乡村振兴研讨发言稿9篇乡村振兴研讨发言稿 随着我国经济社会的快速収展广大农民对二精神文化的需求日益增长当前我国径多地斱的农村文化建设普遍缺乏有敁的制度保证乡村文化建设的创新和下面是小编为大家整理的乡村振兴研讨发言稿9篇,供大家参考。
篇一：乡村振兴研讨发言稿
随着我国经济社会的快速収展广大农民对二精神文化的需求日益增长当前我国径多地斱的农村文化建设普遍缺乏有敁的制度保证乡村文化建设的创新和激励机制丌健全以致乡村文化的管理比较粗放公兯文化资源难以有敁整合乡村文化缺乏生机不活力政店投入的大量的人力和物力进没有达到预期的敁果直接影响了乡村文化的有序良性収展乡村振兴文化先行主题演讲稿精选4篇
篇一乡村文化是农村社会的稳定器实现乡村振兴，维护和保持农村社会的和谐稳定是前提。乡村文化是熟人社会的文化，崇尚邻里互助、关系和谐、诚实守信，它是乡村社会得以延续的核心，是农村社会的稳定器。在人们的记忆中，不仅有乡村的青山绿水，更有乡村社会的睦邻关系、祭祀活动、乡风民俗和宗族姻亲关系等，这些关系、仪式和活动将乡村生活的居民凝聚在一起，形成了乡村社会。这其中不仅蕴含着丰富的物质文化资源，还潜藏着深沉的精神文化资源，它们在稳定农村社会、凝聚百姓民心、维系乡村和谐方面起着重要作用。从这个意义上说，乡村振兴的核心在一定程度上就是乡村文化的振兴。乡村文化是乡村振兴的加速器乡村文化包含物质层面和精神层面的内容，就物质层面而言，乡村的青山绿水，山环水绕，鸟语花香，古老建筑，阡陌农田，既是农民生活的安居之所，也是一种自然生活状态，一种人与自然和谐共生的情景。就精神层面而言，乡村承载着本土文化的丰富内涵和道德力量，乡村文化通过当地的民风民俗、风土人情、社交礼仪、传统服饰等展现出农民的精神信仰、社会生活、交往方式等具有独特个性的价值观念，是农村社会人与人之间相互联系、进行情感交流的纽带，具有凝聚人心、集中民智、共谋发展的内在精神动力。乡村文化是农民精神的伊甸园乡村的核心是人，乡村振兴的目的也是为了人，实现乡村振兴，关键也在于“人”。乡村文化赋予农村生活以价值与意义，乡村社会是由人组成的，同时又超越了个体，是乡村文化将这些个体连接
成为一个有机的整体。只有当农民对自己的故乡无比眷恋、对生长于斯的乡村文化心有所系、魂有所牵，他们才能对乡村从内心里生发一份热爱、对乡村的振兴发展有一份担当。
篇二1改善文化民生，创建“有品质”的新乡村全面建成小康社会，一个都不能少；文化小康路上，也不能让一个人掉队。为此，乡村文化振兴必须在改善民生上持续发力。“以人为本”，加强群众思想道德建设实现乡村振兴，关键在人。草坪镇坚持党员干部带头，以上率下，切实把思想统一到乡村振兴战略规划上来，切实加强党员的思想道德建设，发挥党员的先锋模范作用，带动提升村民思想素质，从而促进文明和谐的乡风民俗。乡风文明提升的主体是村民，营造文明乡风，关键在于教育，草坪镇始终坚持引导广大群众不断提升个人修养，形成健康向上的良好风尚，利用文艺队、宣传栏等大力宣传，推动民间文化艺术进校园，举办艺术培训班，民间艺术团体得到长足发展；在诗词文化的影响下，人民情感凝练而丰富，为当地百姓注入了强大的精神力量，成为推动文化发展的源头活水。“文化阵地”，完善乡村公共文化设施建设发展农村群众文化事业，群众文化活动的场所和必要的设施是必需的重要条件。新时代农村文化阵地建设的内涵不仅仅是场地以及设施建设这样简单，而是包括政治导向、思想引领、文化传承、场地设施、实际效果、作用及影响力等方面在内的系统性建设工程，文化阵地是文化传播的主战场，是连接着抽象的概念与现实表现的一个桥梁，是一种人人可参与、村村可建成的文化传播长效机制。
“文化惠民”，提升乡村公共文化服务水平"文化惠民工程"包括广播电视“村村通”工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、西部开发助学工程和电视进万家工程等重点项目。近年来，各级大力实施文化惠民工程，基本上完成县、乡、村、户四级文化网络的建设，草坪镇建立了村级文化网格群，各村的党建联络员既是文化联络员，负责日常文化活动宣传，组织群众参与各项文化活动，丰富群众精神文化生活。2018年初，草坪镇党委政府提出“新时代、新气象、新作为”群众文化惠民指导思想，并举办了一系列惠民活动。2营造乡风文明，创建“有风骨”的新乡村移风易俗，重塑精神风貌“开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。”湖南省承接十九大精神，也制定出台了《XX省文明办关于推动移风易俗树立文明乡风的意见》，对移风易俗做出了相关规定和要求。近年来草坪镇开展移风易俗文化宣导，通过村民喜闻乐见的文化艺术形式进行风俗教化。
村规民约，撬动乡村善治
移风易俗的方式既有文化宣教手段又有规约治理手段。从治理论视角来看，移风易俗主要依赖基于“地方性知识”而形成的村规民约。村规民约是指村民依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。村规民约是一种介于国法与家规之间的生活规则，具有民间性、乡土性、自治性、成文性等特点，村规民约结合村域实际将国家法律地方化
具有推进村民自治、整合农民利益、促进文明乡风建设等重要功能。村规民约正是乡村自治的重要形式，通过村规民约促进移风易俗，切实推行“风俗之治”，是乡风礼俗参与“善治”的过程，更是传统中国移风易俗的治世价值当代传承与弘扬的过程。
见贤思齐，引领文明乡风弘扬乡贤文化，倡导文明风尚儒家伦理在人生价值和社会价值上有“在朝则美政，在乡则美俗”的价值设定。乡贤一词系指在民间基层本土本乡有德行、有才能、有声望而深为当地民众所尊重的人。地域性、知名度和道德观是构成乡贤的三个基本要素。在美丽乡村建设过程中，草坪镇培养、挖掘新乡贤，进一步发挥新乡贤垂范乡里、涵育乡风的作用，以乡贤带动广大群众树立见贤思齐、崇尚典型的意识，提升全民素养，培育淳朴民风，推动美丽乡村建设进程。成立慈善协会，送温暖树乡风“大善为官，小善为慈”。草坪镇放羊坪村慈善协会，于2016年9月9日成立，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会各业人士组成，为依法注册登记，具有法人资格的非盈利公益社会团体，专为孤寡老人、孤儿、残疾人、贫困户及不幸者提供救助。目前协会成员共有97名，截止2018年9月，慈善协会已募集捐款14万元，救助特困群众上百人，发放救助资金9万多元。3开展文明创建，打造“有灵魂”的新乡村建设“美丽乡村”，营造文化氛围美丽乡村建设是在营造农村经济社会可持续发展的外部环境基础上，通过发展地方特色产业转变农村经济发展方式，保护农村文
化和生态环境，推动农村社会有序运行的农村整体性发展的过程。以美丽乡村示范带建设为契机，大力开展文明创建活动，去年，草坪镇放羊坪村被评为省级美丽乡村示范村，三角堆、陡惠渠、教门冲村被评为市级美丽乡村示范村，兴隆街村被评为市级“文明村镇”，市“诗词之村”。今年，草坪镇被列为常德市“最美乡镇”、鼎城区“乡村文化振兴示范片”、”美丽乡村示范片”。
培育“书香家庭”，传承优良家风在我国，“耕读传家”和“书香门第”一直是传统家庭建设的重要方向。“耕读”，是在求生存之余，读圣贤书，在日常生活里接受潜移默化的熏陶和教化；“传家”则是指“耕读”是家庭传承的重要内容和方式。在物质条件逐渐充裕的当代，实现优秀传统文化的传承已经成为一个时代课题，家庭作为社会的细胞，就变成了传承的最小实体。在草坪镇第一届“书香家庭评选”中，共有十四个家庭荣膺该称号，代表性的有：“国艳山庄”、“耕读人家”、“香兰雅室”、“枫林竹简”，“枉渚苑”，这分别为五大书香家庭的雅称。在新的时代背景之下，建设书香家庭，把文化的根芽深植于家庭这个个体之中，通过家庭的孵化，濡染家人的品质和心性，最终提升家庭的素养，进而养化书香社会，提升社会的文明程度，这不仅是时代的迫切需求，也是中国内涵发展和提升软实力的有效路径。挖掘文化资源，创新魅力乡村成立了放羊坪村诗词协会、妇女儿童之家、村民自治调解委员会。成功举办了首届“好家庭、好丈夫、好婆婆、好妻子、孝老之星”评选活动。2017年被评为省级现代公共文化服务示范村，被鼎
城区妇女联合会授牌为“鼎城区妇女儿童之家”示范村。今年年底，《放羊坪村志》即将出版发行。
4联动文化产业，创建“有活力”的新乡村依托民间剧团建设文化队伍起源于上世纪80年代的草坪镇民间艺术团，近年来在政府的因势力导下，不断激发活力，至2018年全镇发展民间剧团达37个，从业人员有900余，年均演出400多场，观众达500万人次，演出收入2000多万元。草坪镇民间艺术团的“草坪歌舞”逐步成为了展示草坪，推介草坪的重要文化品牌和草坪镇积极探索如何推动文化产业发展提速，以文化推动乡村振兴，惠及群众的重要跳板之一。草坪歌舞的“生力军”和“排头兵”不断发展壮大的草坪镇民间艺术团队是草坪歌舞的“生力军”，其演出内容主打地方特色的小戏、小曲、小品，贴近群众，辐射较广；演出团队多次参加省、市、区宣传部组织的文艺演出并获奖。村村有剧团，组组有演员。草坪歌舞的“排头兵”则是草坪演艺集团、草坪文学艺术联合会等演艺集团。草坪演艺集团于2015年10月正式注册为常德市鼎城区草坪演艺有限公司，现有演员40余人，自导自演的节目深受广大群众喜爱。“政府的力量”——展翅高飞近年来，草坪镇党委、政府以“文化立镇、产业兴镇”为发展目标，引导民间文艺团队向民营剧团转型升级，制定了《关于支持民间剧团发展的决定》，并设立了“文化产业引导专项资金”，助力民营剧团发展提速。
聘请市、区文化部门等专业老师来草坪授课，研讨指导文化工作，促进草坪民间文化提质；镇党委、政府对每个民间艺术团体，建立诚信档案，动态了解艺术团体、从业人员的现实表现，及时对不良从业人员纠偏。同时，支持30个歌舞艺术团队，组建草坪镇民间艺术联合会，做到“三个统一”：即统一机构，成立了民间艺术联合会，推选出会长，各个团体都要求以草坪镇民间艺术联合会的名义对外演出；统一形象，从艺术团演出底幕到演出着装，各个团体都要求在形象上保持一致；统一水准，通过各种形式的培训，不断提高所有演出人员和团体的水平。
依托地域特色打造文化品牌草坪诗社中国人的文化认同基于语言文字，而诗歌则是语言成就的巅峰。自2001年起，草坪的诗词爱好者们就自发组织诗词活动，2009年9月正式授牌成立草坪诗社，现已发展社员近300人，其中有中华诗词学会会员3人、世界汉诗协会会员3人、省诗词协会会员3人、市诗词学会会员20人。草坪诗社可以说是草坪镇文学的起点，党委、政府十分重视诗社工作，给诗社配备专门的办公场所、作品展览室，每年安排采风活动，极大调动了广大诗友们学诗、写诗的热情。这些年来，共写出各种诗词作品5000余首，其中有近百首在国家级刊物上发表并获奖。《草坪人》与“印象草坪”
在品牌传播中草坪镇首先注重以相对独立的物态形式呈现文化产品：搭建微信公众号和创办年刊图书，以多元化形式构建全方位立体传播。今年9月，“印象草坪”微信公众号建立之后，第一期《与你相遇“印象草坪”》一经推出，点击量便过千，成为了一个
新的重要的文化品牌。与此同时，另一个以文字为载体的文化老品牌—《草坪人》，也在今年正在筹办第13期。这两个品牌都能够在低成本运营的前提下，共同培养和塑造乡镇文化的精神内涵。
民间文化艺术节为了进一步促进文艺创作、演艺业健康发展和民间文化艺术之乡的相互交流，丰富群众文化生活，从2012年至今，草坪镇先后举办了四届民间文化艺术节。今年，以“讴歌新时代，迈向新征程”为主题的第四届民间文化艺术节在草坪镇文化广场隆重举行，节目包含当地民俗表演、民间歌舞、传统技艺、“移风易俗”等内容。今年，草坪特邀请了鼎城区尧天坪镇、周家店镇，桃源九溪镇，临澧合口镇，澧县大堰垱镇，石门罗坪乡六大文化特色乡镇进行文艺展演，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，大力弘扬乡村振兴唱响主旋律，为百姓带来了一场丰富的视听盛宴。篇三1内生动力不足有数据表明：近１５年来，中国传统村落锐减近９２万个，并正以每天１。６个的速度递减，一些地方出现空心房、空心村，乡村文化的土壤正在萎缩。农民工纷纷涌向城市，农村人口向城市大规模转移和跨区域流动，导致农村劳动力要素不断流失和农村的”老龄化”，在一定程度上动摇了乡村文化的根基，从而严重影响乡村文化的保护、传承与发展，在客观上造成了乡村文化中坚力量的削弱乃至流失，削减了农村文化发展的后劲。这主要包括诗词文化
的“老龄化”、青年干部的“去留&rdqu393)o;问题以及民俗技艺的“危机感”。
2外部供血不足我国是一个农业大国，农村人口比重大，现有乡镇４万多个，行政村总数达６９万个，自然村就更多。作为长期以来所形成的农村公共文化建设主体的政府，面对如此巨量的乡镇、行政村，政府的资金投入明显不足。在中央财政层面，国家文化建设资金主要流向城市而不是农村，农民人均投入不足市民的十分之一；在地方政府层面，限于地方经济发展水平差异，在农村文化建设的投入上也出现不均衡的情况。随着我国经济社会的快速发展，广大农民对于精神文化的需求日益增长，当前我国很多地方的农村文化建设普遍缺乏有效的制度保证，乡村文化建设的创新和激励机制不健全，以致乡村文化的管理比较粗放，公共文化资源难以有效整合，乡村文化缺乏生机与活力，政府投入的大量的人力和物力，远没有达到预期的效果，直接影响了乡村文化的有序良性发展。
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乡村文化运行机制不畅农村经济快速发展，农民在物质生活改善之余，对精神文化生活呈现出多样化需求，群众性“口味”难以满足。这种供需脱节的乡村文化建设机制，往往是政府买单唱独角戏，难以有效激发广大农民的文化热情，也没有点燃农村的文化火种，更不能增强乡村文化的造血功能。“喂食”型的文化给养，无法满足“人民日益增长的美好生活需要”，需要在供给与需求两个方面进行有效对接，建立运行有序、沟通顺畅的体制机制。
4乡村文化管理效率不高基层文化设施大量闲置。镇村两级文化活动室、图书阅览室、文化信息资源共享工程室规模不同、格式各异具备使用功能且装修精致、条件优越。一方面由于有文化、有知识的年轻人大多外出创业、打工，家中以留守老人、妇女、儿童为主，很少有人参与讲座活动，也很少有人借阅图书、上网浏览，二是缺少软件设施，缺少必要的管理人员和相应的管理制度，使得这些有限的文化阵地难以很好发挥作用，造成“堂”、“室”大多处于闲置状态。5民间剧团发展遭遇“瓶颈”期传统市场缩水当前在“实施乡村振兴战略”的时代背景下，打造淳朴文明的良好乡风，提倡移风易俗摒除陈规陋习，已在全国范围内取得了可喜的成绩，极大降低了百姓婚丧嫁娶大操大办互相攀比的人情债负担，但是也不可避免的缩减了民间剧团以村民为主要受众的传统市场，降低了草坪民间剧团的收益。同质化竞争较大草坪民间剧团发展至今，已有剧团37个，从业人员有900余人。在传统市场缩水的情况下，虽然各个剧团坚持自编自演、自我提高、自我发展，但是主要表演形式仍是大同小异，以传统的小戏、小曲、小品为主，从民营角度出发，利益的冲突在所难免，同质化竞争较大。转型“内驱力”不足
草坪镇多数民间艺术团队以民间剧团形式存在，主要构成人员为爱好文艺的村民，由团长负责联络演出和发放酬劳。大部分民间剧团的发展思维较为局限于传统的个体经营思路，对转型升级缺乏正确认知和具体方向，同时缺乏专业引导，对产业转型缺少信心、畏难情绪较重。
篇四1抢抓乡村振兴新机遇我们所谓的乡村“振兴”，既是内在活力的激发，也是内生动力的培育和发展，而乡村文化振兴则涉及历史记忆、文化认同、情感归属等要素，关键要在增强文化自信基础上，实现乡村文明的再生产，“看得见山水、记得住乡愁”。“文化自觉”是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识，换言之，是文化的自我觉醒、自我反省、自我创建，是对身处文化之中的人给予关怀。乡村文化的传承是基于对民族和乡土文化的自信与认同而实现的，要正确认识当下的乡村和乡村文化，从乡村底层去看问题，破除“有色眼镜”，注重乡村文化的内生性。不仅要关注村落中具有物质属性的乡村地标、村落景观、日常器物，使得它们能够维系出故土与乡愁的情愫，而且要注重乡村文化中处于精神层面的乡土意识、宗族观念等等，设身处地的深入到乡民之中，了解乡民的精神需求与文化观念。乡村文化的再生，是在新的社会土壤中培育出来的新观念。需要在继承的同时培养民众对乡村文化的自信，将乡村文化从城乡二元对立的框架中解放出来，使其能够按照自身的发展方式，在社会
转型的时代背景下与其他文化碰撞、融合、衍生出新的文化类型。为此，需要培养农民的文化自觉意识，使广大农民真正认识到乡村文化的自身价值、独特优势和发展前景，让乡村发出“自己的声音”。
对于乡村文化建设，要变“输血模式”为“造血模式”。要让农村能有一个自我修复、健康成长的肌体，然后给它注入一种发展的新动能，这样才能让农村的文化有自我生长、自我成熟、自我繁荣的能量和力量。
2打赢文化扶贫攻坚战在实施乡村振兴战略中“不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样”。“扶贫先扶志”，扶贫不仅仅是解决物质、温饱问题，还要解决农民的精神文化需要和文化权利。要进一步加强农村精神文明建设，积极倡导新时代新风尚，提高农民群众思想觉悟、道德水准和文明素养，扎实开展文化扶贫和精神扶贫，把扶贫与扶志、扶智有机结合起来，打通公共文化服务“最后一公里”，把扶贫与革除农村的陈规陋习结合起来，让农民群众的思想素质和精神面貌与新时代农村振兴相适应，真正实现广大农民从经济上的脱贫到文化上、思想上的真正脱贫。3全面实施城乡文化融合发展“城乡融合发展”的思想，这是对过去所提出的城乡统筹、城乡一体化的政策的新发展，恰恰体现了我国在农村发展观念上的重大转变。城乡统筹、城乡一体化侧重于政府在资源配置上的主导作用，而城乡融合发展则更多地体现市场对资源配置的决定性作用。
城乡文化融合发展，不再是城市文化对乡村文化的简单“反哺”;，不再是城市文化对乡村文化的单向“浇灌”，而是城乡文化之间的优势互补、双向交流和城乡文化资源的集成，不断增强乡村文化的自信，不断增强城市文化的张力，让城市文化和乡村文化相互融合、相得益彰。
推动乡村文化“进城”，赋予乡村文化时代内涵。积极推动乡村文化“走出去”，通过到城市社区举办主题晚会、文艺汇演、体育赛事等方式，鼓励农村群众以传统文化、当地风俗、美丽乡村为主题，自编、自导、自演一批优秀文艺作品，传播主流价值、展示乡村文化魅力，增强人们对乡村文化的认同感和归属感，不断拓展乡村文化的发展空间和影响力。推动现代优秀文化“下乡”，激发乡村文化发展生机活力。要坚持“送文化”与“种文化”并重，探索建立公共文化服务城乡联动机制，推动优秀现代文化“下乡”制度化、常态化、普及化，让更多优秀现代文化在广大乡村落地生根。充分发挥“文艺轻骑兵”“文艺小分队”“文艺志愿者”的作用，鼓励和组织专业文化工作者深入农村一线，为农民群众送去先进的科技技术和文艺作品，并对群众文化活动进行辅导和指导，帮助提高农民的思想道德水平和科学文化素质。
4培育乡村文化人才队伍实现乡村振兴，主体在农民。乡村文化建设，主体也在农民。因为文化是人的文化，文化即“人化”，其实质是一个“化人”的过程。稳住现有乡村文化人才
这些人才大多是“候鸟”，他们在乡村待一段时间就有可能离开。要采取必要的经济手段，重点扶持、关心农村现有的文化能人、非遗文化传承人等农村文化精英，做到生活上关心、业务上帮助、政策上引导，切实解决他们所遇到的实际困难和问题，不仅留住他们的人，更要留住他们的心。
吸引乡土文化精英回归通过制定出台符合乡村实际和需求的吸引人才优惠政策和激励机制，想方设法营造好的文化发展环境、培育良好的乡村文化发展土壤，为流入城市的乡村文化人才的回归搭建平台、提供舞台。进一步培育“乡贤文化”，乡贤文化能为区域创造强大的物质性力量，所具备的文化扶贫价值大有可观，“请进一个能人，打开一个村门，带动一方发展”所带来的链式经济效应亦不可估量。乡贤文化能形成“人回乡、钱回流、企回迁”的经济集群效应。教育培养乡村文化新人立足实际，着眼长远，通过定期或不定期举办具有乡土特色的乡村文化娱乐活动，如灯会、歌会、地方戏、广场剧等，在文化实践活动中发现、发掘、培养和锻炼乡村文化新人，建设乡村文化、文艺工作专兼职队伍，从而为乡村文化振兴发展注入新鲜血液，激发乡村文化的生机与活力，保持乡村文化的长久生命力。鼓励城市文艺工作者深入农村国家文化管理部门，要通过出台相关政策措施，引导城市广大文艺工作者深入基层、深入农村、深入农民，创作和生产出更多更好反映贴近农村生活实际，展现农业发展、农村变化、农民富足而为农民群众所接受、所喜闻乐见的优秀文化产品，助推农村文化人才和农村基层文化带头人的成长，促进乡村文化的繁荣发展。
5促进乡村文化产业融合发展以文化为基，以农业为本，然后再加上现代产业的发展思路。这并非是提倡用产业化的方式去发展农村、发展农业，而是要结合现代产业的发展思路和模式去做，真正把一些人才、创造者和劳动者集聚到乡村里，赋予乡村发展的动能。乡村文化创意产业发展的“五力模型”1、政府的推力2、市场的拉力3、资本驱动力4、创意驱动力5、自我发展能力
打造“文化+旅游”产业模式
发展乡村旅游要树立“可持续发展”科学理念，通过保护乡村传统文化、建设乡村文化生态，最终实现经济、社会、文化和环境保护的协调发展。打造“前台”来“舞台化”展示乡村文化、大规模接待游客；建设“后台”以“真实性”保护乡村文化，只对少部分与后台相关或后台允许进入的人才开放；设置“帷幕”来分割前台与后台。尊重各乡村特色与风貌，最大程度地保留原汁原味的乡村文化和乡土特色。乡村整体设计要立足于乡村地域范围内的自然与文化资源，深度挖掘具有地域特征的文化符号，在乡村设计中彰显乡村文化特色，无疑是乡村旅游发展中乡村文化生态建设的重要路径之一。
篇二：乡村振兴研讨发言稿
这些特色小镇包括未来网络小镇高淳国瓷小镇鸿山物联网小镇太湖影视小镇新桥时裳小镇沙集电商小镇石墨烯小镇殷村职教小镇智能传感小镇苏绣小镇东沙湖基金小镇昆山智谷小镇吕四仙渔小镇海门足球小镇东海水晶吁跆龙虾小镇数梦小镇汽车小镇头桥医械小镇大路通航小镇丹阳眼镜风尚小镇句容绿色新能源小镇医药双创小镇黄桥琴韵小在产业集聚方面首批25个特色小镇共吸引2589家企业完成投资3472亿元不含房地产亿元以上投资项目共171在创新帄台方面共集聚市级以上创新创业基地众创空间123个高新技术企业和科技型中小企业405家设立企业工程技术研究创新中心70个实施乡村振兴战略经验交流发言
决胜全面建成小康社会，重点就是补齐乡村这块短板。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重要历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
那么，在当前供给侧改革、农村产权制度改革、城镇化建设和脱贫攻坚的形势下，如何实施好乡村振兴战略呢？
（一）村居小区化新农村建设要实现村居小区化。为什么要小区化？因为实现小区化有大大的好处，主要是能够节约土地。以前的民居缺少规划，道路和院落占地过多，并且村民盖房子习惯向外扩，导致村中产生很多荒芜的老宅，我们重新规划、集中居住能够节约出大量土地，就像高党村新村建成后，腾出了土地1000余亩，这些土地均为黄河滩面上的优质二合土壤，具有较高的土地产出价值，是增加农民收入的永久性资源。另外，小区化还能改善人居环境，便于水电网气的管理，便于亮化、绿化和城乡环卫一体化，减
少污染、增加舒适度。前些年新农村建设来自村民的阻力很大，于是产生了一些强拆
事件，也经常有人诟病逼迫农民上楼，其实那是短视的表现。大家都知道圈地运动，它是西欧新兴资产阶级和新贵族地主使
用暴力大规模侵占农民土地的活动。其目的是使农民与土地分离，土地与资本结合，用暴力消灭小农经济，建立资本主义农场，为资本主义发展创造条件。
大约在13-14世纪时，就有一些领主开始强制围圈农民的公有土地为私有的牧羊场。从15世纪最后30多年开始，掀起了大规模的圈地运动。再到18-19世纪，英国资产阶级取得决定性胜利之后，城市工业进一步发展，城市人口急剧增加。因此，对农产品的需求日益增加。地主贵族为了生产肉类和商品粮以供应城市的需要，扩大投资，改善土地的生产能力，同时加速进行圈地。资产阶级则大力鼓励圈地。政府通过议会立法使圈地合法化。地主贵族依靠国家机器，强迫农民服从圈地法案。农民无力负担圈地费用，或因失去公有地使用权而无法维持生产和生活，被迫出卖土地。
在这场运动中，农民失去了土地。于是我们站出来批判，资本家多可恶啊，万恶的资本阶级迫害农民。但是我们来看它导致的结果，那就是圈起来的地为工业生产提供了原料，大量失地农民涌入城市成为产业工人，一开始食不果腹，后来实现了温饱，再后来也有了八小时工作制、保险和养老金，再后来他们成了中产阶级，也有了自己的房子和汽车。在这个过程中，农民市民化实现了，城市文明发展了，
工业革命如火如荼开展起来了。从当时看是残暴的行为，从历史长河来看却是一种发展进步。
并且，随着产业工人的产生，无产阶级发展壮大了，进而催生了社会主义思想和共产主义政党，推进了无产阶级革命。
我们再举个近处的例子，大家都知道的时代楷模王传喜同志，他所在的代村社区，以前是个贫穷的小村庄。当年拆迁建社区，很多人反对，很多人阻挠，主要是大家习惯了既定的生活模式，对住楼没什么概念，以致于产生了“上楼后我的农具放哪里”“我家的鸡鸭鹅怎么办”“柴火放哪里，怎么烧火”和“上楼还要自己交一部分钱，我们没有”等等顾虑。可是经过这么多年的发展，我们看到，大家都过得很好，特色农业大发展实现了机械化，还要什么农具，超级市场开在门前也没人去养鸡鸭鹅了，通了天然气也不需要烧柴火了，建了农业公园和代村商城，大家也都找到了工作挣了钱，生活环境和条件都得到了极大的改善。
再回头去看看那些因为有阻力而放弃作为的村庄，过去是什么样子现在还是什么样子，面貌基本没有改变，这就叫没有当担、错失机遇，简称“缺当失机”。
工作中肯定会遇到问题，会有阵痛；发展过程中肯定会存在矛盾，会有阻力。但是问题是临时的，长痛不如短痛；矛盾是在发展中解决的，可以化阻力为动力。要用发展的眼光看问题，不能学习那些只看到前方三五米距离的人。
由此本人还联想到了两个事情，一个是自然村合并成行政村，
另一个是社区实体化。前些年，为了便于管理，我们把很多自然村合并成了行政村。
其实，这种合并并没有发挥作用，不同的村有不同的生产生活空间，合并后仍然没有多少交集，管理时仍然需要一村一个班子。真正的合并应该将两个村拆迁、新建一个居住区，将居民打乱、融合，拉近空间和情感上的距离。
当前，各地正在推进社区实体化，一般是由原来的工作区或者管理区改名挂牌，包含五六个村。但是，社区服务中心建起来后，各个村还是很分散，办理业务很不方便，缺少社区的氛围，本人认为应该将各个村进行统一拆迁，集中建设一个大的居民区，村民集中居住、集中管理，这才是真正意义上的社区实体化。
（二）三产融合发展乡村振兴要走一二三产业融合发展的道路。以江苏省睢宁县高党村为例，该村位于姚集镇东北黄河南岸滩面上，该村传统木业与编织等手工业为远近闻名的特色产业，其新农村建设于2015年8月拆迁动工，新村集中居住区建设在原址周庄及以北区域。新村建成后，我们看到，该村居民都住上了楼房，主要沿街有很多商铺，村内还有服装加工厂，村外是葵花种植基地，村民既可以从事特色农业种植也可以从事服装加工还可以从事服务业，呈现出一幅祥和、生动的一二三产业融合发展的景象。高党村实现了典型的一二三产业融合，如果没有产业的融合发展，光有楼房和宽阔的马路，不能算乡村振兴，乡村振兴应该是生活
兴、生产兴。本人认为，一二三产业有个先行问题，即先发展哪个产业。事实证明，应该优先发展工业。
首先，工业发展为农业发展提供条件。以前我们提“农村支持城市，工业反哺农业”，今天乡村的工业发展也是存在“反哺”农业的行为。一方面，随着机械化程度的提高，土地种植已经不需要那么多劳动力，而工业发展消化了大量农村的劳动力，让群众在自己家门口转化成了产业工人。比如高党村的这个服装加工厂，让大家既不离故土，又能获得更多收入，减少了人口的迁徙和留守老人、儿童问题。另一方面，农人脱离土地，有利于土地的流转和规模化、特色化经营。据统计，中国的农业的生产效率不及美国的十分之一，问题就出在我们的规模化和机械化不够，每个人种二三亩，成本肯定高。其实大跃进时期的公社化思路是对的，把所有的土地合并来一起耕种能够实现规模化，但是当时的环境不允许，我们还没有实现机械化和自动化，市场经济没有建立起来，产供销体系也不通畅，所以说人民公社是超前了。后来分田到户，调动了农人的积极性，大家开始吃饱肚子，然后到今天，我们又不能满足于现状，要提高农业的生产效率，就必须再把土地合并起来，统一经营、统一管理，前提就是我们的科学技术和市场制度已经允许这样做了。
其次，工业发展能够推动服务业发展。村里的工业发展了，集体收入增加了，大家的收入也多了，消费能力就提高了，就会为第三产业的发展提供需求和动力。我们经常看到，一个企业建立起来后，如果的它的职工能够达到几百甚至上千人，那么它的周边就会开始出
现餐馆、理发店、小卖部甚至宾馆和娱乐场所；如果这个地方有很多企业入驻，那么水电管网、环卫、快递、医疗、教育等服务都要跟上，间接又促进很多人就业。高党村的商业一条街建起来了，乡村旅游也发展起来了，这跟第二产业的发展、第二产业促进了第一产业的转变不无关系。
（三）打造特色小镇去年，江苏省确定25个创建特色小镇名单，经过共同努力，一批产业特色鲜明、高端要素集聚、宜居宜业宜游、富有创新活力的特色小镇初步涌现。这些特色小镇包括未来网络小镇、高淳国瓷小镇、鸿山物联网小镇、太湖影视小镇、新桥时裳小镇、沙集电商小镇、石墨烯小镇、殷村职教小镇、智能传感小镇、苏绣小镇、东沙湖基金小镇、昆山智谷小镇、吕四仙渔小镇、海门足球小镇、东海水晶、盱眙龙虾小镇、数梦小镇、汽车小镇、头桥医械小镇、大路通航小镇、丹阳眼镜风尚小镇、句容绿色新能源小镇、医药双创小镇、黄桥琴韵小镇、电商筑梦小镇等。在产业集聚方面，首批25个特色小镇共吸引2589家企业，完成投资347.2亿元（不含房地产），亿元以上投资项目共171个，镇均达到6.8个。在创新平台方面，共集聚市级以上创新创业基地、众创空间123个，高新技术企业和科技型中小企业405家，设立企业工程技术研究（创新）中心70个。在创新人才方面，吸纳从业人员达17.9万人，其中，中高级以上职称2.3万人，吸引国家及省级“千人计划”人才63名，省级以上大师、非遗代表性传承人和乡土人才
100名。《中国特色小（城）镇2018发展指数报告》前段时间在北京发
布，公布了特色小镇50强。其中江苏省的东海县水晶小镇、昆山市智谷小镇、泰州医药高新区医药双创小镇、南京市江宁区未来网络小镇、江阴市新桥时裳小镇、宿迁市宿豫区电商筑梦小镇6个小镇上榜特色小镇50强。
近年来，我们临沂市坚持分类指导、示范带动、梯次推进、共同发展的思路，聚焦支撑我市长远发展的装备制造、新材料、新医药、新能源等新兴产业，兼顾名优酒水、柳编、奇石、石雕、中医药、蔬菜、罐头等传统经典产业，打造了“木业小镇”、“静脉小镇”、“罐头小镇”、“美酒小镇”等一批镇园合一、产城融合的“特色小镇”，并扶优扶强，推荐列入国家、省创建计划。目前，我市共有30个镇获得全国重点镇、全国美丽宜居小镇、中国特色小镇、省级示范镇、省级特色小镇、省级宜居小镇等省级以上称号，义堂、探沂、马站等12个镇列入全国、全省示范试点，褚墩、地方、兰陵等5个省级特色小镇创建培育全面启动，省级示范镇、市级优先发展重点镇的典型示范作用进一步发挥，特色小镇建设发展步入正轨。
去年，临沂5个入选山东省特色小镇的，就有兰陵美酒小镇。其实，除了美酒小镇，兰陵县还有很多地方可以打造特色小镇。例如，铁矿比较多的乡镇可以打造成矿产小镇，蔬菜种植比较多的可以打造成菜园小镇，旅游资源丰富的乡镇可以打造成休闲小镇，冷库比较多的乡镇可以打造成仓储小镇，而像我们矿坑这种板材企业比较多的乡
镇可以打造成木作小镇。另外我们镇靠近临沂城区，特色种植业正在蓬勃发展，下一步完全可以打造成采摘小镇或者农游观光小镇。
（四）借助互联网力量现在有个很热的词叫“互联网+”，理论上互联网什么都可以“+”，就看能不能做好结合文章。对于我们乡村来说，就是要借助互联网多好电子商务这一块。这些年电子商务蓬勃发展，改变了产品链条上的利益分配关系，缩减了价值链中间环节，增加末端节点价值分配，给消费者和商家都带来便利和好处：网购给消费者更多的选择权，消费时省时、省力和省钱;对商家来说，网售不仅拓展了市场范围，还节省了开店和市场拓展成本，同时由于交易是通过第三方交易平台不容易出现欠帐和坏帐。笔者曾到江苏省沙集镇考察，该镇位于徐州市睢宁县东部，历史悠久，地理位置优越，东临宿迁，西靠徐州，南接安徽，北望山东。是徐州市"国家级重点中心镇"，"徐连经济带"的中心地区。近年以沙集镇东风村为代表，兴起了一种被称为“淘宝村”的新型农村电子商务模式，在东风村，约有80%的农户在网上开店，整个沙集镇网店的年销售额超过5亿元，并且带动了上下游多个产业的新产业链的诞生和成长，2016年底，睢宁县还取得了2018年中国淘宝村高峰论坛的主办权。2006年，沙集镇东风村孙寒等3位青年农民在淘宝上注册、生产销售简约家具，在这个原本贫穷的地方点燃了电商产业的星星之
火，因此他们被当地人尊称为“三剑客”。在孙寒等“三剑客”的示范带动下，沙集网销家具呈现出裂变式增长态势。为了支持这一产业的发展，短短几年时间内，当地政府出台了一系列文件，通过基础设施投入、技能培训、土地、资金、考核激励机制等各种优惠政策，使沙集镇电商产业逐步走上专业化、市场化、集群化发展道路。2010年，沙集镇获得阿里巴巴集团颁发的“全球最佳网商沃土奖”。也就在这一年，全国农村电子商务暨“沙集模式”高层研讨会在睢宁举行，中国社科院、工信部、发改委、商务部、农业部等十余家部委领导与电商专家出席，“沙集模式”1.0版应运而生。迄今，睢宁电商直接从业人员超过8万人，其中外来务工人员2万人。沙集镇从传统的空心化农村，逐渐转变成一个具有巨大就业吸引力的新兴城镇，并进入“沙集模式”2.0时代，创成了“江苏省电子商务示范基地”和“江苏省服务业集聚区”等，探索出贫困地区加快城镇化进程、解决“三农问题”的新路径。
网商的发展也带动整个产业链条的延伸和拓展。目前，沙集镇建起了电子商务物流园，圆通等多家快递公司来到这里加盟。圆通睢宁加盟公司负责人王刚，向马云等介绍了睢宁网商依托圆通配送网络的资源优势，更好地解决了电子商务在仓储和物流环节的瓶颈的做法。
据了解，截至今年9月底，沙集镇有物流快递公司（分公司、子公司）73家，物流快递总收入达7.1亿元；拥有网商11696户，网店15869个，实体企业1693家，皇冠、双皇冠网店超100个。同
时，相关配套产业还有摄影企业24家，电商运营服务机构3家，原材料供应商70家，五金配件36家，床垫加工厂42家，纸箱厂12家，会计服务公司14家等。睢宁全县的“淘宝镇”“淘宝村”数量更是位居全省第一，共有3个“淘宝镇”、22个“淘宝村”。截至9月底，全县共有网商25276家、网店36289家，实现网络零售额113亿元。并且，全县21家市级以上农业龙头企业已全部开展电子商务应用，近200家农民合作社等开展了电子商务服务。
当前沙集的农民不仅利用阿里巴巴集团的电商平台(淘宝、淘宝商城、天猫等)开网店，还倚重其它商务平台，如亚马逊、京东商城、1号店、国美、易趣、拍拍、天天欢乐购(当地的平台)等电商平台，将家具和互联网搭上了线，成功实现了转型升级，而且打造了中国淘宝第一村的品牌。
不光是沙集镇，其实我们能看到很多通过互联网运营实现鸟枪换炮的例子，比如浙江“遂昌模式”，即以本地化电子商务综合服务商作为驱动，带动县域电子商务生态发展，促进地方传统产业特别是农产品加工业，“电子商务综合服务商+网商+传统产业”相互作用，形成信息时代的县域经济发展道路；浙江临安立足自己的优势产品坚果炒货，开展城乡村企联动，其中农产品电商示范村7个，500万以上的38家电商企业销售总额达到5.65亿元；在河北清河，“电商”成了清河县最具特色的商业群体，清河也成为了全国最大的羊绒制品网络销售基地，全县淘宝天猫店铺超过2万家，年销售15亿元，羊绒纱线销售占淘宝7成以上，成为名副其实的淘宝县；山东博兴县将
传统艺术与实体经营和电子商务销售平台对接，让草柳编、老粗布等特色富民产业插上互联网翅膀，实现了农民淘宝网上二次创业；甘肃成县在县委书记李祥的带动下，全县干部开微博卖核桃，成立电商协会卖核桃，夏季卖的是鲜核桃，冬季卖的是干核桃，以核桃为单品突破，打通整条电商产业链，再逐次推动其他农产品电商；还有陕西武功，县政府积极发展电子商务，探索“买西北、卖全国”的模式，立足武功，联动陕西，辐射西北，面向丝绸之路经济带，将武功打造成为陕西农村电子商务人才培训地、农村电子商务企业聚集地、农产品物流集散地，目前已经成为陕西省电商示范县，先后吸引西域美农、赶集网等20多家电商企业入驻发展，300多个网店相继上线，全县电商日成交量超万单，日交易额达100多万元。
这一块对我们的启示很大，我想随着移动互联的普及和物联网时代的到来，不走电子商务这条路，必然将错失发展机遇。电子商务这一课题已经摆在了我们的面前。
马云说，中国的改革核心在农村，农村每一次进步都是整个社会的进步。此言不虚，历史上哪次改朝换代不是始自乡村，我们建立新中国也是走的农村包围城市的道路，改革开放也是从农村的家庭联产承包开始的。我们下一步的改革重心还应该是农村，要通过改革让农村释放巨大的劳动力，让土地释放巨大的生产力。
（五）乡村也需要产业集聚很多人没有到过沭阳，但是可能对它有印象，笔者以前在淘宝上搜花卉苗木时发现大多数卖家都是沭阳，也就是说沭阳这个地方花
卉苗木的种植呈现了规模化。其实沭阳做好的最好的不是花卉的产业集聚，而是板材加工方
面，尤其是该县的贤官镇。贤官镇是沭阳县重要的工业、经济重点城镇，也是宿迁市十大
重点乡镇之一。素有"文化名镇、板材之乡"的美誉，陆续建成了赵集、贤官、蒋园、沙河寺等4个工业园区。该镇共有工业企业378家，其中木材加工企业282家，市级以上名牌企业20家，省级以上名牌企业5家，通过ISO9000认证企业46家，工人20585人，技术人员1586人，镇规模以上工业企业50多家。年实现销售收入46亿元、利税7.8亿元。
什么是产业集聚？产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚问题的研究产生于19世纪末，马歇尔在1890年就开始关注产业集聚这一经济现象，并提出了两个重要的概念即"内部经济"和"外部经济"。
在马歇尔之后，产业集聚理论有了较大的发展，出现了许多流派。比较有影响的有:韦伯的区位集聚论、熊彼特的创新产业集聚论、E·M·胡佛的产业集聚最佳规模论、波特的企业竞争优势与钻石模型等。这些理论我们自不必管，但是贤官镇的产业集聚经验我们可以学习，它告诉我们一个道理，那就是工业发展一定要要实现产业集聚，只有集聚才能才生规模效益和连锁反应。
（四）积极发展一村一品
临沂市郯城县庙山镇有个乐泉村，该村是个“二胡村”，全村120户人家中有96户常年从事二胡、京胡等民族乐器制作，每年有近8万把乐器从这里销往全国各地，占全国销售份额的一半以上。当地还筹集了8000万元的资金建设二胡产业园和发掘二胡文化旅游。
当然，乐泉村的二胡当前发展也有电商的影子，不过这主要还是得益于他们的“一村一品”。
所谓"一村一品"，是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。今年，我省将大力实施“一村一品”产业推进行动，通过发展“一村一品”使贫困村集中要素投入，实行整村推进、整体开发，一村带多村、多村连成片，推进农业生产专业化、规模化，做强做大地方特色产业和区域优势产业，强化脱贫攻坚的产业支撑。
当然这个一村一品，要因地制宜，也要顺应社会发展趋势。庙山这个村为啥能把二胡发展起来，首先就是因地制宜了，他们村本来就有这个传统，很多人从事这个。其次就是顺应了发展的趋势，那就是社会对传统文化的重视，二胡作为一种乐器，即是音乐文化也是手工艺制作文化。我市费县的刘庄镇有个村叫寺口村，出产金星石，能做金星砚，但是村里从事这门手艺的人只有十几个人（而且他们都是第一代从事这门手艺的人），加上当地板材业发达，大多数人从事板材加工，所
以做砚台就形不成一个规模，也就不能发展成“一村一品”。本人的老家有个村，该村有很多手艺人，大部分是木匠，他们做的是什么呢？主要是棺材。有个省派第一书记去买大蒜，遇到一个妇女，妇女说我家有，我带你去，结果一进村，大街上都是棺材，这个省派第一书记吓得掉头就跑。要说棺材这种产品也很有特色，以前还有人找我打听要批发，但是它与移风易俗是相违背的，与“减少耕地占用和减轻丧葬负担”精神是抵触的，也不能搞成“一村一品”。
笔者所在的镇虽然没有丰厚的自然资源，也没有传统的技艺和文化遗产，但是我们的种植业很发达，很多的村都可以根据自己的情况搞“一村一品”。比如我镇的南坡村的西瓜种植，单庄的火龙果种植，郭家沟的木耳种植，灰泉村的金针菇种植，湖子峪的地瓜种子，兴龙村的烟叶种植，朱柳屯的水果藕种植，后立庄的瓜蒌种植，等等，都可以推行规模化种植，然后包装宣传，打造成品牌
篇三：乡村振兴研讨发言稿
乡村振兴座谈会上的发言：以组织振兴促乡村振兴欲木之长者必固其根本，欲流之远着必溯起源。建设富强民主文明和谐的美丽中国任重道远，千里之行，始于足下，美丽中国定要依托于乡村建设之上，只有建设好每一个乡村民宿才能以星星之火形燎原之势，“点亮”整个中国。
在过去的20XX年，我们国家脱贫攻坚取得了决定性胜利，全面进入小康社会，开启了新的“十四五”篇章，乡村振兴再一次成为焦点。乡村振兴是国家走向富强的体现，是国家实现富强的基础，但在乡村振兴之前必须先让组织振兴！基层组织是贯彻落实党和国家政策的最后站，有着关键性作用，基层组织又是与群众联系最为紧密的，关系最为密切的，基层组织是领导和最能代表广大群众切身利益的，乡村振兴首先一定是组织振兴！
组织振兴首要就是人才振兴。组织需要人才，做好乡村振兴工作更是离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。人才振兴无外乎引留育，引指以上级组织安排为主，引进有本领、有担当、有作为的人才参与到基层组织工作中；留则是要切实提高现有组织队伍人员的待遇水平，不仅衣食住行方面提供相应水平保障，更是要在人员晋升、医疗、教育等方面做出相应谋划，做到谁能谁上，要让基层组织人员看到奋斗的希望；育则是多渠道培养选拔组织干部，培育本土人才，不仅要具有较高的政治觉悟，还要多层次、全方位培育各类人才，乡村内有什么产业就培育什么人才，贴近自身实际的才是最为实用最为有效的。
组织振兴要作风振兴。基层组织作风纪律是经不起推敲的，新闻报道、实际生活都能够看到一些基层组织与群众之间的矛盾，无外乎基层组织散乱慢，群众办事难。作风散漫、无视纪律的组织是没有能力带领乡村走向振兴的，作风纪律是组织振兴的重要保障，基层组织要严格践行共产党人的宗旨，守初心、记使命，时刻以党章党规约束自身行为，以身作则时刻接受广大群众的监督。
组织振兴要有责任担当。一支队伍要走向振兴不是说说而已，是要付出巨大的努力才能做到。正如所说世界哪有什么岁月安好，只不过是有人替你负重前行罢了，乡村振兴需要基层组织负重前行，组织振兴需要组织人员负重前行。每个工作人员都具有责任担当的意识，勇往无前的魄力，那不仅仅是一个人，更是会发挥头雁作用影响到更多的人参与到乡村振兴之中，沥青路、小别墅、娱乐设施、乡村产业等美景也定会在凝成一股绳的基层组织带领下浮现在人们眼前。
乡村振兴工作千丝万缕，所谓磨刀不误砍柴工，建好“火车头”做好组织建设，构建良好的领导阶层才能发挥好领导协调能力，推进乡村更快更好地发展。
篇四：乡村振兴研讨发言稿
乡村振兴研讨发言材料一、农村落后的关键是教育发展滞后。乡村振兴，是针对现阶段农业农村作为全面建成小康社会全局中的短板而言的。相较于工业，农业落后最突出的是农业劳动力素质较低；相较于城市，农村落后最关键的是教育发展滞后。优先发展农业农村，最重要的就是要改革导致人才资源单向从农村流向城市的制度，让农村也享有优质的教育资源。我国现代化事业起步晚、底子薄、资源少，只能将有限的资源集中在城市，特别是特大城市、大城市，并且以农业积累源源不断地投入工业化、城市化建设，从而导致农村区域发展相对滞后。二、推动优质教育资源均衡布局目前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，此时提出乡村振兴战略，对于加速推进乡村发展尤为重要。现阶段我国优质教育资源主要集中在特大城市、大城市，而农村区域不仅没有高等教育资源，优质中小学教育资源也比较缺乏。发达国家和地区，其优质教育资源分布则比较均衡，相当数量的名牌大学都建在小城市、小城镇，这是值得我国学习借
鉴的宝贵经验。为此建议，尽快制定实施推动优质教育资源均衡布局的战略规划，引导城市特别是特大城市、大城市优质高等教育、中小学教育资源向农村区域布局。具体来说，可在部分县城以及一部分建制镇（包括一部分特色小镇），分别规划建设一所我国名牌大学的分校区、若干所名牌中小学的分校区。同时，可按照我国《中外合作办学条例》的相关规定，引进国外名校合作办学，从而实现农村区域教育事业跨越发展。
就我县实际情况来看，玉屏职校的教育优质资源共享是做得很好的。职校开设的“汽车应用与维修”就是与德国大众汽车合作的专业项目，把优质教育资源直接送到农民家门口，为培养我县优秀的的就业人员发挥着积极的贡献。
三、积极引导城市人反哺农村农村地区加快发展、脱贫攻坚、农村治理等等，都需要人才，而与此同时，城市人口过于集中、人口老龄化日趋凸显，城市人口特别是退休人员回流农村区域的需求日益强劲。国家应制定实施引导城市人才回流农村计划，根据农业农村优先发展的需要，有选择、有针对性地优先引导城市大中小学校教师和医护人员到农村去。可设立“城市退休教师支持农村学校专项基金”“城市退休医务工作者支持农村医疗卫生事业专项基金”，规定凡城市大中小学校退休优秀教师自愿服从分配到农村中小学校任教、退休优秀医务工作者自愿
到农村乡村医院、卫生室工作的，给予一定的（一年10万元）津贴；凡参与此项计划两年以上者，可以在当地落户养老，由当地政府提供免费公寓住房。
这样做有两个好处：一是加快农村地区教育、医疗等公共服务水平的提升；二是部分农村人口不再作为“农民工”长期在城乡之间来回奔波，这对农业农村优先发展至关重要，对城乡融合发展也至关重要。
考虑到“叶落归根”的传统观念，此项规划应当以优先满足城市人才回原籍农村的要求来安排，统一要求县级政府主动对从本地出去到城市工作的人才作出返乡安排。现阶段城市知识分子大多来自农村，通常都有家乡情结，多年来到农村发挥余热而受到表彰的，也多是回原籍的人，比如教师中的朱敏才、孙丽娜夫妇等。2015年当选为德耀中华·第五届全国道德模范助人为乐模范候选人。2015中国消除贫困奖候选人。干部及其他优秀人才退休返乡是我国古已有之的优良传统，应该继续发扬。
同时还建议，尽快修订相关法律政策，为城市人才资源合法有序流向农村创造条件。按照2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）“禁止城镇居民在农村购置宅基地”的规定，如果城市人才进入农村区域工作要以长期居住在农村为前提，可能会遇到这样的制度障碍。为实施乡村振兴战略，引导城市人才反哺回流农村，
迫切需要修订类似的法律和政策，让城市人才安心扎根农村。
乡村振兴研讨发言材料
为切实加快推进乡村振兴战略，按照相关文件要求，切实做好农村最低生活保障兜底、临时救助工作等工作，为顺利实施乡村振兴战略做好基础民生保障工作。现将乡村振兴工作总结及20__年工作计划工作情况总结如下：
一、20__年工作开展情况(一)农村低保保障一是全面加强农村低保专项治理。年初，按照省民政厅关于印发《全国农村低保专项治理方案》、市民政局关于印发《全市农村低保专项治理方案》要求，我市及时印发《市农村低保专项治理方案的通知》，并及时召开专项治理动员会和政策培训会，大力排查整治农村低保领域的各类不正之风和违规行为，进一步提高全市农村低保规范化管理水平，切实加强农村低保工作作风建设。二是严格落实动态管理。按月及时将符合条件的农村困难对象纳入困难群众兜底保障范围，把因病、因残及其他临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，实现了“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”。每月保障金按时通过一卡通发放平台发放到位。三是及时上调保障标准。根据上级文件要求及时制定《市民政局市发展
和改革委员会市财政局市统计局关于调整全市城乡最低生活保障标准的通知》，将我市农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元，调整后的标准从20__年7月1日起执行，更好保障困难群众基本生活。截至20__年12月，我市在册农村低保保障对象3241户，5444人，其中纳入农村低保保障范围的建档立卡扶贫对象3660人，占全部农村低保人数的67.23%。全年农村低保保障金累计发放66848人次、1635.68万元，其中为建档立卡扶贫对象发放保障金1000余万元，切实发挥了农村低保兜底保障作用。
(二)临时救助。为切实提高临时救助效率，我市于20__年建立了临时救助备用金制度，截至目前分3批共下拨93万元临时救助备用金到各镇街道，启动紧急程序和人均救助金额不超过500元的由各镇街道动用备用金及时救助。人均救助金额超过500元的由按月及时审批，通过一卡通发放平台及时发放救助资金。截至目前，20__年共审批临时救助291户次，支出临时救助金99.92万元，户均救助达3434元;其中救助农村户籍165户次，支出农村户籍临时救助金4.69万元。为切实提高临时救助效率，我市建立了临时救助备用金制度，20__年分两批共拨付给各镇街备用金31万元，确保各镇街有充足的.备用金及时救助基本生活陷入困难的困难家庭，20__年累计支出临时救助金130.92万元。
篇五：乡村振兴研讨发言稿
围绕构建归属清晰权能完好流转顺畅爱护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制爱护和进展农民合法权益的目标要求20xx年中共中央国务院印发关于稳步推动农村集体产权制度改革的意见明确要求用x年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资用x年左右的时间基本完成经营性资产股份合作制改革学习贯彻乡村振兴促进法心得体会、研讨发言汇编（6篇）目录
1.“惠农”二字力透纸背........................................................22.构建乡村产业发展新格局，引领产业低风险运行53.贯彻乡村振兴促进法，推动农民农村共同富裕....84.强化风险防控意识，保障乡村产业落地生根......135.全力开创全面依法推进乡村振兴新局面...............196.以制度化法治化全面推进乡村振兴.........................25
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“惠农”二字力透纸背
实施乡村振兴战略是以领导同志为核心的组织着眼党和国家事业全局，深刻把握社会主义现代化国家建设规律而作出的重大决策部署。全面推进乡村振兴意味着我国“三农”工作重心的历史性转移，对于这样一项涉及广大农民切身利益的战略安排，政策的社会效果是战略实践的一个十分重要的关注点。
制定、出台乡村振兴促进法，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，能够提供有力的法治保障，从而在整体上保证战略的政策效果。
一、乡村振兴促进法的立法背景xx省xx市xx县xx村第一，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，组织、国务院先后出台了关于实施乡村振兴战略的若干意见、方针、政策等，这构成了乡村振兴促进法的一个立法背景，即以组织关于乡村振兴的重大决策部署为着力点，通过立法将这些重大的战略安排确定下来。第二，如果缺乏国家层面关于乡村振兴立法，导致地方立法工作受到局限，地方期待国家统一立法，以从上位法角度衔接其他法律。第三，我国脱贫攻坚成果的巩固和乡村建设成就，应当以法律的形式确立下来，形成法律成果和法治成果。这
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也有利于建立发达地区和发展中地区之间的良性关系，解决城乡发展均衡问题。总体上说，立法的背景还是真正以人民为中心的发展思想的体现。
二、乡村振兴促进法的立法目的第一是把组织关于乡村振兴的重大决策部署通过立法固定下来。党的十九大提出乡村振兴战略以来，至2021年，组织对实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则和主要内容，从“新时代”视角给予全新定义，政策逐渐覆盖至建立健全城乡融合发展体制机制、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等专门工作领域。这些政策基本都指向我国“三农”工作的顽瘴痼疾，并分门别类地就突出问题实现大起底、大整治，可以说形成了系统化的乡村治理靶向方案。那么，这些站位高、措施实、创新性强的政策举措，如何能够坚持问题导向、目标导向，推动各级党委政府压实责任、解决问题，就是当前一个时代命题。将这些政策转化为法律规范，变成国家意志，有利于政策落实。第二是确保乡村振兴战略在各级党委、政府的执行中得到确定落实。组织、国务院确定的促进乡村振兴的若干政策措施，主要还是靠党的领导、政府实施，特别是坚持农业农村优先发展、健全城乡融合发展的体制机制、建立新型城乡关系方面的政策，通过立法确定下来，各级党委和政府会依法把责任挺在前面，不松懈、不变调、不走样，持之以恒、久久为功地促进乡村实现全面发展。第三是有利于多年来农村体制机制改革成果的固定。我国的改革是从农村开始的，我们党
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和政府善于总结地方创造的实践证明行之有效的、可复制可推广的“三农”发展经验，并及时上升为法律规范。认真研究新时期乡村发展的基础、格局，参考我国现行有效的其他促进类法律的立法经验，强化法律规范的可操作性，制定并实施乡村振兴促进法，就是将新时期体制机制改革成果从经验或蓝图上升为法律，实现重大战略安排的制度化。
三、乡村振兴促进法的性质定位首先，从法律功能看，乡村振兴促进法是一部促进法。所谓“促进法”，主要法律意涵即激励性法。其次，从调整范围看，乡村振兴促进法是涉农法律体系中的一部专门法。党和国家非常重视“三农”立法，改革开放以来，立法机构先后出台xx余部“三农”相关法律，已经形成了以宪法为统帅，以农业法为基础，以渔业法、森林法、草原法、畜牧法、种子法、农村土地承包法、土地管理法、农民专业合作社法等专门法律和其他相关法律为主干，由行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的涉农法律体系。乡村振兴促进法是适应全面依法治国新任务新要求制定的最新涉农法律成果。四、乡村振兴促进法的规范特点乡村振兴促进法作为一部涉农的激励性法律，其首要特点是政策集萃，即将核心施策安排和政策主干经过法定程序转化为具体的规范。其次是指导性为主。作为一部促进法，以其施策的宏观性、系统性着眼于“民本”导向，更注重于规划引领。
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五、乡村振兴促进法的文本结构乡村振兴促进法分为xx章，依次为总则、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、附则，共xx条。从文本结构看，乡村振兴促进法在坚持立足国情的前提下，从我国农业农村发展实际出发，着重从产业、人才、文化、生态、组织等方面，将组织有关方针政策和地方实践中的成功经验，以法律的形式进行了宣示。此外，城乡融合作为乡村振兴工作的特殊重要任务，担负着重塑城乡关系的重大安排，因此单独成章；为解决农业农村优先发展的保障机制，突出地将扶持措施作为单独一章。第九章实际对实施乡村振兴的外部监督力量配置进行了安排，同时多层次、多角度地说明了监督责任。民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴涉及部门多、关联人群广，任务难且重，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，把农业农村确定为未来的优先发展方向，《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为首部以“乡村振兴”命名的法律，不回避热点难点，对实践中聚焦的乡村治理问题作了定性，并为后续进一步出台配套制度提供了空间。可以说，整部法律的特点就是“惠农”二字力透纸背，法的精神就是从整体上为乡村振兴、为农民发展提供全局性、系统性的法律保障。
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构建乡村产业发展新格局，引领产业低风险
运行
农业是国民经济的基础，农业稳则天下安。党的十八大以来，我国农业农村政策的“四梁八柱”已经基本构建，有效保障了农业和农村经济发展，为乡村产业落地生根和应对国内外市场风险奠定了坚实的基础。但是，我国经济发展进入“新常态”以来，农业面临国内经济增速放缓和国际市场竞争加剧的双重挑战。为保障乡村产业成长壮大，就需要立足国内，放眼国际，全力畅通“双循环”。
首先，积极应对国内市场风险，强化市场功能。伴随着我国社会主义市场经济体制的逐渐确立，乡村产业生产什么、生产多少、怎样生产等生产经营活动，应该由市场供求关系决定，而不应该再由政府计划。这既是深入贯彻实施党的十八届三中全会提出的要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革的具体体现，更是促进我国市场经济健康有序发展的本质要求。当前来看，农业作为现代化建设的短板，与我国基本国情紧密相关，人口数量基数大，产业发展所需要的资源错配等现实决定了我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。由此决定了乡村产业发展必须要创造更多条件，使资源与要素在城乡之间流动起来。这主
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要是因为资源和要素流转的范围在一定程度上将决定了其价值的大小，更决定了其服务的产业的拓展能力大小。乡村具有丰富的资源条件，但是却以静态、沉睡的形式存在，难以产生价值。只有将其产业化，才能够使其本身所承载的潜在价值现实化和实体化。《促进法》已经明确国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。就是要将城市与乡村之间要素流通的堵点打通，实现要素之间的转换，以及产业之间的流动，保障流通环节、运输环节、消费环节的畅通，为乡村产业发展提供更大的生产和消费平台。进而健全价格形成机制，注重发挥市场形成价格的作用，完善市场调控机制。真正实现以保护农民权益为核心，以市场调控为主导，将风险控制在底线之上的市场风险应对方案。
其次，主动对接国际市场，构建乡村产业双循环格局，提高乡村产业的国内外竞争力。现阶段，国际竞争形势日益复杂，不确定及突发因素时有发生，再加上中美贸易竞争加剧，可以预见的是，未来一段时期贸易摩擦大概率会是一种“新常态”，这些因素都将在很大程度上加剧风险预警机制和风险管控的难度，也成为乡村产业面临的国际挑战。当前我国乡村产业同质化严重、粗放式发展较为普遍，乡村产业结构有待优化，产业差异化协同化程度偏低，都不利于形成具有中国特色的乡村产业体系。要适应国内消费者对乡村产业产品和服务的需求特征转化，将销售乡村产品与服务与这
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些产品和服务的生产和供给信息紧密结合。《促进法》提出鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。有必要将中国特色、民族特色的乡村风情、乡村特色展现在国际市场中，从根本上提升乡村产业的核心竞争水平，增强产品的市场消费者粘性，提高市场话语权。因此，乡村产业的发展既应该关注国内市场的开拓，更应该构建国内市场为主的循环格局。实施好“走出去”战略，构建好乡村产业的双循环格局，这是强化农业农村可持续发展的需要，更是提升中国特色乡村产业产品竞争力的重要组成部分。
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贯彻乡村振兴促进法，推动农民农村共同富
裕
《乡村振兴促进法》于2021年6月1日开始施行。这部法律是在充分总结“三农”法治实践的基础上，对中国特色“三农”法律体系的完善和发展，为贯彻落实组织决策部署、全面实施乡村振兴战略提供了法治保障，对于促进农业农村繁荣稳定、农民群众持续增收具有重要意义。实现乡村全面振兴，引领农民逐步实现共同富裕，这也是中国特色社会主义优越性的具体体现。实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须充分尊重广大农民意愿，调动他们的积极性、主动性、创造性。而《乡村振兴促进法》最突出的特点就是坚持农业农村优先发展和农民主体地位，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点，并贯穿整部法律始终。
《乡村振兴促进法》第十二条明确指出，“国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益”。我国农村集体产权制度是具有中国特色的制度安排，集体所有制经济是中国特有的经济形态。农村承包地、宅基地等土地资源和集体经营性资产，以及用于公共服务的集体非经营性资产都属于集体
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所有，是实现农民农村共同富裕的制度基础。围绕构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，保护和发展农民合法权益的目标要求，20xx年，中共组织、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确要求用x年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资，用x年左右的时间基本完成经营性资产股份合作制改革。改革启动实施以来，全国先后组织开展了x批试点，范围覆盖所有涉农县（市、区）。目前，已有xx个省份完成了试点任务，其余xx个省份也将于今年底前完成，改革工作进展顺利、成效初步显现。农村集体资产全面摸清。各地扎实开展资产清查、确权和管理等各项工作，2020年底，全国共清查核实乡、村、组三级集体资产x.x万亿元，其中经营性资产x.x万亿元，集体土地等资源xx.x亿亩。农村集体经济组织成员全面确认。各地按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，做好成员身份确认工作。目前，全国共确认集体成员约x亿人。经营性资产股份合作制改革有序推进。各地稳步推进经营性资产股份合作制改革，科学设置股权，量化资产收益权，规范建立集体经济组织。截至xxxx年底，全国xx万个村完成经营性资产股份合作制改革，超过xx万个村领到了集体经济组织登记证书，得以平等参与市场经济活动。新型农村集体经济不断发展。各地立足资源禀赋、区位优势，盘活利用农村资源资产，采取自
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营、出租、股份合作等方式，发展符合地方规划和市场需求的特色产业，促进集体和成员增收。20xx年，全国村集体总收益达到xxxx.x亿元，超过xx.x%的村集体收益达到x万元以上，成员人均分红xx元，占当年农村居民财产性收入的xx.x%。
《乡村振兴促进法》第四十二条、第四十六条明确指出，“农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益”“各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营”。正是在这一政策创设下，集体经济组织的功能作用充分显现出来。主要表现在：为乡村产业发展提供资源供给。随着农村经济发展，村集体大量潜在资源开始盘活，资源要素得到优化配置，集体经营领域从传统的土地等资源出租、建设用地和房产设施等物业租赁，向整合利用集体积累资金、政府帮扶资金发展特色产业、乡村旅游、农业生产性服务等领域拓展。一些地区探索资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，不断吸引工商资本投入农村，促进了乡村产业蓬勃发展，也让农民分享到了更多产业增值收益。为农村公共服务提供经济支撑。集体经济组织营利性与公益性并存，一方面，集体经济组织具有较强的营利性，可以增加集体财富；另一方面，又承担着为农村公共事业和提供经济支撑的重任。20xx年全国农村集体收益用于公益性基础设施建设的投入为xxxx.x亿
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元，村组织支付的公共服务费用xxx.x亿元，应付福利费xxx.x亿元。农村集体经济组织在为成员提供公共基础设施、公共服务和扶贫济困方面的作用越来越重要。为提升党的凝聚力提供物质保证。基层党组织以引领新型集体经济发展为重要抓手，把党和群众有效组织起来，使发展壮大集体经济的过程成为强村富民和提升党组织组织力的过程。各地积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。2020年底，全国村党组织书记兼任村集体经济组织负责人比例为xx.x%。与此同时，集体经济组织在参与市场竞争过程中，围绕巩固党在农村的执政基础谋划发展集体经济，确保了集体经济组织依法依规运行，提升了基层党组织在农民群众心中的威信。为提升乡村治理能力提供有力支撑。通过改革，厘清了村党组织、村民自治组织、村集体经济组织的权责边界，逐步形成了村党组织引领下，村民自治组织负责村务管理，集体经济组织负责集体资产运营的新型农村治理模式，让村级治理的组织架构更加科学合理，实现了基层组织各司其职、各负其责，形成了实施乡村振兴战略的强大内生动力。
值得注意的是，集体经济虽然得到了长足发展，但总体上还处于起步阶段。从全国看，农村集体资产村均xxx万元，但主要以非经营性资产为主，且地区间、村庄间差距较大，东部地区集体资产占全国集体资产的xx%，xx%的村占有全国xx%的集体资产。从各地实践看，集体经济发展较好的主要是资源出租、物业经济和资产使用权入股，而在工商业等
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竞争性行业，竞争力明显不足。《民法典》虽然明确了农村集体经济组织的特别法人地位，但在国家层面还没有一部专门法律对集体经济组织作出规范。集体经济运行过程中还有很多问题亟待解决，迫切需要加快推进农村集体经济组织立法，为集体经济健康发展、集体成员共享改革发展成果提供法治保障。
20xx—20xx年的组织一号文件，都对农村集体经济组织立法提出了明确要求。20xx年x月，xx届全国人大常委会立法规划将农村集体经济组织法列为第三类立法项目。近几年，农业农村部紧锣密鼓开展立法研究工作，制定出台《农村集体经济组织示范章程（试行）》，开展集体经济组织立法调研，起草形成立法紧迫性、立法调整范围及框架等若干问题报告。考虑到农村集体经济组织兼具公益性和营利性、不适用于破产终止，农村集体经济组织成员具有社区封闭性、不能随意进出，农村集体资产虽然可以参与市场经营活动但土地等资源性资产不能对外承担责任等等，现阶段开展农村集体经济组织立法，还应聚焦实践需要，有针对性地对集体经济组织的法人属性、功能作用、内在机制、成员权利和扶持政策等方面加以规范，保障其履行发展壮大新型农村集体经济的职能。
总之，农村集体经济组织的建立健全，农村集体经济的发展壮大，将有利于促进集体经济组织更好地服务本集体及其成员，带领农民走向共同富裕。《乡村振兴促进法》的出台，为农村集体经济组织立法提供了指导和保障。
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强化风险防控意识，保障乡村产业落地生根
x月xx日，《乡村振兴促进法》（下称《促进法》）由第xx届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，自x月x日起施行。这为新发展阶段全面推进乡村振兴战略和加快实现农业农村现代化提供了有力制度保障和法律依据。《促进法》的颁布对于全面建设社会主义现代化国家和走中国特色社会主义乡村振兴道路具有划时代意义。
《促进法》专门在第三部分就振兴乡村产业问题进行了法律规范。它充分体现了领导领导关于乡村振兴关键是产业振兴，要加快发展乡村产业必须顺应产业发展规律以及要立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大的思想。作为全面推进乡村振兴战略的关键，产业振兴是一项长久性、系统性工程，要循序渐进、因地制宜、有重点地动态推进。从产业特征来看，农业等乡村涉农产业是具有自然和市场高风险的弱质产业。伴随着市场化和国际化进程加快，农业等乡村涉农产业在生产和经营过程中所遇到的风险越来越多，也越来越复杂。因此，要保障乡村产业落地生根，并成长壮大，就必须强化风险导向。贯彻落实好《促进法》关于乡村产业振兴的要求，需要从战略高度审视乡村产业发展面临的现存和潜在风险，按照农业农村现代化的要求，着眼于评估长期
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战略风险，防范与控制短期现实风险，有针对性地建立相应风险预警机制和管控措施，以助推乡村产业健康有序发展。
增强自然风险防控意识，夯实产业绿色发展底色由于自然风险的形成不可控，加之农业本身的自然属性，决定了发展乡村产业，既是经济再生产过程，又是自然再生产过程，要充分考虑自然风险对传统农业生产带来的冲击。新发展阶段，要坚持绿色发展理念引领，促进乡村产业与生态系统平衡。首先，乡村产业要注重维护生态系统平衡。作为我国生态系统的重要组成部分，农业生态系统应兼顾优质农产品供应和改善农业生态环境双重功效，要在农业生态系统资源与环境承载能力范围内，巩固乡村产业发展需要的资源环境基础。《促进法》提出要严格保护耕地，实行永久基本农田保护制度，地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用。因此，要提高耕地资源利用效率，加强农业面源污染治理能力和提高农业废弃物资源化利用水平，建设现代高效生态农业。同时，伴随着消费者多元化、个性化、生活化需求的不断增加，人们对于农产品的优质、营养、绿色、生态的需求不断增强。然而，受到自然资源禀赋、市场、技术等条件的制约，农业的多功能性、可持续性和附加价值挖掘不够。当前，我国农业发展面临的最大挑战，就是农业与环境协调问题、农业综合生产能力提升和农业高质量发展的同步推进问题。其根本出路在于农业生态化生产的强化和有机生态农业的健康发展。要坚持绿色发展理念引领，推动
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传统农业生产向全面生态化转型发展。更要致力于保障自然生态系统良性循环，在科学合理利用资源前提下，发挥最大生产潜力，维护生态系统内部平衡，达到生态经济协调发展。
其次，乡村产业要注重生产方式的转变，即生态、绿色将日益成为乡村产业的基因和灵魂。尽管《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》提出“一控两减三基本”的农业面源污染防治攻坚战工作目标要求以来，我国农药化肥使用量由峰值逐渐降低，实现了施用总量和施用强度的“双下降”。但是与世界平均水平和发达国家水平相比，我国农药化肥使用情况并不容乐观，仍高于警戒线水平。这种“高投入、高能耗、高排放、低循环、低利用”的生产模式俨然不适应新时期农业高质量发展的需求。特别是在推动实现“碳达峰碳中和”目标的新形势下，农业及农业相关产业要为节能降耗、固碳减排贡献农业智慧。发展乡村产业，就要践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。继续推进农药化肥减量增效行动，促进种植业、畜牧业、农产品加工业等乡村产业相结合的生态循环农业发展。同时，《促进法》指出国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制。要加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业和科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制。要加快乡村产业绿色技术应用推广力度，坚持创新驱动发展战略，围绕产业发展、绿色防控、农作物病虫害统防统治等环节，开展科技项目攻关，为推进乡村产业绿色发展提供有力支撑。而移动
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互联网、物联网、大数据等新兴信息技术的广泛应用，则能够推动农业科技发展和乡村产业体系的创新升级。
此外，建设具有中国特色的乡村产业体系，还应该向特色化、品牌化、绿色化转型。《促进法》明确提出要发展优势特色产业。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。当前我国小农经营仍然占据重要位置，不能形成规模生产，品牌意识偏低，既难以确保农产品数量，更不易形成质量优势。推进乡村产业发展，就是要从农业农村发展的长远考虑，大力支持新型农业经营主体，鼓励发展规模化现代农业，打造具有区域品质和特色的产业，培植具有规范性和竞争力的品牌。只有将乡村产业品牌做优做强，才能够提高产品本身价值，最大限度满足社会需求，保障农产品质量安全和农业相关产品优质优价。
强化产业风险防控意识，推进产业深度融合发展乡村产业是现代化经济体系的重要组成部分，要将产业发展的一般规律和乡村产业的独特性相结合，构建具有中国乡村特色的产业体系，推动业态创新和模式创新，为乡村振兴注入动力。《促进法》提出要推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。当今社会转型和改革成为时代主题，要主动适应社会新需求，突破农业发展困局，推动乡村产业转型升级，跨界配置农业及现代产业要素，促进乡村产业深度交叉融合。首先，充分认识产业发展规律，促进乡村产业健康发展。领导领导指出，实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。乡
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村产业作为众多产业中的一环，尽管类型多样，发展方式各有不同，但是都将遵循共性的发展规律。既体现产业发展的共性特征，也要有乡村特质。要充分尊重行业自身发展规律，从乡村产业发展的客观事实出发，提炼和升华乡村产业发展规律，是高质量推进乡村产业振兴的前提。但是由于长期以来我国受到城乡二元结构影响，造成了城乡发展不平衡，无论是要素配置，还是资源禀赋方面，都存在资金、技术、人才等资源短缺，严重制约了乡村产业发展。新发展阶段，乡村产业发展不仅要有总量的积累，更重要的是质量的提升，注重结构优化和产业迭代升级，关注产业发展周期、影响因素、资源配置等关键问题，研究其诞生、成长、扩张、衰退和淘汰等各个发展阶段环境，才能够促进乡村产业健康发展。
其次，打造全链条产业集群，大力推进农业与二三产业融合。领导领导指出，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。《促进法》也已经明确，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。要合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合。新发展阶段推进农村一二三产业深度融合发展，是构建现代农业产业体系的未来趋势，也是拓宽农民增收渠道，打造全产业链条的重要举措。任何产业的发展必然要走向综合化、专业化和系统化的道路，孤立发展不可能形成集聚效应。我国是人口大国，这就决定了农业之于中国最重要的功能是保障主要农产品的有效供给。
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尽管农业的经济地位在下降，但是农业作为基础性产业的地位不会改变，要稳住农业基本盘，就要加大农业与二三产业的融合程度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。目前来看，我国乡村产业链条较短，农产品加工增值率不高，没有形成具有影响力和竞争力的产业集群。部分地区乡村产业集中在农产品初加工、低层次的乡村旅游、产值低的农业资源化利用等方面，难以适应新发展需求。而三产融合作为实施乡村产业振兴的主要抓手，通过打造新产业、新业态、新模式，延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业之间的深度融合，重点推进农业与文化、旅游、健康、养老等产业相结合，挖掘利用农业附加功能，拓宽传统农业增收空间。且能够在专业化基础上，推进融合化。在这种发展理念下，乡村产业专业化实现了同产业链的利益，而乡村产业融合化则追求了异产业链的利益。
第三，培育以家庭农场为主体的新型农业经营主体，以应对多变复杂的风险挑战。当前我国农业现代化的短板在于农业生产主体不强、农业生产质量效益水平较低、国际竞争力偏弱的产业特征。我国农业要真正走出一条具有中国特色的农业现代化道路，从根本上取决于是否能够形成一支具有生态自觉意识、兼具企业家精神和工匠精神、能够对不断变化的市场迅速实施冲击—反应式调整、抗风险的意识和能力强、能主要依靠自身力量而非依赖政府政策支持、有别于传统小农户而自主能力强、符合未来中国农业发展整体目标的新型农业经营主体。培育以家庭农场在内的新型农业经营主
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体，既能够增强抵抗产业风险的能力，又能够促进农业经营主体现代化，对于加快实现农业农村现代化具有重要作用。家庭农场是现代农业经营体系建设的重要组成部分，有助于实现现阶段农业由数量增长向质量增长转换、实现绿色可持续发展、提高农业国际竞争力、保障粮食安全和提高农业生产者收入。
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全力开创全面依法推进乡村振兴新局面
乡村振兴促进法的出台实施，为全面实施乡村振兴战略提供了强有力的法治保障，是完善和发展中国特色“三农”法律体系的重要成果，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的意义。
党的十九大以来，xx坚持以领导新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为重大政治责任和第一民生工程，纳入全省“x+x+x”战略部署，与粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设相衔接，落实“四个全面”要求，不断加强乡村振兴制度体系、工作体系、政策体系和法治体系建设，深化拓展农业农村改革，全面高质量打赢东西部扶贫协作和省内脱贫攻坚战，健全党对“三农”工作全面领导新机制，建立“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系，推动xxxx个相对贫困村实现“后队变前队”，农村人居环境得到根本改善，农业农村发生历史性变化、取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了关键性贡献。
随着脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。领导领导特别强调，乡村
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振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。我们将坚持把贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为xx全面推进乡村振兴的根本保障，全面加强宣传教育、贯彻落实、督导检查，奋力开创新时代全面依法推进乡村振兴新局面。
我们始终坚持依法治理观，全面加强党对“三农”工作领导。
党的十九大以来，我们深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，创新组织领导、统筹协调、挂点联系、考核评价、动力激发、推进落实六大机制。高规格成立省委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组），省委书记、省长亲自带头，省市县各级党政“一把手”亲自担任实施乡村振兴战略领导小组组长、常务副组长。建立党政领导干部挂点联系涉农县、镇、村工作制度，省市县各级领导和部门主要负责同志直接联系到村到户。把乡村振兴战略实施情况作为抓基层党建述职评议的重要内容，建立分片区、分类型“打擂台”考核机制，组织开展乡村振兴实绩考核。建立专班推进机制，在领导小组下设xx个专项组，组建环境整治、农村防疫、农业产业园等工作专班，将重点工作落实到具体部门，实施挂图作战和专责专业推进。“十四五”时期，我们将进一步加强党对“三农”工作领导，健全乡村振兴考核评
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估、进展评价、监督检查、专题报告、激励问责机制，强化农业农村部门统筹协调、指导和监督检查职能，健全乡村振兴工作队伍，持续加强干部培训，努力锻造一批政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。
我们始终坚持全面振兴观，统筹推进乡村五大振兴。我们坚持产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴一体谋划、一体部署、一体推进。几年来，xx省乡村产业发展迈出大步，创建了xx个国家级、xxx个省级、xx个市级现代农业产业园，省级以上农业龙头企业突破xxxx家，各类农业生产托管服务组织x万个以上，“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系初步建立，数字农业等新产业新业态蓬勃发展。乡村面貌焕然一新，农村人居环境整治三年行动任务基本完成，“厕所革命”、“四好农村路”建设等取得明显进展，xxxx个省定贫困村xx户以上自然村村道路面硬化任务、村村通自来水（含自然村）、农网改造全部实现xxx%，村级卫生站标准化建设全覆盖，建成一批美丽乡村，农村生产生活条件明显改善。基层组织战斗力显著增强，实施头雁工程和南粤党员先锋工程，高质量完成2021年村“两委”换届工作，村党组织书记三个职务“一肩挑”比例达xx.x%。“十四五”时期，我们将在“x年取得重大进展”的基础上，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动、高标准农田建设攻坚行动、种业翻身仗攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行
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动、农村供水保障攻坚行动、村内道路建设攻坚行动、美丽圩镇建设攻坚行动、渔港建设攻坚行动、农村金融普惠服务提升攻坚行动等九大行动，努力实现到2022年乡村振兴取得显著成效。
我们始终坚持共同富裕观，高质量打赢脱贫攻坚战。“十三五”时期，我们严格落实省负总责、部门联动、市县抓落实的工作机制，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入各类帮扶资金近xxxx亿元，动员xx个地级以上市、x.x万个党政机关企事业单位、近x.x万名干部参与，统筹推进省内脱贫攻坚和xxxx省（区）xx个贫困县东西部扶贫协作工作，实现“一场战役、两个战场”的“双统筹双胜利”，省内xxx.x万相对贫困人口全部高质量脱贫。引导xxxxx家企业到扶贫协作地区投资兴业共建产业园xxx个，吸纳中西部地区贫困劳动力在x务工xxx万，建设xx东西部扶贫协作产品交易市场覆盖中西部xx个省份，助力xx、xx、xx、xxx省（区）xx个贫困县全部脱贫摘帽、xxx多万贫困人口如期脱贫。“十四五”时期，我们将把巩固拓展脱贫攻坚成果放在重中之重位置，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，实施驻镇帮镇扶村工程，推动脱贫地区全面推进乡村振兴。同时，坚决扛起组织交给xx的政治责任，建立健全与xx、xx两省区“双向协作、多方共赢”的东西部协作机制，支持有条件的协作地区共建“一县一园”乡村振兴产业园。
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我们始终坚持人民主体观，不断完善乡村治理机制。我们坚持把加强乡村治理体系和治理能力建设作为乡村振兴的基础性工程，持续推进乡村治理领导机制、工作体系、服务方式建设，深入开展省乡村治理“百镇千村”示范创建活动，评选省级乡村治理示范镇xx个、示范村xxx个，总结推广xx市“一村一法律顾问”、xx区“织密党建网络”、xx市“乡村新闻官”、xx区“村级重要事权清单”等做法，打造民政部村级议事协商创新实验点xx个。深入开展“阳光村务”示范工作，建立村民委员会、村民小组、村务监督委员会的小微权力清单。深入推进“一村一法律顾问”和“百万警进千万家”工作，排查涉黑涉恶软弱涣散村（社区）党组织xxx个，打掉涉及农村地区涉黑组织xxx个、恶势力犯罪集团xxx个。建成新时代文明实践中心（所、站）x.x万个、县镇村三级政务服务大厅（站）xxxxx个，全面实行村级组织代办制，乡村治理改革探索走在全国前列。下一步，我们将深入开展新一轮基层党建三年行动、精神文明创建九大行动、阳光村务、平安乡村、民主法治示范村建设等工作，深入探索“积分制”“清单制”“数字化”有效实现方式，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们始终坚持协调发展观，持续深化城乡融合改革。我们深入贯彻落实农业农村优先发展总方针，党的十九大以来，累计出台形成xxx多个政策性文件，形成“x+x+N”
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政策体系，构建形成了农业农村现代化和新型城镇化双轮驱动的发展格局。统筹选派xxxx名优秀党员干部到省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记。创新实施“粤菜师傅”“xx技工”“南粤家政”“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育工程，每年新增培训超过xxx万人次。组织城市教育、卫生、科技、文化等团队下乡行动，农村科技特派员覆盖xxxx多个乡村产业。推进“国资”下乡，推广“银行+保险”融资模式，实现岭南特色水果保险省内品种全覆盖。落实点状供地政策，实现资金和建设用地指标在珠三角和欠发达地区间互换互补，xxxx—xxxx年交易额超过xxx亿元用于支持乡村振兴。实施“万企帮万村”行动，吸引xxxxx个企业下乡投资超过xxxx亿元。率先在全国建立涉农资金整合机制，跨部门整合xx项省级涉农财政资金，市县可统筹财政资金提升xx倍。下一步，我们将进一步发挥农村改革的法宝作用，落实第二轮土地承包到期后再延长xx年政策，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，抓紧抓实集体产权制度改革全省试点。建立健全城乡融合发展的体制机制，落实提高土地出让收入用于农业农村比例等政策，推动公共财政向“三农”倾斜，优化涉农资金统筹整合使用，健全农村金融服务体系，完善盘活农村存量建设用地、保障农村一二三产业融合发展用地等政策，深入推进城乡基本公共服务均等化。利用好“农民丰收节”“x·xx扶贫济困日”等，实施“万企兴万村”行动，组织好“乡村振兴大擂台”，引导各方力量凝心聚力推动乡村振兴。
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以制度化法治化全面推进乡村振兴
民族要复兴，乡村必振兴。2021年x月xx日，xx届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《乡村振兴促进法》。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，组织、国务院出台了一系列指导乡村振兴战略实施的重要政策文件。从20xx年x月全国人大常委会牵头启动《乡村振兴促进法》的立法程序，组织一号文件对该立法提出明确要求，到2020年x月xx日《乡村振兴促进法（草案）》提请审议，再到x月x日起施行的《乡村振兴促进法》，标志着推进乡村振兴有法可依，开始驶入法治化轨道。
建立健全乡村振兴立法体系“为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，《乡村振兴促进法》就是要把组织、国务院确定的促进乡村振兴的政策措施以法律形式确定下来，达到乡村振兴政策措施法定化。”国务院发展研究中心农村经济研究部室主任、研究员韩杨在接受《中国发展观察》杂志记者采访时说，这有利于通过法律规范使组织关于乡村振兴的重大决策部署得到有力落实、执行，从而充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用，确保组织大决策部署落
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地行之有效，无偏差、不走样。“《乡村振兴促进法》是乡村振兴战略的指导法、是明
确政府职责的行为法、是保护农民利益的保障法、是促进城乡融合发展的促进法。”中国农业大学人文与发展学院教授，中国农业大学农业与农村法制研究中心主任，中国农业经济法研究会副会长兼学术工作委员会主任任大鹏认为，这为促进乡村振兴提供了一系列制度和措施，法律规定的保障措施和监督检查制度可以有效保障乡村振兴战略实施中遵循法律确立的原则和制度。
与政策相比，法律具有规范性、严谨性、强制性、可操作性等特征，制定专门的《乡村振兴促进法》，从产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合等方面为乡村振兴战略实施提供法制保障，明确促进乡村振兴的法律原则、法律措施，确立各级政府及有关部门在乡村振兴战略实施中的职责和行为规范，建立健全稳定、有效、可持续的保障制度，充分尊重农民的主体地位，实现促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的立法目标。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村室研究员蓝海涛说：“‘三农’本身是一个长期的战略问题，从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，需要进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。伴随着改革发展的进程，有些政策已经结束了历史使命，但有些政策具有一定的长期性，国家把好的政策以法律来体现，并形成长效机制。比如本法全文出现‘鼓励’xx个、‘支持’xx个，强调
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通过政府引导，稳定和保障乡村发展与振兴，统筹各方力量，沿着国家乡村振兴的大方向和具体指引去做。‘促进’实际上强调乡村振兴是多元主体共同参与的事情，包括政府、企业、社会组织、金融机构等在内。”
十三届全国人大农业与农村委员会委员，中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯认为，《乡村振兴促进法》是全面实施乡村振兴战略的基础性、综合性法律文件，它的颁布实施将使乡村振兴工作走上制度化、法治化的轨道，为全面推进乡村振兴提供了坚实的法治保障，“乡村振兴是一项长期的艰巨任务，自党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，国家出台了一系列的意见、规划和政策，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，这些制度和政策需要用法律的形式固定下来”。
作为我国“三农”领域的一部统领性法律文件，《乡村振兴促进法》具有鲜明特点：
一是体现了基础性和综合性。推动乡村振兴走上制度化、法治化的轨道，需要有一系列的法律文件作为保障，而《乡村振兴促进法》是一部具有统领作用的基础性、综合性法律，着重对全面实施乡村振兴战略的要求、原则、方针、主要内容和保障措施等做出制度性安排，它并不取代其他涉农法律，做到尽量不重复。二是将重大方针政策用法律固定下来。近年来，组织提出了一系列方针政策，如坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持藏粮于地、藏粮于技等，将这些方针政策用法
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律的形式固定下来，有利于其得到有效贯彻落实。三是注重乡村振兴的长效机制。《乡村振兴促进法》从法律上对乡村振兴的体制机制做出了全面的制度安排，明确提出建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度，实行永久基本农田保护制度，建立健全农村住房建设质量安全管理制度，实施乡村振兴战略财政投入保障制度，建立农村低收入群体安全住房保障机制，建立健全有利于农民收入稳定增长的机制等。在本法中，“制度”xx个，“机制”xx个，可见该法十分重视制度和体制机制建设。
“很明显，作为促进法，其着重点在于促进。与其他涉农法律不同，《乡村振兴促进法》需要解决促进什么、谁来促进、如何促进等关键问题。”魏后凯指出，在促进什么方面，核心是促进乡村全面振兴和城乡融合发展，因此本法按照“五个”振兴分六章阐述了产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设和城乡融合等内容。
谁来促进？本法特别强调政府及其所属部门在全面促进乡村振兴中的作用和责任，明确提出建立健全组织统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，同时鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。
如何促进？本法从法律层面明确了促进乡村振兴的路径、体制机制和政策措施。
当然，对于“促进”二字，要进行科学全面的理解。不单纯是鼓励和刺激，还需要有相应的约束和限制措施，以规
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范各主体的乡村振兴行为。本法明确规定，“严格禁止违法占用耕地建房”“不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件”“严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄”等。
求真求实促进乡村振兴全面发展乡村振兴离不开人才，尤其是基层的村干部带头人，现在面临着老龄化、无人愿意干的境地。蓝海涛认为，其主要原因是村干部群体社会保障机制不够完善、薪酬待遇低下，缺少吸引力等。未来，村干部群体能否像城市社区工作人员一样享受类似的待遇，需要进一步探讨，“虽然村民委员会是群众性自治组织，但运行经费要由财政统一保障的，这也是我国城乡融合发展的方向。如韩国村庄自治组织的运行经费就由本国财政保障”。生态保护方面，农村村容村貌虽然发生了翻天覆地的变化，但是人居环境中污水和垃圾处理等问题与城市差距较大，面临最大的问题是缺乏资金来源和长效机制；在城乡融合方面，核心问题是土地不融合，尤其是农村宅基地如何进行市场化运作交易、分配和流转，现在没有探索出来，整个土地制度创新面临一定的阻碍。他建议要制定《乡村振兴促进法》的实施细则。要以案说法、加强宣传，惩罚与表彰要形成机制，这些都是《乡村振兴促进法》所涉及的内容。“应该从乡村产业发展、乡村生态环境、乡村基本公共服务三方面促进乡村振兴全面突破。”任大鹏向《中国发展
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观察》杂志记者表示。从乡村产业发展的角度看，长期以来，由于复杂的历史
原因，乡村与城市之间发展不平衡的现象非常突出，农村优秀人才和优质劳动力进城就业、农村资金通过各种渠道流向非农产业、农村集体建设用地指标通过土地征收等方式转到了城市，缺人、缺资金、缺土地成为制约乡村产业发展的瓶颈。从乡村生态环境的角度看，由于投入不足、保护不力、监管不到位等原因，一些污染企业在城市监管越来越严格的情况下向乡村转移，农业自身面临污染，也包括过量投入施用化学品，也在一定程度上加剧了农村环境恶化趋势，如果耕地资源、水资源、生物物种资源没有得到有效保护，农村居民的人居环境长期也就得不到改善。从乡村基本公共服务的角度看，乡村教育、医疗卫生、文化体育等发展滞后，农民享有的社保、就业等与城市居民之间差距过大。这些问题，是乡村发展的短板，促进乡村振兴，也需要以解决这些问题为重点。《乡村振兴促进法》针对这些问题都做了明确规定，对于乡村文化繁荣、乡村生态保护、乡村组织建设、城乡融合发展以及扶持措施等方面，也都对解决乡村发展的瓶颈问题提供了重要的制度保障。
魏后凯认为，《乡村振兴促进法》把适用范围限定为开展促进乡村全面振兴、推动城乡融合发展等。无论是乡村全面振兴还是城乡融合发展，涉及的内容都非常广泛。各地区乡村发展情况千差万别，一定要因地制宜、分类指导、精准施策，根据各自资源禀赋、区位条件和发展基础，采取多元
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化模式，实行差异化促进策略。比如，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴方面，各地区都要从自身实际出发，找到突破口，探索各具特色的可行路径和模式，而不能盲目照搬、一哄而上，更不能照搬照抄城市的模式和做法。同时，全面促进乡村振兴，还需要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并通过制度安排调动全社会资源，鼓励各类主体广泛参与。此外，还需要根据地区发展阶段，循序渐进、稳扎稳打，而不能急于求成、盲目冒进，避免犯颠覆性错误。
“促进乡村产业振兴，促进乡村人才振兴，促进乡村文化振兴，促进乡村生态振兴，促进乡村组织振兴，要理解把握乡村全面振兴的核心内涵和主要抓手。”韩杨认为，要加强基层组织建设来提高乡村治理能力、治理水平，加快构建党组织领导的乡村治理体系，通过强化长久以来乡村治理方面的弱项，创新乡村治理方式，进一步提高乡村治理水平。
“‘五个振兴’与实施乡村振兴战略的总要求互为表里，相辅相成。其中的‘组织振兴’是根本和保障，主要指基层党组织的振兴。”xx省xx县委常委、组织部部长xxx在接受《中国发展观察》杂志记者采访时说，近年来，xx省xx县深刻把握组织振兴在乡村振兴中核心地位，紧盯组织振兴关键因素，多措并举、全力推进，全面推动乡村组织振兴。前不久，在新一届村（社区）“两委”换届工作中，“零信访”“零舆情”，高质量完成全县244个村（社区）党组织和村（居）委会换届选举任务，通过组织振兴，打造推动乡村振
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兴强有力的“红色引擎”，为进一步推动乡村振兴、“十四五”时期经济社会高质量发展提供坚强基层组织保证。
“选好村干部，共赴振兴路。”xxx认为，在实施乡村振兴战略中，结合当地县域实际，应当努力做好以下几方面工作。选优党组织书记，发挥乡村振兴“头雁效应”。村党组织书记是实施乡村振兴的“领头雁”。强化组织建设，夯实乡村振兴“战斗堡垒”。实施乡村振兴战略，根本要靠各级组织的坚强领导。汇聚党员力量，激发乡村振兴“内生动力”。农村党员是贯彻落实党在农村各项工作的中坚力量，推动乡村振兴离不开党员作用的发挥。壮大集体经济，点燃乡村振兴的澎湃动力。产业兴旺是振兴乡村的重点和前提，只有壮大村级集体经济，才能全面推进乡村振兴。
聚焦聚力共同突破难点重在落实“党委领导、政府主导、农民主体”，xxx对《乡村振兴促进法》给出了这样的概括。首先，全面实施乡村振兴战略，需要强化党的领导地位。其次，由于农业现代化是“四化”同步的短腿，农村现代化是中国现代化的突出短板，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，需要发挥政府的主体作用，明确各级政府及有关部门的职责。第三，实施乡村振兴战略，要坚持农民的主体地位，本法把它作为需要遵循的五条原则之一，并把保障农民主体地位、尊重农民意愿、维护农民合法权益摆在突出位置，贯穿到整个法律之中。此外，实现乡村全面振兴，除了发挥政府主导、农民主体作用外，还需要引导全社会广泛参与。
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“虽然政府不是实施主体，但具有领航员和保障员的双重角色。农民则是乡村建设者和受益者。”蓝海涛向《中国发展观察》杂志记者表示，政府进一步组织、带领、引导农民去干，在建设运营的过程中为其提供公共服务，就要做好保障，缺啥补啥，包括政策供给等，“政府只有做好了这些保障，农民才会发挥更大的潜力”。
政府部门组织农民通过教育培训，来进一步引导、培育大批的现代化农民参与乡村振兴。从产业发展到生态文明建设，从乡风文明到社会文明，传统的农民主体以及固有的思想观念和能力已经不适应乡村振兴的各个方面，这需要现代化的农民参与其中，现代化的农民建设现代化的乡村，并成为主要力量进一步引领示范。一方面除了农民自身来讲，要自觉提高这种认识，另一方面很大程度上要依靠政府部门以及社会组织通过教育培训的方式来弥补不足。此外，通过举办一些让农民看得见摸得着的重要节庆活动，让他们参与其中，探寻体验现代魅力，包括文化素质方面等。
“乡村振兴，不仅仅是农民的事情，也不仅仅是政府或者农业农村行政主管部门的事情，而是需要全社会的广泛参与。其中，政府及其所属部门承担着政策制定者和实施者的角色。”xxx在接受《中国发展观察》杂志记者采访时举例说，《乡村振兴促进法》中xx次出现“政府应当”，从各个方面设定了政府的职责，建立相关制度，完善相关政策、体制和机制，加强队伍和人才建设，提升管理服务能力和水平，履行报告检查义务等。
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农民是乡村振兴的重要主体，保护农民利益、增加农民收入、保障农民应当享有的基本权利、改善农民生产条件和生活质量，是实施乡村振兴战略要实现的重要任务。在《乡村振兴促进法》中，有很多内容都是围绕着这些方面规定的法律措施。同时，法律特别强调农民在乡村振兴中的主体地位。例如，在本法第四条规定的实施乡村振兴的原则中，特别规定了第二项原则，即坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益。法律中规定了一系列具体的制度保障这一原则的实现。第十二条第一款规定，农村集体产权制度改革须确保农民收益；第二款规定，农村一二三产融合发展应当坚持农民为主体；第二十一条规定了建立农民收入稳定增长的机制，第二十三条提出供销社要加强与农民的利益联结；第三十七条规定了农村环境综合整治的共建共管共享机制建立需要有农民参与；第五十一条规定村庄撤并等乡村布局调整必须尊重农民意愿等等。
xxx认为，全面实施乡村振兴战略，产业振兴是关键。产业兴旺是乡村振兴的基础，只有产业兴才能乡村兴。促进产业振兴，根本途径是发展现代高效农业，推进农村一二三产业融合，构建具有特色和竞争力的现代乡村产业体系，从而为农村人口提供稳定的、可持续的就业岗位和增收渠道。
当前，聚焦聚力实施乡村振兴主要面临四大难点：一是农民增收难，持续缩小城乡收入差距的任务十分艰巨；二是各级各类人才短缺，农民科学文化素质偏低，难以适应乡村
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全面振兴的需要；三是乡村振兴资金需求量大，但农村积累能力有限，资金有效供给不足，缺口较大；四是城乡分割的体制机制仍是制约乡村振兴的主要障碍。此外，各地也需要因地制宜配套制定乡村振兴方面的地方性法规、规章，如尽快出台地方性的乡村振兴促进条例，并加强部门协调、监督检查和政策细化。
2021年组织一号文件明确提到，要深入推进农村改革，完善农村产权制度和要素市场配置机制，充分激发农村发展内生动力。蓝海涛指出，在农村改革深入推进乡村振兴的同时，从全国层面来讲，农田基础设施要实现突破。土地是农民的命根子，同样也是国家的命根子，农田基础设施短板会导致农业粮食安全和农业的基础不稳，在乡村振兴中如果粮食安全保不了，农业失去核心地位，振兴也就无从谈起。在乡村振兴中，应该发挥农民主体的自主权，要在本村公共设施项目建设中体现村民自己选项目建项目，一切从农民利益出发，真正考虑是不是农民所需要的项目，与农民有多大的匹配度，只要符合乡村振兴的大方向，政府部门就不必过多干预。
制度障碍问题要实现突破。目前，乡村振兴面临很多制度障碍，特别是集体经营性建设用地入市后的分配、宅基地的流转问题等。今年的一号文件就突出了稳定和发展，同时目前集体经营性建设用地入市探索空间很大，在宅基地方面强调“探索有效实现形式”。未来乡村振兴的市场主体投资应该怎么干？政府部门可以清晰列出社会资本在乡村投资
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的负面清单，凡是不属于负面清单的创新性社会投资项目，完全可以选择部分地区先行先试，避免大拆大建，否则即使政府补偿了社会投资者损失，也是瞎折腾，因此，要尽量避免损失和引起社会矛盾。
“一分政策制定，九分重在落实。”蓝海涛认为，在“三农”政策落实上有很大短板，乡村振兴要把各项政策一一落实，尽量避免政策悬空。
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篇六：乡村振兴研讨发言稿
2022年实施乡村振兴战略汇报发言材料今年以来，我们认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，把实施乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手，深入调研，理清思路，突出重点，狠抓落实，扎实推进乡村振兴开局起步。
一是提高站位扎实部署。组织各级干部深入学习、深刻理解实施乡村振兴战略的新要求，从战略的高度精准把握中央精神、统一思想认识。县委成立领导小组，认真落实省市实施意见，紧扣20字总要求和五个振兴总部署，研究制定《全面推进乡村振兴战略的实施意见》，启动编制相关规划方案，动员区乡村三级联动发力，推进乡村振兴战略深入实施。
二是夯实产业发展基础。把戈壁生态农业建设作为现代农业发展重点和关键，投资5.4亿元，新规划建设__、__2个万亩戈壁农业产业园，改扩建__、__2个戈壁农业产业园，新增戈壁温室1万亩。以戈壁生态农业为引领，持续推动蔬菜、制种、养殖三大产业发展壮大、提质增资，为产业优化升级、促进农民增收奠定了良好基础。
三是推进环境综合整治。围绕三治三改三化三转目标，突出三沿一部重点区域，整治提升高速、高铁、__等重点路段沿线居民点66个，改造居民点540个。新建改建农村道路230公里，
完成人工造林8700亩，农村三改示范户1万户，建成乡镇辖区污水处理系统33套，配套__个村的环卫保洁经费，村组道路及居民点道路硬化率达到100%。
四是提升乡村文明水平。加强农村思想道德和公共文化建设，新建乡镇村级文化活动中心5个、组文化室100个，累计建成乡村文体活动阵地553个。创新文化活动内容，各乡镇精心举办桃花节、杏花节、西瓜节、辣椒节等农民文化艺术节会活动30余场次，实现农民业余生活有处可去，文化需求有处可得，有效扫除了农村歪风邪气，树立了良好文明乡风。
五是推动乡村治理创新。建立区乡村三级综治中心，完善两长四员网格化管理，规范一办四室一中心运行，形成了综合施策、便民高效的乡村治理新机制。建成__好人馆，评选表彰十佳农民最美家庭五星级文明户，开展高价彩礼等陈规陋习整治，有效发挥了道德教化作用。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强农村社会治安管控，维护了乡村和谐稳定。
六是增强引领发展能力。对17个集体经济空壳村、薄弱村开展了整体清零行动，为7个乡镇配建了为民服务中心和干部周转房，新改扩建11个偏远村党群活动阵地，新建农村人才实训基地4个，各村全部建立了新时代农民讲习所。深入推进三链建设先锋富民工程，实施8个村级集体经济壮大项目，基层党组织
战斗堡垒和党员模范带头作用得到有效发挥。通过探索实践，我们认真审视县委发展现状，深感发展不平
衡不充分的问题在农村尤为突出，乡村振兴难度大问题多，特别是农民适应市场竞争的能力不足，农村空心化、农户空巢化、农业劳动力老龄化问题加剧，农村基础设施和民生领域欠账大，基层党组织引领发展能力还不够强，三农领域改革任务依然艰巨。结合大调研大讨论活动，__进一步深入思考，坚持问题导向，聚焦五个振兴，围绕兴产业、补短板、抓改革、优环境、强机制，加快推动乡村振兴战略规划落地见效，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一是科学制定规划，引领全区乡村有序振兴。坚持规划引领，全面开展乡村振兴基础普查，尽快审定全区乡村振兴五年规划和专项规划，分行业分领域确定目标任务，细化实化工作重点、重大工程、重大行动和政策措施，制定乡村振兴的策划书、项目表、施工图。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。集中财力物力，精心打造一批示范点，探索总结可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领，推动全区乡村有序振兴。
二是推动产业振兴，实现农业高质量发展。把产业振兴作为
物质基础，着力构建现代乡村产业体系，以三大产业推动现代农业发展。以戈壁生态农业建设为重点，加大招商引资力度，加强与山东水发、陕西海升和敦煌种业等企业对接，明年在提质增效的基础上继续扩大戈壁温室规模，带动蔬菜面积达到22万亩。以现代种业博览会为牵引，扩大蔬菜、花卉等高效制种面积，建成国家级五化制种基地8万亩，制种面积稳定在30万亩。推进畜禽养殖标准化、规模化发展，新改建标准化养殖场20个，畜禽饲养总量保持在800万头只以上。抓好中以（酒泉）绿色生态产业园、佛慈生态农业产业园、蔬菜种子产业园、巨龙高原夏菜融合发展等项目，引进3-5个农产品精深加工、冷链物流龙头企业，创建省级龙头企业18家，农产品加工流通企业达到200家。加快现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体等三园一体建设，大力发展乡村旅游，推动农业链条向二三产业延伸。
三是推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。把人才振兴作为关键因素，鼓励支持农业园区、农业企业建立实训创业孵化基地，建设1+N人才开发培养体系，为乡村振兴注入新鲜血液。实施新型农业经营主体培育工程，发展一批种养大户、专业合作社、农业企业、家庭农场、社会化服务组织和农业产业化联合体，吸引更多人才回乡创业。2019年，新建3-5个人才实训基地，培训各类人才2.5万人次；新创建区级以上专业合作社20
个，培育家庭农场10个，力争用3-5年时间，实现农民合作社村级全覆盖，90%以上的农民参加合作社。
四是推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。把生态振兴作为重要支撑，推进农村绿色发展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。坚持打好农村环境综合整治攻坚战，狠抓三沿一部环境整治，推进农村改厕改厨改水改炕，明年新增示范户1万户，建成四改示范点100个，力争2020年普及率达到85%；改造农村危旧房300户，新建区级以上美丽乡村示范村9个。完善环卫保洁长效机制，实行农村垃圾、生活粪污集中收集处理，提升农村环境治理能力。实施洪水河水库、节水灌溉、农村道路和文化、卫生惠民工程等重点项目，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、公益设施共建共享。
篇七：乡村振兴研讨发言稿
乡村振兴推进思考交流研讨发言一、做好“融合”文章，发展乡村产业
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。
一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。
二是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
三是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经
营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。
第二，做优“环境”文章，优化乡村生态
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。
一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。
二是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理；加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。
三是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。
四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
第三，做大“人才”文章，激发乡村活力
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。
一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。
二是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人；加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。
三是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。
四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手；鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展
示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。
四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。
二是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。
三是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。
四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。
五、做强“组织”文章，加强乡村治理
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。
二是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民；传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风；塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。
篇八：乡村振兴研讨发言稿
推动乡村振兴要量力而行尽力而为不能超越发展阶段不能提脱离实际的目标要坚持以人民为中心民之所好好之民之所恶恶之着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题避免盲目求多求快求大求全更不能搞形式主义不能建设形象工程政绩工程在乡村振兴专题座谈会上的讲话发言稿2篇
篇1推进乡村振兴需注意的几个问题乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设规律，实事求是、因地制宜，避免贪大求快、刮风搞运动。在实施乡村振兴过程中，特别需要注意以下问题。一是坚持科学规划，一张蓝图绘到底。要在充分论证的基础上，依据各乡各村的实际情况，编制规划，做好顶层设计。要抓住各村的差异性和特点，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜养殖则养殖。同时，要注意挖掘保护农村的历史文化和习俗文化，留住乡愁。各级党员干部特别是乡、村干部，要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，按照绘制好的宏伟蓝图，一件接着一件办、一茬接着一茬干，久久为功、接续奋斗，集小胜为大成，坚决防止乱折腾、翻烧饼。二是坚持实事求是，杜绝形式主义和“形象工程”。推动乡村振兴，要量力而行、尽力而为，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，要坚持以人民为中心，“民之所好好之，民之所恶恶之”，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，避免盲目求多求快、求大求全，更不能搞形式主义，不能建设“形象工程”“政绩工程”。要合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的良好局面，进而达到涓涓细流汇聚成海的目的。三是坚持发展产业，为乡村振兴提供保障。乡村振兴，首先要产业振兴。只有产业振兴，才能解决农民的就业问题、增收问题，才能解决乡村建设资金问题。要立足实际、因地制宜，大力培育特色经济，为乡村振兴提供坚强有力的产业
支撑。除在各村现有产业基础上不断壮大发展外，还要鼓励外出务工人员和知识青年返乡创业，党委、政府在贷款、土地、净化环境等方面予以支持，不断夯实乡村产业振兴的基础。
四是坚持农民主体地位，激发农民群众参与的内生动力。乡村振兴事关农民的切身利益，更是全体农民的共同责任。只有当全体农民意识到自己在乡村振兴中的责任，并且自觉地、义无反顾地来承担自己的责任时，才能真正激发出全体农民的主动性、积极性和创造性。这就需要各级党委、政府和涉农部门，把维护农民的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，提供优质服务，实行党务、政务公开，让广大农民明白和拥护政府的意图和决策。要完善和落实村民议事、理事、监事和代表会议等制度，使广大农民真正成为乡村振兴的主导力量。
篇2围绕“五个振兴”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴；乡村不振兴，脱贫攻
坚就难巩固。要推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”衔接脱贫攻坚行之有效的工作机制，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
推动产业扶贫向产业振兴升级。在“一村一品”规划的基础上，做好农产品精深加工文章，提升农产品附加值，深入推进“种鸽小镇”规划。充分发挥好我镇城郊乡镇的区位优势，以xx村xx军团西征xx指挥部旧址党性教育基地为龙头，发展黄太、永连公路沿线区域生态休闲旅游采摘观光
农业，开发精品旅游路线，形成旅游环线，促进旅游经济发展。
推动扶贫干部向振兴先锋转变。充分发挥镇村年轻干部、社区工作者等人员专业优势，把到一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向一线流动的用人导向。坚持“以村为主”工作法，实施党员干部履职动力、能力、绩效“三提升”工程，树立村干部威信，增强村级组织的执行力，引导党员干部在中心工作中展现新作为、做出新贡献，以实际行动推动乡村振兴战略落地见效。
推动移风易俗向文化振兴转变。深化移风易俗教育活动，加强农村精神文明建设，围绕美丽乡村建设统筹推进xx、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，不断加强农村文化设施建设，开展多种形式的农村文化活动，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡文明风尚。深入挖掘xx军团西进xx过xxx个行政村的红色文化资源，大力推动“红色文化+党性教育+旅游发展”模式。
改善人居环境建设生态宜居乡村。要积极争取上级各类农业项目资金，着力解决道路、供排水、环境整治、生态建设等问题，加强农业面污染源综合防治，加快补齐农村人居环境短板，创建城郊农村人居环境整治示范区，以点带面使农村居民居住环境进一步改善。继续探索“自我、自发、自办、自主、自觉、自强、自然”这“七自”方针，丰富其内容与形式。
推进“四培”工程助力组织振兴。坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村支书，把村支书培养成为引领标杆，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，夯实筑牢基层基础，提高农村基层党建
工作水平。采取“定期培养、定人帮带、定岗锻炼、定向使用”模式，按照每村至少储备x名村级后备干部，量身订制培训计划，进一步充实基层工作力量，为村级发展注入了源头活水。
篇九：乡村振兴研讨发言稿
党建引领推进乡村振兴交流发言材料2篇实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。振兴乡村，离不开党组织的强力保障，离不开干部、党员、人才作用的充分发挥。必须发挥党建引领作用，强化乡村振兴的组织力量、队伍保障和人才支撑。
建强组织堡垒。以提升组织力为重点，突出强化政治功能，提高基层党组织对各领域基层组织的政治领导能力。牢固树立“党建+”思维，提高党建引领本领，推动基层党组织主动融入农村经济社会发展各项工作，深入实施产业提质、宜居建设、强村富民、基层治理等专项行动，实现基层组织建设和农村改革发展深度融合。
建强队伍，组建乡村振兴工作队，将工作指导、跟踪督查贯穿乡村振兴全过程，确保乡村振兴不出偏差、取得实效。
通过全面加强农村基层党建，进一步明确新时代农村基层党组织的使命任务，优化组织设置和职能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发和调动农民群众的积极性、主动性，为乡村振兴提供坚强组织保障。
强化队伍保障。努力造就一支支懂农业、爱农村、爱农民的党员干部队伍，健全村党组织书记选配、培养长效机制，壮大乡村振兴“领头羊”队伍。优化乡镇干部年龄、性别、专业结构，促使年轻乡镇干部扎根乡村振兴主战场，争当强村富民主力军。引导农村党员当好强村富民“排头兵”，抓好无职党员设岗定责，严把党员发展素质关，把更多党员培养成职业农民、致富能手，把更多职业农民、致富能手培养成党员。
夯实人才支撑。重视在乡村振兴一线发现、培养、使用
人才，发挥各职能部门作用，各出一道菜，共办一桌席。分类开展菜单式、常态化培训，加强农村专业人才队伍建设。
组建乡村振兴人才服务队，引导各类专业人才在乡村振兴一线建功立业。创建乡村振兴示范区，发挥示范引领作用，并加大农村优秀人才表彰奖励和宣传力度，以榜样引领干事创业，营造热爱农业、扎根乡村、奉献基层的良好氛围。
篇2党建引领是乡村振兴的力量源泉推动乡村振兴，最重要的是加强农村基层党组织建设，打造坚强的农村基层党组织，培养优秀的农村基层党组织书记，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，才能让党的旗帜在基层高高飘扬、党的意志在基层充分体现、党的政策在基层贯彻落实。党建引领，思想入心、入行。xxx在2020年春节前夕赴云南慰问各族干部群众时强调：“要推动广大党员、干部继续努力，真正使‘不忘初心，牢记使命’成为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，激发奋进新时代的力量。”各级党组织积极响应xxx号召，让学习党史、新中国史、改革开放史、党的思想理论等成为常态。同时，多形式、多层次、多渠道讲好党的声音，真正做到让党的理论“飞入寻常百姓家”，将初心和使命“内化于心，外化于行”。只有党员、干部思想上的风清正气，才能厚植心系群众、心系基层的为民、为官沃土，才能筑牢乡村振兴最稳固的基石。农村基层党组织是实现乡村振兴的“主心骨”。“雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵手”。基层党支部书记作为基层党的建设第一责任人，是基层党建的“领头雁”，只有把“领头雁”选好选优选强，才能形成头雁领航、众雁齐飞的局面。
大力培养优秀的农村基层党组织书记，发挥“回引”政策的优势，实施农村带头人队伍整体素质优化提升工程，选优配强农村党支部书记。优先从乡村致富能手、外出返乡人员、大学毕业生、退役军人中选拔培养党员干部。把公道正派、年富力强、热爱党务、作风过硬、一心一意为农村事业作贡献的人选拔到村党支部书记岗位上来，做到分层次、分类别的储备村级后备干部力量，蓄满村党组织书记队伍的源头活水，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力，发挥“头雁”作用，带动群众共同增收致富。
增强党员的存在感、归属感和荣誉感。当前，部分基层党员的存在感、归属感和荣誉感不够强，“细胞”活力还不足。为此，一是要决策上重视。基层党组织的大事小事、群众的急事难事，都应当充分发挥党员同志的智慧，共商共议，多征求党员的意见建议，所谓“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物。”通过群策群力，不仅让决策更趋于科学，也让基层党员在共建共享、出谋划策中体现党员价值，进一步增强党员存在感。二是要生活上关心。对困难党员、年老党员等及时在物质上给予支持、生活上给予帮助、政策上给予倾斜，让其感受到党的温暖，进一步增强党员归属感。三是要精神上激励。在急难险重工作中挺身而出，始终冲锋在第一线、奋战在最前沿的党员，要及时在态度上给予表扬、表现上给予肯定、精神上给予激励，进一步增强党员的荣誉感。
党建引领，关注改善民生不动摇。党的十九大报告指出：坚持在发展中保障和改善民生。社会在不断进步，人民群众对民生工作的关注度也在日益提升。各级党组织要不断革新观念，创新工作方式方法，使民生建设能与人民群众的需求
相匹配。民生工作做得好不好，与党和政府对老百姓的关心是否体现了以人民为中心这样一个思想是直接相关的。努力使全体人民劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，才能推动建设和谐社会，乡村振兴也能有源源不竭的动力。