农民房改造公寓方案6篇农民房改造公寓方案 农村整体搬迁高层公寓建设实施细则 第一章 总 则 第一条：为加快农村现代化建设，改善村民居住条件，集约利用土地，根据《新农村下面是小编为大家整理的农民房改造公寓方案6篇,供大家参考。
篇一：农民房改造公寓方案
农村整体搬迁高层公寓建设实施细则第一章
总
则
第一条：为加快农村现代化建设，改善村民居住条件，集约利用土地，根据《新农村住房建设实施办法》的规定，结合本村实际情况，制定本实施细则。第二条：高层公寓建设在镇党委、政府的领导下，成立村高层公寓建设领导小组，坚持公正、公平、公开的原则，研究处理本村高层公寓建设日常事务。第三条：高层公寓建设领导小组的职责：接受建房户的申请、资格审查、旧房登记、配合确权、评估等工作；代表村两委与建房户签订拆建合同，配合有关部门办理土地报批、办理建设施工许可证、参与工程管理、土地使用权和房屋所有权的登记发证、新农村建设中的资金管理和档案管理。第四条：本村庄范围内的道路、杂地、水塘、房前屋后的空闲地等一切所有权归集体所有，拆除旧房腾出的土地由村集体收回统一规划。第二章规划管理
第五条：高层公寓规划用地，必须符合土地利用总体规划，城市建设规划和城乡一体规划。第六条：本村高层公寓建设，严格按照标准进行规划设计，并以镇政府对村统一规划为准。
第七条：在规划区内，采用以户为单位进行全拆全建；按1：6平方为标准安排高层公寓。具体实施步骤为：先报名申请，办理土地审批手续，签订拆除旧房协议，预交建房款和基础设施费，然后由村按规划统一组织实施招投标和施工。第三章建设用地申请审批
第八条：村级组织建设用地的审批对象为下列人员：1、村级组织实有在册成员，以派出所登记为准（截止时间为年月日时止）。
2、入学前属于本村级组织成员的全日制大中专院校在校学生。3、现正在劳动教养或判有期徒刑的，属村级组织成员的归正人员。4、服兵役前属于本村级组织成员的义务兵、士官。5、户口未迁出的外嫁女可计算人口，但子女不准享受。第九条：符合以下条件的可增加一人；1、年满20周岁以上的未婚男性村民（不含离异人员）或有女无子户（允许一个年满20周岁的）。2、夫妻双方均为本村级组织实有在册成员，且已领取独生子女光荣证的家庭（父母、子女二代都已领取独生子女证的，只能享受一个）。在上述情况中，有符合两个以上增计条件对象，只能享受一个不得重复享受。3、属建设用地审批对象，已婚未育的家庭。第十条：建设用地审批标准。
1、申请人在取得建设用地批准，落实户型和面积后拆除旧房，无论拆除的户必须在规定的时间内将旧房腾空交出，由村建房领导小组统一管理，一切违章建筑与乱搭乱建（包括父母、子女）应与旧房同时拆除。并将旧房的土地使用证、房产证等资料上交村新农村建设领导小组办公室，土地使用权归集体所有。2、建设用地审批对象，以户为单位按下列标准确定安置基数：（一）1-3人的小户安排安置基数平方米以内，其中，子平方米
女单独立户的父母一人安排36平方米以内，二人安排
以内（夫妻之间各自立户的，按一户安排）；符合立户条件且未婚的子女安排平方米以内，已婚未育的子女安排平方米以内，
有子有女的女儿以单独立户的，按每户（二）4-5人的中户安排（三）6人以上的大户不超过
平方米安排。
平方米以内。平方米。
（四）本村级家庭成员中拥有合法旧房总占地面积超过可审批标准的，超过部分按占地面积（五）旧房总占地面积打折后超过剩余旧房面积以元/平方米找回该户。的比例折返还。平方米的，最终
3、本次建房主要是高层公寓，按占地面积1：6安排；因资金问题也可分几次参加，村里允许其保留参加下一批建房的权利。占地面积较多的户，也可保留一部分面积参加垂直房建设，保留面积不应多于50%。4、非村级组织成员，按下列标准确定安置基数：
合法旧房建筑占地面积在
平方米以下的，按1：1的比例平方米以上的，超过
确定安置基数；合法旧房建筑占地面积在
平方米部分按1：0.5的比例按实确定安置基数，但最高不超过平方米。多余面积由村委按5、特殊情况处理：（一）招女婿女方家庭应没有兄弟，以同村委会签订招女婿合同为准，否则以外嫁女安置。（二）实有在册的外嫁女按自愿原则，在男方户籍地或女方户籍地选择一处享受审批宅基地的政策，但其子女不准享受。（三）离婚人员，女方如有合理房产权分割的（按土管部门确权为准），在册未嫁的按一人标准安置，必须与男方合法旧房或继承房相挂钩。（四）无产权离婚女按排平方米。元/平方米折价回收。
（五）挂靠人员、五保户、失踪外流人员不准享受。第十一条：父母与子女已分户，其中有不参加旧村改造的子女或父母，父母一人的可以留旧房米，子女按每人加。第十二条：本村级组织拥有的合法房屋已出卖，赠予他人或已被司法部门依法查封，但土地使用权未发生变化的，按土地使用证面积核算。安置基数扣减已出卖或赠予或被司法部门依法查封拍卖的旧房建筑占地面积：（买卖有一方要求参加旧村改造的都应拆除旧房，无平方米，父母二人留平方
平方米内，女儿单独立户的必须与父母同时参
纠纷条件下当可参加）。1、扣减后的面积大于置基数。2、扣减后面积小于平方米的，予以照顾安置。家庭实有平方米以内高层平方米的，该面积即为该家庭的安
在册成员人数在三人及以下的，安排建筑面积公寓一套；四人及以上的安排建筑面积套。第四章旧房经济补偿和措施
平方米以内高层公寓一
第十三条：旧房面积的确定：1、旧房面积以土地证登记面积为准。2、无合法证件，旧房未登记发证或有纠纷的老屋，按实际丈量以上级国土资源管理部门审核确定的面积为准。3、违法、违章建筑的阳台、庭院等，一律不予确权安置。第十四条：旧房的经济补偿：旧房的经济补偿分两块进行：1、为公平，申请户的旧房土地面积按旧房或旧房面积不足审批面积的，不足部分也按补。2、旧房的残值给予补偿：①木结构旧房按建筑占地面积补偿，一层的二层的元/平方米，赤脚楼元/平方米。元/平方米补偿。元/平方米，元/平方米折价，无元/平方米找
②砖混结构旧房按建筑面积
第十五条：新农村建设的实施：1、土地报批面积落实后，按各户的实际情况，申请落实户型，户型分大、中、小三种。大户型小户型平方米，中户型平方米，
平方米。（包括共用面积）。
2、申请户必须按实际占地面积上交基础设施费；村在册人口上交元/平方米，非在册人口上交元/平方米。
3、由于土地审批面积不同，预留面积有差别，与确定户型不一定完全相符，应由村里作相应的处理。①审批占地面积多于所报户型的，多出部分平方可由村里作价收购。②审批占地面积小于所报户型的筑面积上交元/平方米给予处理。平方米的，允许该户按建
4、申请户必须按所选户型及建筑面积上交建房款，建房款暂定元/m2，按实际费用，多退少补。5、房屋楼层分配按抽签确定，不得反悔。第十六条：财务资金和档案管理1、新农村建设所收取的各项费用应专款专用，优先保证道路，给排水等基础设施建设。2、新农村建设各项财务应单独列支，实行“两公开一监督”，并按阶段及时公布。3、建立一户一帐，所有档案由专人保管，分户装订成册，工程结束后及时移交。
第十七条：新农村建设领导小组成员如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及贪污受贿等行为的，应进行辞退，并交由上级相关单位查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十八条：辱骂、殴打新农村建设领导小组成员及阻碍公务的，报公安机关查处。第十九条：以上各项规定如有与上级法律法规政策相抵触的，以上级法律法规政策为准。第二十条：本细则自镇政府批复公布之日起实施，由村新农村建设领导小组负责解释。
村两委年月日
篇二：农民房改造公寓方案
旧村改造-农村旧村改造实施方案篇一：农村完善旧村改造实施方案根据县委、县政府的要求，以建设社会主义现代化新农村为目标，以旧村改造为主要内容，按照规划先行，突出重点，体现特色，加强管理，有序推进的要求，加快旧村改造步伐，加快城乡一体化进程，提高农民生活质量，提升农村总体发展水平，为全面建设小康奠定坚实基础。根据有关法律法规和政策规定，结合我镇实际，就加快旧村改造工作提出如下实施方案：一、指导思想和基本原则旧村改造的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，把
破解农民建房难问题作为推进社会主义新农村建设的重要抓手，作为建设生态文明，全面改善民生的重要内容，以解决农民基本居住需求为目标，以拓展农民建房空间，推进节约、集约用地，贯彻落实《城乡规划法》、《土地管理法》为重点，因地制宜，全面推进旧村改造工作。
旧村改造的总体要求：“改造空心村，撤并自然村，建设新农村。”
旧村改造的实施途径：一是整片拆除危旧房、闲置房，重新规划建新房，多余土地搞复垦。二是逐步推进自然村撤并，向中心村或主村集聚，自然村闲置宅基地全部搞复垦。
旧村改造的主要工作：拆旧房、腾空间；建新房、强配套。
旧村改造的基本原则：——坚持规划先行，合理有序建设的原则。旧村改造要符合村镇规划、土地利用总体规划。要优先完成有旧村改造项目的村庄的建设规划编制任务，对
不切合实际的村庄规划按规定程序进行适当调整并严格按规划实施。要紧紧抓住土地利用总体规划修编的机遇，按照村庄规划的要求，调整好新农村建设用地。要结合《松阳县农村居民异地建房管理暂行办法》将山区地理位置偏，生存条件差，自然资源少的村向公路主干线大村、自然村向中心村、山区村向平原村迁并进行规划。
——坚持农民自愿，维护农民利益的原则。要以解决农民的基本住房需要为目标，把旧村改造作为破解农民建房难的第一抓手。要尊重农民的意愿，充分发挥村两委和农民的主体作用，调动和发挥村两委和农民的积极性，统筹经济发展、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的合法权益，有效控制村集体负债。要特别重视农村特困户的住房问题，通过采取政策倾斜、资金补助、提供小户型安置住宅等多种手段解决他们的住房困难。
——坚持稳步推进，依法依规开展的原则。旧村改造必须考虑本村的经济实力和建房需求，防止不切实际，一哄而上，低水平建设。要严格执行《城乡规划法》、《土地管理法》的有关规定，强化对农民建房的日常管理，坚决制止、依法从严查处新“两违”的发生。农村违法建筑的巡查和制止工作，由镇人民政府与国土、建设部门共同负责。违法建筑的拆除实行属地管理，并由镇人民政府牵头组织实施。认真贯彻落实国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《关于严禁党政干部购置农村宅基地以及非法占地建造私房的通知》等文件精神，坚持农村住宅用地只能分配给本村村民的原则，严格执行“城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅”、“党政干部一律不得以本人或他人名义在农村购置宅基地”等规定。
——坚持严格管理，节约集约利用土地的原则。要严格落实“一户一宅”制
度，新建住房户必须先拆除旧房或将原有住房交由村民委员会统一管理，其房屋所有权证和土地使用权证由有关部门及时办理变更或注销登记手续。旧村改造的业主单位应积极为拆除旧房户提供临时周转房。要引导农民转变观念，鼓励农民建公寓式住宅，实现节约集约用地，降低农民建房成本。旧村改造的建设用地要严格按规划执行，建房控制面积按松阳县人民政府《关于印发松阳县城规划区外农村村民建房审批管理暂行办法的通知》文件执行。严格控制占用农用地和耕地。大力开展宅基地复垦工作，确保旧村改造建设用地占补平衡，并有盈余，为新农村建设筹集资金和建设用地指标。
——坚持科学发展，改造与保护有机结合的原则。从广大群众的长远利益着眼，切实加强环境综合整治，加大绿化美化力度，保护好生产、生活环境，着力建设生态家园。
篇三：农民房改造公寓方案
山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见文章属性
•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2009.03.16•【字号】鲁政发[2009]17号•【施行日期】2009.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设
正文
山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见（鲁政发〔2009〕17号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设与危房改造在扩大内需中的作用，促进全省经济社会平稳较快发展，现就推进农村住房建设和危房改造提出以下意见：
一、指导思想和目标原则（一）指导思想。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集约用地，协同推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发，加快改善农村居
民住房条件和生活环境，促进农村精神文明建设，促进经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定。
（二）工作目标。1.农村住房建设：从2009年起，用3年时间实施农村新居建设工程，每年确保新建农房75万户，力争达到100万户，3年直接拉动投资3000亿元左右。2.农村危房改造：力争用5年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务，半岛8市3年内基本完成，其余9市5年内基本完成；2009年全省力争先行改造5万户。3.农村基础设施和公共服务设施建设：加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资100亿元以上，力争5年内全省农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。（三）基本原则。1.政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。把节地、节能、环保要求贯穿农房建设与危房改造全过程，坚持一户一宅、建新拆旧的原则，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地，鼓励盘活利用空闲房，鼓励采用新型建材和新能源，解决好农村污水和垃圾问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设。2.政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向
规模经营集中。引导和扶持农村住房建设，可采取“以奖代补、先干后补”或“银行贷款、政府贴息”的办法，也可采取政府集中招标采购大宗建材进行实物补助的办法，最大限度地发挥财政资金的导向和带动作用。
3.群众自愿。农民是农村住房建设的主体，必须尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。在鼓励集中建设改造农村住房的同时，支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。对具备条件的建房农户，政府主要给予政策支持和技术服务；对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置，鼓励社会捐助、单位帮扶。工作中要坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切”。
4.市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，主要运用市场机制加以改造，提倡以乡镇（街道办事处）、园区为单位集中开发建设，提倡经济强村利用集体收入进行统一改造。综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与农村住房建设。
二、实施步骤和工作要求（一）深入调查，摸清底数。按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，以县（市、区）为单位，立即着手进行农村住房建设与危房改造调查摸底，重点调查2009-2011年3年内，城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量，其他村庄拟建新房的农户数量和需要修缮加固、拆掉重建的危房数量等内容。要逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。（二）科学规划，统筹安排。以县（市、区）为单位，根据当地地形地貌、地
质条件、历史沿革等因素和城市总体规划，按照改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，立即着手编制或调整县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、各类村庄的区位和规模，合理安排农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局。同时，与城市建设、小城镇建设、农村新型社区建设、村庄整治、农村扶贫开发、“百镇千村”建设示范活动紧密结合起来，科学编制农村住房建设与危房改造规划，以2009-2011年为重点，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定农房建设标准。各县（市、区）要在2009年6月底前编制完成县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划，报各设区市政府审批，报省建设厅备案。
（三）明确任务，落实责任。根据调查摸底的情况，省政府确定住房建设和危房改造的目标和时限，将预期任务下达给各市，由各市分解落实到县（市、区），逐级落实目标责任，定期督查调度，年终检查考核，确保按期完成任务。各市、县（市、区）要加强指导，给予必要的资金支持。各县（市、区）政府是责任主体，负责制定计划、组织实施；乡镇政府（街道办事处）负责具体抓落实。
（四）因地制宜，分类实施。按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，大力开展农村住房建设，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件较好、建房积极性较高的农户率先启动，分期分批展开。主要可根据六种情况分类实施：
1.撤村建居型：对城中村和城边村，根据城市发展需要，政府引导、民主决策、市场运作，积极进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业发展。
2.小城镇集聚型：对乡镇驻地村庄，按照小城镇建设规划，高起点编制详细规
划，搞好建筑设计，逐步集中建设改造成为城镇社区，并将周边村庄有条件的农户吸纳进来，促进小城镇做大做强。国家重点镇、省级中心镇和经济强镇要率先启动。
3.农村新型社区建设型：对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施，促进城乡基本公共服务均等化，并可通过宅基地置换方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间。
4.村庄整治改造型：对县域村镇体系规划确定保留的村庄，结合村庄整治开展农房建设，同步配套建设可以满足相应需求的基础设施。其中，空心村要实施旧村改造，最大限度地减少闲置土地。
5.逐步撤并型：对县域村镇体系规划确定要搬迁合并的弱小村、偏远村，一律停批宅基地，通过提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房；或按规划整村搬迁，原村址复垦。
6.整村迁建型：对地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、黄河滩区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。
（五）多措并举，改造危房。要认真组织开展农村危房改造，区分轻重缓急，分期分批实施，从住房最困难、最急需的群众入手，充分利用现有空闲房，优先安置无房户和整体危房户，重点扶助农村低收入危房户特别是优抚对象和农村低保户。可根据不同情况采取六种方式解决农村危房住户的居住问题：
1.空闲房安置：镇、村集体有闲置房屋的，可用于安置危房住户。2.租赁安置：村内有空闲房屋的，可由村集体出面租赁，安置危房住户。3.修缮加固：对结构尚好的危房，可更换部分构件，采取工程方法修缮加固，
确保居住安全。4.救助安置：对鳏寡孤独人员可通过新建和扩建敬老院、光荣院、社会福利院
安置，对残疾人家庭可使用助残资金支持。5.配建安置：进行村庄整体改造或迁建的，应在农民集中居住区内配套建设部
分周转房或老年公寓，用于解决农村低保、五保家庭住房问题；对购房、建房有困难的贫困农户，可由政府或村集体予以一定扶助；对城中村、城边村的困难群众，应逐步纳入城市住房保障范围。
6.新建翻建：对规划保留村庄中年久失修、残损破旧、无法采取工程方法消除安全隐患的危房，可由政府或村集体投资，帮助农户拆除旧房，在原宅基地重建或择址新建，产权归村集体所有。
（六）建改并举，突出重点。“建”，就是组织集中建设农村居民住宅楼，或引导鼓励农民自建住房；“改”，就是对农村旧房特别是危房有计划地进行改造，逐步减少农村危房和空置房。工作中要以旧村改造、整村迁建、合村并点为主，农户分散自建为辅，提倡建公寓式楼房，防止重复建设，避免造成新的浪费。近期，要以城中村、城边村、乡镇驻地村、经济强村、大企业驻地及周边村、地质灾害威胁区、煤矿塌陷区和压煤区搬迁村为重点，迅速启动，尽快见效。农村住房集中成片建设改造的，必须编制详细规划或总体设计方案，经市、县规划（或建设）、国土资源部门审查后实施。对集中连片进行村庄改造的地方，要优先安排土地整理复垦项目，实现土地整理与农房建设有机融合。
（七）加强监管，规范运作。农村住房建设与危房改造、基础设施和公共服务设施建设，应依法按程序进行，并纳入县级建设行政主管部门监管。要建立完善公示制度，充分尊重和保证群众的知情权和参与权；建立完善群众意见征集制度，尽可能满足大多数群众的合理要求；建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，对相关资金实行专帐专户、专款专用。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物
补助所需的钢材、水泥、管线等大宗建材，可以县（市、区）为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本县、本市、本省企业生产或经销的相关产品。对政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，必须进行建设工程招标，同等条件下优先选用本县、本市、本省队伍。对集中连片农房建设要加强质量安全监管，对农户自建房要加强施工队伍管理和村镇建筑工匠培训，确保新建农房质量安全不出问题。
（八）确权发证，维护权益。村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用权证和房屋所有权证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用权证和房屋所有权证（注明集体土地）。要按照《房屋登记办法》（建设部第168号令）的规定，确定房屋权属，建立房屋登记簿，依法进行登记。对腾退、调整和改建前后的土地，在村民协商、处理好利益关系的基础上，依法确定土地权属。集中改造建设完成的新型社区，有条件的要实行物业管理，暂不具备条件的要配备保洁、绿化、保安等人员。
三、加大政策支持，推动工作开展（一）资金扶持。1.各级政府设立专项资金，对农村住房建设和危房改造给予积极支持。省财政从2009年起，连续3年设立专项资金，采取以奖代补的方式，重点向中西部地区倾斜。市、县（市、区）政府既可对农户直接补助，也可对集中建设的农房项目开发单位和自建房农户给予贷款贴息。2.安排土地出让收益统筹用于农村住房建设和危房改造。3.土地出让金平均纯收益的20%用于农业土地开发部分和部分新增建设用地土地有偿使用费，统筹用于村庄“腾空地”开发整理和复垦。4.对实行城乡建设用地增减挂钩试点形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分可全部用于农村住房建设和危房改造。
5.城市维护建设税新增部分，主要用于村镇规划编制、农村基础设施建设和维护。
6.城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造，用于安置农村居民的住房，按规定减免有关行政事业性收费；城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用，严禁搭车收费，更不允许自立项目乱收费。严禁向城市居民出售集体土地性质的住房。
7.引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，免费提供规划、设计、监理等技术服务，支持农村住房建设、危房改造及配套设施建设。
（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚守耕地红线，确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。
1.抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。在规划修编中对城镇、村庄周围的基本农田进行合理调整，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，要利用未利用地和劣等地，尽量不占或少占耕地。
2.对农村住房建设和危房改造涉及新增的建设用地，在年度土地利用计划安排上，拿出适当比例用地指标予以保障，依法办理集体建设用地手续。
3.积极争取利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，逐步扩大挂钩范围和规模，最大限度地改造农村居民点。对节约的建设用地指标，除统筹安排好农村住房建设和危房改造及公益事业建设外，可置换为城镇建设用地，并通过招标、拍卖、挂牌出让方式实现土地收益最大化，获取的土地级差收益可用于农村住房建设和危房改造。
4.村集体开展旧村改造节省出来的土地，复垦后由村集体组织管理使用。节约
腾出的建设用地指标，可在本市范围内调剂使用。5.在城市和建制镇规划区内集中建设出售给本村村民的住宅楼，应根据当地经
济发展水平、村庄地理区位、村民意愿等因素，确定建设用地供应方式。由村民集资、政府或村集体统一组织建设的，可划拨供应，其住宅参照经济适用住房办法管理；采取商业运作、连片开发的，可实行招标、拍卖、挂牌方式供应，其住宅按商品住房管理。
6.对符合规划和宅基地审批条件而没有宅基地的农户，由县（市、区）、乡（镇）政府统筹协调解决宅基地。7.对农户拆除旧住房、交还宅基地的可给予一定经济补偿，对超占宅基地的农户实行有偿使用，具体标准由各县（市、区）政府制定。
（三）信贷支持。1.对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，简化审批流程，优先提供贷款。2.开办农村居民住宅楼按揭贷款，对符合条件、土地证和房产证齐全、申请按揭贷款的，适当给予一定的利率优惠。3.对符合条件的自建房农户，可提供小额贷款。4.具备条件的市、县（市、区）政府，可利用现有投融资机构，也可组建国有独资或股份制开发建设公司，作为农村住房集中建设改造项目的投融资主体，以项目资产及其收益为担保和质押，向金融机构申请贷款，进行拆迁安置、土地整理和项目建设。（四）技术支持。对符合土地利用总体规划和城市规划、村镇规划、达到施工条件的农村住房建设项目，各级、各有关部门要开辟行政审批绿色通道，简化程序，提高效率。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房规划设计，为自建房农户免费提供设计图样，免费进行技术咨询，
引导农民建设布局合理、功能齐全、实用大方、造型美观、经久耐用的“百年住宅”，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”的现象。
四、加强组织领导，抓好责任落实（一）加强领导，建立机制。省政府成立山东省农村住房建设与危房改造工作领导小组，由省政府有关领导同志担任组长、副组长，省建设、发展改革、财政、国土资源、经贸、教育、监察、民政、交通、电力、通信、农业、水利、卫生、审计、人民银行等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省建设厅。各市、县（市、区）也要建立相应的工作机制，推动这项工作顺利开展。（二）明确责任，分级负责。农房建设与危房改造工作，由各市政府负总责，有关部门负责相关具体工作，各县（市、区）政府抓落实。各市要制定相关政策，把任务分解落实到县（市、区）和乡（镇），确保按期完成。省建设厅要会同省有关部门抓好督查，一月一调度，一季一通报，每年年底检查考核。（三）部门协作，形成合力。各级、各有关部门要根据各自职能，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力。各级政府安排的支农专项资金，都要围绕农村住房建设和危房改造实行重点倾斜，切实加强农村基础设施建设。建设部门要发挥好牵头作用，抓好农房建设与危房改造规划编制、技术指导、情况调度、建房数量认定等工作；发展改革部门要负责安排年度投资计划，积极争取中央投资补助；财政部门负责安排财政专项资金，积极争取中央财政补助；国土资源部门负责解决农房建设与危房改造用地问题，组织开展城乡建设用地增减挂钩试点，抓好农村土地整理、土地复垦；经贸部门负责组织相关工业、流通企业积极参与农房建设，协调落实煤矿塌陷区和压煤村庄搬迁资金；教育部门负责抓好农村中小学建设和改造；监察部门要严格监督，及时查处违纪行为；民政部门负责做好农村低保户和优抚对象认定、扶助资金安排、农村残疾人住房救助、农村敬老院和光荣院扩建、发动社会捐助等工作；交通部门负责继续抓好公路和客车“村村通”工作，并协助乡镇政府
编制村庄道路规划，推进农村交通发展；电力、通信部门对城镇规划区外村庄改建为集中居住区的，要继续执行国家扶持农村发展的有关政策，并负责搞好集中居住区外的电力、通信设施投资和建设；农业部门负责农村沼气建设和扶贫开发；水利部门负责农村饮水安全工程建设，负责水库库区、黄河滩区新建大中型水利水电工程村庄搬迁的监督管理；卫生部门负责抓好农村医疗卫生设施建设；审计部门负责对财政专项资金使用和有关政策措施落实情况的审查和监督工作；人民银行及金融部门要为农房建设与危房改造提供有力的信贷支持。
（四）加强宣传，积极引导。要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，使农村住房建设与危房改造工作的各项政策措施家喻户晓，形成全社会支持配合的良好氛围。要及时报道工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，为改善农村群众居住条件作出积极贡献。
山东省人民政府二○○九年三月十六日
篇四：农民房改造公寓方案
XX公寓区综合整治工程户内改造实施方案
2XXX年0X月
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目录
一、工程概况..................................................................................3二、组织机构..................................................................................3三、工程特点难点分析..................................................................5四、计划安排..................................................................................5五、施工流程..................................................................................6六、保障措施..................................................................................7七、样品效果................................................................................10附件1：住户改造确认单.............................................................14附表2：厨房改造进度计划横道图.............................................15附表3：卫生间改造进度计划横道图.........................................16附表4：分户验收计量明细单.....................................................17
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XX公寓区综合整治工程户内改造实施方案
XX公寓区综合整治工程自2XXX年X月X日开工以来，已于2XXX年X月X日完成营区公寓楼及附属配套用房的屋面、外立面改造，营区室外道路场坪、各专业管线、绿化改造等内容。按照工程总体部署安排，公寓楼户内改造具备实施条件。为了规范户内改造工程施工管理流程，保证工程进度与质量，充分利用建设经费，降低对住户的影响，提高施工效率，制订本实施方案。
一、工程概况XX公寓区共有公寓住房8栋，分为西区、东区和10#楼。其中西区为1#、2#、3#楼，建筑层数6层，共20个单元、240户；东区为4#、6#、7#、8#楼，建筑层数6层，共22个单元、264户；10#楼，建筑层数14层，共9个单元、XXX户。总建筑面积XXX平方米。该营区始建于XXX年，至今已投入使用2X年。户内给水、排水管线老旧、破损，部分内装老化、破损严重，装修情况不一。本次户内改造内容为更换给排水管线并修复因此引起的装修破坏。具体内容主要包括：厨房卫生间给水、排水管线更换，橱柜更换，厨房墙地砖修复、吊顶修复，卫生间防水新做、墙地砖更换、吊顶修复、坐便器更换，以及其他拆除恢复内容。二、组织机构为加强工程组织管理力度，确保工程顺利实施，吸取行业内老旧小区改造工程管理经验教训，成立户内改造工程领导小组。
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采取双组长制，由代建单位和使用单位共同组成组织机构。1.组织机构流程图由施工单位项目经理及监理单位总监担任副组长，组员由代
建办XX项目部各专业工程师、使用单位相关人员、居委会代表和总承包单位项目管理人员组成。
组织机构流程图
代建办张岚
直保大队严嗣德
代建办各专业工程师
新兴建设项目经理阎志迎
中建顾问总监赵立军
新兴建设项目部各专业工程师
中建顾问项目监理部各专业工程师
直保大队相关人员
居委会代表
2.职责分工组长：XXXX主持户内改造全面工作，部署工作方针、路线，监督各方工作实效，定期召开协调会议，处理应急突发事件，定期讲评工作实施情况，适时优化调整工作方案。副组长：XXXX
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落实领导小组组长指示，全面组织户内改造工程实施，按国家、军队工程建设相关规范标准组织、监理工程施工；及时发现管理与协调问题，向组长报告。
成员：新兴建设项目部各专业工程师、中建顾问项目监理部各专业工程师、直保大队相关人员、居委会代表
执行户内改造工程领导小组组长、副组长指示，对工程进行进度、质量、造价、安全控制和协调管理，及时发现问题解决问题。
三、工程特点难点分析该工程户内改造主要为厨房、卫生间给水和排水立管、支管、阀门、阀件等的更换，以及因此而产生的防水、内装修的破坏和修复。施工期间，在住户统一协调和工艺流程方面，存在以下特点和难点。（一）给排水立管穿过楼板，涉及各层住户，新旧管材无法有效连接，需连续施工。同一单元上下住户需协调在同一时间进行施工作业。（二）管线施工需拆除相应部位内装修，引起橱柜、墙地砖、吊顶、防水等的破坏。大部分住户橱柜、吊顶材料老旧，拆除后无法恢复。防水层破坏后局部堵漏难以保证防水质量。（三）给水管线更换造成住户停水，排水管线更换造成住户无法洗浴、如厕，给居民生活带来不便。（四）施工工艺复杂，工期长，住户配合难度大。四、计划安排
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根据本工程特点难点，计划采取大分区、小流水方式组织施工。加大劳务人员配置，由易到难，集中力量缩短工期。按照营区自然分区，以西区→东区→10#楼顺序逐步推进。各区配置独立的施工队伍，总计投入XXX名劳务人员，随工程实际施工进度及工作量进行动态调配。计划于2XXX年X月初开工，XX月底完工。
篇五：农民房改造公寓方案
农民公寓建设办事流程图办理农民公寓规划审批和“一书两证”有关事项一、规划方案审批村委会建设农民公寓需先到当地镇政府进行立项申请，待立项申请通过后，由规划所集齐有关资料报市城建领导小组进行规划方案审批。规划方案审批必备资料：1、建设农民公寓规划用地红线图2、用地总平面规划图3、用地规划方案鸟瞰图4、用地现状数码照片5、户籍人口数量及户数证明6、户籍人员造册凳记本7、旧村改造协议书8、以上1至4项配电子文件二、办理《建设项目选址意见书》规划审批通过后，须到规划所办理《建设项目选址意见书》方可报批设计任务书和进行申请立项，否则计划发展部门将不予立项。办理《建设项目选址意见书》必备资料：1、填写《建设项目选址意见书》2、可行性研究报告
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3、镇规划管理所绘制的选址红线图4、能反映该项用地及周边建设情况的控制性详细规划图5、用地总平面图6、用地现状全貌的数码照片及电子文件三、办理《建设用地规划许可证》《建设项目选址意见书》办结后，凭《建设项目选址意见书》和国土部门核发的《用地预审》文件到计划发展部门进行立项后，须到规划所办理《建设用地规划许可证》。办理《建设用地规划许可证》必备资料：1、规划用地申请表2、立项批复文件3、国土局用地预审批复4、镇规划管理所绘制的用地红线图5、拟建用地的总平面图6、《建设项目选址意见书》复印件7、用地现状全貌的数码照片及电子文件四、办理《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》办结后，凭《建设用地规划许可证》到国土部门办理土地使用证，待建设单位取得土地使用证后须到规划所办理《建设工程规划许可证》，在办理《建设工程规划许可证》之前还须进行农民公寓建筑单体设计方案的规划审批。（一）、办理《建筑设计方案审批》必备资料：
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1、《建筑设计方案申报表》
2、《建设用地规划许可证》及其附图（规划用地红线图、经规划部门确认的用地总平面图）3、建筑设计方案及电子文件（含总图，建筑平、立、剖面图），附建筑三维效果图4、用地现状全貌的数码照片及电子文件
（二）、办理《建设工程规划许可证》必备资料：
1、《报建申请表》
2、《建设用地规划许可证》及其附图（规划用地红线图、经规划部门确认的用地总平面图）3、规划部门批准的建筑设计方案及《建设工程建筑方案审查意见书》
4、《土地使用证》
5、建筑施工图
6、用地现状全貌的数码照片及电子文件
7、高层建筑或对消防有特别要求的建筑需提供消防审核意见书
五、规划放线、验线
《建设工程规划许可证》办结后，凭《建设工程规划许可证》到市建设局办理相关建设手续，待取得市建设局核发的建设工程施工许可证后，须到规划管理部门进行申请开工放线、验线，方可进行农民公寓的建设。《来源:大朗规划管理所作者:大朗规划管理所(责任编辑:大朗规划建设办)》补充相关资料：
二、要准确把握建设农民公寓的前提条件
我们在看到建设农民公寓给发达农村带来一系列好处的同时，也必须看到农民公寓是农村工业化、城镇化发展到一定阶段的产物，只有工业化、城镇化达到一定程度的农村才有条件推行。
因此，我们必须准确把握建设农民公寓的前提条件。一是二、三产业应相对发达。建设农民公寓适用市区、县城周边乡镇（街道）和经济相对发达的乡镇，这些地方的二三产业较为发达，对开发商的吸引力大，土地的价值也较
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高，这样才能确保旧村整治的资金来源。以从事传统种养业为主的经济欠发达地区，还不具备建设农民公寓的必要条件，既难以引进开发商，也会造成村民生活不便。搞一刀切，盲目建设，不但对发展不利，还会损害农民利益，引发很多矛盾。二是农民思想意识必须根本转变。
建设农民公寓、走向集聚居住，是对农民延续数千年传统生活方式的全面革新。目前，部分农民尤其一些老人喜欢“上要有天、下要有地”的单家独院居住方式。为此，政府要做好前瞻性的引导和教育工作，充分尊重农民意愿，在新农村建设中少走弯路。只有农民思想意识转变了，才能主动从村庄搬到公寓小区，进而推动其生活方式转变和素质提升。三是就业环境相对宽松。虽然目前有部分被征地农民因有村集体经济分红或房屋出租收入，就业谋生的意识淡薄，有些宁愿在家无所事事也不愿意到工厂做工。但建设农民公寓的乡镇（街道）还是应具备一定的解决农民就业的能力，一旦农民需要，可以就近到工厂做工或从事商贸、服务、运输等第三产业，有相对稳定的生活来源。否则，农民既使驻进新房，增收问题无法解决，生计难以有稳定保障，会影响农民公寓建设的效果。
一、要充分认识建设农民公寓的重大意义
土地是最基本的生产资料。然而，从经济发达的珠三角地区看，农民滥建住房现象非常普遍，不仅导致村民居住环境恶劣，出现“只见新房不见新村”的怪现象，也造成土地资源的严重浪费，缺乏建设用地已经严重制约了珠三角地区加快发展。同时，农民滥建的出租房有些也成为社会治安恶化的温床。由此可见，农民滥建住房的教训是深刻的。类似现象在我市也较为普遍，农民建房规划管理滞后，座向四至随意，配套设施不全，有的甚至连消防通道都没有。“一户一宅基地”政策没有得到很好的落实，多数农民在搬进新居后，将旧宅出租或空置，一定程度上造成农村城镇化进程不进反退。要从根本上扭转这种局面，必须改变农民居住观念，推动农民公寓建设，在条件成熟的乡村，通过拆建整治旧村建设农民公寓，可以实现“多赢效应”：一是有利于土地集约利用。按照“一户一宅基地”的政策，在建设新村时，通过整治旧村可盘整出大片宅基地，重新盘活和节约土地。二是有利于加快集体经济发展。新腾出的宅基地由村集体收回后，可用于发展二、三产业，增加集体经济收入。三是有利于村庄整治。建设农民公寓可以从根本上改变“只见新房不见新村”的现状，彻底整治
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农村“脏、乱、差”现象。四是有利于加速农村城镇化进程。农民们告别祖祖辈辈延续数千年的单家独院式农居，和市民一样住进公寓式的高楼，带来了生活方式的根本转变，进而促进思想观念的更新，加快农民向市民、农村向城市的转变，真正实现“城乡一盘棋”。五是有利于扩大内需。农民公寓建设将促进“农村地产”的发展，为开发商提供了商机；农民搬进新居后，还会形成装修及家庭用品更新换代的消费热潮，带旺农村消费市场。六是有利于发挥农民新农村建设的主体作用。“农民+开发商”的模式充分体现了农民的主体作用，从农民公寓的规划建设，到旧村的整治开发，都实行“一事一议”由农民集体决策，充分调动了农民建设新农村的积极性和主动性。七是有利于节约政府行政成本。市场化的运作方式，弱化了政府的行政手段，政府既不需要大量投入，又可避免以往在农民搬迁、城中村改造过程中出现的矛盾。三、要切实加强农民公寓的规划建设管理
建设农民公寓的根本出发点是节约和盘活建房用地，整治旧村庄，建设新农村。要防止在建造农民公寓过程中，出现建新不折旧，既违背“一户一宅基地”的政策，也造成新的土地浪费；或受村行政界线的限制，农民公寓分布分散，不利于土地资源的集约利用。为此，我们必须切实加强农民公寓的规划建设管理，规范运作，确保农民公寓建设走上健康发展的轨道。
一是要做好专项规划。各乡镇（街道）要根据总体规划编制农民公寓专项规划，确定建设规模，划定公寓小区用地，拟订分期实施计划。农民公寓建设必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和农民公寓专项规划，布局应向中心区集中，倡导乡镇（街道）统筹，多村（社区）合建大型公寓小区，避免以村民小组为单位零星建设。
二是要控制建设规模。原则上做到一户一宅，并明确人均用地面积和建筑面积上限，既要满足实际需要，又要节约土地和建设资金，防止农民公寓建设造成新的浪费。
三是要坚持节约用地。建设农民公寓尽量使用原有建设用地，尽可能不占新增建设用地。分配农民公寓，原则上要把是否接受交出旧房换住新作为重要条件，实行新旧挂钩，对原独院式住房及其宅基地进行合理评估，确定经济补偿标准，并签订拆除原有住房、收回宅基地的协议，确保收回原有宅基地。
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四是要逐步禁建独院式住房。推行建设农民公寓的乡镇（街道）要逐步禁止建设独院式住房，防止出现新的城中村或有新房无新村现象，届时，新建独院式住房国土部门不再审批用地、建设部门不再新办报建、房管部门不再核发房产证。
各地要高度重视农民公寓建设，有条件乡镇（街道）要率先开展试点，并按照一村一策、稳步推进的原则，大胆探索符合本地实际的思路和举措，为推进我市农民公寓建设提供有价值的经验。
东莞市农民公寓建设存在的问题及解决措施探究
1、问题：农民公寓选址比较分散。
从《东莞市农民公寓建设问题调研报告》中指出，目前全市的农民公寓建设选址比较分散，没有向城镇中心区集中，大多数依然是以村为单位建设。空间分布分散将不利于城镇建设向镇中心区集中，同时也带来市政、公共设施配套成本增大，城镇功能与空间环境散乱等问题。
对策：A）、城市建设部门应该加大工程的审批力度，镇政府应该在工程动工之前要切实做好防方面面的社会调查工作，以让农民公寓更好地提高农民的生活水平和生活质量。
B）、市政府应该尽早制定统一的政策和规则，引导各个镇区开展建设
社会主义新农村的工作，使全市的工作更加规范化和统一化，充分地
考虑各方面的存在性问题，有效地规划，为本市的可持续发展做贡献。
C）、各镇区的领导人员应该要统筹全局，以该镇的可持续发展为导向，合理地规划城镇的布局，提高镇区的城镇化水平。
2、问题：缺乏规范管理，影响农民公寓的内部正常运行。
对策：A）、市政府、镇政府应该实行干预，监督、协调好各农民公寓的规范管理工作，有效地引导各村营造和谐农民公寓的好局面。B）、建设农民公寓主要是为农民提供良好的居住环境，塑造现代化的城市功能。因此，各村的居委会、村委会都应该加大对农民公寓的规范管理，应该引进先进的管理模式对
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管理者、工作人员实行培训，提高他们的管理业务素质，有效地保障公寓内农民的人身财产安全和卫生和文化生活。
C）、许多农民公寓的管理、工作人员的来源都是本村的一些村民，由于农民的科学文化意识不强，对规范管理方面的认识也不足。因此，村民们应该自觉地提高自身的科学文化素质，多学习，多提高自己的专业技术和业务能力，为自己村，自己的新家添一分力量。
3、问题：农民公寓建设没有达到节约土地的目的，建新拆旧比较困难。目前全市农民公寓基本都是利用新增土地建设，除松山湖、虎门港和城区几个街道办事处、原来的旧村土地得到回收外，其余的镇村成功回收旧村土地的例子不多。虽然市政府的文件要求建设农民公寓时，必须与农民签订回收原有宅基地的协议，但还缺乏有效的机制来落实。
对策：A）、政府相关部门应该尽快出台相关的规范农民公寓建设的政策和规定，政府协调村委会的回收农民缘由宅基地工作，适当地成立相关的工作小组，加快土地合理化的进程。
B）、实行合同责任制，在建设农民公寓时，必须与农民签订回收原有宅基的协议，并制定有效的机制来落实这项制度。
C）、进一步完善征地补偿标准，完善区和片综合地价制订工作。全市严格加强征地管理，被征地农村集体经济组织放弃征地补偿安置标准听证的，需出具经村民代表和村民会议三分之二以上同意放弃的证明。
4、问题：农民没有足够的法律专业知识，许多问题悬疑不解。农民公寓的税费能否得到优惠，申请的住楼能否办理房地产权证，原居住地土地能否取得等等方面的问题，农民住户们没能解决，由于法律意识不强也不懂得如何有效解决问题，只有疑惑不断。
对策：A）、农民应该自觉提高自己的法律意识，利用法律的手段寻求相应的解决方法，以保护自己的合法权益。
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B）、市政府应该要尽快出台相关的文件和政策，有效地规范各种行为，使住户以及有关的管理单位可以依法办事，依法管理。保证农民公寓的城镇功能得到最大化的实现。
C）、各村委会、社区管理委员会应该要协助村名解决问题，为村的利益着想，保障农民住户的切身利益和合法权益。积极把群众们的意见和想法发馈到相关的政府部门，以更好地协助政府执政为民。
5、问题：耕地问题。
农民公寓落成后，农民们纷纷离开故居急切地“上楼”，但对农民的劳作带来不便。
对策：A）、认真落实耕地保护政策，整合零散耕地，推动耕地保护向规模化、产业化发展。全市计划整合7500亩农村居民点改造为耕地；开展耕地以质折抵，通过对20万亩污染严重、零散、无法耕种的劣质耕地进行整治和置换，提高耕地产量。
B）、严格落实耕地占补平衡制度，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积和质量；补充耕地质量达不到规定要求的，按等级折算增加补充耕地面积。
C）、各镇相关部门应该广开言路，征集农民们的意见和建议，了解农民的需要和听取他们的心声，以农民创新性的需求为导向，制定对应的应对政策，使得农民公寓的建设工作达到更高的顶峰。同时，农民们应该积极向村委会、社区管理处发表自己的意见和看法，发挥自己主人翁的权利，保护自己的合法权益，也要自己履行自己相应的义务。
6、问题：非法转售或转租。
目前，农民的农民公寓一般只须付出建设成本，一套农民公寓住宅与相同面积的商品房之间，每平方米至少有1000元左右的差价，因此导致一部分村民分得农民公寓住宅不用于自住，而是转售或转租，这样对合法开发经营的房地产业也造成冲击。
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对策：A）、实行合同责任制，在农民公寓的购楼合同上要添加相关的要求，用以规范农民住户们的使用行为，标明农民公寓不准用于转租或转售。村委会、社区委员会也应该制定相关的政策住户条例，保证和谐公寓环境的创建，实现农民公寓的最终目的，保护农民的切身利益。
B）、农民们应该自觉遵守农民公寓的使用原则，共同营造属于本村或本社区的和谐公寓环境，不破环公寓的正常运行，防止带来不必要的麻烦。
C）、政府尽快出台相关的统筹、规范全市农民公寓的管理机制以及使用规范原则，对公寓持有者的应履行的义务进行详细的说明，保证农民公寓内部有效的运行。
东莞市农民公寓的未来展望—分类引导建设成熟社区
对于未来农民公寓的建设发展，《东莞市农民公寓调查报告》建议根据不同情况实行分类指导。其中由于城市建设，对村民的原有住房进行整体或局部拆迁，而又需要对被拆迁的村民重新安置的，一律采用建设农民公寓，集体上楼的形式；而对于新增的农村人口，没有分到宅基地，需要解决住房的，应以镇区为单位，统一规划，做好农民公寓的建设方案，在严格核定申请人资格的前提下，合理解决新增农村人口的住房问题；至于群众有意愿，集体经济力量雄厚的镇区，应以改善居住环境为目的，统一规划建设的农民公寓，并以试点为主，严格审批。
农民公寓建设还应改变过去由村委会为单位直接规划建设的做法。新建农民公寓应坚持先规划，后建设的原则，而且必须符合城镇总体规划和土地利用总体规划。没有编制控制性详细规划的地区，不能建设农民公寓。
《东莞市农民公寓调研报告》特别指出，农民公寓建设应向城镇总体规划确定的城镇中心区或组团中心集中，鼓励多个村集中建设，依托农民公寓居住区建立社区组织，引导农民公寓居住区逐步向城市居住区过渡。每个农民公寓居住区应当具有一定的规模，按照国家关于居住区的分类标准，应至少达到居住组团的规模，即不少于300户，或1000人标准。结合东莞实际，农民公寓居住区的建设规模要符合不超过人均30平方米用地面积，50平方米建筑面积的指标要求。
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农民公寓纷纷落成，农民们统一上楼，在不经意间农民已经成为了市民。部分入住农民公寓的村民反映，村民原来依赖土地种养谋生，如今改为积极进厂当工人或经商创业等，在不经意间就完成了向市民角色的转变。村民原来大都有乱丢垃圾的习惯，入住公寓后，他们养成保持环境整洁的自觉行为。原来分散居住时村民业余靠打麻将消磨时光，如今他们经常结帮带伴在公寓小区及其周边散步、跳舞、弹唱、打球。村民入住农民公寓后，便于村委会加强对计生、卫生的统一管理，农村产业布局、旧村改造、用地规划和路网、绿化、环境等，也因农民公寓而发生可喜变化。农民公寓及其周边配套环境的完善，可聚集大量人气，这既有利于吸引更多先进产业和优质企业前来投资，促进第二产业的发展，也有利于带动商贸服务业的发展，为农村经济的转型升级注入新动力，大大增强了农村发展经济的后劲。
农民公寓化是建设社会主义新农村的新举措，把农民、土地和发展紧紧地联合在一起，有效地提高了城镇化进程，为社会的可持续发展，为城市发展带来更大的经济效益、社会效益和环境效益。
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篇六：农民房改造公寓方案
暂时逃离城市在这座岛上的乡间创意民宿里寻找生活的一万种可能100个乡村民宿改黛瓦做墨女建筑师绘就一副山水画卷100个乡村民宿改造案例100个乡村民宿改造案例这间民宿里有校长，有教室，还有一只温顺的老虎
来乡阁吧，“老虎”会静静地一直盯着你，就像你是一根可口的牛肉条。乡阁·老龙井民宿主人戏称自己是韩校长。但这样说也没有错，毕竟他的民宿就像是一个学校，甚至就是一个学校。（改造前的老龙井）乡阁·老龙井民宿，它的前身正是30年前陶行知传播教育理念的场所，也是曾经的翁家山小学。这里，不仅是一处历史保护建筑，也是著名的狮峰龙井茶产地。（老龙井的前身是一座历史保护建筑）（改造后的老龙井）乡阁里的客房，都是用班级名称命名的。特别想找到当年自己的班级号，然后住在里面，做一个漫长的梦，醒来便回到当年教室的午后，手臂上因为趴着睡太久而留下鲜明的印记。韩校长曾是一名商业设计师，做过规划，也做过很多商业空间。辗转20多年过去了，他把自己积攒的所有经验，都用在了一间充满柔情的民宿里。枯山水是老龙井的整体设计理念，为此，韩校长曾多次前往日本京都民宿学习。然而老龙井的枯山水又是有所改变，省去了那些晦涩难懂的侘寂，多了些许生机与现代气息。枯山水的庭院不大不小，纯净的白色从细软绵柔的白色沙子
一直延伸到白墙、白色栏杆，直达白色的天空。有时候会恍若觉得那窗是眼睛，像光一般通透。庭院洁白如雪，连树石，都仿佛是从水中生长出来一般，通往我们的世界。乡阁给人的感觉，很朴素，很家常。仿佛是给前来的人们一个可以停下里歇息的场所，而非格外的精致让人进来就要惊叹。夜幕降临时，整个庭院就被笼罩在洁白之中，配合暖光灯，像茫茫大海上的灯塔，给人心以慰籍。这里有咖啡，有茶，有酒吧还有美食。无论是风尘仆仆地归来或是自带满足地出发，你总能在这里找到适合你的姿态。平时逛到这儿也可以进来坐坐，喝茶聊天，不住也行；多住一些日子也行，谈茶，吃过，睡下，自然醒来。这里随处可见丰子恺先生的作品，和这间民宿的格调一样，总是将复杂，用朴素的方式告诉你。的确，我们早已长大，但那通往那片宁静湖泊的桥梁依旧在，跋山涉水后我们依旧可以静坐在湖边，赏一方山水画卷。如果一间民宿空谈情怀，总觉得缺少最为本真的内核。还好，这里避免了空谈情怀，这里是扎扎实实住宿停留的地方，所有高度的感性都是糅合了理性与基本的感觉，深入本质，润物无声的。城市工作忙碌焦虑，有时出差会住酒店，感觉很冷漠无聊，身上的压力也卸不下来，在这住了一晚，倒是像放假回家了。这里一楼是免费自助的，水都已经过滤，可以自己切水果，摆个小盘，拿着自己的小作品，和韩校长养的
鹦鹉、鱼儿、狗狗聊聊天。像隔了许久，回到自己家里一样。特别值得一提的是韩校长的爱犬“老虎”，“老虎”是老龙井的代言人，它甚至拥有自己的雕像。每天晚上，韩校长都会和老虎谈谈心，老虎安安静静的听，有几根牛肉条的话就会更加专注。“老虎”的雕像：狗生可虚度，有春光可辜负，可恃宠而骄，却宠辱不惊。HOT&ARRIVAL热文推荐100个乡村民宿改造案例：封尘几十载的古宅，邂逅有心人，终于开启了重生之旅100个乡村民宿改造案例：一所老房子改造的新中式酒店，只有5间房，却惊艳了设计圈100个乡村民宿改造案例：从医几十载，他把老灶头、夯土老房子变成了莫干山最有老底子味的乡间小宿100个乡村民宿改造案例：书记开脑洞，新模式唤醒村里老宅，打造野奢乡居100个乡村民宿改造案例：她到云南小山村改造百年彝族老屋、租果园，乐享自然丰馈100个乡村民宿改造案例：美好总是不期而遇，为一树李花，从香港移居大理，夫妻俩让老破房变身悠然美家100个乡村民宿改造案例：一位画家隐居在深山里，竟然将破屋改造成这样……100个乡村民宿改造案例：穿越历史感受如梦花事——阆中花间堂·阆苑100个乡村民宿改造案例：
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