政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。一、“十一五”及2010年工作回顾过去五年，我们积极应对挑战、勇于攻坚克难，经过全区广大干部群下面是小编为大家整理的大同区2011年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
一、“十一五”及2010年工作回顾
过去五年，我们积极应对挑战、勇于攻坚克难，经过全区广大干部群众的共同努力，经济和社会事业长足发展，全面完成了“十一五”确定的各项任务。
这五年，是区域经济提升最快的五年。地区生产总值由2005年的17.4亿元，增长到2010年的66亿元，年均增长30.5%。其中，一、二、三产业增加值分别实现10.5亿元、41亿元和14.5亿元，年均分别增长17.9%、40%和23.2%；城镇固定资产投资由2005年的5.2亿元，增长到2010年的62亿元，年均增长64%；农村合作经济总收入由2005年的9.5亿元，增长到2010年的24亿元，年均增长20%。
这五年，是城乡面貌变化最大的五年。累计投资121亿元，推进实施重点项目70个。高质量建设了行政办公服务中心、和苑生态园、同福广场、阳光购物广场、大庆市第35中学、大庆市第六医院、高档宾馆、商住小区、经济适用住房等一批功能性项目，彻底结束了大同没有公园、没有广场、没有大型商场、没有较大医院、没有像样宾馆、没有高层建筑、没有出租车、明渠排水、污水直排、小锅炉取暖的历史，城市建设管理实现新跨越，小集镇向新城区阔步迈进。
这五年，是社会事业发展最好的五年。教育、卫生等社会事业迅速发展。城乡教育整合步伐进一步加快，完成13所中小学校资源优化整合，办学条件明显改善，基础教育进入全市前列，35中学成功晋升为省级示范高中，我区被评为全省“双高普九达标区”。新型农村合作医疗机制进一步健全，参合率全省领先，城镇医疗救治体系逐步完善，社区卫生覆盖率达85%。
这五年，是人民群众得到实惠最多的五年。努力解决取暖、饮水、就医、助学等民生问题，人民群众生活条件得到极大改善。积极落实城乡特困群体综合救助政策，社会保险覆盖面进一步拓宽，社会保障体系更加完善，基本社会保障覆盖率达到30%。累计开发就业岗位2.1万个，城镇新就业人数19600人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村自来水入户率达到90%以上，人均居住面积达到25.2平方米。职工住房公积金计提标准由5%提高到12%。完成采暖费货币化改革，实现城乡职工统一补贴标准。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2005年的1.2万元和3100元，增长到2万元和8020元，年均增长11.5%和30.8%。
这五年，是财政实力增幅最高的五年。加强财源建设，抓住林源炼油厂与大庆炼化公司重组整合的有利契机，经过艰苦努力，将炼化公司重组后城建税、教育费附加收入市区分成比例由6.2：3.8调整到2：8，区财政年增收4000万元以上。不畏艰难争取小油田政策，比照周边县（市）与大庆油田有限责任公司合作开发小油田，区财政年增收6000万元以上，成为全省唯一享受此政策的行政区。财政收入由2005年的2.9亿元，增长到2010年7.5亿元，年均增长20.9%，为区域经济发展提供了强力保障。
各位代表，2010年是落实“十一五”计划措施最为得力、效果最为突出的一年。在区委的正确领导下，围绕市委提出“GDP增速12%”的发展指标，确定了“地区生产总值增长35%，力争增长40%”的目标。经过全区上下集中精力抓项目、促发展，经济社会呈现良好发展态势，较好完成了区九届人大四次会议确定的目标任务。地区生产总值、固定资产投资、农村合作经济总收入、农民人均纯收入同比分别增长41.6%、95%、30%和27.4%，财政总收入完成预算的162%。
——工业经济持续增长。总投资26.8亿元，新续建工业项目60个，完成固定资产投资10.1亿元，实现工业增加值39亿元，同比增长66.1%。投资亿元以上项目5个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目23个，到位资金、项目总数和亿元大项目数均创历史新高。大庆博润投资5.2亿元，启动了100万吨玉米深加工项目三期工程，酒精生产能力达到22万吨，该公司于6月11日在美国纽约证交所成功上市，成为我区首家上市公司；华能集团黑龙江省分公司投资24亿元建设的风力发电项目，已获得省发改委审批，标志着我区新能源产业项目建设迈上了新台阶。全区规模以上企业达到30家，省级品牌认证3个，市级商标认证5个。引进各类招商项目43个，引进资金15.18亿元。
——农村经济蓬勃发展。大力推进设施农业发展，新建棚室4738栋，全区棚室总量达到1.8万栋，成为龙江西部最大的棚室生产基地。落实玉米膜下滴灌11.2万亩，全区粮食总产达到7.5亿斤。发展高效优势品业40万亩，建成全国最大的板蓝根生产基地，被国家果蔬产业品牌论坛组委会正式认定为“中国板蓝根之乡”。与省农科院大庆分院合作建设了现代农业科技主题公园，与航天集团公司合作建设了省内首家航天育种基地，为设施农业发展提供了有力的技术支撑。新建饲养小区40个，创建国家级标准化奶牛养殖示范区1个，全区发展肉牛14600头、奶牛存栏26900头、放养大鹅138万只、肉鸡158万只、生猪29万头，畜牧业生产实现新跨越，增加值同比增长70%。完成造林2.09万亩，绿化村屯62个，森林覆盖率达到14.7%。新打机电井402眼，增加抗旱保收田12万亩。组建各类合作经济组织18个，新建千万元和百万元农机合作社各1个。
——城乡建设步伐加快。完成投资16.5亿元，实施重点项目25个，是建区以来城建项目数量最多、开发面积最大、投资额度最高的一年。新区开通“两横一纵”路网4.9公里，水电气讯等基础设施一步到位。启动了35中学迁建工程，对原庆阳山中学、八井子中学、37中学、32中学等城乡中小学进行了改造扩建，进一步满足教育资源整合需求。完成7个区块870户11万平方米棚改任务，建设商住小区4个32万平方米；新建经济适用住房20栋7.1万平方米。启动了第六医院住院楼扩建项目，建成后达到国家三级乙等医院标准；新建2所乡镇卫生院1634平方米；争取国债资金700万元，新建2所社区卫生服务中心。改造3条城区道路4公里，铺设7条街路人行步道板6.6万平方米，更换路灯210盏，安装景观灯600多组；改造大肇路、安民路30.3公里，硬化通村通屯公路51条78公里。实施了污水处理厂、和苑生态园等建设工程，城市基础功能大幅提升。加强了数字化城管建设和城乡环境网格化管理，城乡环境综合整治得到进一步提高。
——第三产业提档升级。重点建设了太阳升粮食现代物流项目，实现粮食发运量150万吨，交易额达25.5亿元。规划建设了同春街、同庆街和同北路3条特色专业街区，餐饮文化街、家居用品街规范入驻率分别达到79%和35%，集聚效应初步显现。成功举办了第三届旅游采摘节，共接待游客5.6万人次，创收2000多万元，旅游业成为农民增收新途径。
——人民生活明显改善。投资4132万元，实施民用天然气入户工程；投资3200万元，推进农村77处饮水安全工程，率先在全省实现自来水屯屯通。改造完成第二中心敬老院，可容纳院民200人。调整新型农村合作医疗政策，实行了“一卡通”报销模式和门诊统筹＋住院统筹的补偿模式，单病种最高报销额度达到4万元，参合率达99.6%。城镇医保全面启动，城镇医疗覆盖率达到83%；城镇社会保险覆盖率达到20%。核定低保户9526户，发放低保金1607万元。多渠道开发就业岗位5500个，城镇新就业人数4350人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。人口出生率和人口自然增长率分别控制在5.36‰和2.29‰。社会消费品零售总额实现18.3亿元，同比增长26.2%。居民收入增长较快，人民生活水平不断提高。
——各项改革稳步推进。实施了政府机构改革，进一步转变了政府职能，明确了权责关系。推进了教育用人制度改革，通过公开竞聘，使116名教师走上中层领导岗位，提高了选人用人公信度。深化了医疗卫生体制改革，组建了市第六医院集团，对乡镇卫生院实行集团化管理，实现了医疗卫生全方位一体化。职工住房、乡镇和街道公务用车制度等项改革，分批推进实施。
——社会形势保持稳定。充分运用“六调联动”手段化解社会矛盾，解决了拖欠农民工工资、城市拆迁等一批复杂疑难信访案件，实现到省进京非正常访“零登记”。投资500万元，加强技防建设，实现城乡治安重点地区电子监控全覆盖。共查处治安案件3916件，破获刑事案件617件，连续七年实现“命案必破”，有效打击了各类违法犯罪活动；加强法制宣传，深入开展普法教育；强化了校园、交通、消防、食品等重点领域的监督检查，全面排查安全隐患，无重特大事故发生，巩固了省级“平安区”建设成果。
此外，审计监察、法制兵役、统计档案、民族宗教、文化科技、环保物价等项工作，也都取得较好的业绩。
回顾“十一五”发展历程，总结过去一年工作，我区经济社会发展取得的可喜成就，得益于区委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持，得益于驻区企事业单位的鼎力相助，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的全区离退休老同志，向所有为大同区经济社会发展做出贡献的支持者和建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
实践中，我们深刻体会到，做好政府工作，推进科学和谐跨越发展，必须始终不断地解放思想，用先进理念武装干部群众，以干事成事为原则，以创新突破为过程，以人民满意为标准，把思想解放的成果落到实处；必须毫不动摇地扭住发展要务，坚持以项目为核心，按项目抓推进，靠项目强经济，保证经济社会持续健康发展；必须坚定不移地保障民利改善民生，关注衣食住行，解决重点难点，推进城乡等质，维护公正公平，真正让人民群众得到更多实惠；必须一以贯之地维护发展地企和谐关系，合力为大同谋发展、惠民生、促和谐；必须鲜明务实地建设阳光、责任、创新、高效、廉洁政府，培养造就一支对党忠诚、对事业尽责、对人民充满感情的公务员队伍，使政府工作经得起群众和历史的检验。
回顾过去五年，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作也有一定差距和不足。表现在：全区经济总量不大，骨干企业支撑作用不强，转变经济发展方式的任务还十分艰巨；城市基础设施不尽完善，管理水平有待提高；农村经济基础还比较薄弱，扩大就业和致富群众的任务十分繁重，统筹城乡发展任重道远；第三产业比重偏低，新兴产业亟待壮大；城乡居民收入、保障水平、生活条件与广大群众的期望还有较大差距；个别部门大局意识、服务意识有待进一步提高，一些干部的自身素质与新形势、新任务的要求还不相适应，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十二五”及2011年工作目标和任务
2011年是“十二五”规划的启动之年，是全力推进大同新区建设的关键之年。政府工作要全面贯彻和落实科学发展观，按照区委八届八次全体(扩大)会议做出的总体部署，坚定不移地抓好推进落实，总的要求是加快发展保增长、抢抓机遇快建设、多办实事重民生、维护稳定促和谐。主要预期目标是：到2015年，计划实现地区生产总值240亿元，年均增长30%，力争实现翻两番；实现财政总收入20亿元，年均增长25%；城镇固定资产投资达到240亿元，年均增长31%；城镇居民人均可支配收入4万元，年均增长15%；农民人均纯收入超过2万元，年均增长20%。
未来五年，经济发展方式要实现较大转变。全区经济结构战略性调整步伐加快，一、二产业发展质量明显提升，第三产业占地方经济比重大幅提高，产业发展的协调性增强。到2015年，牧业增加值占农业增加值比重超过50%，工业增加值占GDP比重达到50%以上，万元地区生产总值综合能耗年均下降10%，一、二、三产结构由2010年的15.9：62：22.1优化为14.6：58.3：27.1。
未来五年，社会发展水平要明显提高。教育、卫生等社会事业得到长足发展，社会就业比较充分，公共服务和社会管理得到加强。到2015年，中小学由91所优化整合到21所，教育综合实力显著增强；城乡医疗卫生覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在4%以内。
未来五年，人民生活质量要显著改善。城乡居民收入和经济发展实现同步增长，最低生活保障、医疗保险、医疗救助和养老保险等制度更加健全。城乡水、电、气、路、讯等基础设施得到明显改善。到2015年，人均生产总值达到8万元，人均居住面积达到30平方米，基本社会保障覆盖率、安全饮水受益率、城区污水集中处理率分别达到100%、100%和85%以上。
未来五年，改革开放要取得重大突破。干部人事制度、户籍管理制度、事业单位收入分配等项改革进一步深化，经济增长潜能最大限度地得到释放，社会发展更具活力。对外开放全面扩大，借助外力推动大同发展。力争五年内，引进各类招商项目240个，实现引资额200亿元，外贸进出口总额达到1000万元。
为完成上述总体目标，2011年的工作要高起点开局，高质量发展，高效能落实。力争实现地区生产总值85亿元，增长35%；其中，一、二、三产业分别实现增加值14亿元、51亿元、20亿元，增长33.3%、24.4%和37.9%。完成固定资产投资100亿元，增长61.3%；本级财政收入达到2.8亿元，比2010年预算增长33.3%；城镇居民人均可支配收入达到2.2万元以上，增长12%；农民人均纯收入突破1万元，增长25%以上，率先在全市实现农民人均纯收入超万元。2011年，重点抓好六项工作：
(一) 突出都市农业定位，狠抓提质增效，努力促进农业增产农民增收。
按照都市农业，定位我区农业产业，坚持以发展设施果蔬产业和现代畜牧业为重点，调结构、扩规模、育品牌、强基础，加快农业产业化进程，努力打造龙江西部现代农业示范区。
——主攻农业高效产业。以打造龙江果蔬第一区为目标，计划新建棚室2万栋，使棚室总量达到3.8万栋。加快建设5个精品园区、35个专业小区，突出抓好萨大路、安民路、同昌路3条产业带，重点建设萨大路万亩设施果蔬产业带，坚持高起点规划，高标准建设，打造成集旅游观光、休闲度假、科技示范、新农村建设于一体的标志性产业基地；大力推广玉米膜下滴灌技术，力争新建玉米膜下滴灌面积20万亩，使粮食总产量突破8.5亿斤；发展以板蓝根、无籽西瓜等为主的特色经济作物30.6万亩，板蓝根种植面积稳定在12万亩以上，巩固壮大中国板蓝根生产基地。加快土地流转，组建各类协会、合作经济组织，实现规模化经营，助推设施果蔬、玉米膜下滴灌、中药材形成“三足鼎立”特色种植业发展新格局。计划新增抗旱保收田15万亩，新打机电井500眼，造林2万亩，绿化村屯60个。
——培育绿色特色品牌。以现代农业科技主题公园为龙头，广泛与农业高等院校合作，加大农业科技投入力度，加强新品种培育和新技术推广，增加名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重，建设蔬菜特色乡镇和专业村，做好“无公害”、“绿色”、“有机”和航天育种产品的申报认证，继续巩固老品牌，创建新品牌，力争再培育3–5个全省乃至全国的知名品牌，提升品牌知名度，增强产品市场竞争力和辐射带动作用。
——推进牧业强区步伐。巩固和加强肉牛、肉鸡、大鹅、奶牛、生猪五大主导品业，形成规模化、基地化效应，计划发展肉牛2.2万头、肉鸡302万只、大鹅151.4万只、奶牛存栏3.1万头、生猪34.7万头。重点抓好40个规模场区建设，大力推广棚室养鸡、养牛等新模式，狠抓品种改良，强化繁育、防疫和饲草饲料体系建设，努力扩大牧业生产规模，力争实现牧业增加值4.6亿元，占农业增加值比重达到32.9%。
(二)强势推进工业经济，培育壮大主导产业，努力积蓄发展后劲。
围绕园区工业化，培育壮大主导产业，延伸产业链条，推动工业经济更好更快发展。2011年，总投资40亿元，新续建工业项目40个，实现工业增加值45亿元，力争新增限上企业20家。
——倾力打造产业集群。充分利用资源优势，重点打造三个百亿元产业集群。农副产品深加工产业集群。依托区域内玉米、畜产品、果蔬、中药材等农副产品资源，重点抓好100万吨玉米深加工四期、5万头肉牛屠宰加工、6000吨提子果醋加工、1000吨板蓝根深加工等10个项目，努力将我区打造成为全省重要的绿色农副产品加工基地。油气化工产业集群。重点抓好4000万立方米天然气综合利用、40万吨石脑油芳烃构化、5万吨橡胶软化剂、“三剂”改扩建、清洁燃料油等项目，做大做强油气化工产业。风电产业集群。重点抓好投资24亿元的华能20万千瓦风力发电项目建设，加快三峡新能源50万千瓦风电项目推进，打造成全市重要的风电产业基地。在此基础上，进一步壮大建筑建材产业。重点抓好400万延长米水泥管桩、300万平方米石膏板、15万立方米粉煤灰综合利用、10万吨超细粉及3万吨矿渣粉等项目，做大产业规模，逐步向优势产业发展。
——加强工业园区建设。规模扩建新河工业园区。投资2170万元，启动新规划的2.19平方公里园区基础设施建设。依托大庆博润公司辐射带动的优势，充分利用大同及周边县区丰富的农副产品资源，在深加工、大开发上做文章。2011年，力争引进重点项目7家，使园区企业总数达到15家。规划启动立志工业园区。争取建设3条铁路专用线，盘活闲置资产，发展畜产品深加工、粮贸加工、建材物流等项目，全年入驻企业5家，力争晋升为市级工业园区。整体推进庆葡、新华、林源工业园区。完善庆葡和新华工业园区基础设施建设，进一步提升园区承载能力，做大纸业包装和建筑建材产业。林源工业园区要与庆南新城管委会搞好衔接，重点抓好千秋公司400万延长米管桩项目和联谊扩产增量项目等现有企业的达产达效工作。
——深入开展招商引资。2011年，计划完成引资额30亿元。要坚持推行“一岗双责”，强化考核，重奖招商功臣，激发全民引资积极性。重点围绕调整产业结构、优势资源开发、重大民生需求、统筹城乡发展和培育工业主导产业，坚持“招大引强选优”的原则，积极引企业、上项目，力争在引进大工业项目和国家重点扶持项目方面取得新突破。
(三)打造田园式新城，提升城市品位，努力建设生态自然现代宜居家园。
按照庆南新城大同组团总体规划，以打造大庆市卫星城为目标，围绕“一体、两翼、五组团”城乡建设思路，立足城市定位，以做大城市规模、完善城市功能、提升辐射带动能力为重点，加快推进大同城市化和城乡一体化建设进程。
——加快新区建设。计划投资3.8亿元，推进新区项目建设。规划建设3条1.7公里干路，同步配套水电气讯、绿化亮化等基础设施；完成35中学续建，建成花园式、现代化高级中学；建设青少年水上活动中心，规划占地5500平方米，为群众游泳、健身提供理想场所；建设公园服务中心、建设大厦和集图书馆、民俗馆、规划展示馆、电影放映厅于一体的多功能文化会馆，推进地热温泉综合利用和“中水”处理项目，进一步提升城市功能。
——统筹城镇规划。推进示范镇建设。紧紧抓住省里扶持“百镇”发展的战略机遇，重点推进高台子全省小城镇示范镇建设，积极研究宅基地置换住房政策，力求建设风格独特、功能完善、具有强大吸引力的商住小区，努力吸引农村人口向城镇聚集。推进中心镇建设。依托区位、产业、交通、资源等优势，打造蔬菜、旅游、商贸流通等7个中心镇，建设经济强镇、旅游名镇、生态靓镇；做好规划论证，每个乡镇至少撤并一个自然屯，逐步取消偏远、基础薄弱、生产生活条件低下等村屯，不断优化中心镇布局，扩大中心镇规模。推进区域快速路网建设。着眼融入全市半小时经济圈，规划建设区域1小时全到达交通圈，加快推进大广高速连接线、城区大外环、安民路、高毛路等公路网络，建设环镇路，铺设10条50公里通中心村水泥路，努力提高通达能力；完善信号灯岗、标志牌等交通设施，推动小客、QQ车转型，加快客运枢纽工程建设，推进城乡客运市场便捷化，努力实现客运线路区域全覆盖。
——加速老城改造。投资10.9亿元，推进老城区综合改造。完成同阳路北侧棚户区改造，规划建设经济适用住房，进一步改善人居环境。抓好主城区电网改造，提高供电能力和系统稳定性。高标准完成同泉街、同北路、同萨街等7条7.8公里街路改造任务。对老楼区逐年推进平改坡工程，改善小区居民生活环境，进一步提升城市品位。
——加强城市管理。以深化“三城”联创为抓手，继续推行网格化管理，落实“门前五包”责任制，重点实施4项工程，为市民提供和谐舒适的生活环境。实施城市绿化工程。搞好新区道路绿化4900延长米；建成区消灭无树路，11条街路栽植行道树1700株；完成城市义务植树3.1万株，新增公共绿地10万平方米。实施城市亮化工程。在同心街、同源路等改造路段更换景观灯230盏，塑造夜间照明新景观，提升档次。实施城市美化工程。完善地名标志设施建设，美化路灯、广告板、牌匾、垃圾箱、花坛等附属设施景观。实施城市净化工程。加大环境卫生治理力度，加快城市垃圾处理厂、乡镇垃圾中转站和压缩箱建设，成立镇级保洁公司、村级保洁队，促进垃圾无害化处理，规划建设旧物、废品回收中心，实现规范化管理，全面提高城市管理水平。
——做好城市经营。充分发挥城建投资公司作用，对存量土地进行集中收储，为新区开发和项目用地提供保障；参与棚户区改造、经济适用房和城市基础设施等项目建设，参与土地摘牌，搞好房地产开发，积极创收增效；加强房屋产权管理，加速证照办理。在新城区建设高档住宅15.4万平方米，打造城市开发经营的新典范。
(四) 加快建设大市场，搞活大商贸，发展大旅游，努力推进第三产业增量提质。
着眼于建设物流市场，搞活商贸经济，发展旅游产业，进一步培育消费热点，建设城乡一体、协调发展、功能配套的商贸体系。
——完善市场流通体系。按照一步规划到位、分期分批开发的原则，规划占地100万平方米的综合性物流大市场，2011年，重点建设占地3万平方米，建筑面积7000平方米，集批发零售、物流配送、产品包装销售于一体的瓜菜批发交易中心；延伸建设乡镇专业化分级市场，畅通农产品销售渠道。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通，建成以大型零售企业为主的企业物流、以阳光购物广场为主的市场物流、以太阳升镇和立志工业园区为主的粮食物流、以公路货物运输为主的运输物流“四大体系”，构建现代商业中心框架。
——打造特色精品街区。围绕新建商住区发展社区商业，重点规划阳光小区、梧桐苑小区，创建省级商业示范社区。围绕特色街区建设，规范现有餐饮、娱乐、休闲、农资、汽配等专业街区，促进业户聚集，提升商业内涵。
——大力发展旅游产业。抢抓市委提出建设“大同生态农业旅游区”的机遇，以观光采摘为主导，打造“三线、五镇、一场、百景”工程，进一步扩大田园采摘规模，完善景点配套功能，打造精品旅游采摘线路，叫响农业采摘品牌。继续开发建设红旗林场森林度假游、林源镇葡萄庄园、双榆树冬季雾凇游、新华湖水上游乐园，深入挖掘松基三井纪念园、抗联革命遗址等文化内涵，全面提高我区乡村旅游对外影响力。2011年，要高标准办好第四届采摘节，全年计划接待游客7万人次，创收2800万元。
——扩大居民消费需求。全面落实家电、农机具、汽车摩托车下乡和以旧换新等促进消费政策，推进“万村千乡”市场工程，拓展通信产品、家政服务、体育健身、老年服务等项目，促进扩大消费。2011年，争取销售家电下乡产品4000台，农家店村级覆盖率达100%，屯级覆盖率达80%以上。全区社会消费品零售总额超过30亿元，增长64%。
(五) 扎实推进社会建设，保障和改善民生，努力增强百姓福祉。
以改善民生为重点，坚持通过惠民、利民、安民、便民等一系列举措，提高人民幸福指数。
——改善居民生活质量。重点推进实施6项工程：供水工程。实施水源井及水厂改造，新打生产井6口，铺设输水管网22公里，更新水厂原有储水罐和供水泵，提高城市居民饮水质量；改造农村安全饮水工程40处，让农民吃上安全放心水。供热工程。提高现有供热装备的供热能力，由低温直供改造成高温直供，进一步完善供热体系。供气工程。协调燃气公司做好供气调试，加快施工进度，确保2011年4月底前使主城区居民用上天然气。爱心工程。完成第三中心敬老院维修改造任务，抓好荣军院改扩建，实现与福利院、第二中心敬老院三院合一，提升优抚对象和五保户集中供养能力。就业工程。发挥职教中心作用，加强技能培训，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内。文化工程。抓好乡镇文化站、农家书屋建设，开展群众喜闻乐见的品牌文艺活动，丰富群众业余文化生活。
——推进城乡教育均衡发展。将中小学布局与中心镇建设统筹考虑，推进高台子中学迁建和高台子、八井子、庆阳山3所中心小学建设。坚持公办民办并举，加强幼教中心建设，做好35中学原址再利用。做优高中教育，让所有初中毕业生都上得了高中，享受高中教育资源；做强初中教育，逐步建立乡镇寄宿制初中；做专职业教育，为农民致富输送高技能人才；领办学前教育，主城区小学年内都要开办学前班。要加强教师队伍建设，实行全员聘任制，优化教学手段，推行多媒体教学，提升教育教学质量。
——提高人民群众健康水平。抓好六医院二期工程，投资1000万元，高标准配置医疗设备，组建康复中心和肿瘤中心，使之成为立足全市的特色专科。强化公共卫生服务，建立功能齐全、体系完备、覆盖城乡的公共卫生服务网络，提高群众健康保障水平。结合新医改要求，适当调整新型农村合作医疗政策，参合率保持在99%以上。建设30所标准化村级卫生所，抓好大同镇和高台子镇社区卫生服务中心、林源镇卫生院续建，推动乡镇卫生院领办村卫生所，基层卫生机构全面实行基本药物制度，全力推进区乡村医疗卫生一体化进程。
——健全城乡社会保障体系。把“人人享有基本社会保障”作为社保制度建设的优先目标，以政府主导的社会保险、社会救助、社会福利为基础，以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，逐步构建多层次社会保障体系，进一步满足人民群众多样化的保障需求。
——全力维护社会稳定。严厉打击各种违法犯罪，保护人民群众生命财产安全。落实重大事项社会稳定风险评估机制，认真做好群众来信来访，抓好矛盾纠纷排查，坚决把矛盾解决在初始阶段。深入开展“六五”普法，提高公民法律意识。加强重点领域安全监管，强化隐患排查治理，确保不发生重大安全事故，不断提升“平安大同”建设水平。
(六)全面加强政府自身建设，创新服务理念，努力提高政府的执行力和公信力。
加强政府自身建设，是全面完成区委、区政府确立的各项目标任务的重要保障。要打造阳光政府。自觉接受人大依法监督，政协民主监督，群众舆论监督。健全三级便民服务网络，加快电子政务建设，推进行政权力公开透明运行，畅通人民群众了解公共信息渠道，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。要打造责任政府。牢牢秉持全心全意为人民服务的宗旨，把群众受益作为根本的价值取向，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为困难群众办好事办实事。加强机关公务员自身建设，认真贯彻执行行政许可法等法律法规，强化文明服务意识，优化发展环境，提高政府部门和工作人员法制化水平。要打造创新政府。推进实施干部人事制度、教育体制、医疗体制、住房制度、事业单位、公务用车、城乡户籍制度等项改革，以改革强服务、促发展。要打造高效政府。以改进工作作风为切入点，建立健全作风建设和效能建设的长效机制；厉行节约，反对铺张浪费；反对形式主义、官僚主义，切实把时间和精力放在狠抓落实上，真正做到知实情、谋实招、重实干、求实效。要打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，探索实行廉政保证金制度，完善政府采购、城建项目招投标等审计监督制度，推进教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设，建设人民满意的政府。
各位代表，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区广大干部群众，振奋精神，迎难而上，再接再厉，开拓进取，为实现大同科学和谐跨越发展而努力奋斗！
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