副市长在黑河市春季重大动物疫病防控工作电视电话会议上的讲话市政府召开这次会议的主要任务是贯彻落实全省春季重大动物疫病防控工作会议精神，总结2009年全市重大动物疫病防控工作，分析当前重大动物疫病疫情形下面是小编为大家整理的【畜牧讲话】副市长在黑河市春季重大动物疫病防控工作电视电话会议上讲话【完整版】,供大家参考。
副市长在黑河市春季重大动物疫病防控工作
电视电话会议上的讲话
市政府召开这次会议的主要任务是贯彻落实全省春季重大动物疫病防控工作会议精神，总结2009年全市重大动物疫病防控工作，分析当前重大动物疫病疫情形势，部署今年春季全市重大动物疫病防控工作。下面，我讲三点意见。
一、2009年工作回顾
过去的一年，全市各级政府和有关部门认真贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控方针，扎实有序地组织开展了动物疫病防控工作，重大动物疫病防控工作全面实现了既定目标。市畜牧兽医局和逊克县代表全省接受国家重大动物疫病防控工作检查验收，各项指标均达到国家要求标准，得到检查组充分肯定。
总结去年的重大动物疫病防控工作，主要有以下特点：一是动物疫病免疫水平进一步提高。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟等国家规定的强制免疫疫病应免率均达到100%，鸡新城疫、猪丹毒等常规免疫疫病应免率均达到95%以上。二是突发疫情应对能力进一步提高。2009年，面对突如其来的奶牛A型口蹄疫和甲型H1N1流感疫情，全市上下及时反应，沉着应对，妥善处置，有效防范了奶牛A型口蹄疫疫情发生和传入，未发现猪群感染甲型H1Nl流感病毒病症。三是动物疫病监测和检疫净化能力进一步提高。2009年累计监测畜禽血清样品83000份，增强了科学评估动物疫情动态和正确分析免疫状态的针对性、时效性。全面开展牲畜布鲁氏菌病和奶牛结核病检疫净化工作，遏制了牲畜布病和奶牛结核病阳性率上升势头。四是动物产品质量安全水平进一步提高。全市上下以开展畜产品及投入品质量安全整治执法年活动为契机，落实有针对性的防控措施，全面加强动物及动物产品检疫监管，确保了动物产品质量安全，保障了人民群众身体健康。五是各项防控措施落实力度进一步加大。市政府组成专项工作检查组，多次深入各县（市）区、50个乡（镇）、74个村（屯）、500余户养殖户和8个屠宰点进行实地督导检查，对发现的问题，责令及时整改，对措施不力、工作不落实的责任单位和责任人员进行了通报批评，有力促进了各项防控措施落实。
肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，2009年的动物疫病防控工作还存在一些不容忽视的问题：一是个别基层领导对动物疫病防控工作重视不够，致使个别村屯免疫工作开展不到位，在一定程度上影响了防疫密度。二是个别地方防疫工作经费和监测经费投入不足，特别是一些县级兽医化验室标准与国家规定差距较大，难以有效开展监测和检测工作。三是极少数地方对动物疫情认识程度不高，启动应急预案不及时、不果断，一定程度上造成病情扩散。四是乡级畜牧服务中心非专业人员比重较大，行政执法、诊断监测、应急处置的能力和水平不能适应动物疫病防控新形势需要。上述问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二、认清形势，突出重点，全面推进2010年春季重大动物疫病防控工作
当前，国内外重大动物疫情形势依然严峻。2009年，全球30多个国家和地区发生高致病性禽流感和口蹄疫疫情；50人感染高致病性禽流感，死亡13例；3个国家发生疯牛病；19个国家和地区发现动物感染甲型H1Nl流感病毒；特别是近期俄罗斯8个地区发生的非洲猪瘟疫情尚无有效疫苗防治，世界各国对此高度关注。尽管我国动物疫情与前几年相比呈现新低，但个别省市发生了奶牛A型口蹄疫和猪、犬检感染甲型HlNl流感病毒现象，特别是高致病性禽流感、口蹄疫等病毒病不断变异重组，病毒污染面积扩大，发病几率有所增加。
与国外及国内其他地区一样，我市重大动物疫病防控工作也面临严峻挑战：第一，我市是边境口岸城市，与俄接壤边境线长达358公里，防控境外动物疫情传入的任务十分艰巨。第二，春季是动物疫病的易发、高发季节，一旦综合防控措施不到位，极易引发疫情。第三，目前已经超过了去年集中免疫注射的保护期，动物受疫情感染的危险性增加。第四，一些动物疫病的病原体发生变异或血清型增多，混合感染增多，动物疫情更加复杂。全市各级政府和有关部门要充分认识动物疫病防控工作面临的严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，真正把重大动物疫情防控作为重大政治任务来抓，完善各项防控措施，重点强化以下六方面工作：
（一）强化动物疫病免疫。根据国家动物疫病强制免疫计划，今年春季的集中免疫原则上从4月1日全面推开，力争4月末结束，5月下旬开展免疫效果监测。要坚持集中免疫与补免相结合的原则，规模养殖场要按免疫方案和程序进行免疫，新补栏畜禽要及时补免。要坚持“政府保密度、业务部门保质量”的原则，扎实做好强制免疫、基础免疫和补免工作，切实做到“真苗、真打、真有效”、“应免尽免、不留空档”和“强制免疫全覆盖、日常补免常态化”，确保免疫密度，强化免疫效果。强制免疫疫病应免密度必须达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上。
（二）强化动物疫病监测。要按照“集中监测和日常监测相结合、常规监测与应急监测相结合、抗体监测和病原监测相结合、实验室监测与流行病学调查相结合”的原则，增加监测数量，保质保量按时完成各项监测任务。要进一步规范动物疫情测报站管理，强化流行病学调查分析和预警预报。要紧密结合防控实际，对不同地区、不同病种、不同易感动物进行分类指导，有针对性地加强疫情监测工作。要重点强化种畜禽场、交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点地区疫情监测工作，扩大监测范围，增加病原学监测数量，及时掌握和评估疫情动态，为揭发和消除疫情隐患提供科学依据。
（三）强化动物疫病检疫净化。要按照《黑龙江省奶牛布鲁氏菌病、结核病检疫净化实施方案》的要求，继续开展布鲁氏菌病和结核病检疫净化工作，对新检疫出的阳性牲畜全部扑杀，并做好无害化处理，巩固检疫净化成果。
（四）强化动物疫情报告制度。要坚持动物疫情电话24小时值班，严格执行动物疫情零报告、快报和定期报告制度，做到“有事快报告、无事报平安”。要建立健全测报站和监测站疫情报告责任制度，严明奖惩措施，提高预警预报能力。要充分发挥村级防疫员、疫情观察报告员和从事动物饲养、经营、疫病研究与诊疗机构和人员的作用，提高报告的时效性。
（五）强化检疫监督。要加大《动物防疫法》学习宣传贯彻力度，充分发挥《动物防疫法》效能。要健全完善动物卫生监督执法体系，提升监督执法能力和水平。要加强对动物及动物产品屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，加大对违法行为的查处力度。要加强流通环节检疫监管，特别是加强活畜禽交易市场管理和跨省调运动物监管，及时查找漏洞、消除疫情隐患。要强化产地检疫和屠宰检疫，加大公路动物卫生监督检查站执法力度，认真查证验物，防止疫病跨区域传播。
（六）强化应急管理。一要健全和完善突发重大动物疫情应急机制，一旦发生疫情，迅速启动预案，及时采取相应防控措施，严防疫情扩散和蔓延。二要健全应急指挥机构和应急队伍，根据人员变动情况，及时调整指挥机构，补充应急队伍人员，确保发生疫情迅速反应，及时应对。三要修订完善重大动物疫情应急预案，规范细化重大动物疫情认定、报告和处置疫情程序，坚持无疫当有疫防、小疫当大疫处置，把可能发生的疫情消灭在萌芽状态。四要加强突发动物疫情应急演练，提高应对突发动物疫情的应急处置能力。五要加强应急防疫物资分级储备，疫苗、消毒药品、防护用品等应急防疫物资要达到国家、省的质量、数量要求，保证处于临战状态。
三、加强领导，形成合力，确保重大动物疫病防控工作落到实处、取得实效
一要落实领导责任。做好重大动物疫病防控工作，关键在于加强领导。要按照国务院确定的“地方政府对本地区动物防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，认真落实防控工作责任制和责任追究制，做到职责明确、制度严谨、责任到人、措施得力。对因免疫不到位、疫情报告不及时等造成重大动物疫病发生或扩散蔓延的，要严肃追究责任。要继续坚持“双轨责任制”，各级政府和业务部门按照省、市统一部署，逐级签订动物防疫工作目标管理责任状，逐级落实目标、任务和责任。
二要加强动物防疫体系建设。各项目建设单位要按时保质保量完成我市的动物防疫体系项目建设计划，进一步完善市、县、乡、村四级防控体系。基层防疫员是动物防疫体系的最基础环节，他们常年坚守在防控工作第一线，工作环境相对艰苦、工作难度较大。各级政府和相关业务部门要切实关心他们的生活、积极帮助他们解决实际困难，特别是要保障防疫员的工资待遇，国家、省的工作补贴要足额发放到位，任何单位和个人不得截留或挪用。
三要加大资金投入力度。各地要按照有关政策规定，将每年不低于20万元的防控经费列入财政预算，及时落实疫苗、扑杀补偿、无害化处理、防疫监测、基层兽医人员工作经费及免疫反应抢救、免疫反应死亡补偿等经费。同时，要按照省政府要求，建立和完善重大动物疫情应急储备金制度。各级畜牧兽医部门要积极做好疫苗、消毒药品设备、保护用品等防疫物资储备，确保所有物资处于有效状态。
四要形成工作合力。各级重大动物疫情应急处理指挥部成员单位要密切合作，各司其职，合力抓好防控措施落实和突发重大动物疫情应急处理工作。畜牧兽医部门要充分发挥动物疫病防控的组织、协调职能，统一组织开展疫情监测、免疫、扑杀、消毒和病害畜产品无害化处理等工作；宣传部门要做好重大动物疫病防控的舆论宣传引导，稳定群众思想情绪；财政部门要落实重大动物疫情应急资金和防疫物资储备资金，加强资金使用监管；工商部门要加强畜禽及其产品的市场管理，加大对违法经营行为打击力度；商务部门要做好区域内动物产品经营部门、屠宰加工企业的监督管理；卫生部门要做好区域内人群的疫情监测和预防，把好畜禽产品入口关；出入境检验检疫部门要加强控制疫区相关动物及其产品的出入境管理，防止外疫传入；交通、铁路部门要优先安排运送控制扑灭疫情的人员和防疫物资，配合畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监督检查工作；武警边防支队要积极配合畜牧兽医、公安等部门做好疫区封锁、动物扑杀工作。
五要加强督促检查。要逐级修订完善重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案，确保“市不漏县、县不漏乡（镇）、乡（镇）不漏村（场）、村（场）不漏屯（户）”。各级区域督导组要采取常年指导与定期督查相结合、明察与暗访相结合等方式，重点检查免疫工作进展、疫情监测报告和基层防疫体系建设等情况，发现问题，限期整改，确保防控措施全面覆盖，不留死角。市政府将于近期组成督导组，陆续深入各地对春防工作进行督导检查。
同志们，重大动物疫病防控工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，开拓进取，扎实工作，全面落实各项防控和应急处置措施，确保全市重大动物疫情稳定，为促进经济社会更好更快发展做出新的更大贡献