发改局党的群众路线教育实践方案根据中央、省、市、县关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，经研究决定，从2014年2月开始，在全局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活下面是小编为大家整理的【发改方案】县发改局党群众路线教育实践方案（完整文档）,供大家参考。
发改局党的群众路线教育实践方案
根据中央、省、市、县关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，经研究决定，从2014年2月开始，在全局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动健康有序、深入有效开展，特制定本方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和县委实施细则等规定，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为奋力挺进全省山区县第一方阵提供坚强保证。
（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子集体、个人，突出面向基层办事与群众关系密切的股室的教育实践活动。主要任务是教育引导党员干部按照“四个一流”的标准和要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的实效凝聚推动全县经济社会发展的巨大力量。
一是牢固树立群众观点。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做好群众工作的能力和水平。
二是转变党员干部作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入基层、深入群众，真正做到问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费；发扬狠抓落实之风，坚持求真务实、真抓实干，讲实话、出实招、干实事、求实效。
三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，努力做到干部清正、机关清廉、政治清明。
四是全面夯实基础。以“五星级”服务型党组织和“五星级”党员创建工作为载体，推动工作重心下移、工作方式转变、工作触角延伸，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动，着重把握以下基本原则。
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。
三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
四是坚持分类实施。针对本单位实际情况，找准需要解决的突出问题，提出切合实际的目标要求和办法措施。
五是坚持领导带头。党员领导干部要带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、班子成员带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
六是坚持统筹推进。注重上下联动，整合资源，突出专项整治，上下协力破解自身难以解决的问题。加强制度建设，建立长效机制，形成服务基层、服务群众的合力。
二、着力破解突出问题
开展教育实践活动，要紧紧围绕为民务实清廉的要求，聚焦“四风”问题，加强作风建设，着力破解群众反映强烈的突出问题，实现党员干部受教育、人民群众得实惠的根本目标。
（一）解决“四风”方面的突出问题
局领导班子及成员重点解决群众观点淡化，深入基层、深入群众不够，唯上唯文件，搞遥控指挥，闭门造车；思想解放不够，工作前瞻性不强，缺乏主动出击、开拓创新的意识和胆识；不愿担当，拈轻怕重，争功诿过，各自为阵，团体配合意识不强，相互补位支持不够；席位意识不强，官本位思想滋生，自以为是，情绪化严重；发展观、政绩观偏颇，决策程序不科学，重争取数量，轻实施效果；任劳不任怨，报喜不报忧，抓落实肯实干能吃苦精神缺失，精神状态不佳；接受服务对象请吃，公务接待中存在执行规定不严，迎来送往、超标准超规格等问题。
局机关重点解决精神不振、活力不够、工作热情不高，庸懒散软、办事拖拉，缺乏争创一流的竞争意识；作风漂浮，工作底数不清，具体情况不明，大而化之；工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，遇到难题推诿绕行；主动服务意识不强，办事效率低，图简单嫌麻烦，高高在上，门难进、脸难看、事难办；本位主义严重，缺乏相互支持配合的大局意识，对交办的“份外”的任务硬顶不办；听不进基层意见和建议，办事不公，搞权力寻租，利益输送，借权营利，吃拿卡要；组织观念淡化，大局意识不强，协调配合不够；不遵守上下班纪律，上班期间串岗串门，聚众闲聊，办私事，玩游戏、逛淘宝、看视频；缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，贪图享受等问题。
（二）解决群众反映强烈的切身利益问题
突出实践特色，深入村镇、单位和企业开展调查研究，认真了解农村和企业最关心、需求最迫切事项，充分发挥部门职能作用，加大在改善群众生产生活等方面项目资金的争取和投入，着力解决贫困地区群众生产生活问题。
突出项目监管，以全省扶贫资金审计和以工代赈项目稽察为抓手，全面开展政府投资项目建设程序和建设过程的监督检查，提高项目建设质量和投资效益，落实项目建后管护措施，确保项目发挥应有效益。
突出综合协调，深入项目建设单位和乡镇，面对面开展服务，深挖投资潜力，积极协调解决项目建设中的土地、电力、交通、资金等要素问题，确保全年投资任务按时序完成。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题
以“五星级”服务型党组织建设为抓手，着力解决党员干部群众观念淡薄，与群众总是不同音不同调，缺乏共同语言；不深入一线调查研究，坐等单位、企业、群众上门送情况、送报告，轻为民办事的质量和实效；落实惠民项目政策缩水走样，生搬硬套，机械执行，不符合群众的实际需求；服务不贴心，法规政策交待不全面、不彻底、留后手，让服务对象为难，做无用功，人为增加办理人次等问题。
三、方法步骤
全局党的群众路线教育实践活动时间从2014年2月开始，2014年6月前完成，活动时间不少于3个月。活动要始终把质量放在第一位，坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见
重点是开展好“五星级”服务型号党组织和“五星级”党员创建，“三进五访”、“结穷亲、一帮一”等活动，广泛听取意见，认真自查自改。
1.深入学习教育。采取领导领学、个人自学、专家导学、送学上门、集中研学等方式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。开展“书记讲党课”、“给结对村送党课”、“为退休老党员送学”等学习活动。在强化政治理论学习的同时，要积极组织开展以国家政策导向、项目稽察等为重点的业务知识技能学习培训，培养全能型业务骨干，为完成全年难点重点工作打好人力基础。要积极开展“践行群众观、争做好干部、挺进一方阵”和“假如我是服务对象”讨论活动，进一步提高学习效果。
2.广泛听取意见。以“三进五访”、“结亲拜年”、“结穷亲、一帮一”帮扶活动为抓手，广泛开展调查研究活动，通过走访、问卷、座谈、测评等多种方式，组织局党员干部进农村、进企业、进单位，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访“两代表一委员”、访项目建设单位，全面听取党员干部群众对局机关、班子成员和党员干部的意见和建议。认真查找领导班子成员作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评自我批评和解决问题打好基础。
3.坚持自查自改。对照“五星级”服务型党组织标准考核细则，开展“五星级”服务型党组织创建。召开支部党员大会，对照“五星级”党员标准开展自查评比。对自查出来的薄弱环节，下达《整改意见书》，督促整改落实到位。在深入学习、征求意见过程中，党员干部要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，边学习边思考、边反思边检查，边对照边整改，做到思想上真有触动，认识上真有提高。
（二）查摆问题、开展批评
重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，在此基础上召开一次高质量专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评。
1.找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”方面存的突出问题及具体表现，围绕民生改善、项目监管、扩大投资和关系群众切身利益等方面查找“四风”问题，广泛听取农民代表、乡镇、企业、县直部门以及两代表一委员的意见和建议。对照各自的岗位职责、任务目标，“五星级”党员标准以及“八项规定”、“六条禁令”等基本要求，局党组书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责同志之间深入开展谈心交心，相互找问题。
2.深刻剖析原因。领导班子及其成员要对征求到的意见建议和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组书记向本人反馈。对反映存在问题较多的班子成员，进行个别谈话提醒。
3.开展交心谈心。党组书记与班子成员交心谈心，班子成员之间互相谈心。围绕解决重点工作中的突出问题，重点谈思想、谈作风、谈担当，相互征求意见，帮助查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关记录。
4.撰写对照检查材料。对照为民务实清廉要求，认真撰写检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。领导班子及成员的对照检查材料报督导组进行审阅，一般干部的对照检查材料报局党组审阅。对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要认真修改。
5.召开民主生活会和组织生活会。党组书记带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。要做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会和组织生活会质量。开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。每个党员干部都要参加民主生活会和组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员干部要针对各自存在的问题提出改进措施和办法。局领导要以普通党员身份参加局机关党支部的组织生活会。
6.评价反馈。民主生活会召开情况接受督导组评价，民主生活会情况和班子成员对照检查材料，在规定范围内进行通报。会后15天内向县教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。
（三）整改落实、建章立制
重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题进行整改，对群众反映强烈的突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1.认真开展“回头看”。对照县委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局党组召开专门会议，对“回头看”情况进行专题研究，督促“回头看”工作落实。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。
2.制定整改方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，做出公开承诺，并采取适当方式向党员群众公示，接受评价和监督。
3.开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，全面落实“三短一简一俭”各项要求。在反对官僚主义方面，深化“三抓一促”和“治庸问责”活动，坚决整治不深入调查研究，政策和实际脱节。用电话、文件督办，走过场。推诿扯皮、办事效率低下和消极应付，门难进、脸难看、事难办等问题。在反对享乐主义方面，认真检查全局落实有关工作和生活待遇规定的情况。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款吃喝、娱乐、违规接待，严禁向服务对象吃拿卡要。
4.强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对存在的庸懒散软进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。
5.加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效的制度，长期坚持、抓好落实。对不符合实际和有关规定的，立即修订完善。要健全干部作风状况考核评价机制，建立健全绩效考评、重大责任追究、厉行节约、反对浪费制度，修订完善公务接待、差旅费报销等管理规定，形成行之有效的综合管理制度，修改完善项目决策监管、重点项目推进、投资考核评价等重点工作制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
四、组织领导及有关要求
（一）强化领导责任
为确保活动扎实开展，局党组成立局党组书记、局长任组长的教育实践活动领导小组，组建由等同志组成的教育活动工作专班，负责日常工作。领导小组要切实负责领导责任，把握好进度节奏，解决关键问题，各班子成员要吃透政策、深入群众，自觉落实活动内容，发挥示范带动作用。专班成员要明确各自职责，密切配合，形成工作合力，保证活动质量。
（二）突出分类实施
领导班子要紧紧盯住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。局机关整体要突出服务群众这个着力点，认真落实“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
（三）严格活动要求
要严把活动质量关，遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，把“规定动作”做扎实做到位。同时，开展活动过程中要探索创新，灵活安排各环节的工作，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色有实效。
（四）加强舆论宣传
通过新闻报道、宣传专栏、局网站宣传等形式，充分反映本单位教育实践活动进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，形成有利于活动开展的正能量。组织开展“践行群众路线大讨论”，辩明观念，提高思想认识，促进教育实践活动深入开展。
（五）坚持统筹兼顾
要把教育实践活动与做好其它各项工作相结合，与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央和省市相关工作会议精神相结合，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话相结合，与开展“三万”、“双五星”创建、“三进五访”等活动相结合，与项目建设和完成好年度工作目标任务相结合，切实做到活动与工作两手抓、两不误、两促进。
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