党组织。

　　第二章

　　领导班子干部队伍建设

　　第四条

　　职数及任期。辖区人口在3000人以下的，社区党

　　组织一般由5—7人组成，辖区人口在3000人以上的，社区党组织一般由5—9人组成。基层党委、党总支部、党支部每届任期3—5年，期满按时换届。

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　　第五条

　　干部队伍。街道党工委配齐配强书记、专职副书记、

　　组织委员，明确专职党务工作者。选优配好社区党组织书记，根据工作需要配备专职党务工作副书记。注重从大学毕业生、转业军人、社会组织工作人员中选择优秀人才充实社区“两委”班子。注重把优秀社区党组织书记选拔到街道领导岗位，从优秀社区干部中考录街道公务员，招聘事业单位工作人员。社区干部每年参加培训不少于40学时。街道党务干部每年至少参加1次由县区统一组织的业务知识达标测试。基层党支部书记每年至少参加一次党务培训，时间不少于32学时。街道党工委定期举办座谈会、研讨班、工作论坛等，提升街道社区干部党建工作能力。

　　第三章

　　党员队伍管理

　　第六条

　　发展党员。坚持把政治标准放在首位，按照个人申

　　请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序吸收预备党员，实行发展党员“双推双评三全程”，落实入党积极分子培训、发展对象党的知识统一测试、发展党员支部票决和责任全程追究等制度，确保发展党员质量。指导所辖非公企业和社会组织党组织做好发展党员工作。第七条教育培训。基层党员每年集中学习培训时间一般不

　　少于24学时。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号

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　　等新媒体开展党员日常教育。建立党支部党员微信群，鼓励党组织办好用好党建微信公众号，利用新媒体加强对党员的学习教育。第八条党费收缴使用管理。每年初党支部按上年度党员收

　　入情况，核定党员月交纳党费金额，利用每月“主题党日”时间收取当月党费，填写《党费交纳手册》《××党支部党费收缴情况登记表》，特殊情况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳1次党费。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可少交或免交党费。党组织按规定定期足额上缴党费，规范使用党费。每年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。第九条组织关系管理。使用“全国党员管理信息系统”对党

　　员组织关系进行日常管理，开展组织关系网上接转，转出党员由所在支部申请，填写电子介绍信，相关党委组织部门网上审批，转入单位党组织核对党员信息，将党员编入一个党支部。大学毕业生、转业军人中工作暂不确定的党员，组织关系可转入居住地所在街道流动党员党委（党总支），编入一个支部。及时更新完善党员电子信息库，确保信息真实准确。街道按照一人一档规范管理党员档案。第十条流动党员管理。每年对辖区内流入党员、外来商户

　　党员开展摸底排查，做到底数清、情况明。引导流动党员、商户党员亮身份、订承诺，组织参加党内活动，参与辖区文明创建、公益活动等，发挥党员先锋模范作用。用好《流动党员活动证》，加强对流动党员特别是流入党员的管理。

篇十二：境外党组织工作指导意见

　关于加强基层党支部建设的指导意见

　　第一章总则第一条基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础。为进一步加强和改进党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现公司的改革发展提供坚强的组织保证，特提出如下指导性意见。

　　第二章加强和改进党支部建设的指导思想和基本原则。第二条党支部建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持求真务实、与时俱进，紧密围绕公司改革发展稳定和中心任务，不断加强和改进党支部建设，提高创造力、凝聚力、战斗力，把党支部建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，切实发挥战斗堡垒作用。第三条党支部建设的基本原则是：融入中心、抓好结合、注重实效、体现作用。

　　融入中心。就是要把党建和思想政治工作融入到经营的全过程，融入到改革、管理、稳定的各项工作中，反过来又用效益、发展、稳定作为检验支部建设是否到位的主要标准。

　　抓好结合。这是兼职党支部书记职责的必然要求。要把党建和思想政治工作结合经营工作一道去做，而不能对立起来。

　　注重实效。这是党支部工作的客观要求，也是求真务实的科学发展观的客观要求。党建工作要有实实在在的内容，效果也应是实实在在的，要坚决摒弃形式主义。

　　体现作用。就是通过扎实有效的工作来体现出党支部战斗堡垒作用，具体讲，就是要体现落实党的路线、方针、政策的政治核心作用，生产经营中的组织保证作用，党员的先锋模范作用，思想工作的教育引导作用。工会、共青团组织联系职工群众的桥梁纽带作用等。

　　第三章党支部建设的标准第四条党支部建设的标准是：(一)支部班子坚强。班子成员能自觉学习实践“三个代表”重要思想，认真

　　执行党的路线方针政策和上级党组织指示、决定，坚持立党为公、执政为民，密切联系群众，认真贯彻党的民主集中制，团结协作，勤政廉洁，开拓进取，表率作用突出，支部班子有较强的创造力、凝聚力和战斗力，受到党员和职工的拥护。

　　(二)党员队伍过硬。用“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。坚持党员标准，履行党员义务，具有较高的政治和业务素质，在企业深化改革、经营管理、队伍稳定等各项工作中发挥先锋模范作用，带头遵守党纪政纪和国家法律，自觉保持共产党员的先进性。

　　(三)保证监督有力。保证监督党和国家的方针政策、党组织决议和行政生产经营决策的正确实施，有效地参与同级行政重要问题的研究决策，支持同级行政正确行使职权，全心全意依靠职工群众，搞好企业民主管理，保证安全生产、经营管理等各项任务的完成。

　　(四)基础工作扎实。组织健全，工作程序规范，各项制度落实，基础资料齐备，管理工作严格，组织生活和党内活动质量高，形成了有效的工作机制。

　　(五)思想工作有效。有一个党政工团共同负责，一岗双责、运作良好的工作机制；有一支以党团员、班组长为骨干的思想政治工作队伍；有一套针对性强，形式多样，行之有效的工作方法。

　　定期分析并全面掌握职工群众的思想动态，研究确定思想政治工作的内容和重点，切实解决职工群众的思想问题和实际困难，充分调动职工群众的积极性，保持职工队伍稳定。

　　第四章党支部的任务第五条宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位各项任务。第六条组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。第七条对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

　　第八条密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

　　第九条充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在工作中贡献自己的聪明才智。

　　第十条对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在工作第一线和青年中发展党员。

　　第十一条教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，不得侵占国家、集体和群众的利益。

　　第五章保持党支部组织健全第十二条本着有利于加强党员教育管理，有利于开展活动，有利于发挥作用的要求设置党支部。党支部的设置—般应与同级行政生产经营组织相对应。要根据实际需要及时进行调整。凡有正式党员超过3人、不足50人的，可设立党支部；党员超过50人、不足100人的，可设立党的总支部。正式党员不足7人的，不设支部委员会，一般设书记1人，必要时可增设副书记1人；正式党员7入以上的党支部，一般应设立支部委员会，支部委员会由3至7人组成。根据党章规定，党支部委员会每届任期2至3年，要按期进行换届改选；党支部委员出缺时要及时增补。党支部的设置和撤销，要由公司党委批准。因工作需要而临时组建的生产经营组织，时间在半年以上、有正式党员3人以上的，应设立临时党支部，党支部书记一般由公司党委任命。党小组是党支部的重要组成部分。党小组的划分要便于党员活动原则。较大班组要有党小组。党小组长要由素质好的正式党员担任。要注意党员的合理分布，努力做到艰苦岗位和关键岗位有党员。

　　第六章提高党支部书记的素质第十三条兼职党支部书记原则上应由是党员的经理担任，实行“一岗双责”。从责任上讲，既要对经营工作负责，也要对党建工作负责。按照“政治坚定，品德优良，事业心强，作风民主，能力胜任，知识面宽”的要求选配党支部书记，不断优化党支部书记队伍的结构。第十四条要加强对兼职党支部书记的培训和考核。党委在每季度对党支部

　　实施动态考核时，同步对兼职党支部书记工作进行考核。对表现突出的给予表扬、物质奖励和授予荣誉称号，并作为普级提职的重要依据。对支部工作未达标，出现问题的兼职党支部书记，视情况给予诫勉谈话，限期整改，免职等处理。

篇十三：境外党组织工作指导意见

　__基层单位党建工作体系建设方案【完整版】

　　__基层单位党建工作体系建设方案按照__（上级）单位2022年工作会议精神，结合党的十九大以来__（本单位）党的建设工作实际，为进一步提升党建工作质量，有效提升基层组织力、强化政治功能，现就建立党建工作体系提出如下方案。一、总体思路以提升基层组织力为重点，突出政治功能，从强化党建工作顶层设计出发，建立4444党建工作体系，即统筹抓好“四个维度”，全面实施“四级联动”，着力构建“四位一体”，助推实现“四化目标”。具体为：从组织设置、载体创建、人员配备、经费使用确立“四个维度”的工作模块；从__本单位、二级单位、基层支部、工程项目确立“四级联动”的工作界面；从建制度、推机制、编流程、制表单确立“四位一体”的工作内容，从组织设置规范化、载体创建标准化、人员管理制度化、经费使用程序化确立当前隐藏内容免费查看“四化目标”的总体设计。着眼于党建工作的系统流程和整体保障，通过体系研究、考核评价、实践总结等方式，全面保障党建工作务实开展、高效推进、长足发展。二、主要内容概括为：组织设置“123原则”、载体创建“5个一工程”、人员管理“抓5类人才”、使用经费“用实2费”，共计18条。（一）组织设置规范化，夯实党建根基概括为123，即“一级管理”、“两项设置”、“三种模式”。

　　1.实施党支部达标晋级管理。以“党的一切工作到支部”为导向，按照“未达标党支部、达标党支部、优秀党支部、示范党支部”四个级别，制定达标晋级管理机制，发挥党支部的政治功能和服务功能。

　　2.健全优化党组织设置。积极探索党组织设置方式，常态化开展基层党组织设置情况调研摸底，梳理汇总存在的问题，提出党组织设置规范化的思路和方法；坚持“四同步、四对接”原则，在新设机构、新成立工作项目及时建立健全基层党组织，确保基层党组织覆盖率达到100％。

　　3.规范党群机构编制设置。增强党群部门职能和力量，各级党务部门编制不低于同级部门平均编制，构建大党建工作格局，注重责任有效传递，推进党组织资源一体化配置，实现党建资源互补共享、有机融合、统筹利用，发挥党群机构工作合力。

　　4.创新境外党组织工作模式。致力于国际化战略方向，探索和创新加强境外党组织建设的新体系、新机制、新方法，总结成熟的经验和做法，以制度形式固化下来，加大试点推广及应用，推动境外党建工作发展。

　　5.探索基层党支部联建模式。组织联建，重点选派优秀党支部书记、有联建经验的党务工作者担任联建党支部书记；工作联推，发挥支委效能，建立联建工作运行机制，确保工作合得拢、合得好、合得强。队伍联合，建立党员“一对一”互助机制，先进带后进，提升队伍整体合力。

　　6.创建党工委新模式。建立“一个整体（党工委）、两项原则（完备性、务实性）、三级组织（党总支、党支部、党小组）、四个同时（组织、干部、制度、工作）”为主要内容的“1234”新时期项目党工委工作模式。

　　（二）载体创建标准化，激发党建活力

　　概括为“5个1”工程，即打通1个渠道、建设1个工程、拓宽一个平台、整合1项资源、创新1项机制。

　　7.打通融入中心双向渠道。把基层治理方式引入基层党建，内嵌到生产经营的全过程，进一步提升融入中心能力，实现党建由“虚”到“实”的根本性转变。同时，把党建重点工作运用项目管理方式推进，强调立题准、破题实、应用强，提升党建工作的目的性、创新性、系统性，实现党建与中心工作双向驱动、相互促进，有机融合。

　　8.建设党建阵地展示工程。实施建设“七有”阵地展示工程，有党员活动室、有党支部挂牌、有党务活动设备、有党建工作园地、有党务报刊书籍、有党务公开专栏、有党建成果展示平台，实现党建阵地的目视化管理、标准化配备。具备条件的单独设立，不具备条件的联合共建。

　　9.拓宽网络党建共享平台。深化“互联网＋党建”内涵，推进党务办公网络化、党员教育信息化、党建资源共享化，在公司网站开辟党建专栏，建立党建微信公众号、开设手机党校，完善党员信息管理系统，推进党建优势与信息技术有机结合，实现线上线下相互融合、相互促进的工作格局。

　　10.整合党建研究资源智库。优化党建研究会职能，明确工作机构和人员定位，充实党建研究力量，加大基层参与度，围绕本地发展战略、重点任务和热点难点问题，提出研究的重点课题、一般性课题，建立立项申报机制、评审机制、成果推介机制。

　　11.创新主题党日推广机制。在明确“党员活动日”＋组织生活、党务培训、志愿者服务、党费日、政治生日、__观影等6种方式的基础上，进一

　　步创新开展形式，丰富特色内容，进一步拓展“主题党日＋”的政治功能。（三）人员管理制度化，强化党建支撑概括为“5个抓”，即抓党委书记、抓党支部书记、抓党务工作者、抓

　　党务培训师、抓先进典型示范。12.抓党委书记述职评议。落实党建工作责任制实施办法，积极构建

　　“大党建”工作格局，持续开展党委书记书记抓党建述职评议，抓实所属单位党委书记现场述职，推进年度现场述职制度化、常态化、全覆盖。

　　13.抓党支部书记队伍建设。严把政治关、品行关、廉洁关，选优配强支部书记，探索试行党支部书记持证上岗制度，发挥支部书记“头雁”作用，带头落实双重组织生活制度，提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员质量。

　　14.抓党务工作者管理提升。抓好党务人员队伍建设，强配配强党务工作人员，专职党务干部总数不低于在岗职工人数1％，开展党支部书记常态化轮训，定期开展党务人员专项培训，持续提升党务人员素质。

　　15.抓党务培训师素质提升。进一步优化党务培训师选拔管理机制，强化培训开发力度，完善党课讲授体系，提升党课讲授能力，形成一批党建经典课程，打造一支本地特色品牌讲师队伍。

　　16.抓先进典型的示范引领。以党员先锋岗、党员责任区、评优选先等活动为载体，选拔一批党性观念强、政治素质高、岗位业绩好、群众评价高的先进典型，掀起树立一个典型、示范引领一片的良好氛围，有效传递党建好声音。

　　（四）经费使用程序化，建强党建保障

　　概括为“2费”即党建工作经费、党费管理。17.建立党建工作经费使用机制。建立党组织工作经费管理制度，按照上年度职工工资总额的1％的比例安排，纳入管理费用税前列支，用于开展党内学习教育、党内宣传等与党的建设直接相关的工作。18.强化党费收缴管理使用流程。做好党费的收缴、使用和管理工作，完善党费制度和管理机制，明确列支渠道、使用去向，严格审批和使用流程，加强监管，统筹发挥好党费的教育功能和政治功能，确保党费用到实处。三、工作安排根据本单位党建工作实际，紧贴中心工作，建设党建工作体系，主要从以下三个阶段开展：（一）前期准备（4月底前）1.制定方案。由党委组织部牵头，围绕组织、载体、人员、经费四个方面，结合党建重点任务，开展体系探索研究，制定《__单位党建工作体系建设方案》，明确工作思路、步骤和时间节点。（已完成，即本方案）2.工作分工。根据《方案》的18条保障机制，有针对性的选择所属单位安排人员、统一分工，具体研究推进举措和落地制度，最终形成一整套的党建保障体系。3.制定办法。依据《党建工作体系工作方案》及推进情况，着手起草《党建工作体系指导意见》（征求意见稿），明确每项任务的工作目标、任务分解表单、工作流程图，以便于制度有效落地。（二）试点运行（7月底前）

　　1.确定试点单位。选取党建工作基础较好的单位为试点单位，召开碰头会，明确联系人，启动试点工作。试点单位根据《__单位党建工作体系建设方案》（征求意见稿），结合单位实际，编制完成适合本单位实际的党建保障体系任务清单。

　　2.完成体系建立。根据清单内容，试点单位完成体系建设工作，在此期间，由党委组织部指定联系人每周与试点单位对接一次，发现问题及时纠偏。

　　3.试运行阶段。运用建立的党建保障体系成果，试点单位分别在本单位试运行，并在运行过程中对指导意见进行修订完善。

　　4.完成试点工作。根据试运行情况，形成试点单位党建工作体系报告等总结材料。

　　5.工作交流。根据试点成果情况，组织有关单位对党建工作体系工作研讨交流。

　　（三）正式启用（10月底前）1.修订办法。根据试点单位提交运行成果，结合研讨情况，对《__单位党建工作体系指导意见》（征求意见稿）进行修订完善。2.全面推行党建保障体系。提交党委会讨论通过后，正式下发《__单位建立党建工作体系相关工作的通知》，组织各单位结合本单位实际开展党建工作体系建设工作，全面推进党建工作体系建设。3.提交体系报告。各单位在12月底前，报送本单位党建工作体系实施情况报告，党委组织部进行统一梳理总结，对好的经验和做法进行宣贯展示。

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