审查调查安全“五个方面”突出问题方面（18篇）审查调查安全“五个方面”突出问题方面 经济发达地区危险化学品安全生产存在的突出问题及对策 江苏、浙江两省经济发展较快，工业化水平居于全国前列，两省危险化学品生产企业总数下面是小编为大家整理的审查调查安全“五个方面”突出问题方面（18篇）,供大家参考。
篇一：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
经济发达地区危险化学品安全生产存在的突出问题及对策江苏、浙江两省经济发展较快，工业化水平居于全国前列，两省危险化学品生产企业总数占全国1/4以上(25.1%)，危化品安全生产矛盾和问题具有不同于其他地区的特性。本文作者详细分析了两省危化品安生生产存在着四个方面的突出问题，提出了从制定行业安全规划、改进安全生产条件、加强从业资质管理、强化监管队伍培训、加强乡镇监管等五个方面做好经济发达地区危险化学品安全管理工作。
关键词：经济发达地区
危化品
安全管理
对策措施
作为经济发达地区，江苏、浙江两省经济总量(GDP)分别位居全国第三(25560亿)、第四位(18638亿);作为化工大省，江苏省危险化学品生产企业数(4415家)位列全国首位，浙江省(1599家)企业数位列全国第三位，两省危险化学品生产企业总数占全国1/4强(25.1%)。两省经济发展程度和工业化水平走在全国前列，危险化学品安全生产主要问题和突出矛盾与其他地区也不尽相同。结合百日安全督查过程中发现的问题和日常工作中了解的情况，简要分析了两省危险化学品安全生产中存在的主要问题，并提出了相关建议。
一、准入门槛低，存在低级开发问题
近年来，江苏、浙江省的经济增长平稳高速运行，年均增速保持在10%以上，化学品的内需和外销增大，化工行业固定投资增速较快。但在GDP高速增长的同时，一些地区忽视了经济发展和安全生产良性的互动关系，导致危险化学品和化工行业准入门槛低，出现了盲目投资、无序发展、事故频发等问题。体现在：一是两省的危险化学品企业数量多，规模普遍偏小。江苏省在化工整治前规模以下企业7422家，占化工生产企业总数的60%以上;浙江省化工行业中，中小精细化工产业发达，所占比重大，全省危险化学品企业总体规模偏小。其次，许多化学工业园区，特别是县政府规划的化学工业集中区，起点不高，招商准入门槛较低，大批工艺技术不安全、能耗高、污染重的小化工在园区落户。这类小化工安全保障能力差，投料试生产过程安全事故
时有发生。三是大部分危险化学品生产企业，采用手动操作，缺少必要的有毒、易燃易爆气体泄漏报警设施或防超压、超温安全装置。危险生产工艺和压力反应器普遍没有采用集散控制系统(DCS)或紧急停车系统(ESD)等技术，自动化控制水平很低。四是部分新建、改建、扩建化工项目“先上车，后买票”，有的没有经过正规设计，有的技术工艺落后，安全投入不足;有的生产、储存装置布局不合理，安全设施可靠性差。
二、基层安全监察机构执法力量不足
安全监管工作的重心在基层，重点在企业，难点在执法。江苏、浙江省基本建立起省、市、县三级安全生产监管机构，大部分乡镇都建立了安监机构，在一些地区，乡镇级安全监督机构有责任和权力解决问题，做了有益的探索性工作。但是，从实际情况看，江苏、浙江两省中小企业量大面广，基层安全监管人员少力量薄弱的问题依然比较突出。如江苏昆山某镇有各类企业1200余家，当地安监人员编制严重不足，导致对企业监管检查，发现不了隐患和问题，对企业提出的整改意见千篇一律，没有实质内容，造成企业习惯于应付检查;江苏盐城某化工园区有化工企业100余家，但园区安监分局只有正式编制8人，安监人员负担重，监管压力大，安全检查难以做到“横向到边，纵向到底”。同时，从法律层面上看，乡镇设安全监管机构法律依据不足，乡镇机构安全监管执法权问题没有得到解决。许多地方担心下一轮乡镇改革中，已经建立的安全执法机构很可能不被认可。
三、经济发展快，缺乏化工行业员工
化工行业是技术密集的高危产业，特别是危险化学品生产，技术性强，危险性高，对从业人员素质要求较高。近年来，随着化工行业快速发展、扩张，企业用工形式多样化，化工专业人才培养不能满足化工行业发展对专业人员的需求，不少化工企业，尤其是中小化工企业招聘大量文化水平较低，又不具备基本的化工专业知识和操作技能的人员，从业人员整体教育水平不高，安全意识差，专业技能低，是当前化工行业事故多发的一个重要原因。据江苏省局统计，2001年以
来，该省发生的8起重特大化工生产事故，其中有6起是因操作人员违章作业、盲目蛮干造成的，占事故总起数的75%。因此，从业人员素质低，尤其是危险作业岗位操作人员不具备基本化工专业知识，已成为当前化工企业重大安全隐患之一。随着化工企业自动化程度越来越高，装置规模越来越大，对操作人员素质的要求也越来越高。江苏、浙江省对已投产的危险化学品生产企业的高危工序生产装置实施自动改造时，企业由于缺乏仪表方面的人才，使得改造进程受到影响。
四、化工整治效果明显，管理仍需进一步加强
2006年10月开始，江苏省专门成立省化工行业专项整治工作领导小组，从“产业准入、安全生产、环境保护、产品质量、土地使用、能源消耗、投资管理、企业登记”8个方面入手，几个部门密切配合，督查组所到各地市政府结合各市实际情况，制定产业政策，对化工生产企业进行集中整治。至2008年6月底，全省累计关闭淘汰小化工生产企业3439家，超额完成了省政府确定的三年责任目标(3220家)，化工整治取得明显成效。浙江省2007年在全省范围内开展危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”，重点强调维护行政许可工作严肃性、开展安全隐患大排查、规范危险化学品使用监管等九方面的要求。但是，两省的化工整治工作仍有遗留问题尚待解决，一是“硬件”条件较差的企业绝对数量依然较大，如江苏省实施整顿关闭3439家后，仍存在4000家中小化工企业。二是检查发现，不具备安全生产条件的发达地区关闭的化工企业已转移到经济欠发达地区，很多异地迁建的私营化工企业的设备本身存在问题，安全生产问题更多，安全管理没有章法。
为了加强危险化学品的安全生产管理，促进相关问题的解决，特提出如下建议：
一是督促经济发达地区制定化工行业安全发展规划。要求地方政府协调危险化学品和化学工业安全生产与经济建设的关系，明确危险化学品和化工行业安全生产对当地经济建设的重要作用。在制定本地区化工行业发展规划时，要充分考虑本地安全生产实际情况，制定安
全发展规划，明确发展化工产业的政策措施，引导化工产业投资有序流动。提高准入门槛，建立新建危险化学品项目许可部门联合审查制度，增强危险化学品设立安全许可的权威性。统一布局，专门设立化工园区、危险化学品储存区和化工交易市场，吸引危险化学品从业单位向园区、危险化学品储存区和化工交易市场集聚。
二是以本质安全化为核心，改进安全生产条件。进一步加强政府对安全生产工作的领导，继续加大安全生产投入。抓住关键环节，严格危险化学品新建项目安全设施设计审查，防止新建成项目存在安全隐患;通过安全生产许可证换证工作，积极引导化工企业特别是中小化工企业实施安全技术改造，提高自动化控制水平，淘汰不具备安全生产条件的危险化学品生产企业。
三是加强危化品人业人员资质管理。可以推广江苏省规范危险化学品生产企业职工安全生产基本工作条件的经验，下发专门意见，对危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人、安全管理人员和危险岗位操作人员的资质条件分别提出要求，并纳入安全生产许可证核发的条件之中，促使企业提高从业人员安全技术素质。充分依托大专院校、职业高中等教育机构，联合举办化工企业安全技术管理学习班等形式，培养化工企业急需的重点岗位操作工和安全管理人员，逐步缓解化工企业技术工人和安全管理人员短缺的状况。
四是加强基层安全监管队伍人员培训。从督查情况看，江苏、浙江省的基层安全监管虽已设立机构、配备人员，然而，人员的数量和质量不能满足当前安全监管的需要，地方安全监管力量十分薄弱，最突出的问题是基层安全监管人员少，懂专业的人员更少，基层市县级安全监管人员直接面对企业，承担具体工作，业务素质和执法水平亟待提高。在进行安全监管队伍人员培训时，应适当向基层倾斜，提高基层安全监管队伍水平。
第五，研究解决乡镇安全监察机构的法律地位和执法权问题。考虑到发达地区乡镇一级安全监管机构到位，但缺少执法权的实际问题，建议应进一步与相关部门协商，研究解决乡镇安全监管机构的法律地
位和执法权问题，鼓励各地把安全监管机构建设延伸到乡镇农村、城镇工业园区和街道。
篇二：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
安全生产宣贯教育须解决好五个方面问题安全生产宣贯教育是一项持之以恒的工作，生产不停，对安全生产的宣贯教育就不能停止。在长期的宣贯教育实践中，既积累了丰富宝贵的经验，也形成了某些思维定式。要想使安全生产宣贯教育工作常抓常新，收到实效，就必须勤于思考，勇于突破，着力解决好五个方面的问题。
第一个是在定位上要打破把安全生产宣贯教育局限在企业的狭隘眼界。目前，一提到安全生产的宣贯教育，有些人就片面地认为这是企业的事情。产生这种认识的原因，主要是对公共安全与安全生产的界定过于狭隘，只注意到两者在内涵和管理方式上的相对独立性，忽视了两者之间内在的必然联系。应该看到，不论是公共安全还是生产安全，都需要人们树立一种自我安全意识，这种思想意识的确立，不仅要靠企业，更要靠全社会的共同努力。
第二个是在对象上要打破安全生产宣贯教育只是面对普通群众的传统观念。就安全生产宣贯教育的广泛性来讲，应该着眼于广大员工。但如果从目前安全生产问题中的主要矛盾、重要环节来分析，又不完全在员工身上。因为某些地方、某些单位安全情况不好，特别大程度上是一些领导和经营管理者对安全生产重视不够，不能正确认识和处理安全与生产、安全与效益的关系，甚至为了追逐金钱和物质利益，置广大员工的生命安全于不顾。因此，安全生产宣贯教育必须看准对象，“谁有病就要给谁吃药”，不能再干那种“领导有病让工人吃药”
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的蠢事。要切实加强对各级领导干部的安全生产教育，强化安全意识和大局观，落实安全生产责任制。
三是在目的性上要纠正急功近利的短视倾向。提高并强化人们的安全意识，不是一朝一夕的事情，必须警钟长鸣，持之以恒。在这个问题上必须进一步明确，安全本身并不仅是保障生产的手段，而且是目的。社会主义生产的目的，是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活的需求，这个需求应该包括人对自身生命财产的安全保障。抓安全生产，既体现了社会主义生产的目的，也体现了党和政府对人民生命健康的人文关怀。
四是在方式方法上要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。这种做法实际上有悖于安全工作的本质属性。安全生产的宣贯教育，适应员工群众对安全生产知识的内在需求，从主观上讲员工应该是愿意接受的。但由于方式方法上存在着生硬简单的现象，减弱了宣贯教育的亲和力和感染力。当工人违章冒险作业时，背后击一猛掌是必要的，但是要研究如何采取动之以情、晓之以理的方式方法，提高其思想觉悟，这才是最重要的。
五是在舆论导向上要防止从一个极端走到另一个极端的倾向。过去，当重特大事故的发生时，往往不作公开报道。这种人为的粉饰太平显然是不正确的。但对伤亡事故不论大小都加以“炒作”的做法，显然也是不对的，不仅无益于引导人们接受事故的教训，强化人们的安全意识，反而容易使人们丧失对搞好安全生产的信心，产生消极的社会影响。因此，对安全生产的宣传必须牢牢把握正确的舆论导向，把握好宣传的尺度和角度。
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篇三：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
本篇文档格式为Word版，下载后可进行任意编辑如果党的纪律成为摆设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，篇一：五查摆五强化个人剖析
党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会失去凝聚力
五查摆五强化个人剖析
和战斗力。因此，基层建设人员我们必须强化纪律意识，让自己的言
近期分公司组织开展了“守纪律、讲规矩”党风廉政主题教育活动，行紧紧地装在纪律的套子里，只有这样才不会走错路，走弯路、才能教育引导全体领导干部要持续深入改进作风、加强党性修养、发挥表率更好地完成自己的建设任务。
作用，把守纪律、讲规矩作为全体各级领导干部行为修养的底线要求，二、“讲规矩”是基础要求：讲规矩，就是要熟知规矩，守住规矩。统一思想，明确目标，凝心聚力，扎实工作。通过近期的学习，我领悟新时代的规矩，要求党员干部必须懂规矩，懂党的规矩，懂政治的规良多，现将学习体会总结如下：
矩，懂党纪国法，规章制度道德规范，标准礼仪等规矩。要清楚的知
“守纪律讲规矩”这六字言简意赅的指出了新时期新阶段下我党加强晓哪些事能做，哪些事不能做，哪些事该怎样做，不能随心所欲，百自身建设的新的方向与目标，是广大党员必须遵守的行为准则，也是坚无禁忌，更不能明知故犯，肆无忌惮。当前党风廉政建设更是新时代定不移的走群众路线的基本要求。
的规矩，新的要求。对照新的要求，深入查找了各方面存在的突出问
一、“守纪律”是基本准则党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、群题，深刻剖析了产生问题的根源，形成了个人对照检查材料。为扎实众工作纪律等，是党的各级组织和党员必须遵守的。只有严明纪律，我开展好下一阶段的整改落实、建章立制环节，结合查摆出的问题，制们党才能团结一致，战胜各种困难，推进事业的发展，赢得民族的振兴。
五个方面问题剖析
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定本整改措施。
一、可取之处和今后应该保持、发扬的方面
1、一直以来，我能够按照法律、法规和各项规章制度的要求认真学习，在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置。积极参加了布置的思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，具有一定的拒腐防变意识和能力，能始终保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，能经受市场经济的考验。
2、在工作作风方面。始终恪守工作之责，明确自己的职责，摆正自己位置，尽己所能，积极协助领导开展各项工作、积极做好自己分管的各项工作。
3、在廉洁自律方面。本人自觉遵守《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等国家、部局、公司的各项规定，廉洁奉公、忠于职守。在工作中始终以党员的标准严格要求自己，要求别人不做的自己首先不做，从未利用职务之便为自己谋取私利，生活中安于清贫，不贪图享受，能够自觉接受群众和组织的监督检查，使自己的言行始终与党的要求相符。
二、存在的问题以及整改措施
1、理论学习不够深入不够务实的问题
整改措施：
(1)强化学习观念。最重要的是强化理论观念。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质，作为今后工作的指南。
(2)进一步深入学习科学理论知识，努力做到学以致用，在不断学习的同时，提高自己研新情况、解决新问题的能力，认真学习，扎实学习。摒弃学习走过程、应付的态度，吸取理论知识的精髓，为完成党赋予的本篇文档格式为Word版，下载后可进行任意编辑
各项工作打下扎实的理论基础。
(3)认真学习业务知识，多深入基层、深入群众，多听取基层工作对象的意见和建议。坚持从群众中来，到群众中去的学习方法。把基层工作对象的愿望作为工作目标努力掌握决策分析的第一手资料，有针对性的开展调查研究，提高自己应对新形势、新任务的能力。确保顺利完成上级交付分各项工作任务。
2、工作作风不实，求真务实精神不够深入，存在形式主义的问题
整改措施：
(1)强化务实观念，坚持从我做起，从当前工作抓起，高标准、严要求，切实把工作抓实、抓细、抓出成效。转变对一些事情不敢抓、不敢管、不愿管的思想，杜绝“绕着问题走，避开矛盾走”的想法，要用敢于担当、积极负责的态度来解决和处理工作中的问题。
(2)在平时的工作中，不搞形式、不走过场、不摆样子，讲究方法、脚踏实地、认认真真对待工作、一步一个脚印地干，做好每一件事情，要把工作切实落到实处。
3、宗旨意识有所淡化。平时总是认为自己一直受党的教育，思想上不会出现大的问题，放松了在世界观的改造，在一些工作的组织协调上，只是设法及时完成，但就工作如何体现富于创造性，缺乏深刻的思考和独到的见解。
整改措施：
(1)在以后的工作中，加强为民服务思想，牢记全心全意为人民服务宗旨。
(2)认真研究自己分管的本职工作，严格规划每项工作的年度目标任务和工作计划，分阶段性实施，坚决杜绝走一步、说一步糊里糊涂干工作现象。
篇二：五查五看个人查摆报告
“五查五看”个人查摆报告
按照“五查五看”的活动内容和相关要求，现对自己思想、工作和学
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习情况剖析如下，请予以批评并帮助整改。
一、存在的问题
1、理论学习不够深入。主要表现在缺乏学习的自觉性、积极性和主动性，存在实用主义，对理论学习浅尝辄止，不求甚解。
2、宗旨意识不够牢固。有时总认为，只要树立了共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨意识就行了，没有深刻认识到牢记理想信念和宗旨意识是党员的精神支柱和奋斗目标，对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的精神实质理解不深刻，致使理想信念有所淡化，对社会上存在的不正之风抵制和批评不够自觉。
3、工作作风不够扎实。满足于按部就班，担当意识还不够强，创新的思路还不够宽阔。
4、关心全局发展不够，缺乏为领导出谋划策、提建设性意见的主动性。具体表现为：一是有时候到群众中了解情况，也只限于自己的工作范围之内的事，对关乎全局发展的事情问的少。二是对自己承担的工作依赖集体研究和主要领导安排，不能大胆的思考和解决问题，对全局性工作思考研究不足，也没提出好的和建设性的意见和建议。主动参与全
局性工作和参谋助手作用发挥不力。
二、产生问题的根源
针对查摆出来的问题和不足，结合学习有关理论和论述的理解，自我剖析，找出了问题产生的根源：主要是自己有时放松了政治理论学习，放松了主观世界的改造，没有正确对待世界观、人生观和价值观问题。胡锦涛同志曾经指出：“党的作风状况关系党的生死存亡，越是发展社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设。加强和改进党的作风建设首先要加强领导干部作风建设”。通过这些精辟的论述来对照检查自己的主观世界，就是没有真正树立马克思主义这唯一正确的世界观、人生观和价值观，没有真正掌握和运用其立场、观点和方法。
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这就要求我自己必须努力改造自己的主观世界，牢固树立马克思主义世界观，掌握“解放思想、实事求是、与时俱进”的根本观点及其辩证的思想方法，就能善于分析各种复杂矛盾，透过现象看清本质，就能有政治头脑和战略眼光;牢固树立马克思主义人生观，就能摆正自己同社会、他人的关系，富有使命感，能做到淡泊名利、克己奉公、谦虚谨慎、戒骄戒操;牢固树立马克思主义价值观，就能使自己的目标设定和行为取向的选择，产生科学的价值意识和正确的价值判断，从而由此获得正当的、合理的、高尚的物质动因与精神动因，切实做到艰苦奋斗。由此看来，自己学习、思想作风和工作中存在的问题和不足，根子上也
就是没有正确地对待“三观”。
三、整改措施和努力方向
解决自身存在问题的根本出路在于改造自己的主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观;深刻认识和牢牢把握“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵，用以指导自己的思想和行动：一是树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，切实地把理论学习作为自己的第一需要，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准，就能在政治上、行动上同党中央保持高度一致。具体到实际工作上，就要把自己的思想和行动统一到上级的总体安排部署上，坚定不移地贯彻执行上级制定的方针、政策和各项具体的工作决策，立足本职岗位，为财政工作作出应有的贡献。二是不断掌握科学文化知识，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。三是理清工作思路，进一步做好设备管理工作。按照工作计划提出的各项目标任务狠抓落实，坚持以人为本，加大力度，严格程序，不断提高业务能力和水平。四是注重调查研究，切实改进自己的工作作风。在今后的工作中，要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，注重理论联系实际，注重调查研究，注重实际效果，增强工作的责任感和紧迫感。同时，对自己承担的工作要经常予以总结和分析，要学会善于从广度和深度上研究和思考工作，对各项工作
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要抓住重
点、抓好落实、抓出成效。
这次“五查五看”，对我自己来说是一次理想信念的再教育，工作学习的再考验，通过大家的批评和帮助，进一步明确自己的工作思路和目标任务。
篇三：大数据分析的五个方面详解
vcloud.163.com大数据分析的五个方面详解
?大数据，官方定义是指那些数据量特别大、数据类别特别复杂的数据集，这种数据集
无法用传统的数据库进行存储，管理和处理。大数据的主要特点为数据量大（Volume），数据类别复杂（Variety），数据处理速度快（Velocity）和数据真实性高（Veracity），合起来被称为4V。
?大数据分析
大数据分析是指对规模巨大的数据进行分析。大数据可以概括为5个V，数据量大(Volume)、速度快(Velocity)、类型多(Variety)、Value（价值）、真实性(Veracity)。大数据作为时下最火热的IT行业的词汇，随之而来的数据仓库、数据安全、数据分析、数据挖掘等等围绕大数据的商业价值的利用逐渐成为行业人士争相追捧的利润焦点。随着大数据时代的来临，大数据分析也应运而生
?五个基本方面
PredictiveAnalyticCapabilities（预测性分析能力）数据挖掘可以让分析员更好的理解数据，而预测性分析可以让分析员根据可视化分析和数据挖掘的结果做出一些预测性的判断。
DataQualityandMasterDataManagement（数据质量和数据管理）数据质量和数据管理是一些管理方面的最佳实践。通过标准化的流程和工具对数据进行处理可以保证一个预先定义好的高质量的分析结果。
AnalyticVisualizations（可视化分析）不管是对数据分析专家还
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是普通用户，数据可视化是数据分析工具最基本的要求。可视化可以直观的展示数据，让数据自己说话，让观众听到结果。
SemanticEngines（语义引擎）由于非结构化数据的多样性带来了数据分析的新的挑战，我们需要一系列的工具去解析，提取，分析数据。语义引擎需要被设计成能够从“文档”中智能提取信息。
DataMiningAlgorithms（数据挖掘算法）可视化是给人看的，数据挖掘就是给机器看的。集群、分割、孤立点分析还有其他的算法让我们深入数据内部，挖掘价值。这些算法不仅要处理大数据的量，也要处理大数据的速度。
篇四：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
安全工作个人自查报告【一】学校安全问题一直是我校最为关注和重视的工作之一，也是各项工作的首要任务.在上级领导的指导下，结合我校安全工作的实际情况，按照上级部门颁发的各种安全会议精神，坚持以"隐患险于明火，防范重于泰山"为指针，认真贯彻落实上级各有关要求，全面加强学校安全教育，通过齐抓共管，营造气氛，切实保障师生安全，维护正常的教育教学秩序.根据教育局对关安全工作指示，我校认真学习了文件精神，对自查工作进行了部署，按通知要求逐项进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、组织学习，提高认识。
开学初召开了行政安全工作专项会议，明确了任务、责任，进行了细致的分工，筹划了学校下一步安全工作的打算。学校还组织全体教师，召开了安全工作会议，结合我校的实际，讲了我们学校当前安全工作要注意的问题，提出了严格的安全工作要求，提出了“没有安全就没有一切”的工作口号，要求大家充分认识“安全高于一切”，“孩子的生命比一切更重要”的思想，指出了安全工作要深入人心，到岗尽责，安全工作不能有丝毫放松，学校要形成校园安全人人有责，大家时时想安全，处处抓安全的良好工作局面。
二、加强领导，规范管理
我校十分重视“平安校园”创建工作，形成了校长总揽全局、统一协调，各部门参与、密切配合的工作格局，形成了群防群治、齐抓共管的工作合力。按照教育局对学校安全工作的要求，结合我校实际，制定并全校教职工签订了《安全工作责任书》，制定了校园安全责任区，明确了各责任人的职责，加大了对功能室及全体教师的安全工作的检查力度，不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理，并实行了安全事故责任追究制。在本次安全大检查工作中，各组织成员各负其责，各司其职。
三、重温制度，组织落实
制度是落实的保证，完善规章，明确岗位，职责分明，严肃纪律，责任到人，是我校开展安全教育活动的一个经验。学校安全工作每周一次，做到有内容、有记录，并制订了《交通安全宣传教育工作制度》;《学校安全工作领导小组工作制度》;《安全工作责任分解制度》;《学校安全工作会议制度》;《安全检查防范制度》;《安全事故报告和责任追究制度》;《安全教育制度》;《安全隐患整改制度》;《物品出入查验制度》;《用电安全制度》;《安全防范措施》;《体育活动安全要求》;《师生大型活动安全管理制度》;《疫情报告制度》;《应急管理办公室工作机制》;《应急管理办公室工作事项》;《安全工作领导小组职责》等，节假日学校实行了领导、教师值班制度，制
定了学校安全检查督导制度，通过建章立制使学校安全教育活动制度化。近期，又重温制度，加强落实。
四、认真检查，督促整改。
(一)开学初，学校及时组织相关人员，对学校涉及安全的各个方面进行排查，具体工作如下：
1、检查了教学楼内及各班教室门窗、电路及照明情况，各班照明灯和走廊灯都能正常使用，各班教室门窗完好。
2、检查了办公楼、综合楼的用电、防火、防盗情况，督促教职工注意安全用电和防火安全，防盗安全。
3、检查了学校厕所、围墙、标志物、旗杆、教学楼外饰、门窗等处。经检查都完好无损，不存在安全隐患。
4、检查了教学楼内消防设施、安全通道等，发现灭火器完好，压力正常，灭火器数量符合要求，放置正确。疏散通道畅通。
5、会同体育教师对校园的体育器械进行了检查。所有体育器械没有破损，不存在安全隐患。
6、教育学生杜绝吃“三无食品”。
7、检查了微机室、图书室、实验室，这些教学辅助室的管理都很到位，都能按照上级的要求去做，无安全隐患。
8、对学校周边环境的情况进行摸底调查，并教育学生双休日禁止去游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧;
五、常规教育
1、安全教育：利用黑板报、手抄报、宣传画、班队会等形式，对学生进行安全教育活动。除了常规教育外，还有安全教育周活动，活动前有方案，结束后有记录。
2、交通安全：学生使用的自行车车况良好，能经常对学生进行交通安全知识的教育。
3、饮食安全：学校食堂建立了规章制度，做饭人员持健康证上岗;食堂配有消毒碗柜，定期对灶具进行消毒。
4、环境安全：学校不存在危房;活动器具、栏杆、教室、照明等符合安全要求;没有发现教师存在体罚和变相体罚学生的行为;学校安全保卫措施得到落实;
5、活动安全：学校举办外出或群体活动制订安全预案，并严格执行审批制度;学校要求学生参加节假日、双休日的有关活动坚持了自愿的原则;学校作息时间调整及临时改变学生上学、放学时间，能预先告知家长。节假日护校工作落实到了具体责任人。
六、存在的问题
1、交通安全始终是我校安全工作重点，但学校放学之后，教师无法管理学生，尽管教师反复教育学生遵守交通安全要求，但仍然有部分学生在公路上跑、穿等情况，极易造成安全事故。
2、离校门口300米处仍存在无证经营的流动小贩。
安全工作个人自查报告【二】
一、安全工作责任制落实情况。加强领导，建立健全安全工作领导机构和工作机构。学校成立了安全工作领导小组，小组成员强化自查、自管力度，明确分工，落实责任，牢固树立一盘棋思想，按各自分工负责好职责范围内的安全工作;强化安全工作的责任感和使命感，建立健全了各项管理制度，如《安全教育制度》、《校舍及财务安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《学校安全工作报告制度》等安全管理制度，以制度约束人，以制度管理人，使具体行为人在制度允许的范围内操作，对存有不安全隐患的地方要求专人控管，做好预防工作。务必做到严格管理，加强监督，坚决杜绝危害师生生命和财产安全事故的发生。政教处和值周领导对每天的工作认真做好记录，如安全巡逻记录、消防安全记录、来客登记单、值班记录等，保存了第一手资料;教育行政部门与学校、学校主要领导与分管领导，分管领导和部门负责人，部门负责人与直接责任人层层签订了安全工作目标责任书，实行“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实，分部门、分处室管理好自己的人和物，形成了“安全工作四级管理体系”，明确了职责分工，强化监督、管理力度，明确责任，层层把关。
二、对学生安全教育情况。
开学以来，学校高度重视学生的安全教育和自救自护常识的培训，让每一位学生都掌握一定的安全自救自护知识;日常教学工作中，充分利用出黑板报、班主任主题班会等形式，有效的对学生进行安全知识的教育渗透;学校还制定了相关制度来保障学生安全工作的落实。校长和班主任签订安全目标责任书，班主任和学生及学生家长签订安全目标责任书，学校与社会密切联系，班主任和家长密切配合，层层把关，切实保障每个学生的人身安全。另外，班主任间周上一节安全教育课，有教材，有计划，有备课，有作业。
三、加强学校周边环境治理情况。为了进一步健全学安全保卫制度，使学校治安得以强有力的保障，我们加强了与镇派出所的警民共建工作，使得学校周边200米以内无游戏室、台球室，网吧。
四、安全检查情况
1、用电方面的安全检查
主要对学校内宿舍、教室、图书室、实验室、及校园的一切用电设施进行检查，查电线有无裸露，有无私拉乱接;各配电箱是否上锁;电源是否完好。通过检查，发现用电设施安全正常。
2、对学校建筑物、及生活设施进行安全检查
在设施安全检查进程中，对学校建筑物进行认真细致的检查，检查是否有危墙以及其它安全隐患等现象存在。同时，定期对各类设施进行检查，防止安全事故发生。
3、对消防设施的安全检查
为了加强本校消防工作及消防器材的管理，保护公共财产和广大师生生命财产的安全，学校贯彻“预防为主、防范结合“方针，对消防器材进行定期检查，防止安全事故的发生。检查结果：实验室、教学楼消防灭火器正常。
4、加强防盗设施检查
为了确保我校财产安全，为此，在安全检查进程中加强了防盗设施的检查力度，通过检查，未发现有安全隐患。
5、加强门卫登记制度和值班制度
来校人员必须登记后，方可进校。实行24小时值班制度：门卫轮流24小时值班;领导带班，各处室配备干事值班，并写好值班记录。
安全工作个人自查报告【三】
为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神，我们按照《通知》要求，迅速组成1+4调研专班，深入全市7个贫困镇26个贫困村，走访294个贫困户，通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题，贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况，现将调查情况报告如下：
一、武穴市域基本情况
武穴市地处长江中下游北岸，南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻，东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市国土面积1246平方公里，辖12个镇处、341个村(社区)，常住人口80.52万人;其中贫困镇7个，贫困村46个，至2014年末，全市贫困人口由2013年的63467人减至57596人，减少5871人。
二、专项调查发现的突出问题及建议
(一)围绕失地农民社会保障问题
我们在调查中发现，2008年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[2008]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元，经过先后5次调整由最初的196元/月，调到了现在的372元/月，保障了被征地农民基本生活。而根据2014年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[2014]53号)政策，其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点，养老金调整也相对放缓。
建议：
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时，应当结合实际，确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题
我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户，其中健康4户，仅占20%;残疾6户，占30%;体弱多病3户，占15%;患大病的5户，占25%;智障和其它2户，占10%。同时调查10个特困户，其中8户是家庭成员长期患病，占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖，但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议：
适当提高救助标准，增加大病、重病医疗报销比例，甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题
我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足，工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低，基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难，需要个人先垫付医疗费，再到合作医疗报销，无钱垫付就住不了医疗。
建议：
1、加大家庭经济状况核对，提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后，大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象，应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关，并适时加大临时救助力度，杜绝造成该保的没保，不该保的保了的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员，可以随时了解低保对象动态，保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现，大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策，有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接，出台相关政策，防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。
4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准，每人每年供养标准不低于5400元，即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽，程序要简便，结算要即时，对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
(四)围绕残疾人生活保障问题
据统计，2014年底武穴全市残疾人口有5.02万人，占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人，其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对145户贫困残疾人进行入户调查发现，80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在三低两差即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。
建议：
1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准，残疾人家庭收入低，有的甚至没有收入，低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率，对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。
2、住建部门加大残疾人危房改造力度。
3、加大对残疾人的医疗康复救助，提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围，残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。
4、积极扶持残疾人就业，人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训，鼓励扶持残疾人自主创业，扶持发展残疾人福利事业，安排残疾人就业，政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。
5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构，对丧失劳动能力，家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。
(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题
经调查余川镇砌石村和王宪村发现，两村共计有贫困人户1881人，除少年儿童外，50%以上的群众信仰佛教、道教。个别人信奉三赎(邪教)，甚至有党员带头信教。产生信教原因有如下几种：一是迷信菩萨救苦救难，保护平安，消灾降福。二是家庭传播或盲从。三是地处宗教文化影响，年龄结构主要在40岁以上。
建议：
1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。
2、加大农村社会主义文化阵地建设。
3、努力提高贫困人口的生活水平。
4、发挥农村基层党组织作用，切实履行党要管党，从严治党的职责。
三、综合调查发现的突出问题及成因
(一)当前开展精准扶贫的主要做法
近年来，我们始终坚持凝集全社会力量，充分挖掘多方潜能，全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是落实政策，推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处，发挥财政专项扶贫资金四两拨千斤作用，整合涉农项目、资金，推进产业化扶贫，高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫，2013年以来，我市共投入扶贫开发专项资金600余万元，确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源，推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用，全力支持贫困镇、村、组发展，把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上，加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设，截至2014年底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通，电力、通讯组组通，低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员，推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前，全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区，互相协调，合作发展，直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售，增加收入，生活质量提供了帮助。此外，武穴市区还涌现了一批如广济帮帮团、湖北爱心社、女子读书会、楚天公益群等专门帮助失学儿童、留守老人，特贫困户的民间组织。据不完全统计，这些民间组织仅2014年一年，就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为156名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。
(二)现有贫困对象的成因分析
目前，在我们武穴市7个贫困镇46个贫困村的57596贫困人口这个群体中，有农村低保对象10342户，19336人;农村五保供养对象5413人，有失地农民贫困户15016人，持有残疾证的残疾人13498人，其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种：
有待改变的致贫返贫成因
一是贫困村主要是由于一无集体积累，二无村级企业，三无资源优势，四无资金开发，缺
乏产业支撑，单一农业致使村民收入偏低。
二是贫困户主要由于因病致贫，因病返贫，丧失劳动力，无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。
三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病，身无技艺，文化水平低等。
有待解决的贫困人口素质
一是依赖型
等、靠、要思想严重，抱着政府不会让人饿死的思想，过一天算一天。
二是观望型
一些失地农民守株待兔观念固执，只盼社会援救，集体分红，国家提高救济标准。
三是盲动型
缺技术、少资金，又好盲动，养猪发病，养鸡发瘟，负债经营，因债返贫。
有待改善的精准帮扶方法
一是贫困农民主体作用发挥不够
有些镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持，帮扶的单位也重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。
二是扶贫资源整合不够
一些镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够，整村推进效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三是扶贫工作长效机制不够健全
扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务，一些部门帮扶方式单一，给钱给物忙于应付，没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中，虽然各部门的项目与扶贫开发有
所结合，但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到整村推进建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研，贫困村发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，造成社会扶贫的盲目性。
(三)精准扶贫到村到户存在的困难
武穴属插花贫困县市，全市12个镇处中，有7个镇被评定为贫困镇，46个贫困村，贫困人口57596人，是一个大的群体。近年来，我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导，驻点帮助35个贫困村。另一方面是每年整村推进7个村，以及不定期的连片开发，尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标，将面临着以下几个方面的实际困难。必须在三个加强上下功夫。
一是必须加强扶贫队伍建设
我市扶贫办有7名在编工作人员，其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构，更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。
二是必须加强对扶贫工作的领导
领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键，党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来，作为重中之重，像抓项目建设、招商引资、服务企业三大行动一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养，让扶贫干部有为、有位。
三是必须加强扶贫开发资金项目的支持
由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右，不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等，与我市无缘。因此，地方财政必须加大资金投入，各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设，构建大扶贫格局，以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。
四、精准扶贫的努力方向与建议
通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因，比对当前的工作，我们认为，应当认真学习黄冈市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力
扶贫攻坚》文章，从以下四个方面努力。
(一)精准规划发展目标
以规划为龙头，以项目为载体，狠抓落实，强力推进。一是高标准编制总体规划
结合我市实际，与大别山试验区规划、十三五规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划
按照规划到村、项目到户、增收到人原则，结合村级发展实际，突出基础设施建设、特色产业发展等重点，大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户按照贫困户个性需求和共同特征，因户施策，了解贫困户需求，制定帮扶方案，相互配合，落实具体帮扶措施，确定每个贫困户扶持发展内容，实现规划帮扶到户。
(二)精准帮扶到村到户
针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户，应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策，确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村
将三万工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合，分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村，确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户
建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求，将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户，确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶
积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台，完善社会扶贫帮扶形式，广泛动员社会力量参与扶贫，鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产，加快脱贫步伐。
(三)精准管理扶贫资源
经过精准识别建档立卡工作，应当进一步加强精准扶贫监测，跟踪贫困村、贫困户帮扶情况，确保贫困村、贫困户得到有效扶持，在规定时间内达到稳定脱贫目标，重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理
应当充分发挥和利用现有的优惠政策，培育和打造扶贫品牌，为精准扶贫构建平台，多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收，按照一镇一业、一村一品的思路，培育一批特色优势产业，以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整，着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理
要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》，突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下，实行贫困人口动态管理，及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统，并根据贫困对象的扶持和增收变动情况，及时对已脱贫对象进行调整，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。
(四)精准考核扶贫质量
精准考核是衡量扶贫工作成效的有效手段，重点是建立和完善三大机制。一是建立分类考核机制。对扶贫开发工作重点地区、非重点地区实行分类考核，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。健全重点镇退出的正向激励机制，建立重点镇准入机制，把有限的扶贫资源用在真正的贫困点上，杜绝戴贫困帽子、过富裕日子的现象。二是完善党政扶贫责任制考核机制
进一步落实扶贫开发工作党政一把手责任制，切实增强地方各级党政领导干部推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感，完善地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法，重点考核地方财政扶贫责任落实以及扶贫成效。三是健全激励和问责机制
研究出台黄冈市驻村工作队扶贫工作考核细则，健全各级干部进村入户帮扶到人的激励机
制。同时，进一步完善地方党政领导班子、党政领导干部以扶贫开发考核结果为导向的激励和问责机制，考核结果与干部选拔使用、财政扶贫资金分配挂钩。
专此报告。
安全工作个人自查报告(四)
学校安全工作是维护社会稳定，推进学校素质教育顺利实施的重要因素。我校认真贯彻教育局和开发区文教卫生局落实的各项安全要求，将创建平安、和谐校园工作列为学校的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持以防为主，积极开展各类安全知识培训、教育活动，落实各项防卫措施，使创安工作得到全面、深入、有效地开展。全校师生的法制观念、道路交通安全意识、消防意识等其它安全意识显著增强。现将安全工作自查情况汇报如下：
一、领导高度重视，制定有力措施。
为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，成立了以校长邱建平同志为组长;丁成同志为副组长;张怀友、彭海军、李晓军、王润刚同志为组员的安全领导小组和以邱建平同志为组长的校舍管理组织机构;并成立了以丁成同志为组长的安全工作领导小组和食品卫生工作领导小组和校园消防组织机构，以张嗣峰同志为组长的治安保卫工作领导小组，以张怀友同志为组长的学校调解委员会和校园交通安全工作小组和教学安全小组，以彭海军、王润刚同志为组长的教师护校队，并按照要求，配备了专职安全保卫人员。学校领导、班主任、教师都具有很强的安全意识。还根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专(兼)管人员、防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长邱建平同志直接抓，分管副校长丁成同志具体抓，各负责同志具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。
二、安全制度保证，实施扎实到位。
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党支部书记、校长邱建平同志亲自负责，将安全保卫工作列入各有关办公室的目标考核内容中，并进行严格考核，严格执行责任追究制度。
2、签订责任书。学校与各办公室和班主任及任课教师层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防
灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出。对涉及学校安全保卫的各项工作，都做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、学校建立以邱建平同志为组长的重特大安全事故应急处理领导小组，制定了重特大安全事故应急处理预案。重特大火灾事故、重特大食物中毒事故、洪水灾害事故、重特大交通事故、重特大自然灾害事故、重大疫情、以及发生恶性治安事故等重特大安全事故的预案。
三、基础建设方面
校园建设设施符合办学安全标准和要求，内部设施五危害学生安全隐患。学校消防设施、防盗、防雷电设施配备齐全、到位、完好。学校重点部位安装了防盗门，安全道路畅通无阻，教学楼配备了足够的应急照明设施。化学实验、体育教学和社会实践等教育教学活动有安全措施。学校供水、供电、供暖设施符合安全标准。校园周边无影响师生安全和身体健康的环境污染。学校配备了卫生保健人员和设备设施，学校的内外通讯联系畅通。
四、加强安全管理和思想教育，提高自护能力。
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、认真做好安全教育工作。学校组织教师学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、活动课、思品课、观看安全教育光盘等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报及举行主题班会、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周一升旗活动时间，小结安全工作，强调安全事项。通过《致家长的一封信》，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
3、根据季节的不同对有关安全情况进行重点教育检查，做到防患于未然。交通安全、饮食卫生等要常抓不懈，发现问题及时解决。
校舍及各项设施检查
房屋检查严格执行中心校规定的安全检查制度，正常情况下每学期检查三次，开学初和5月中旬已检查了两次，(重点检查：房屋基础、主体结构、屋架结构等重要部位，做到检查细致，不留死角;检查结果及时上报学校。)加强校园内校舍的经常性安全检查工作，发现问题，及时维修解决，确保安全。
学校安全领导小组和各线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校教育的不安全因素。
用电、防火检查
(1)、加强学校各种电器的保管、检修、使用，发现线路老化裸露，插座、插头有安全隐患，在及时上报的同时，由学校总务处安排人员立即解决。
(2)、学校禁止使用电炉子、电暖器、电大壶、电褥子等电器，如发现一定严肃处理，出现不良后果，责任自负。
(3)、师生要养成随手关闭开关、拔掉电源的好习惯。严禁超负荷用电。
(4)、教学设备及设施，执行谁主管或谁使用，谁负责的原则，如发生安全事故，将视情节追究责任人、当事人的责任。
(5)、学校的灭火器材要放在指定地点(图书室前、远程教室、微机室等处)，有关教师必须了解灭火器的原理及使用。
交通安全
(1)、加强交通安全知识的宣传教育，师生一定要遵守交通规则，在路上靠右行走(行驶)，不在路上追逐打闹，不做有碍交通安全的活动。
(2)、学年初，班主任和学校签订安全责任书，学校向家长发放安全通知书，把到校、离校的准确时间告知家长，以便家长及时接送孩子。做到家长、学校来共同教育学生，防止事故发生。
(3)、各班实行路队制放学，班主任必须把学生送出校外。
(4)、骑自行车的师生要做到铃、闸、锁齐全有效，勤维修保护车辆，保证车的状况良好，否则，不准骑。学校严禁不满12周岁的学生骑车上下学，不许骑车带人。对骑自行车的学生要登记造册，做到心中有数，并与其家长签订责任书，明确各自的责任。严禁在校园内骑车。
(5)对于坐班车的学生学校与家长签订了责任状，家长与司机签订了安全用车协议、进一步明确了责任。
校园安全
(1)、严禁陌生人进入校园，发现可疑人或有扰乱教育教学秩序的要及时制止，或与上级联系，打110报警。
(2)、加强校园周边的综合治理工作，严禁校门口摆摊、堆杂物，严禁远离校园的小商小贩向学生出售过期、腐烂变质的食品，及有危险的物品，严禁在校园周围有干扰正常教育教学的活动。
(3)做好与缺勤学生家长的联系沟通工作，对未按时到校的学生教师必须在第一时间与家长取得联系，消除一切因教师工作疏漏而造成的学生安全隐患及事故。
(4)、教师上课前必须填写好班级日志，发现问题及时与班主任联系。
(5)、上课期间所有教师必须与学生在一起不能离岗。
(6)、学生课间活动，上、下操都有值勤教师和学生在楼梯处值班以免发生拥挤踩塌事件。
(7)、学生因生病中间离校必须由家长接送，并由班主任和家长签订出门条交门卫后方可离校。
(8)严禁学生将管制刀具、有危险的玩具、物品带进校园。
(9)、所有学生必须在4：55之前离校，教师不准在静校后留任和学生，一、二年级必须集体离校。
(10)、学生上、放学时间门口每天都有两名领导值班，教师放学必须把学生送到校外。
(11)、所有领导必须在学生全体离校后对学校门窗检查无问题后方可离校。加强学校教学安全
(1)、上课时间教师必须提前两分钟到岗，严禁教师中途离岗。
(2)、严禁教师把不良情绪带入课堂，严禁教师在课堂上发泄情绪乱扔东西，以防伤着学生。
(3)、科学课上有危险的演示实验必须到实验室去上，同时注意学生的人身安全。
(4)、体育课教师要及时检查设施，预防不安全隐患，不做有危险的游戏。
(5)、微机教师上课前后、电教员(包括有用电器活动的组织者)在每次活动前后都要认真检查电源、线路、电器等是否正常，保证安全使用
加强校内外活动安全教育
(1)、加强学习，严禁教师出现体罚或变相体罚现象。
(2)、学生在校的活动，谁组织谁负责，谁的课谁负责;课间活动教师(尤其是班主任)一定要加强教育;倘若由于教师的失职、体罚或变相体罚及课堂打架等出现的伤害事件，由任课教师负责。
(3)、室外活动课(体育、美术写生等)教师一定要注意安全，教师如不能坚守岗位、尽职尽责或因器材管理、活动要求不当引发的事件，由任课教师负责。
(4)、负责维持管理学生在校和骑车回家秩序的教师，要尽职尽责。
卫生工作
(1)、认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《关于加强学校传染病预防与控制工作的通知》等文件精神，做好学校的卫生工作。
(2)、执行每天的文明岗检查制度，对学生的着装、个人卫生等进行严格的检查。
(3)、坚持每两周校园一次消毒、每周一次大扫除，每天早晚清扫室内外卫生，保持校园的优美环境。
(4)、我们对食堂及食品来源来格把关必须有卫生许可证和检疫证的商场或商店购买食物，保证进货渠道的安全性，餐具要定期消毒;做好师生的饮食管理和检查，必须保持饮食的清洁卫生。班主任教师时刻要求学生严禁向无证摊点购买零食，预防食物中毒事件发生。
其他方面工作
(1)、值班教师要严格执行值班制度，出现问题及时汇报。
(2)、冬季期间，严禁学生触摸暖气片及阀门以防烫伤。
(3)、积极稳妥的做好热门话题、易发生的问题等敏感问题的预防工作，严防出现上告、上访事件。
(4)学校把校园治安工作纳入本单位的年度工作计划，认真贯彻落实上级有关会议精神。
(5)积极配合有关部门加大学校周边地区治安秩序整治力度，校园周边规定范围内无网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅、音像书刊点校门口出入秩序良好。
总之，学校在安全工作上引起了高度重视，广大师生对安全文明校园创建工作知晓率和参与率高。校园政治稳定，从未发生群体上访和个人上访等事件。校园治安稳定无任何事故发生。学校校风、学风良好，校园环境整洁优美，秩序良好，师生对校园安全满意度高。学校的安全工作涉及到方方面面。我们将不断研究新情况、新问题，探索新方法，从讲政治的高度，以对党对人民高度负责的态度，警钟长鸣，常抓不懈，把学校的安全工作做得更好。
安全工作个人自查报告(五)
学校安全问题一直是我校最为关注和重视的工作之一，也是各项工作的首要任务，面临当前学校安全教育不容乐观的形势下，在各安全部门的指导下，结合我校安全工作的实际情况，按照上级部门颁发的各种安全会议精神，坚持以“隐患险于明火，防范重于泰山”为指针，认真贯彻落实上级各有关要求，全面加强学校安全教育，通过齐抓共管，营造气氛，切实保障师生安全，维护正常的教育教学秩序。在刘校长的带领下，于5月11日对学校安全进行了全面彻底的排查，现就我校安全自查情况书面报告于下：
一、组织学习，提高认识
刘校长和包校长5月11日上午组织召开了学校安全工作会，会议人员包括全体校委会成员、网点校负责人以及年级组长，会上刘校长首先阐释了本次会议的重要性，并且结合我校的实际讲了我们学校当前安全工作要注意的问题并提出了严格的安全工作要求，后分析了当前学校的教育形势和国内外的社会形式，要求大家充分认识“学习和知识固然重要，但孩子的生命比一切更主要”的思想，要求安全工作深入人心，到岗尽责，安全工作不能有丝毫放松。
二、安全责任制、规章制度的建立健全
学校安全工作小组由刘军校长任组长，负责全面工作;包俊国副校长和何立俊副校长任副组长具体负责学校安全工作。成员有各中层以及年级组长。
为确保学校安全工作万无一失，制定了“敖林西伯学校关于学校安全工作的意见”，“敖林西伯学校学生‘一日安全’常规学生‘一日安全’常规”，把学
校校长、网点校校长、班主任确定为校、班安全工作第一责任人，分管安全副校长确定为安全工作直接责任人。
篇五：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
对标企业层面突出五个方面问题对应措施1、安全意识淡薄
对应措施：
一是、通过生动安全培训数育，提高工人安全意识，不断强化工人安全事故的防范意识。通过周边的各类典型案例进行汇总，制作成事故案例课件或简易册子，组织工人进行学习。并在生活区通道上，张贴标语漫画之类的展板，时刻警醒员工。
二是、培养员工“危险源”辨识意识。根据我们辨识的危险源，利用教育培训、班前教育等手段尽可能的给工人进行培训告知，让工人在现场注意已知的危险因素。
三是、强化班组长安全风险提示管理。施工现场工人由于较长时间在同一类岗位工作，对于本岗位的操作工艺、设备等掌握较为熟练，在这个时候，人员在进行作业时，有时候会产生一种麻痹思想，认为自己太熟悉了，不会发生什么意外，形成一定的麻痹习性违章。因此强化班组长安全风险提示管理，在每日安排工作时，必须对将要去执行任务的工人进行风险提示，告知员工可能存在哪些安全危险，有哪些注意事项，当工人到达岗位后，能起到一定慎重作业（实际中做法，班前教育抓起班组长主讲落实，安全员补充强调）。
四是、及时违章纠正再教育。强化一线管理人员现场检查，对违规作业的及时纠正与再教育，发现违规问题连同班组长进行纠正批评，对违规行为进行记录，再次班前教育中重点分析讲评。
2、安全保障水平低
安全保障水平低，主要有：人员投入、设施的购置、标准化建设的不达标、专项资金保证不足。
对应措施：
资金的保证，逐月拨付专项的专项资金，用于应急演练的投入、标准化建设投入、检查评比的奖励、消耗品的补充等；对标规范、行业执行标准，检查更新生产设备、设施，购置符合要求的劳保用品，并监督、教育从业人员按照要求正确佩戴使用，确保生产过程中安全与健康。
3、主体责任不落实
对应措施：就现场安全管理来说：1、落实人员的教育，完成进场程序，保证人员经过再教育后再进场作业；2、落实现场安全检查监督，问题整改通报及整改情况落实；3、对标行业标准规定，落实相关标准要求的执行。
4、风险辨识管控与隐患排查治理疏于形式
对应措施：地根据实际情况进行风险辨识，明确类型整改措施，尽可能的细化分解，最好做到各分部分项的对应，高风险工序的保证措施明确，并进行教育告知；隐患排查对照检查标准，通报整改，对整改不力的进行通报处罚。
5、事故应急处理能力差
对应措施：依据编制审批的应急预案，组织进行应急演练，并对演练情况总结分析，让演练取得效果不流于形式，最后在根据演练中存在的不足修订应急预案。
篇六：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
【安全生产督查意见】安全生产督查工作方案督查，即督促检查(全称)，是一项社会活动，涉及领域广泛，无论是__、企事业单位还是社会组织等都可以运用这一方式促进任务的落实、推动目标的实现。下面给大家带来安全生产督查意见，供大家参考!
各镇人民政府，各街道办事处(社工委)，区直各部门、单位：
为加强安全生产监督管理工作，进一步健全完善安全生产工作体制，理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确责任，有效防范各类安全事故，确保全区安全生产形势稳定，根据《金昌市人民政府关于进一步加强安全生产监督管理工作的意见》(金政发〔xx〕50号)，结合我区实际，特提出如下意见：
一、提高认识，加强领导
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。近年来，全区各级、各部门(单位)认真贯彻落实__生产工作有关法律法规，严格落实安全生产责任制，依法行政，加强管理，深入开展各项安全生产工作，全区安全生产保持了较好的态势。但总体上，我区安全生产水平还不高，各类事故时有发生，特别是私营企业安全生产基础还较为薄弱，企业安全生产主体责任尚未得到严格落实，安全生产形势依然严峻。各镇、各街道办事处(社工委)以及各部门、单位要进一步提高对安全生产工作重要性
的认识，切实增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，严格依法落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入分析并认真解决本地区、本部门和本企业安全生产中的突出问题，确保全区安全生产形势稳定。区安委会每季度要召开一次全区安全生产工作会议，分析、部署、督促、检查全区安全生产工作。各镇、各街道办事处(社工委)安委会也要定期召开安全生产工作会议，研究部署本辖区安全生产工作。同时，各负有安全生产监管职责的部门、单位要经常深入基层，检查指导、督促解决本行业、本辖区安全生产工作中存在的矛盾和问题。__安全生产委员会《关于下达“十一五”期间各地区安全生产规划两项综合指标__》(安委〔xx〕3号)规定，我省“十一五”期间“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比xx年下降35%，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比xx年下降25%”。区政府已将这两项综合指标纳入经济社会发展“十一五”规划和统计指标体系，纳入到了经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核，要确保完成。
二、分工负责，明确责任
各级、各部门(单位)要依据《中华人民__安全生产法》、《__关于进一步加强安全生产工作的决定》和《甘肃省安全生产条例》等法律法规，按照“综合监管与行业监管、分级负责与属地监管相结合”原则，明确各自职责，针对本行业、本区域安全生产工作中存在的实际问题，健全规章制度，完善工作机制，切实履行安全生产监管工作职责。
区安全生产监督管理局作为安全
生产综合监管部门，依法对全区安全生产工作实施综合监管和宏观指导，负责组织起草安全生产政策措施，制定安全生产发展规划，依法参与事故调查处理，指导、协调和监督其它负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监管。依法履行有关行政许可职责，具体监管矿山企业、危险化学品生产经营企业。组织、指导有关行业及企业推广安全科技、普及安全文化、开展安全生产标准化建设等工作。区国资局要从出资人的角度对区属国有企业依法履行安全生产监管职责，督促企业落实安全生产责任制。其它区属企业由行业主管部门依法履行安全生产监管职责。无主管部门的企业按照属地管理的原则，由企业所在镇、街道履行安全生产监管职责，督促企业落实安全生产责任制。
公安、城建、水利、交通、国土资源、经济、教育、乡企等其他负有安全生产监督管理职责的区直部门要依据有关规定和职责分工，对本行业安全生产工作进行直接监管，具体负责安全生产方针政策、法律法规、规章标准的贯彻落实。并对本行业生产经营单位安全生产设施、设备及保障条件进行监督检查，健全完善安全生产监督检查措施，及时整改事故隐患，定期与安全生产综合监管部门进行沟通，报告本行业安全生产情况。涉及专项整治工作的行业，由负责部门制定专项整治方案，落实专项整治措施。涉及多部门或行业的安全生产工作，采取联席会议、联合发文和联合执法等方式，共同组织开展。
区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的区直部门要在区政府的统一领导下，负责辖区内企业的安全生产工作，对辖区内企业的安全生产工作实施直接监管，每年至少组
织4次安全生产专项监督检查，并对检查出的问题及时梳理汇总后反馈被检查单位，责令限期改正，并进行建档登记，从责任、措施、资金、时间和责任人五个方面进行督促落实。
三、强化管理，落实责任
企业是安全生产的责任主体，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，履行法律法规赋予的安全生产职责，依法落实安全生产的主体责任。企业主要负责人要认真贯彻执行国家、行业安全生产方面的法律法规和政策规定，制定和健全安全生产管理机构，按照规定配备管理人员。要定期召开会议研究安全生产问题，落实安全生产费用提取、风险抵押金等经济政策，组织开展安全生产业绩考核和安全生产监督检查，排查整改事故隐患，发布实施事故应急救援预案，及时、准确报告生产安全事故等，不断提高和改善企业的安全生产条件和安全生产水平。
要加强企业内部安全生产管理，建立完善各项安全生产制度和操作规程，组织开展安全技术知识教育培训，制订、修订安全生产管理制度和安全技术规程、技术措施。监督安全生产法律法规、政策规定、安全生产责任制、安全生产规章制度和安全措施在本企业贯彻落实情况，督促事故隐患整改，参与事故调查，负责各类事故的统计上报工作，负责指导基层单位安全生产工作。
四、突出重点，专项整治
各级、各部门(单位)要按照“抓住重点、巩固基础、强化整治、注重实效、完善机制”的要求，把专项整
治同日常监管、强化企业安全基础、健全和完善安全管理体制及严肃责任追究制度结合起来，继续深化重点行业、重点领域、重点企业的安全生产专项整治工作。(一)非煤矿山和危险化学品专项整治，由安全生产监督管理部门负责，有关部门配合。要积极配合国土资源等部门，依法查处私采、滥挖、超层越界、以来代探等违法采矿行为，消除事故隐患。严格非煤矿山安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”工作，重点加大对尾矿库、露天边坡、采空区等重大隐患和危险源的监管力度。在危险化学品安全专项整治方面，继续加强许可后的日常监管工作，对已经不具备安全生产条件和未取得许可证生产经营的企业，立即责令停产停业，并报请区政府予以关闭。加强危化建设项目__，全面开展危险化学品生产储存企业安全设施“三同时”审查工作。继续推进危险化学品登记备案工作，积极开展非药品类易制毒化学品许可工作。认真履行烟花爆竹安全综合管理职能，完善联合执法机制，严厉打击非法、违法生产、经营、运输烟花爆竹行为。坚持高标准、严要求，加快烟花爆竹生产企业安全技术改造，推行烟花爆竹标准化生产。(二)农村道路交通安全的专项整治，由交通部门负责，有关部门配合。要继续加大违法、违章行为整治力度，严格车辆安全检查，继续深化重点危化品道路运输安全整治，进一步改造和整治事故多发路段，加强车辆营运的安全管理。(三)公众聚集场所消防安全专项整治，由公安部门负责，有关部门配合。要坚决整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患，进一步建立健全重大火灾的立案销案和政府挂牌督办制度;严格依法审批涉及消防安全的项目，切实
加强火灾隐患的源头监控。(四)民爆器材安全专项整治，由公安部门负责，有关部门配合。要加强民用爆炸物品安全监督管理力度，积极排查和整改事故隐患，督促生产经营单位落实安全生产各项措施。切实加强民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆炸作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，确保民用爆炸物品流通、贮存安全。(五)建筑领域安全专项整治，由城建部门负责，有关部门配合。以预防建筑事故为重点，督促和检查重点施工现场、重点企业安全生产措施的制定与落实，严格落实“三同时”制度。(六)农牧、教育、水利、乡企、电力等部门，要各负其责，切实履行安全生产专项监督管理职能，严格按照国家有关法律、法规、规程、标准，做好本行业、本部门的安全生产工作。要强化水利工程设施、电力设备、农机、草原、学校以及区属企业等方面的安全管理，及时排查治理事故隐患，严防事故发生。
五、协调配合，联合执法
各级安委会要充分发挥指导、协调、服务的作用，继续加大有关行业安全生产工作的安全生产大检查和专项督查力度，不断提高相关行业的安全水平，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督”的安全生产工作格局。
负有安全生产监督管理职能的部门要按照法律法规赋予的职责，切实履行好综合监管职责和行业监管职责，加强协作沟通，及时发现和解决联合执法工作中出现的新情况和新问题，确保联合执法工作取得实效。
十二月五日
20xx年以来，各地区、各部门认真贯彻落实__、__关于安全生产工作的一系列重要指示，加强对安全生产工作的领导，深入进行五项安全生产专项整治，全国安全生产形势总体上向好的方向转变。但是，由于我国安全生产工作的基础薄弱，安全生产状况与__、__的要求，与广大人民群众的期望还有很大差距。在我国经济快速发展和生产力发展水平现状下，搞好安全生产仍然是一项十分艰巨和长期的任务。要实现全国安全生产状况的稳定好转，必须进一步加强安全生产监督管理工作。
当前和今后一个时期安全生产监管工作的总体思路是：在邓小平理论和江“__”重要思想指导下，以宣传贯彻和实施《安全生产法》为重点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实落实__、__关于安全生产的一系列指示和工作部署，以完善工作机制、抓好队伍建设和法制建设“三件大事”统揽全局，发扬与时俱进的精神，转变观念，开拓思路;立足防范，强化监管;依法行政，关口前移;落实责任，综合治理，促进全国安全生产状况的稳定好转。
一、突出重点，标本兼治，继续深入开展安全生产专项整治
(一)结合贯彻落实新修订的《危险化学品安全管理条例》，全面开展对危险化学品的专项整治。查清危险化学品从业单位的底数，找准薄弱环节，抓住整治重点，确保整治工作取得实效。要把《条例》规定的各项管理措施和管理规定落实到位。要重视做好对《条例》的学习、培训工作，组织行政执法人员、企业主管人员和其他从业人员学习掌握《条例》的有关规定，做到知法懂法，遵法守法，逐步建立危险化学品安全管理的有效机制。
(二)继续深化道路和水上交通安全整治。以贯彻公安部、__生产监督管理局《xx年预防道路交通事故工作方案》为重点，在当地政府的统一领导下，配合有关部门加大对无证驾驶、疲劳驾车、超速行驶、违章超车、违章装载、违章停车和夜间不按规定使用灯光等违章行为的整治力度。加强车辆安全检验和驾驶员考试。加强事故多发点段的改造和整治，特别要采取有效措施加强对夜班长途客车运营的安全管理。配合交通部继续开展水上运输安全管理年活动。加大打击“三无”船舶的工作力度，严禁货船、渔船、农用船等非客运船舶载客。强化对“四客一危”船舶船员的实际操作和安全知识检查。切实落实乡镇船舶安全管理责任制，开展乡镇船舶安全专项检查，强化对乡镇船舶的监管力度。
(三)开展非煤矿山安全整治工作。贯彻落实6月份在镇江召开的非煤矿山安全整治工作会议精神，推动非煤矿山安全整治的验收及
督查工作。抓紧开展非煤矿山安全生产监管工作的调研，以及非煤矿山基本情况的调查;根据《安全生产法》，结合各地的实际情况，制定(修订)非煤矿山安全生产方面的规章制度。
(四)继续深入进行公众聚集场所消防安全整治。配合公安部全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全责任制，加强公共消防设施建设，提高防御火灾能力。要在各地政府的统一领导下，集中一段时间开展火灾隐患整改工作，把整改措施落到实处。
(五)继续搞好易燃易爆品、民爆器材的安全整治。以贯彻落实新修订的《民用爆炸物品管理条例》为契机，配合公安部、国防科工委加强监督检查，促使从业单位建立健全并严格执行各项管理制度。加大执法力度，对已取缔的非法小火药厂、烟花爆竹小作坊以及经销民爆器材和烟花爆竹的网点，要加强监控，严防死灰复燃。
煤矿安全专项整治工作要按照已作出的安排来进行。特别是未设省级煤矿安全监察局的省(区、市)要在省级人民政府领导下，根据国家煤矿安全监察局的要求认真组织落实。
二、以宣传贯彻《安全生产法》为重点，切实加强安全生产法制建设
立即在全国掀起一个广泛深入的学习、宣传、贯彻《安全生产法》的热潮。要使各级领导、广大职工和全体安全监督管理人员做到学法、知法、懂法，依法规范安全生产行为。使企业依据《安全生产法》进一步健全规章制度并自觉遵法守规。使安全监督管理工作突出监督，落实责任，依法行政，公开透明。继续抓好《__关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的学习宣传和贯彻，依法搞好当前的各项安全生产工作。各省(区、市)要根据《安全生产法》，根据本地区的实际情况，抓紧做好配套法规的制定、修订工作。
进一步加大安全生产宣传教育工作的力度，在“全国安全生产月”和“安全生产万里行”等活动的基础上，把安全生产宣传教育工作继续抓紧抓细抓实。要进一步加强对安全生产宣传教育工作的领导。各地、各部门、各单位要把宣传教育作为安全生产监督管理工作的重要环节，与监管工作同步研究，同步安排，同步实施。适应市场经济的发展需要，推动安全生产宣传教育工作的机制创新。坚持“以人为本”的原则，注意研究人们在安全生产中的思想、行为变化规律，研究不同层次的__对安全生产的心理需求，研究以预防为主的宣传教育内容和手段，增强安全生产宣传教育工作的针对性，推进__的科学化和社会化。努力构建安全生产宣传教育培训体系。安全生产宣传
教育培训工作作为一项系统工程，必须动员方方面面的力量，形成齐抓共管的格局，发挥宣传教育培训工作的整体效应。
三、抓好落实，解决好安全生产大检查中发现的问题
对全国安全生产大检查中发现的各种重大隐患，以及各检查组提出的整改意见，各部门、各地区和广大企业必须高度重视，认真进行整改，并举一反三，查找薄弱环节，制定整改方案，采取治理措施。对马上能整改的问题，要立即整改;对需要一定条件和时间才能整改的事故隐患，要确定整改的责任单位、责任人、时间和目标，并进行跟踪检查。对依靠自身力量难以整改的问题，应及时向地方政府或上级有关部门反映，争取支持，创造条件加以解决。对整改不力的，要依法追究行政责任;对因此而造成重大事故的，要依法严肃查处。
四、进一步完善安全生产监督管理机制，推进安全生产监督管理机制的创新
(一)继续按照__统一领导，地方政府负责，主管部门各司其职，有关部门相互配合的原则，搞好安全生产的综合监督管理工作。处理好安全生产综合监督管理与行业主管部门及有关部门专门监督管理的关系;__生产监督管理与地方政府的安全生产监督管理的关系;安全生产监督管理与煤矿安全监察的关系。充分依靠各级地方政府和有
关行业主管部门，通过政府监管、法律规范、政策导向、经济制约、宣传教育等综合手段，督促企业健全安全生产自我约束机制，完善各级政府安全生产监督管理工作机制。
(二)建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度。各级地方政府要层层签订安全生产责任书，明确年度伤亡事故控制目标，把责任落实到各有关部门和责任人，并与年终的政绩考核挂钩。各级安全生产监管部门要认真履行职责，把安全生产的法律、规章及监管要求，落实到每一个监管人员，并且有目标、有布置、有检查、有考核、有评比。对有关安全生产的审批发证工作，要实行严格的责任制，做到谁审批、谁把关、谁负责，以确保审查到位、责任到位、监管到位。
(三)建立安全生产监督管理的支撑体系。第一是安全生产法律法规体系。要抓住《安全生产法》出台的有利时机，抓紧研究制定各项配套法规、规章。第二是安全生产信息体系。积极推进安全生产__络建设，努力提高安全生产政府网站运行质量。建立健全事故信息、预警信息、信息发布等制度，形成运行网络先进可靠、应用软件方便实用，能够纵横贯通、反馈快捷的安全生产信息工作机制。第三是安全生产技术保障体系。要加强安全生产科技开发与推广工作，明确安全科技的主攻方向，提高安全生产工作的科技含量。加强安全设备、劳动防护用品的安全认证和监督管理工作，进一步规范安全生产检测
检验、安全评价、职业安全健康管理体系认证等社会中介机构的资质认可和管理工作。第四是宣传教育培训体系。要建立必要的安全生产宣传教育机构，组织开展形式多样的宣教活动。建立功能齐全的安全培训基地，逐步实现培训机构、培训大纲、考核标准、证书管理、师资和教材建设等管理工作规范化、制度化。第五是特大事故应急救援体系，特别是矿山事故和危险化学品事故的应急救援。要对现有的应急救援资源进行调整和优化，有选择、分区域建立若干个基地，配备必要的现代化装备，加强人员的素质和技能训练，对特大事故能够及时实施有力的救援和处理。
(四)要加强安全监督管理队伍建设。要建立健全各级地方政府安全生产工作机构，充实力量，依法履行安全生产综合监督管理职能。抓紧提高安全生产监管人员的政治业务素质，熟练掌握安全法规政策和标准，秉公执法，依法行政，切实做到尽职尽责，管一方安全工作，保一方平安。以提高安全生产监督管理队伍整体素质和安全生产监督行政执法水平为重点，严格安全生产监督管理人员的培训、考核，未经培训或经培训考核不合格者均不能从事监管工作。建立高效、快捷、勤政、廉洁的工作制度。
(五)建立国家注册安全工程师执业资格制度。国家经贸委同意
__生产监督管理局会同人事部颁布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，并制定相关的实施办法，抓好在全国推广国家注册安全工
程师执业资格的工作。要按照人事部要求，建立起全国统一的国家注册安全工程师执业资格考试工作体系框架。通过执业资格考试和认定，逐步建立一支具有较高水平的注册安全工程师队伍。
五、坚持预防为主，扎扎实实抓好安全生产基础工作
(一)狠抓基层，夯实基础，切实加强生产经营单位的安全保障工作。企业要依照《安全生产法》，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。要加强日常管理和检查，及时消除生产安全事故隐患。要组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。企业要保证安全生产所必须的资金投入，并对投入不足导致的后果承担责任。
(二)依法组织、指导并监督企业主要负责人的安全资格考核工作和特种作业人员的考核工作。实行企业主要负责人安全资格制度，依法对危险物品生产、经营、储存企业及矿山、建筑施工企业主要负责人的安全资格进行考核，未能取得安全资格的不得担任企业主要负责人。规范特种作业人员的考核、发证工作，特种作业人员在独立上岗前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作考核，对经考核合格的特种作业人员颁发操作资格证书，未取得特种作业操作资格证书者不能上岗。__生产监督管理局负责安全生产监督管理人员的培训考核、国家级培训机构的认定、各类人员考核标准
的制定及培训证书的监制等工作;省级安全生产监督管理部门负责企业主要经营管理者和特种作业人员的考核、发证，以及其它培训机构的认定等工作。各级安全生产监督管理部门要把地方政府、行业主管部门和企业的培训制度、培训效果、培训质量、培训内容以及持证上岗等列为安全生产监督管理的重要内容。
(三)抓好新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。各级安全生产监督管理部门要依据《安全生产法》和有关规定，认真开展建设项目“三同时”的审查、验收以及安全条件论证和安全评价工作。依法对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，监督生产经营单位不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
(四)积极推动企业职业安全健康管理体系的建设。通过抓好职业安全健康管理体系工作，使企业特别是国有大中型企业、外向型企业，建立起国际通行的、规范化的现代企业安全生产管理制度，增强国际市场的竞争能力，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。
(五)深入开展重大危险源的普查和监控。各地要对本地区的重大危险源通过普查和安全评估做到心中有数，并通过省(区、市)、地
(市)、县(区)分级管理，实施有效监控。对特种设备要通过年检、抽检，加强日常维护保养和配置必要的安全装置，确保安全运行。对重大事故隐患，要明确责任，提出整改措施和进度要求，抓紧进行整改。
(六)积极推进企业安全文化建设。企业安全文化要体现出以人为本，努力创造爱护职工，关怀职工，体贴职工，尊重职工，激发职工安全生产自觉性的良好氛围。促进企业主要负责人和广大职工安全生产意识的不断提高，安全生产科学管理不断上台阶、上档次、上水平。
(七)加强和改进社区安全工作，积极开展“建设安全社区”活动。各级安全生产监督管理部门，要借助于“建设安全社区”这一活动载体，把安全工作落实到每个街道、居委会、村镇，落实到每个生产经营厂点、每家每户和每个社区成员，消除__的盲区和空白，使“安全第一，预防为主”的方针切实得到贯彻。
(八)要坚决贯彻落实《安全生产法》和《__关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃查处重、特大事故，依法追究事故责任人的责任。对重、特大事故责任人员，不论是谁，都要按照“四不放过”的原则，一查到底，该行政处分的，应进行行政处分;该党纪处分的，应进行党纪处分;该法办的，应予以法办。同时，要认真吸取事故教训，举一反三，防止同类事故的发生。
六、切实转变作风，求真务实，努力开创安全生产工作新局面
各级安全生产监督管理部门要从实际出发，不断研究安全生产工作面临的新情况、新问题，积极探索安全生产监管工作的新思路、新方法，努力推进“五项创新”。一是思维方式的创新。必须转变思想，更新观念，明确定位，正确履行职责职能，下决心跳出习惯思维和传统套路，把主要精力放到安全生产的综合管理和监督监察上来。二是事故防范机制的创新。要探索和掌握安全生产的客观规律，把__工作的立足点始终放在防范事故上，坚持打主动仗，把握主动权。围绕着如何做到关口前移，搞好事前防范，有效预防各类事故特别是特大事故，制定和实施一系列对策办法。三是安全生产监管手段的创新。综合运用法律、经济和行政手段，采取依法监督、经济制约和行政管理等多种方式，依法规范各行各业和各方面的安全生产行为。重视发挥经济政策的导向作用，研究和探讨一些切实管用的经济政策，运用经济杠杆调动企业抓安全的积极性。四是对非公有制企业__方式的创新。探索和采取得力的监管措施，借鉴和推广安全生产风险抵押等行之有效的办法，强化对非公有制小企业的__。五是安全生产科技创新。要适应新形势、新要求，从国情出发，研究制定安全科技发展规划，明确安全科技的主攻方向，积极推广和采用新技术、新设备、新工艺、新材料，增强安全生产综合防御能力。
八月二十二日
为了认真贯彻落实党的群众路线，紧紧依靠广大职工群众做好安全生产工作，监督企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制群众反映强烈的重特大生产安全事故的发生，切实维护职工的生命健康权益，现就进一步加强安全生产群众监督工作提出如下意见:
一、充分认识安全生产群众监督工作的重要性
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产形势保持了稳定好转的良好态势。但我们也要清醒地看到，随着工业化、城镇化的快速发展，目前生产安全事故和职业病仍处于易发多发时期，我市安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，安全生产形势依然严峻。
广大职工群众生活在社会各个领域，分布在生产工作的各个环节，是各项安全规定的具体落实者，也是安全生产工作基础防线的重要守卫者。安全生产群众监督是我国安全生产工作格局的重要组成部分。职工群众参与安全生产管理与监督，是强化安全生产工作的重要举措，是维护人民群众安全健康权益的重要途径，是克服形式主义、官僚主义作风的有力手段，是法律赋予广大职工群众的重要权利。进一步加强安全生产群众监督工作对于维护职工生命健康权益，实现企
业安全发展、促进全市安全生产形势持续稳定好转具有非常重要的意义。
二、进一步健全完善安全生产群众监督网络和工作机制
按照“全过程、多层次、广角度”推进安全生产民主管理和民主监督的要求，建立健全工会劳动保护监督检查网络，加强工会与政府主管部门或行政的协调合作，按照省、市有关要求，着力抓好企业本质安全、重点行业领域专项治理、隐患排查和“打非治违”、安全科技保障、安全文化建设五项工作，推动安全生产群众监督工作的规范化、制度化。
1.健全完善工会劳动保护群众监督网络。认真贯彻落实工会劳动保护监督检查三个《条例》，不断健全完善工会劳动保护监督检查三级组织网络，尤其要着力解决非公企业工会和行业性、区域性工会联合会劳动保护监督检查网络薄弱问题。注重学习、借鉴和推广非公及中小企业建立“联合安全生产委员会”的经验做法，进一步扩大群众监督网络的覆盖面和影响力。
2.健全完善“职代会保安全”工作机制。健全职代会审议劳动安全卫生工作制度，制定职代会定期讨论审议安全生产问题的程序和办法。企事业单位安全生产行政管理部门每年至少要向职代会报告一
次劳动安全卫生工作，广泛听取职工群众对安全生产工作的意见和建议，对职工代表提交的议案，必须认真研究处理并及时给予回复。
3.健全完善安全生产群众监督与行政执法衔接协调机制。认真落实职工在安全生产方面的知情权、建议权、批评控告权、诉求权、紧急避险权，注意听取职工群众对有关安全生产行政执法方面的意见和建议，推动安全生产行政执法体制、机制的创新。
各级工会与同级政府有关部门之间要加强沟通协商，通过群众监督与行政执法相衔接的措施，及时纠正违反安全生产和劳动保护法律法规的行为，解决劳动安全职业健康方面存在的问题。
4.健全完善职工民主监督与行政__配合联动机制。各级工会要依照规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况进行监督，对发现的安全生产方面的重大问题，可提请政府有关部门组成联合调查组进行检查，发现有重大违法违规问题，责令整改，建议有关部门问责。要严格按照“四不放过”的原则积极协同有关部门参与安全事故的调查处理和救援工作，切实维护好职工的合法权益。
5.健全完善安全生产群众监督激励约束机制。各地要制定职工举报违法违规生产奖励制度，公布举报电话、电子信箱，认真受理职
工举报的问题，保护举报人的合法权益;在申报相关表彰和荣誉时，要就安全生产群众监督方面的情况征求工会和政府有关部门的意见。要按照谁使用谁管理的原则，研究制定安全生产群众监督检查员的补贴标准和奖励办法，对于在安全生产工作中做出突出贡献、符合条件的群众监督检查员，可按贡献大小授予不同层次的劳动奖章。基层工会组织要建立职工遵章守法的自律机制，督导职工严格遵守安全生产规章规程，落实安全作业要求。
三、加大安全生产源头参与监督和防范力度
牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产源头预防，构筑牢固有力的安全生产防线，努力促进全市安全生产形势持续稳定好转。
1.加大工会劳动保护源头参与的力度。各级工会要主动参与各级人大、政府及其职能部门有关劳动安全卫生法律、法规、政策、标准、措施的研究制定，提出加强和改善企业劳动保护工作的意见和建议，并监督有关部门贯彻落实。要加强对企业劳动安全卫生工作的调查研究，分析面临的形势和存在的问题，及时反映职工的要求，提出工会的意见和建议。政府或行政有关部门要依照《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》的规定，凡涉及职工劳动安全卫生等切身利益
的重大问题，应主动听取工会的意见，对工会提出的意见建议应当及时研究回复。
2.积极推行企业工会劳动保护监督分类管理。要在全市规模以上企业，特别是矿山、建筑建材、危险化学品、机械与轻工制造、粉尘与高毒物品危害企业，按照企业工会劳动保护监督情况和劳动安全卫生状况，实行分类达标管理。一是围绕工会劳动保护监督组织和制度建设、工会监督检查、班组安全建设、劳动安全卫生专项集体合同签订、职工(代表)大会监督、事故报告和调查处理等方面内容进行达标管理。二是围绕企业劳动安全卫生条件、职工安全卫生教育培训、岗位操作规程和警示、特种作业人员管理、防护用品配发及使用、职业病防治、女职工和未成年工保护、事故应急救援等方面内容进行达标管理，以此督促企事业单位落实安全生产主体责任。
3.加大对职业危害的防范和治理。各企事业单位要加大对职业危害治理的投入和管理，加强职业危害三级预防。要认真履行职业危害因素告知义务，健全职业健康监护档案。化工、医药、翻砂、橡胶、皮革、箱包、鞋业、家具制造等职业危害易发企业，每年应按规定进行职业危害因素的检测和职业危害现状评价，检测和评价报告应当向从业人员公布，并向当地安全生产监管部门报告，同时报送同级总工会，接受政府和工会的监督。各级工会要深入贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》和《关于全面推广工
会参与职业病防治工作模式__》精神，督促有关单位认真履行保护职工群众职业健康的责任，减少或消除因职工伤亡、职业危害等问题引发的纠纷和群体性事件。
4.切实加强职工安全生产教育培训。把提升职工安全素质和自我保护能力作为依靠职工群众做好安全生产工作的关键。一是抓好对新从业人员的上岗资格培训。各企事业单位要按照规定的时间和内容，对职工进行入厂“三级”安全教育培训，培训合格后颁发上岗资格证书，同时报同级工会备案监督，没有上岗资格证书的人员不能上岗;二是对在职职工要根据从事工作岗位情况制定轮训计划，不断提高职工的安全技能;三是坚持定期开展形式多样的安全生产知识技能竞赛活动，组织引导职工不断提高安全生产本领。
5.认真组织开展群众性安全文化建设。组织广大职工深入开展形式多样、喜闻乐见的群众性安全文化建设活动。面向社会公众、企业从业人员，经常化、制度化地宣传安全生产法律法规、安全管理、应急救援及举报投诉知识。从强化安全意识和规范安全行为入手，加强对企业和作业场所职工、周边人民群众的专题宣传教育，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
四、广泛深入开展群众性安全生产活动
注重发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，广泛深入开展群众性安全生产和劳动保护工作，努力构筑横向到边、纵向到底、全面覆盖、全员参与的安全网络，有效预防各类事故发生。
1.广泛深入开展“安康杯”竞赛活动。进一步扩大“安康杯”竞赛的覆盖面，使其不断向非公及中小企业延伸，尤其是重点工程、重点领域和重点单位，实现竞赛的全覆盖。要深化“安康杯”竞赛的内涵，切实把解决安全生产和劳动保护工作中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节以及职业病防治工作的难点作为“安康杯”竞赛的重点内容，进一步深化“安康杯”竞赛活动，把职工安全培训教育、创争安全生产标准化班组、加强企业安全文化建设、群众性隐患排查治理活动、推动签订《劳动安全卫生协议书》和“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实”为模式的职业病防治等纳入竞赛活动内容。政府主管部门要把“安康杯”竞赛情况作为对企业考核的重要内容。对“安康杯”竞赛中成绩突出并符合相关条件的单位，择优向省总工会推荐“省富民兴鲁劳动奖状”或推荐“全国五一劳动奖状”。
2.广泛深入开展事故隐患和职业危害排查活动。各级工会要会同政府(行政)主管部门，深入开展事故隐患和职业危害排查活动。组织专业力量开展隐患集中排查，针对企业安全生产和劳动保护中存在的突出问题和薄弱环节，加大排查整治力度;发动职工开展岗位排查，使隐患排查活动落实到每一个班组、每一个岗位、每一个事故易发环
节;开展季节性排查，结合企业生产任务调整和季节性变化的特点，对季节转换、节假日加班以及高温、暴雨、严寒、大风等事故易发的特殊气象条件下生产作业开展隐患排查;注重经常性排查，做到生产不停，排查不止，始终保持警钟长鸣。切实加强整改落实，对排查出来的隐患和问题，要认真疏理，分类研究，制定措施，明确时限，落实责任，抓好整改，努力把事故隐患和职业危害降到最低水平，防范各类事故的发生。
3.加强非公及中小企业安全生产工作，努力拓展和延伸群众性安全生产工作领域。目前，非公制企业特别是中小企业安全生产和职业危害问题较多，矛盾较为突出，侵害职工安全健康权益的事件时有发生，必须下大力量着力做好非公制企业群众性安全生产工作。一是积极研究适应非公制企业开展群众性安全生产的工作机制和活动方式，着力解决群众性安全生产监督检查网络薄弱的问题。注重总结推广非公及中小企业建立“联合安全生产委员会”的经验做法，选配好工会劳动保护监督检查员或工会“安全生产代表”，引导其发挥作用。二是针对非公企业发生安全事故和职业病的特点，探索“职代会保安全”、“一法三卡”、“工会主动参与”、“签订劳动安全卫士专项集体合同”、“1+3工作法”等方式方法在非公企业的运用与实践，推动群众性安全生产工作在非公有制企业有效开展。
4.大力开展安全生产标准化班组创建活动。围绕提高班组安全生产“六个能力”(安全管理能力、抵制“三违”能力、安全操作能力、隐患排查治理能力、危险源管控能力、应急处置能力)，实现班组安全生产“五化”目标(安全责任全员化、安全管理标准化、操作规程标准化、作业现场标准化、安全检查标准化)，在全市各类企事业单位，重点是煤矿、交通运输、建筑建材、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等高危行业的企业生产班组，大力开展安全生产标准化班组创建活动，推动安全生产基层基础工作上水平。
五、加强对安全生产群众监督工作的组织领导
各级各单位要把加强安全生产群众监督工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实措施的重要内容，高度重视，加强领导，精心组织，确保安全生产群众监督工作深入开展，为广大群众开展安全生产民主管理和民主监督创造良好条件，使其在安全生产中发挥重要作用。要把职工群众对安全生产的民主管理和民主监督放到重要位置，纳入安全生产总体部署。要建立和完善劳动保护监督检查人员的选拔、培训、聘用和考核制度，加强对劳动保护监督检查人员的常态化管理。各部门各单位要加强协作和配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。要加大宣传力度，为安全生产群众监督工作营造良好氛围。
安全生产督查意见相关文章：
1.安全生产建议和意见
2.安全生产工作意见
3.xx安全生产督查通报
4.安全工作的意见
5.安全督查会议上的讲话
6.年度安全生产检查工作方案
内容仅供参考
篇七：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
执纪监督自查报告【纪检组执纪审查安全工作自查报告】纪检组执纪审查安全工作自查报告
为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神，我们按照《通知》要求，迅速组成1+4调研专班，深入全市7个贫困镇26个贫困村，走访294个贫困户，通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题，贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况，现将调查情况报告如下：
一、武穴市域基本情况武穴市地处长江中下游北岸，南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻，东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市国土面积1246平方公里，辖12个镇处、341个村(社区)，常住人口80.52万人;其中贫困镇7个，贫困村46个，至20XX年末，全市贫困人口由20XX年的*****人减至*****人，减少5871人。
二、专项调查发现的突出问题及建议(一)围绕失地农民社会保障问题我们在调查中发现，20XX年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[20**]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元，经过先后5次调整由最初的196元/月，调到了现在的372元/月，保障了被征地农民基本生活。而根据20XX年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[20**]53号)政策，其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点，养老金调整也相对放缓。建议：市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时，应当结合实际，确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户，其中健康4户，仅占20%;残疾
6户，占30%;体弱多病3户，占15%;患大病的5户，占25%;智障和其它2户，占10%。同时调查10个特困户，其中8户是家庭成员长期患病，占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖，但因病返贫致贫情况仍然十分严重。建议：适当提高救助标准，增加大病、重病医疗报销比例，甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。
二是人户分离享受低保情况增多。
三是人员不足，工作手段滞后。
四是五保对象待遇偏低，基本生活难以得到保障。
五是五保户生病入院难，需要个人先垫付医疗费，再到合作医疗报销，无钱垫付就住不了医疗。建议：
1、加大家庭经济状况核对，提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后，大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象，应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关，并适时加大临时救助力度，杜绝造成该保的没保，不该保的保了的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员，可以随时了解低保对象动态，保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现，大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策，有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接，出台相关政策，防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准，每人每年供养
标准不低于5400元，即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽，程序要简便，结算要即时，对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
篇八：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
.实用文档.对标企业层面突出五个方面问题对应措施
1、平安意识淡薄
对应措施：
一是、通过生动平安培训数育，提高工人平安意识，不断强化工人平安事故的防范意识。通过周边的各类典型案例进行汇总，制作成事故案例课件或简易册子，组织工人进行学习。并在生活区通道上，张贴标语漫画之类的展板，时刻警醒员工。
二是、培养员工“危险源〞辨识意识。根据我们辨识的危险源，利用教育培训、班前教育等手段尽可能的给工人进行培训告知，让工人在现场注意的危险因素。
三是、强化班组长平安风险提示管理。施工现场工人由于较长时间在同一类岗位工作，对于本岗位的操作工艺、设备等掌握较为熟练，在这个时候，人员在进行作业时，有时候会产生一种麻痹思想，认为自己太熟悉了，不会发生什么意外，形成一定的麻痹习性违章。因此强化班组长平安风险提示管理，在每日安排工作时，必须对将要去执行任务的工人进行风险提示，告知员工可能存在哪些平安危险，有哪些考前须知，当工人到达岗位后，能起到一定慎重作业〔实际中做法，班前教育抓起班组长主讲落实，平安员补充强调〕。
四是、及时违章纠正再教育。强化一线管理人员现场检查，对违规作业的及时纠正与再教育，发现违规问题连同班组长.
.实用文档.
进行纠正批评，对违规行为进行记录，再次班前教育中重点分析讲评。
2、平安保障水平低
平安保障水平低，主要有：人员投入、设施的购置、标准化建设的不达标、专项资金保证缺乏。
对应措施：
资金的保证，逐月拨付专项的专项资金，用于应急演练的投入、标准化建设投入、检查评比的奖励、消耗品的补充等；对标标准、行业执行标准，检查更新生产设备、设施，购置符合要求的劳保用品，并监督、教育从业人员按照要求正确佩戴使用，确保生产过程中平安与健康。
3、主体责任不落实
对应措施：就现场平安管理来说：1、落实人员的教育，完成进场程序，保证人员经过再教育后再进场作业；2、落实现场平安检查监督，问题整改通报及整改情况落实；3、对标行业标准规定，落实相关标准要求的执行。
4、风险辨识管控和隐患排查治理疏于形式
对应措施：地根据实际情况进行风险辨识，明确类型整改措施，尽可能的细化分解，最好做到各分局部项的对应，高风险工序的保证措施明确，并进行教育告知；隐患排查对照检查标准，通报整改，对整改不力的进行通报处分。
5、事故应急处理能力差
对应措施：依据编制审批的应急预案，组织进行应急演练，.
.实用文档.
并对演练情况总结分析，让演练取得效果不流于形式，最后在根据演练中存在的缺乏修订应急预案。
.
篇九：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
小额贷款公司如何加强风险控制当前形势下小额贷款公司如何加强风险控制(初稿)
当前，受经济下行等因素的影响，资金短缺现象已波及到各行各业，为保持自身的流动性、盈利性和安全性，小贷公司应及时调整策略并加强风险控制，下面提出一些意见建议仅供参考。
一、选择客户与识别风险
（一）选择客户
1、从借款主体选择。重点选择诚实守信、依法合规经营的中、小、微企业、个体工商户、农户以及有固定工作和稳定收入来源的居民。对集团型大客户须审慎介入，确实需要的必须在充分调查和非常熟悉或合作已久的前提下方可介入。对所有客户在贷款发放以前必须有明确具体的第一还款来源，否则不予发放。所有借款人不论关系、地位如何，必须要真诚配合办理相关业务手续方可介入。
2、从借款用途选择。借款用途必须明确并合规合法，重点支持转贷、验资、投标保证金、拍卖保证金、临时短缺等临时周转使用资金。
3、从需求特征选择。优先满足具有额度小、期限短、时间紧急等资金需求特征的客户。
4、从担保方式选择。按照质押、抵押、保证、信用的先后顺序，并根据市场供求状况和客户具体情况选择适合的客户。即优先选择有合法、足值、有效担保方式的客户，严格控制信用贷款的发放。
（二）识别风险。主要从以下五个方面对客户进行风险识别
1、欺诈风险识别。主要包括：一是虚假借款主体风险识别；二是虚假
借款申请风险识别；三是虚假借款用途风险识别；四是虚假还款来源风险识别；五是虚假借款资料风险识别。
2、担保方式风险识别。主要包括：一是保证人不落实风险识别；二是保证人人能力不足风险识别；三是抵押物不落实风险识别；四是抵押物不足值风险识别；五是质押物不落实风险识别；六是质押物不足值风险识别。
3、资金监管风险识别。主要包括借款用途不合理风险识别和借款人资金被挪用风险识别。
4、市场风险识别。主要是指客户所处市场（如产品的市场、原材料市场等）的变化对其第一还款能力影响的风险识别。
5、经营管理风险识别。主要是指客户所自身的经营管理水平对其第一还款来源的影响的风险识别。
二、在业务办理过程中的风险控制技术
（一）基本动作要领
首先要保证思路清晰，不能因为陌生客户和陌生行业或者其他原因让自己乱了方寸，通常情况下按照以下四个步骤开展调查、审查工作：一是借款主体的合规、合法性；二是借款用途的合规、合法、合理性；三是第一还款来源的合法、足值、可靠性；四是担保的合法、足值、有效性。
然后是保证评估客观，客户经理调查和风管人员审查切忌主观判断，提出的观点、措施和结论都必须要有依据，对没有直接依据的，多采用校验和旁证的方法，做到心中有数，尽可能公正客观、不偏不倚。
（二）各环节的主要技术
1、受理环节。这里所指的受理环节，是在假设客户提供的基本信息（通常都不完整）都是真实的情况下，对小贷公司的产品和服务是否能够满足客户的基本需求，作出一个初步判断，确定是否开展调查工作的过程。主要工作内容包括：
（1）初步判断借款主体是否符合小贷公司相关规定，（2）初步判断借款用途是否符合规定
（3）初步判断是否有明确的还款来源
（4）初步判断是否需要提供担保，如果需要是否能够提供合法、有效、足值的担保。
（5）初步判断小贷公司的产品和服务是能否满足客户基本需求，客户是否有接受的意愿。
上述五个条件必须同时具备，通过客户提供的资料和与客户的初步沟通，如果发现其中任一条件为否，则拒绝进一步调查并向客户做好解释工作。
2、调查环节。调查环节重点调查客户主体和借款用途的合规合法性，第一还款来源的充足性和可靠性，担保的合法、足值和有效性，主要做好以下几个方面的工作：
（1）调查前准备，通过对客户的初步了解，在调查前要做好调查准备，包括调查内容、调查方法、调查提纲、资料清单、调查时间、行程线路、调查过程、沟通对象以及相关的联系工作都要做好预先准备，既要专业，又要高效。
（2）搜集客户资料，尽可能多方面的搜集资料和有力证据，对无法按时、完整提供的资料可以改时间再次搜集，对纸质资料无发表或不够充分的，可以用电子档案、影音数据等加以补充。
（3）核实客户提供资料的真实性，尽可能多到现场，尽可能多了解客户的区域经济、管理部门、同业伙伴、交易对手（包括上游下游）等信息，这些工作有助于对客户真实情况的掌握，对拿不准的要进行一次或以上的校验来进行旁证。
（4）与客户充分交流，在与客户进行多层次接触时，要争取与客户的高级管理层沟通，尽可能全方位去感受客户的思想动态，了解客户的经营思路、发展思路、真实意图、合作意向等。
（5）分析客户资料，认真分析客户提供的相关资料，特别是财务数据，对其历史沿革、信用记录、信用等级、所处行业、行业周期、行业地位、市场影响、股东背景、股权构成、组织架构、管理水平、产品技术、产品市场、偿债能力、盈利能力、运营能力、融资能力、担保方式、担保能力、变现能力、合作意愿、偿债意愿以及对小贷公司的综合回报等有针对性的进行逐个分析，并根据与客户沟通中掌握的相关信息，进行综合判断，最后将分析过程和结果加以整理形成书面调查报告。
3、审查环节。通过前台对客户的真实性调查，审查人员要避免与前台调查做重复工作，重点审查前台调查人员开展调查工作的规范性、合理性，调查分析的理由是否充分、调查结论的证据是否充分，审查调查资料、运作资料的完整性、合规性，审查资料是否存在法律瑕疵，分析存在的主要风险点，并尽可能提出有效的风险防范措施，包括两个方面的审查：
（1）信贷审查。主要是认定事实，揭示风险，并对潜在风险严格把关，加以限制，提出信贷审查意见。
（2）法律审查。对贷款业务资料进行全面评审，主要从借款人主体的合法性、用途合法性、抵押担保的有效性等方面提出法律审查意见。
总之，审查就是查漏补缺找问题，审查报告要真实客观、表达严谨、篇幅短小、主题鲜明，突出问题、突出风险控制、突出安全性、盈利性、流动性、突出风险防范措施，提出合理的限制条件和管理要求。
4、审议环节。对通过贷审会审议的事项，首先贷审会办公室应将审查事项提前告知各贷审会委员，确保委员熟悉情况，审议中有准备；二是贷审会主任主持会议时不得做引导性发言，避免委员判断不客观；三是各委员要充分、独立地发表自己的意见；最后投票表决，形成贷审会意见。
5、审批环节。总经理根据调查意见、审查意见、贷审会意见和小贷公司信贷策略对信贷事项进行审批，做出最终决策，并形成决议批复业务部门进入放款程序。
6、发放环节。按照审批批复，前台人员及时认真地落实相关限制条件，办妥抵押担保手续，签订相关合同并填制放款凭证后，一并交与风管人员进行放款审查，合格后交财务部门发放贷款。
7、贷后管理环节。贷后管理首先是做好首次跟踪检查，重点检查贷款用是否按规定使用；二是落实管理要求，确保管理到位；三是做好定期检查，保持对客户的关注度，保证与客户沟通顺畅，相互信息对称；四是对出现的风险信号，及时发起风险预警，前台业务部门和风控协同启动相关处置程序。
三、贷款风险控制的常用技巧
信贷人员在实际工作中，往往会因为行业陌生、客户复杂、时间紧迫等因素的影响，感到开展工作艰难。其实，不论什么客户，调查、审查的方法和步骤基本上都是一致的。但是每一个客户又都有差异，如风险点的差异、侧重点的差异往往决定调查、审查的深度、广度和难度。作为小贷公司如果全部按照大型银行的标准来操作，在专业上可能存在差距，在时间上也不允许，最突出的是客户关系管理障碍（表现为客户的配合程度）。既要保证风险可控，又要保证高效快捷，这就要求调查人员和审查人员需要具备一定的专业知识、工作经验的同时，掌握一些工作技巧，这些工作技巧的提高需要要平时多积累多思考，多思考如何最大限度的简化程序却达到同样风险控制水平。由于这些技巧过于零散，很难一一叙述，下面以企业客户为例，以办理业务的思路为顺序，介绍如何做好风险控制的一整个过程：
（一）明确目标。贷款业务风险控制根本目标就是确保本息收回，要达到这一目标必须做到以下四个分目标：
1、确保主体合法
2、确保借款用途合规、合法
3、确保第一还款来源充分
4、尽可能有合法、有效、足值的担保
（二）分步实施。对上述四个分目标需要分别落实如下：
1、主体合法性。通常情况下这不是非常重要的部分，但它是不可缺少的一部分，要快速识别可从三个方面来展开调查：一是收集客户提供的纸质基础资料，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、特殊行业经营许可证、贷款卡、公司章程、法人代表身份证明等，并核对原件；二是搜集客户公开信息，并进行核对；三是向客户的同业、上游、下游及相关管理部门打听客户情况，这项工作需要做好保密，尽可能间接一些，以免客户反感。如果对行业和区域经济熟悉的话，通常这项工作只需要10分钟，还包括与客户沟通。
2、用途合规、合法性。确认贷款用途合法性的弹性较大，对生产经营单一的企业来说，通常一分钟就能核实，但对跨行业较多的集团性客户就非常困难了，很难保证资金不被挪用，只有第一次使用资金容易监测。因此，为简化手续，通常操作有：一是客户在借款申请上写明借款用途；二是为客户提供受托支付服务，直接将贷款支付给客户的交易对手（银行目前主要采用此类操作）；三是让客户提供资料证明用途。另外还有一个重要的环节，借款用途必须保证一致性，即：自身营业执照的经营范围、申请时用途、提供资料的用途、交易对手的经营范围必须保持一致，同时还可以通过校验企业当期的生产经营与借款用途、额度、支付方是否匹配来判断借款用途的合理性。
3、第一还款来源充足性。第一还款来源是否充分，是调查、审查
的关键环节，也是难度最大、专业要求最高的环节，通常在第二还款来源有保障，变现能力非常强，执行起来简单、容易、费用小，而且执行第二还款来源让客户损失较大的情况下，可以适当简化对第一还款来源的调查，但是客户必须能够讲明第一还款来源的额度、时间以及主要的交易对手等，否则，有可能出现潜在风险。当第二还款来源不是非常充分时，对第一还款来源的充足性的调查和审查工作就显得尤为重要，相关人员必须做细致的分析。主要包括企业还款意愿分析、生产经营能力分析、财务分析三大部分：
（1）企业还款意愿分析，包括股东或实际控制人的品行分析，企业和个人信用记录分析，可以通过查询征信，了解其同业、上下游交易对手以及相关管理部门等方式来进一步应证，避免企业的主观意愿影响第一还款能力。
（2）生产经营能力分析，主要通过历史沿革、法人治理、管理能力、行业地位、科技含量、产品市场等多方面的去分析客户生产经营能力。
历史沿革可以通过在工商局备案的公司章程、验资报告、并购协议等资料来加以分析，了解历史沿革主要是看企业生存能力，成长周期，旨在通过过去看未来。
法人治理可以通过企业内部的股东构成、机构设置、管理机制等资料来加以分析，了解企业是否建立现代企业制度，管理是否规范，企业成长空间大小等。
管理能力可以通过了解企业经营班子的学识水平、经营业绩、管
理水平、管理经验，骨干人员的专业水平、企业的相关专业资质等方面的内容来分析企业管理能力。
行业地位是指企业所处行业中的位置，在某一个区域的某一个行业，通常排在前面的其经营业绩更好、规模更大、抗风险能力更强，最好是通过行业内的关键指标进行排名，可以通过充分搜集相关的行业信息，咨询专家学者，咨询管理部门，尽可能给客户一个准确的定位，也可以根据客户的自我介绍来加以核对，以减少时间。
科技含量主要是针对企业的产品和服务是否具有较高的科技含量，在行业内是否能够长远的生存与发展，可以通过搜集行业信息和找专家咨询，也可以根据客户的自我介绍来加以核对，以减少时间。
产品市场是指企业的产品和服务在市场上被接受的程度，通常市场份额越高，说明越接受，可以通过搜集行业信息和找专家咨询，也可以根据客户的自我介绍来加以核对，以减少时间。
（3）财务分析，首先要核实三大表（包括资产负债表、损益表、现金流量表）的真实性，如果报表粉饰过度，将不会有任何参考意义，如有必要，可以要求客户重新编制和前台调查人员协助编制，以确保报表的真实性。检验报表的真实性，通常采用账账核实（包括报表、总账、分户账、明细账、实物一致性核对的方法）和报表间的勾稽关系核对。二是分析其相关财务指标是否正常，并与行业值相比较，主要包括偿债能力（资产负债率、流动比率、速动比率、利息保证倍数等）、资金运营能力（资产周转率、存货周转率、应收账款周转率）、盈利能力（资产利润率、资本利润率、销售利润率等）。三是分析现金
流是否充分，是企业还款能力的直接体现，通过对经营性现金流量、投资性现金流量和筹资性现金流量的分析，分析企业的投资能力和融资能力，判断企业现金流的发展趋势和偿还本笔贷款可行性。
从上述可见，判断企业第一还款来源的充足性是一个复杂过程，对陌生客户和陌生行业就更加困难，为简便起见，通常直接分析客户的现金日记账和银行流水，分析资金的流量、流向以及变化趋势，再根据客户自身的经营发展状况，简易判断客户第一还款来源的充足性。
4、担保的合法、足值、有效性
如果是保证担保，一是要判断保证人是否具有担保资格，主要是指担保人必须是合法主体，符合担保法对担保人的规定，符合担保人备案公司章程对对外担保的要求，避免引用无效担保；二是判断保证人是否具有担保能力，理论上通常是：最大担保能力=净资产-或有负债（包括已贴现商业承兑汇票、未决诉讼、未决仲裁、对外提供担保等形成的或有负债）。
如果是抵押担保，首先抵押担保的合法性，要看抵押物权属是否清晰，抵押物、抵押人(担保人)、抵押权人、借款人、贷款人是否符合担保法、物权法的相关规定；二是抵押物价值的确认，重点参考抵押物的市场价格和贷款期间的变化趋势，通常采用同类、同区域市场交易价格和变化趋势，估价完成后再按照变化趋势拟定一个浮动区间来进行打折处理；三是抵押物变现的可操作性，这也是关键的一个环节，直接影响抵押物的变现能力和变现时间，首先要弄清楚抵押物所出的状态，是否为抵押状态、查封状态、出租状态等，然后再作调整，确
11保抵押物变现的可行性。
（三）业务复核机制。这里的复核机制是指贯穿整过过程中的每一个环节的一种制约机制，既有在每一个环节中的复核，又有下一环节对上一环节的复核，如调查环节中的双人调查，既要分工协作节约时间，又要换人复核确保准确，在审查环节也可以分为信贷审查和法律审查，并交叉复核；当完成上述两步，就相当于前台完成了调查工作，并将客户基础资料和贷款运作资料提交到了风控部，风控部对资料的审核和审查就相当于对上一调查环节的复核，只有所有参与人员都有这种风险控制意识后复核机制就可以说建立起来了，当然每一个环节有不同的起点和侧重点，分别在不同的层面去识别风险和控制风险，最终达到共同控制风险的目的。
（四）风险排除机制。在每一个环节可能都会发现一些风险点，所有人员尽可能在本环节将风险排除，避免全部风险堆积到审批环节或贷后管理环节来处理，那麻烦就大了。在实际操作中，通常上一环节已经化解了的风险点不会传递到下一环节，这样容易影响下一个环节对风险的识别，因此，要求在每一个环节发现的风险点要及时处理，并随同提交时一并加以描述，最后在贷审会上要将风险点的识别和防范措施作为重点进行审议，故在调查报告中有风险点及防范措施的描述，在审查报告也是如此，贷审会将根据调查、审查、审议过程中描述的风险点和防范措施进行处理，提出放款限制条件和管理要求，并形成决议或批复由前台落实限制条件、执行管理要求。
（五）过程控制。通常过程控制是针对有资金量较大、客户不熟
12悉、借款期限短以及担保不充分等特征的贷款业务，如验资、转贷、投标、短拆等，往往这类客户是通过中介介绍过来的客户，由于时间短，通过与客户的协商，参与到客户经营过程中，控制客户的相关环节，如财务管理环节、销售环节等，确保资金不被挪用，按期归还贷款本息。常见的操作方法有共同控制财务印章、网银密匙、支付密码、重空凭证以及贵重实物等，或者提前办理一些委托买卖手续、第三方放弃优先受偿权利、债权转让协议等。总之，过程控制对风险的防范更加直观，但管理起来会有一定的难度，需要对控制的过程十分熟悉，控制过程中要非常严谨，工作必须到位，稍有疏忽即可酿成大错。
（六）风险处置。谋事在人，成事在天，尽管做出许多努力，有时也难逃百密一疏，当风险发生后，前后台要密切配合，立即启动预案或紧急商量补救措施，将损失降到最低程度。
四、业务经营中应规避的相关法律风险（略）
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篇十：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
于对干部作风五个方面突出问题进行“严治严问”的自查自纠报告为了进一步规范我校教师队伍工作行为，优化服务意识，把治“治庸问责”活动再推进、再强化，双沟镇中心学校多措并举向不良作风“亮剑”，树立良好教育形象，努力办好让人民满意的教育。
一、存在的问题
1、少数干部工作不尽责，只能完成任务，但完成任务质量不出色。
2、个别干部开拓创新精神不强，工作平平淡淡。
3、个别学校招待费较高，廉洁自律意识较差。
4、少数党员干部课余时间参与“带彩”打牌和赌博
5、少数干部不能坚持住校。
二、整改措施
1、进一步组织全镇党员干部学习了《双沟镇中心学校治庸问责工作实施方案》，做到“五个结合”：一是坚持与思想教育结合起来，着力从思想上治理庸懒散软。二是坚持与完善机制结合起来，着力从制度上治理庸懒散软。三是坚持与行风建设结合起来，着力从作风上治理庸懒散软。四是坚持与当前重点工作结合起来，着力从行动上治理庸懒散软。五是坚持与督察问责结合起来，着力从监管上治理庸懒散软。要求全体干部对照自己的工作实际，查找问题，开展批评和自我批评，公开向社会承诺，写出书面整改报告，并将措施落实到教育教学工作中去。
2、继续组织全体党员干部学习《关于全区机关干部学习“科学发展干部读本”的实施意见》、党的方针政策和各级领导讲话、《中小学教师职业道德规范》、《中国共产党党章》、《廉政准则》和上级治庸问责文件精神。结合党员干部师的工作实际，找出自身的不足和闪光点，写出深刻的反思，用反思来鞭策，提高党员干部的责任心；用反思来激励，重塑师德形象；用反思来更新观念，融入到“比奉献、比服务”，以爱岗敬业来践行教师职业道德规范。
3、采取不打招呼、不事先通知、不要陪同的方式，开展明察暗访活动。主要采取到被检查单位（服务窗口）现场查看、录音录像、走访座谈、组织评测、查阅资料、电话查询、询问当事人、核对办事记录等方式进行，全面了解和掌握
各单位存在的“庸懒散”等突出问题及开展治庸问责工作的情况和成效。对问题严重的部门和单位，由中心学校治庸问责工作领导小组办公室下发整改通知书，提出限期整改要求，督促整改。
4、以先进标兵激励人。评比全镇十位“教书育人先进个人”和“学生最满意的教师”，激励教师增强坚定的教育信念，把教书育人当成自己的精神追求和奋斗目标，教育教师在工作中不计个人得失，任劳任怨，敬业爱生，为学生的健康成长，默默奉献，也为全校教师树立典范。
5、学校领导要认真总结经验教训，面对新形势、新任务，认真研究学校工作的新情况，采取新措施，用开拓创新的精神去解决新问题，创造性的去开展学校的各项工作。
三、整改要达到的效果
1、将把以“树形象，树正气，树新风”（以下简称“三树”）、服务“三区”建设为主题的大学习、大讨论活动与推进学校管理的各项制度建设紧密结合起来，用科学发展观的理念带领广大教师以实际行动转变作风，进一步增强广大教师为人民服务的意识，做一名人民满意的教师，树立起“一切为了学生，为了一切学生”的思想，塑造光辉的教师形象。
2、使广大党员干部牢固树立科学发展观、正确的人生观和价值观，使党员干部都把“三个代表”重要思想作为教书育人的工作指南，用科学发展观来分析解决工作中的问题，树立教书育人、无私奉献的观念，为奋力推进我校教育教学上新台阶打牢坚实的思想基础。不断克服心态浮躁、安于现状、因循守旧、不思进取的意识，克服畏首畏尾、按部就班的意识。
篇十一：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
安全生产宣传教育必须解决五个问题安全生产宣传教育是一项持之以恒的工作，生产不停，对安全生产的宣传教育就不能停止。在长期的宣传教育实践中，既积累了丰富的经验，也形成了某些思维定式。要想使安全生产宣传教育工作常抓常新，收到实效，就必须善于思考，敢于突破，着力解决好五个方面的问题。
一是要打破安全生产宣传教育在定位上局限于企业的狭隘视野。目前，一提到安全生产的宣传教育，有些人就片面地认为这是企业的事情。产生这种认识的原因，主要是对公共安全与安全生产的界定过于狭隘，只注意到二者在内涵和管理方式上的相对独立性，忽视了二者之间内在的必然联系。应该看到，不论是公共安全还是生产安全，都需要人们树立一种自我安全意识，这种思想意识的确立，不仅要靠企业，更要靠全社会的共同努力。
二是在对象上，要打破安全生产宣传教育只面向普通群众的传统观念。就安全生产宣传教育的广泛性来讲，应该着眼于广大职工。但如果从目前安全生产问题中的主要矛盾、关键环节来分析，又不完全在职工身上。因为某些地方、某些单位安全状况不好，很大程度上是一些领导和经营管理者对安全生产重视不够，不能正确认识和处理安全与生产、安全与效益的关系，甚至为了追逐金钱和物质利益，置广大职工的生命安全于不顾。因此，安全生产宣传教育必须看准对象，“谁有病就要给谁吃药”，不能再干那种“领导有病让工人吃药”的蠢事。要切实加强对各级领导干部的安全生产教育，强化安全意识和责任意识，落实安全生产责任制。
三是在目的性上要纠正急功近利的短视倾向。提高并强化人们的安全意识，不是一朝一夕的事情，必须警钟长鸣，持之以恒。在这个问题上必须进一步明确，安全本身并不仅仅是保障生产的手段，而且是目的。社会主义生产的目的，它是为了不断满足人们日益增长的物质文化生活需要，这个需求应该包括人对自身生命财产的安全保障。
抓安全生产，既体现了社会主义生产的目的，也体现了党和政府对人民生命健康的人文关怀。
四是在方式方法上要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。这种做法实际上违背了安全工作的本质属性。安全生产的宣传教育，适应职工群众对安全生产知识的内在需求，从主观上讲职工应该是愿意接受的。但由于方式方法上存在着生硬简单的现象，减弱了宣传教育的亲和力和感染力。当工人违章冒险作业时，背后击一猛掌是必要的，但是要研究如何采取动之以情、晓之以理的方式方法，提高其思想觉悟，这才是最重要的。
第五，防止舆论走向极端。过去，当重特大事故发生时，往往不作公开报道。这种人为的粉饰太平显然是不正确的。但对伤亡事故不论大小都加以“炒作”的做法，显然也是不对的，不仅无益于引导人们接受事故的教训，强化人们的安全意识，反而容易使人们丧失对搞好安全生产的信心，产生消极的社会影响。因此，对安全生产的宣传必须牢牢把握正确的舆论导向，把握好宣传的尺度和角度。
篇十二：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
2022年度民主（组织）生活会对照五个方面个人对照检查材料根据《关于认真开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，会前，我聚焦主题深化学习，坚持学深悟透，打牢开好这次年度民主生活会的思想基础。同时，紧密结合工作实际，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，紧紧围绕“认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化新征程”主题，对照会议方案明确5个方面查找自身存在的差距和不足，结合典型事例进行了深刻剖析，明确了今后努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下：
一、存在的突出问题
（一）学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护方面
（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委工作要求方面
对比班子的其他同志，对比自己的初心状态，感觉吃苦精神弱化了，工作责任心不强了，完成任务标准降低了，那种时不我待、夙夜为公的劲头已经逐渐淡化。具体讲，一是抓工作力度不够。围绕落实省“X”工作部署，推进市委、县委“X”工作举措，对其深远意义思考不深、实践路径把握不准，在抓工作推进落实上还存在一手软、一手硬的现象。抓工作容易落入走过场，认为安排了即是落实了，存在追求形式、忽略实效，缺乏一竿子到底精神。二是工作创新动力不足。有时觉得自己当领导干部多
年了，有安于现状、求稳、怕出问题的思想存在，在一定程度上缺乏闯劲、拼劲，缺乏抓铁有痕、踏石有印精神，精神状态有所懈怠，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些，虽有一些新想法，但也只停留在心动而无行动的状态。三是主动作为意识不强。实际工作中，很少主动去想办法、主动去解决问题、主动去推动工作，缺乏“螺丝钉”精神，离领导干部要事事带头、以上率下还有一定差距。比如在XX工作上，基本都是在推着走，上面催一催，我们往前赶一赶；基本都是在绕道走，与相关部门协调工作出现困难，能回避就回避，能搁置就搁置，致使到目前为止，工作推动较慢。
（三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面
（四）学习贯彻党的__精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，以及省委XX全会、市委XX全会精神，加强科学谋划，查找短板弱项方面
（五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面
一是落实党风廉政建设责任力度不强。存在“说得多、做得少”的现象，廉政抓得不紧，多以开会、谈话的方式进行教育，方式单一、氛围不浓，惩治和预防体系建设及发挥作用不理想。对干部监督管理不严格，好人主义思想较浓，对一些苗头性问题警钟敲得多，会上讲得硬，实际执行软，工作安排的多，抓日常监管相对不够，制度的执行力和约束力没有充
分发挥，对干部廉洁从政的日常行为规范情况的监管还不够到位。二是在落实党建责任上有明确责任分工，有工作，但在具体落实上欠深入，少检查，还存在主动深入学习还不够，认识不高，责任制本身不严密、宽泛化，导致工作不规范。三是在贯彻落实上级会议、文件方面，存在表态多调门高、行动少落实差的问题，具体工作不太习惯亲自检查监督，不注重全程督导、跟踪问效，按照文件、会议精神布置工作多，现场督促相对较少。对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数；面对一些紧事难事、烦事愁事，思想上还有畏难情绪。
二、产生问题的原因分析
（二）党性锻炼频率不够。面对繁重的工作任务，没有很好地处理好抓分管工作与加强自身党性锻炼的关系，存在忙于事务性工作而放松主观世界改造的现象，对严肃党内政治生活强调安排的多，但身体力行的少，在虚心听取和接受同志们和基层群众的批评建议方面流于形式，对一些社会不良风气、错误言论甚至损害党的形象的言行批评抵制不力，精神上“缺钙”的问题解决得不够好。
三、今后努力方向和改进措施
坚持对准问题、强化整改、务求实效的原则，进一步坚定理想信念、宗旨意识，转变工作作风、强化廉洁自律意识，力争把镇党委打造成为优秀党员领导班子。
一是强化“四个意识”。做有信仰、勤检讨的表率，自觉把学习新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，使其成为自己从政履职的灯塔和干事创业的指南。强化学习感悟，保证每天自学1个小时，每周学习10个小时。加强领导班子集中学习，严格执行每周一晚上的学习制度。丰富学习内容，时刻对照理论
理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，牵住“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”牛鼻子，看得清大势，站得稳脚跟，辨得清方向，不当“糊涂虫”、“墙头草”、“两面人”，始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍。
二是敢于责任担当。要做事躬亲的表率，改变“等会议部署、等领导安排、等基层催问”的被动应对状态，克服“重计划安排、轻跟踪问效”的漂浮作风，既抓具体，又具体抓，以最大的努力把每一件事抓紧抓好；全力抓好基层党建、乡路大修、农厕改造、乡村振兴等工作，要经常深入基层，了解掌握情况，帮助指导工作，解决实际问题，推动各项工作开展。
三是践行服务宗旨。做干实事、有作为的表率，真正把群众摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，自觉把群众当亲人，与群众交朋友，不断增进与人民群众的感情，提高做好群众工作的本领。把基层人民群众的所思所想、所急所盼作为干事情、做工作的首要问题，主动到基层去，到一线去，到群众中去，学会在群众的实践中汲取智慧。
四是坚持严于律己。做守规矩、明纪律的表率，一是从严落实中央八项规定，校准价值坐标，坚守理想信念，净化自己的“生活圈”、“交际圈”、“朋友圈”，坚决抵制大吃大喝、讲排场、比阔气的现象，不接受任何影响公正执行公务的利益。二是从小事做起，从点滴做起，自觉管好嘴，管好腿，管好手，到基层不迎来送往，不吃拿索要，不收受礼品，以实际行动为干部职工作出表率。
五是发扬“挤”“钻”精神。做勤学习、善实践的表率，要把理论学习放在重要位置来抓，无论工作再忙，事务再多，按时参加中心组学习，每年通读5本以上书籍，内容上重点包括政治理论、时政、农村管理等，并定期召开读书交流会，不断拓宽知识面，增强政治敏锐性；结合自身实
际，制定好个人学习计划，努力做到学习经常化、系统化。要突出学习重点，着力提高学习的针对性上下功夫，在学习成果转化上下功夫，全面提高思想政治素质和业务水平，进一步提高政治修养，更加自觉地与党中央保持高度一致，坚定实现共产主义理想信念。
篇十三：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
我项目部收到公司《XXX工程局集团建筑工程有限公司关于开展王晓林案件暴露出五个方面突出问题自查自纠专项治理工作方案》的通知后，结合王晓林严重违纪违法案件典型特征反映出来的五个方面的突出问题，项目部及时开展自查自纠工作，现将自查情况如下：一、已完成自查的问题清单
（一）关于问题
根据《党章》规定，按照公司党建要求项目部成立中国铁建大桥工程局集团有限公司恒茂商业中心项目经理部党支部。项目部严格落实党的建设，坚持党支部领导核心作用，全面贯彻落实中央的路线方针政策、执行中央和上级决策部署。在项目部的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排以及大额度资金使用问题上，严格按规定落实“三重一大”民主决策制度和党支部前置讨论研究重大决策问题的基本要求，决策程序规范。项目部将党的建设放在首要位置，坚信党的领导，在党的号召、指挥作用下充分发挥各人所长，完成项目部经营目标。项目部班子成员充分发挥带头表率作用，在抓工程履约、工程安全、工程质量等工作积极冲锋在前，和项目部职工在现场一起工作。
项目部党内政治生活健全，按规定落实“三会一课”制度及公司党委文件的学习，集中学习公司党委和上级机关颁发的学习文件和资料。党支部落实谈心谈话制度，对项目部职工开展日常谈心谈话。
管党治党主体责任落实到位，党风廉政建设工作有效推进，在项目部召开的工作会议上，党支部负责人均要强调党风廉政建设和反腐倡廉工作，提醒全体职工树立红线意识和底线意识，做到廉洁从业。党支部班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”职责，分管范围内开展党风廉政建设和反腐败工作。
（二）关于招投标管控问题
我项目严格落实公司规“三重大一”决策制度。不使用“黑名单”分包商队伍，不安排亲属队伍和利益关联包工队，在实际操作过程中，按照公司财务要求，严格审核票据及附件。在相应的过程执行中，严格按规定落实“三重一大”民主决策制度和党支部前置讨论研究重大决策问题的基本要求，会议内容均以工作会议纪要等形式存档，确保每一笔花费都有明细可寻、有记录可查、有纪要可依。
（三）关于项目资金使用问题
我项目一直以来公司严格落实公司现行规章制度，与“红顶中介”和特定关
系人无任何往来，下一步公司将继续严格按制度办事，坚决做到程序严谨规范、事务公开透明。不存在通过以项目咨询费、发票冲抵、虚增工程量、虚增劳务费等方式套取公关费用。
（四）关于“四风”问题
项目部严格按照上级党委和公司党委要求，细化贯彻落实中央“八项规定”实施细则，对中央八项规定精神和“四风”问题监督到位。项目部不存在作风不实和作风漂浮现象；不存在不收敛、不收手，顶风问题严重的现象，列如不存在公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款高档消费、滥发奖金、实物补贴。不存在收受红包礼金行为；在经济工作中无弄虚作假、不切实际的行为；在公务接待、公车使用方面无“搞变通”行为，行政车辆均由综合办公室根据工作需要统一调度安排。重大节假日项目配合公司党纪签订重大节日，封存公车，确保项目的廉洁。
（五）人事任用问题
项目部人事任用按照公司规定流程，采取党委（常委）会议的方式进行决策。党委书记召集和会议，党委（常委）组成人员参加，必要时可召开党委（常委）扩大会议，其他班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。上述事项，需履行其他法定程序的，依据相关规定办理。对重要岗位的干部，按照“主持工作，考察监督，能上能下”的原则任用，由纪检监察员监察，做到公开、公正，不存在任人唯亲、带病提拔等违规、违纪现象。
二、不足之处
（一）仍需加强学习，提高业务水平。项目部管理人员只有具备较高的政策理论水平和较强的业务技能知识，才能做到实现理论联系实际、理论指导实际，而项目部目前与这样的理想状态还存在一定差距。
（二）工作主动性有所欠缺。只着眼于当前面临的实际问题，而很少利用全局观念去思考更为宏观的问题。
三、整改措施
项目部将一如既往地强调学习的必要性；其次在学习方法上，把理论知识联系实际工作去学，学习内容能够全面、深入，加强学习政策理论和法律法规及企业管理方面的知识，使项目部整体综合素质得到提升。
项目部将在日常工作中理清思路、有的放矢、锐意进取，重新掌控在日常工作中的主动权。
四、整改结果
（一）通过日常生活的培训学习，项目部管理人员的整体水平有所提高，但仍需继续学习。
（二）员工的全局意识和风险意识明显提升，看问题可以做到从大局宏观的角度出发，日常工作中更加的条理性。
以上为****项目部关于王晓林案件典型特征问题自查自纠报告，特此报告。
篇十四：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
应急处置能力不高等五个方面对应措施演练安全意识差,安全保障水平低,对标企业层面突出五个方面问题对应措施1、安全意识淡薄
对应措施：
一是、通过生动安全培训数育，提高工人安全意识，不断强化工人安全事故的防范意识。通过周边的各类典型案例进行汇总，制作成事故案例课件或简易册子，组织工人进行学习。并在生活区通道上，张贴标语漫画之类的展板，时刻警醒员工。
二是、培养员工“危险源”辨识意识。根据我们辨识的危险源，利用教育培训、班前教育等手段尽可能的给工人进行培训告知，让工人在现场注意已知的危险因素。
三是、强化班组长安全风险提示管理。施工现场工人由于较长时间在同一类岗位工作，对于本岗位的操作工艺、设备等掌握较为熟练，在这个时候，人员在进行作业时，有时候会产生一种麻痹思想，认为自己太熟悉了，不会发生什么意外，形成一定的麻痹习性违章。因此强化班组长安全风险提示管理，在每日安排工作时，必须对将要去执行任务的工人进行风险提示，告知员工可能存在哪些安全危险，有哪些注意事项，当工人到达岗位后，能起到一定慎重作业（实际中做法，班前教育抓起班组长主讲落实，安全员补充强调）。
四是、及时违章纠正再教育。强化一线管理人员现场检查，对违规作业的及时纠正与再教育，发现违规问题连同班组长
进行纠正批评，对违规行为进行记录，再次班前教育中重点分析讲评。
2、安全保障水平低
安全保障水平低，主要有：人员投入、设施的购置、标准化建设的不达标、专项资金保证不足。
对应措施：资金的保证，逐月拨付专项的专项资金，用于应急演练的投入、标准化建设投入、检查评比的奖励、消耗品的补充等；对
标规范、行业执行标准，检查更新生产设备、设施，购置符合要求的劳保用品，并监督、教育从业人员按照要求正确佩戴使用，确保生产过程中安全与健康。
3、主体责任不落实
对应措施：就现场安全管理来说：1、落实人员的教育，完成进场程序，保证人员经过再教育后再进场作业；2、落实现场安全检查监督，问题整改通报及整改情况落实；3、对标行业标准规定，落实相关标准要求的执行。
4、风险辨识管控和隐患排查治理疏于形式
对应措施：地根据实际情况进行风险辨识，明确类型整改措施，尽可能的细化分解，最好做到各分部分项的对应，高风险工序的保证措施明确，并进行教育告知；隐患排查对照检查标准，通报整改，对整改不力的进行通报处罚。
5、事故应急处理能力差
对应措施：依据编制审批的应急预案，组织进行应急演练，并对演练情况总结分析，让演练取得效果不流于形式，最后在根据演练中存在的不足修订应急预案。
篇十五：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
当前形势下小额贷款公司如何加强风险控制（初稿）当前，受经济下行等因素的影响，资金短缺现象已波及到各行各业，为保持自身的流动性、盈利性和安全性，小贷公司应及时调整策略并加强风险控制,下面提出一些意见建议仅供参考。
一、选择客户与识别风险
（一）选择客户
1、从借款主体选择。重点选择诚实守信、依法合规经营的中、小、微企业、个体工商户、农户以及有固定工作和稳定收入来源的居民。对集团型大客户须审慎介入，确实需要的必须在充分调查和非常熟悉或合作已久的前提下方可介入。对所有客户在贷款发放以前必须有明确具体的第一还款来源，否则不予发放。所有借款人不论关系、地位如何,必须要真诚配合办理相关业务手续方可介入.2、从借款用途选择.借款用途必须明确并合规合法,重点支持转贷、验资、投标保证金、拍卖保证金、临时短缺等临时周转使用资金。
3、从需求特征选择.优先满足具有额度小、期限短、时间紧急等资金需求特征的客户。
4、从担保方式选择。按照质押、抵押、保证、信用的先后顺序，并根据市场供求状况和客户具体情况选择适合的客户.即优先选择有合法、足值、有效担保方式的客户，严格控制信用贷款的发放。
（二）识别风险.主要从以下五个方面对客户进行风险识别
1、欺诈风险识别.主要包括：一是虚假借款主体风险识别;二是虚
假借款申请风险识别；三是虚假借款用途风险识别；四是虚假还款来源风险识别;五是虚假借款资料风险识别。
2、担保方式风险识别。主要包括：一是保证人不落实风险识别；二是保证人人能力不足风险识别；三是抵押物不落实风险识别；四是抵押物不足值风险识别；五是质押物不落实风险识别；六是质押物不足值风险识别.3、资金监管风险识别。主要包括借款用途不合理风险识别和借款人资金被挪用风险识别。
4、市场风险识别。主要是指客户所处市场（如产品的市场、原材料市场等）的变化对其第一还款能力影响的风险识别。
5、经营管理风险识别。主要是指客户所自身的经营管理水平对其第一还款来源的影响的风险识别。
二、在业务办理过程中的风险控制技术
（一)基本动作要领
首先要保证思路清晰,不能因为陌生客户和陌生行业或者其他原因让自己乱了方寸,通常情况下按照以下四个步骤开展调查、审查工作：一是借款主体的合规、合法性；二是借款用途的合规、合法、合理性;三是第一还款来源的合法、足值、可靠性；四是担保的合法、足值、有效性。
然后是保证评估客观，客户经理调查和风管人员审查切忌主观判断，提出的观点、措施和结论都必须要有依据,对没有直接依据的，多采用校验和旁证的方法，做到心中有数，尽可能公正客观、不偏
不倚.（二）各环节的主要技术
1、受理环节.这里所指的受理环节，是在假设客户提供的基本信息（通常都不完整）都是真实的情况下，对小贷公司的产品和服务是否能够满足客户的基本需求，作出一个初步判断,确定是否开展调查工作的过程。主要工作内容包括：
（1）初步判断借款主体是否符合小贷公司相关规定，（2）初步判断借款用途是否符合规定
（3）初步判断是否有明确的还款来源
(4)初步判断是否需要提供担保，如果需要是否能够提供合法、有效、足值的担保.（5）初步判断小贷公司的产品和服务是能否满足客户基本需求,客户是否有接受的意愿。
上述五个条件必须同时具备，通过客户提供的资料和与客户的初步沟通，如果发现其中任一条件为否，则拒绝进一步调查并向客户做好解释工作。
2、调查环节。调查环节重点调查客户主体和借款用途的合规合法性，第一还款来源的充足性和可靠性，担保的合法、足值和有效性，主要做好以下几个方面的工作：
（1）调查前准备，通过对客户的初步了解，在调查前要做好调查准备，包括调查内容、调查方法、调查提纲、资料清单、调查时间、行程线路、调查过程、沟通对象以及相关的联系工作都要做
好预先准备，既要专业,又要高效。
（2）搜集客户资料，尽可能多方面的搜集资料和有力证据，对无法按时、完整提供的资料可以改时间再次搜集，对纸质资料无发表或不够充分的，可以用电子档案、影音数据等加以补充。
（3)核实客户提供资料的真实性,尽可能多到现场，尽可能多了解客户的区域经济、管理部门、同业伙伴、交易对手（包括上游下游）等信息，这些工作有助于对客户真实情况的掌握，对拿不准的要进行一次或以上的校验来进行旁证。
（4）与客户充分交流,在与客户进行多层次接触时,要争取与客户的高级管理层沟通，尽可能全方位去感受客户的思想动态，了解客户的经营思路、发展思路、真实意图、合作意向等。
（5）分析客户资料，认真分析客户提供的相关资料，特别是财务数据，对其历史沿革、信用记录、信用等级、所处行业、行业周期、行业地位、市场影响、股东背景、股权构成、组织架构、管理水平、产品技术、产品市场、偿债能力、盈利能力、运营能力、融资能力、担保方式、担保能力、变现能力、合作意愿、偿债意愿以及对小贷公司的综合回报等有针对性的进行逐个分析,并根据与客户沟通中掌握的相关信息，进行综合判断，最后将分析过程和结果加以整理形成书面调查报告。
3、审查环节。通过前台对客户的真实性调查，审查人员要避免与前台调查做重复工作，重点审查前台调查人员开展调查工作的规范性、合理性，调查分析的理由是否充分、调查结论的证据是否
充分，审查调查资料、运作资料的完整性、合规性，审查资料是否存在法律瑕疵，分析存在的主要风险点，并尽可能提出有效的风险防范措施，包括两个方面的审查：
(1)信贷审查.主要是认定事实,揭示风险，并对潜在风险严格把关，加以限制，提出信贷审查意见.（2）法律审查.对贷款业务资料进行全面评审，主要从借款人主体的合法性、用途合法性、抵押担保的有效性等方面提出法律审查意见。
总之，审查就是查漏补缺找问题，审查报告要真实客观、表达严谨、篇幅短小、主题鲜明，突出问题、突出风险控制、突出安全性、盈利性、流动性、突出风险防范措施，提出合理的限制条件和管理要求.
4、审议环节.对通过贷审会审议的事项，首先贷审会办公室应将审查事项提前告知各贷审会委员,确保委员熟悉情况，审议中有准备;二是贷审会主任主持会议时不得做引导性发言，避免委员判断不客观；三是各委员要充分、独立地发表自己的意见；最后投票表决，形成贷审会意见。
5、审批环节。总经理根据调查意见、审查意见、贷审会意见和小贷公司信贷策略对信贷事项进行审批,做出最终决策，并形成决议批复业务部门进入放款程序。
6、发放环节。按照审批批复,前台人员及时认真地落实相关限制条件，办妥抵押担保手续,签订相关合同并填制放款凭证后,一并交
与风管人员进行放款审查，合格后交财务部门发放贷款。
7、贷后管理环节.贷后管理首先是做好首次跟踪检查，重点检查贷款用是否按规定使用；二是落实管理要求，确保管理到位；三是做好定期检查，保持对客户的关注度，保证与客户沟通顺畅,相互信息对称；四是对出现的风险信号，及时发起风险预警，前台业务部门和风控协同启动相关处置程序.三、贷款风险控制的常用技巧
信贷人员在实际工作中，往往会因为行业陌生、客户复杂、时间紧迫等因素的影响,感到开展工作艰难。其实，不论什么客户,调查、审查的方法和步骤基本上都是一致的.但是每一个客户又都有差异,如风险点的差异、侧重点的差异往往决定调查、审查的深度、广度和难度。作为小贷公司如果全部按照大型银行的标准来操作，在专业上可能存在差距，在时间上也不允许，最突出的是客户关系管理障碍（表现为客户的配合程度）。既要保证风险可控，又要保证高效快捷，这就要求调查人员和审查人员需要具备一定的专业知识、工作经验的同时，掌握一些工作技巧，这些工作技巧的提高需要要平时多积累多思考，多思考如何最大限度的简化程序却达到同样风险控制水平。由于这些技巧过于零散，很难一一叙述，下面以企业客户为例，以办理业务的思路为顺序，介绍如何做好风险控制的一整个过程：
（一）明确目标。贷款业务风险控制根本目标就是确保本息收回，要达到这一目标必须做到以下四个分目标:
1、确保主体合法
2、确保借款用途合规、合法
3、确保第一还款来源充分
4、尽可能有合法、有效、足值的担保
（二）分步实施.对上述四个分目标需要分别落实如下：
1、主体合法性。通常情况下这不是非常重要的部分，但它是不可缺少的一部分,要快速识别可从三个方面来展开调查：一是收集客户提供的纸质基础资料，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、特殊行业经营许可证、贷款卡、公司章程、法人代表身份证明等，并核对原件；二是搜集客户公开信息,并进行核对;三是向客户的同业、上游、下游及相关管理部门打听客户情况，这项工作需要做好保密，尽可能间接一些，以免客户反感.如果对行业和区域经济熟悉的话，通常这项工作只需要10分钟,还包括与客户沟通。
2、用途合规、合法性.确认贷款用途合法性的弹性较大,对生产经营单一的企业来说，通常一分钟就能核实，但对跨行业较多的集团性客户就非常困难了，很难保证资金不被挪用，只有第一次使用资金容易监测。因此，为简化手续，通常操作有：一是客户在借款申请上写明借款用途；二是为客户提供受托支付服务,直接将贷款支付给客户的交易对手（银行目前主要采用此类操作）；三是让客户提供资料证明用途。另外还有一个重要的环节，借款用途必须保证一致性，即:自身营业执照的经营范围、申请时用途、提供资料的用途、交易对手的经营范围必须保持一致，同时还可以通过校验企业当期
的生产经营与借款用途、额度、支付方是否匹配来判断借款用途的合理性。
3、第一还款来源充足性.第一还款来源是否充分，是调查、审查的关键环节，也是难度最大、专业要求最高的环节，通常在第二还款来源有保障,变现能力非常强，执行起来简单、容易、费用小,而且执行第二还款来源让客户损失较大的情况下，可以适当简化对第一还款来源的调查，但是客户必须能够讲明第一还款来源的额度、时间以及主要的交易对手等，否则,有可能出现潜在风险。当第二还款来源不是非常充分时，对第一还款来源的充足性的调查和审查工作就显得尤为重要,相关人员必须做细致的分析。主要包括企业还款意愿分析、生产经营能力分析、财务分析三大部分：
(1）企业还款意愿分析，包括股东或实际控制人的品行分析，企业和个人信用记录分析，可以通过查询征信，了解其同业、上下游交易对手以及相关管理部门等方式来进一步应证,避免企业的主观意愿影响第一还款能力。
（2）生产经营能力分析，主要通过历史沿革、法人治理、管理能力、行业地位、科技含量、产品市场等多方面的去分析客户生产经营能力。
历史沿革可以通过在工商局备案的公司章程、验资报告、并购协议等资料来加以分析，了解历史沿革主要是看企业生存能力，成长周期，旨在通过过去看未来.法人治理可以通过企业内部的股东构成、机构设置、管理机制
等资料来加以分析，了解企业是否建立现代企业制度,管理是否规范，企业成长空间大小等。
管理能力可以通过了解企业经营班子的学识水平、经营业绩、管理水平、管理经验，骨干人员的专业水平、企业的相关专业资质等方面的内容来分析企业管理能力。
行业地位是指企业所处行业中的位置,在某一个区域的某一个行业,通常排在前面的其经营业绩更好、规模更大、抗风险能力更强，最好是通过行业内的关键指标进行排名，可以通过充分搜集相关的行业信息，咨询专家学者，咨询管理部门，尽可能给客户一个准确的定位，也可以根据客户的自我介绍来加以核对，以减少时间。
科技含量主要是针对企业的产品和服务是否具有较高的科技含量，在行业内是否能够长远的生存与发展，可以通过搜集行业信息和找专家咨询,也可以根据客户的自我介绍来加以核对，以减少时间.产品市场是指企业的产品和服务在市场上被接受的程度，通常市场份额越高，说明越接受，可以通过搜集行业信息和找专家咨询，也可以根据客户的自我介绍来加以核对，以减少时间.(3）财务分析，首先要核实三大表（包括资产负债表、损益表、现金流量表）的真实性,如果报表粉饰过度，将不会有任何参考意义，如有必要，可以要求客户重新编制和前台调查人员协助编制，以确保报表的真实性。检验报表的真实性，通常采用账账核实（包括报表、总账、分户账、明细账、实物一致性核对的方法）和报表间的勾稽关系核对。二是分析其相关财务指标是否正常，并与行业值相比较,主要包括偿债能力（资产负债率、流动比率、速动比率、利息保证倍数等）、资金运营能力（资产周转率、存货周转率、应收账款周转率）、盈利能力（资产利润率、资本利润率、销售利润率等）。三是分析现金流是否充分，是企业还款能力的直接体现，通过对经营性现金流量、投资性现金流量和筹资性现金流量的分析，分析企业的投资能力和融资能力，判断企业现金流的发展趋势和偿还本笔贷款可行性。
从上述可见,判断企业第一还款来源的充足性是一个复杂过程，对陌生客户和陌生行业就更加困难，为简便起见，通常直接分析客户的现金日记账和银行流水，分析资金的流量、流向以及变化趋势,再根据客户自身的经营发展状况,简易判断客户第一还款来源的充足性.4、担保的合法、足值、有效性
如果是保证担保,一是要判断保证人是否具有担保资格，主要是指担保人必须是合法主体,符合担保法对担保人的规定，符合担保人备案公司章程对对外担保的要求,避免引用无效担保；二是判断保证人是否具有担保能力,理论上通常是：最大担保能力=净资产—或有负债（包括已贴现商业承兑汇票、未决诉讼、未决仲裁、对外提供担保等形成的或有负债）.如果是抵押担保,首先抵押担保的合法性，要看抵押物权属是否清晰，抵押物、抵押人(担保人）、抵押权人、借款人、贷款人是否
符合担保法、物权法的相关规定；二是抵押物价值的确认，重点参考抵押物的市场价格和贷款期间的变化趋势,通常采用同类、同区域市场交易价格和变化趋势,估价完成后再按照变化趋势拟定一个浮动区间来进行打折处理；三是抵押物变现的可操作性，这也是关键的一个环节,直接影响抵押物的变现能力和变现时间，首先要弄清楚抵押物所出的状态,是否为抵押状态、查封状态、出租状态等,然后再作调整，确保抵押物变现的可行性。
(三）业务复核机制。这里的复核机制是指贯穿整过过程中的每一个环节的一种制约机制，既有在每一个环节中的复核，又有下一环节对上一环节的复核,如调查环节中的双人调查,既要分工协作节约时间，又要换人复核确保准确，在审查环节也可以分为信贷审查和法律审查,并交叉复核；当完成上述两步，就相当于前台完成了调查工作，并将客户基础资料和贷款运作资料提交到了风控部，风控部对资料的审核和审查就相当于对上一调查环节的复核,只有所有参与人员都有这种风险控制意识后复核机制就可以说建立起来了，当然每一个环节有不同的起点和侧重点，分别在不同的层面去识别风险和控制风险，最终达到共同控制风险的目的。
(四）风险排除机制。在每一个环节可能都会发现一些风险点，所有人员尽可能在本环节将风险排除，避免全部风险堆积到审批环节或贷后管理环节来处理，那麻烦就大了.在实际操作中,通常上一环节已经化解了的风险点不会传递到下一环节，这样容易影响下一个环节对风险的识别,因此，要求在每一个环节发现的风险点要及时处
11理，并随同提交时一并加以描述，最后在贷审会上要将风险点的识别和防范措施作为重点进行审议,故在调查报告中有风险点及防范措施的描述，在审查报告也是如此，贷审会将根据调查、审查、审议过程中描述的风险点和防范措施进行处理，提出放款限制条件和管理要求，并形成决议或批复由前台落实限制条件、执行管理要求。
（五）过程控制.通常过程控制是针对有资金量较大、客户不熟悉、借款期限短以及担保不充分等特征的贷款业务，如验资、转贷、投标、短拆等，往往这类客户是通过中介介绍过来的客户，由于时间短，通过与客户的协商，参与到客户经营过程中，控制客户的相关环节，如财务管理环节、销售环节等，确保资金不被挪用，按期归还贷款本息。常见的操作方法有共同控制财务印章、网银密匙、支付密码、重空凭证以及贵重实物等，或者提前办理一些委托买卖手续、第三方放弃优先受偿权利、债权转让协议等。总之，过程控制对风险的防范更加直观,但管理起来会有一定的难度，需要对控制的过程十分熟悉，控制过程中要非常严谨，工作必须到位,稍有疏忽即可酿成大错.（六）风险处置。谋事在人，成事在天，尽管做出许多努力，有时也难逃百密一疏，当风险发生后，前后台要密切配合,立即启动预案或紧急商量补救措施，将损失降到最低程度.四、业务经营中应规避的相关法律风险(略）
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篇十六：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
对标企业层面突出五个方面问题对应措施1、安全意识淡薄
对应措施：
一是、通过生动安全培训数育，提高工人安全意识，不断强化工人安全事故的防范意识。通过周边的各类典型案例进行汇总，制作成事故案例课件或简易册子，组织工人进行学习。并在生活区通道上，张贴标语漫画之类的展板，时刻警醒员工。
二是、培养员工“危险源”辨识意识。根据我们辨识的危险源，利用教育培训、班前教育等手段尽可能的给工人进行培训告知，让工人在现场注意已知的危险因素。
三是、强化班组长安全风险提示管理。施工现场工人由于较长时间在同一类岗位工作，对于本岗位的操作工艺、设备等掌握较为熟练，在这个时候，人员在进行作业时，有时候会产生一种麻痹思想，认为自己太熟悉了，不会发生什么意外，形成一定的麻痹习性违章。因此强化班组长安全风险提示管理，在每日安排工作时，必须对将要去执行任务的工人进行风险提示，告知员工可能存在哪些安全危险，有哪些注意事项，当工人到达岗位后，能起到一定慎重作业（实际中做法，班前教育抓起班组长主讲落实，安全员补充强调）。
四是、及时违章纠正再教育。强化一线管理人员现场检查，对违规作业的及时纠正与再教育，发现违规问题连同班组长
进行纠正批评，对违规行为进行记录，再次班前教育中重点分析讲评。
2、安全保障水平低
安全保障水平低，主要有：人员投入、设施的购置、标准化建设的不达标、专项资金保证不足。
对应措施：
资金的保证，逐月拨付专项的专项资金，用于应急演练的投入、标准化建设投入、检查评比的奖励、消耗品的补充等；对标规范、行业执行标准，检查更新生产设备、设施，购置符合要求的劳保用品，并监督、教育从业人员按照要求正确佩戴使用，确保生产过程中安全与健康。
3、主体责任不落实
对应措施：就现场安全管理来说：1、落实人员的教育，完成进场程序，保证人员经过再教育后再进场作业；2、落实现场安全检查监督，问题整改通报及整改情况落实；3、对标行业标准规定，落实相关标准要求的执行。
4、风险辨识管控和隐患排查治理疏于形式
对应措施：地根据实际情况进行风险辨识，明确类型整改措施，尽可能的细化分解，最好做到各分部分项的对应，高风险工序的保证措施明确，并进行教育告知；隐患排查对照检查标准，通报整改，对整改不力的进行通报处罚。
5、事故应急处理能力差
对应措施：依据编制审批的应急预案，组织进行应急演练，并对演练情况总结分析，让演练取得效果不流于形式，最后在根据演练中存在的不足修订应急预案。
篇十七：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
纪检组执纪审查安全工作自查报告纪检组执纪审查安全工作自查报告为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神，我们按照《通知》要求，迅速组成1+4调研专班，深入全市7个贫困镇26个贫困村，走访294个贫困户，通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题，贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况，现将调查情况报告如下：
一、武穴市域基本情况武穴市地处长江中下游北岸，南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻，东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市国土面积1246平方公里，辖12个镇处、341个村(社区)，常住人口80.52万人;其中贫困镇7个，贫困村46个，至20**年末，全市贫困人口由20**年的63467人减至57596人，减少5871人。
二、专项调查发现的突出问题及建议(一)围绕失地农民社会保障问题我们在调查中发现，20**年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[20**]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元，经过先后5次调整由最初的196元/月，调到了现在的372元/月，保障了被征地农民基本生活。而根据20**年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[20**]53号)政策，其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点，养老金调整也相对放缓。建议：市政府在出台
新的被征地农民养老保险政策时，应当结合实际，确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户，其中健康4户，仅占20%;残疾6户，占30%;体弱多病3户，占15%;患大病的5户，占25%;智障和其它2户，占10%。同时调查10个特困户，其中8户是家庭成员长期患病，占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖，但因病返贫致贫情况仍然十分严重。建议：适当提高救助标准，增加大病、重病医疗报销比例，甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。
二是人户分离享受低保情况增多。
三是人员不足，工作手段滞后。
四是五保对象待遇偏低，基本生活难以得到保障。
五是五保户生病入院难，需要个人先垫付医疗费，再到合作医疗报销，无钱垫付就住不了医疗。建议：
1、加大家庭经济状况核对，提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后，大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象，应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关，并适时加大临时救助力度，杜绝造成该保的没保，不该保的保了的现
象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员，可以随时了解低保对象动态，保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现，大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策，有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接，出台相关政策，防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准，每人每年供养标准不低于5400元，即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽，程序要简便，结算要即时，对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
篇十八：审查调查安全“五个方面”突出问题方面
执行《电业安全工作规程》五个方面的问题〔摘
要〕
分析了现行《电业安全工作规程》(发电厂、变电所电气部分)和(电力线路部分)在当前执行过程当中存在的五大方面问题，介绍了实际工作中采取的相应措施，阐述了《安规》相关条款修改的必要性。
〔关键词〕
《安规》；问题；分析；建议
在电力生产工作中，《电业安全工作规程》(以下简称“《安规》”)为生产人员提供了行为规范、安全标准，具备很高的权威性。它作为电力行业安全生产管理机制的一个部分发挥着不可缺少的作用，尤其是在保障电力生产一线人员的人身安全方面占有举足轻重、无法替代的地位。
任何事物都是发展的，《安规》也不例外。现行的《安规》具备浓厚的时代色彩，充分体现了五、六十年代的电力生产管理体制的特点，反映了当时的电力安全生产规律，具备时代性和局限性。另外，《安规》虽然经过历次修编，但大部分条款基本保持不变，对现在的生产管理模式和更新换代的许多新设备、新工作仍有许多不适应，甚至是矛盾的地方，反映在具体问题上存在不同理解、不同做法，这是客观存在的不足。
在此，笔者结合当前电力生产安全工作实践，对《安规》中存在的一些问题进行了分析。
1安全组织措施内容有待充实
1.1有关“双签发”、“双许可”问题
进入90年代后，传统的维护、试验、检测、修理、工程
、调度专业整合为一体化单位的综合管理模式已逐步淘汰，取而代之的是专
业分工细化、独立管理的模式，这在大型的供电企业极为突出。因此，在跨地区、跨单位办理工作票时经常涉及设备、电网管理权问题。广东地区为此补充了有关“双签发”、“双许可”的新规定，把工作票签发、许可权限与设备、电网管理权联系在一起，规定了双签发、双许可的程序，尤其是重新明确了各方人员安全责任的划分，使工作与安全两不误，实际工作中安全有了保障。经过实践证明，在跨地区、跨单位工作时，办理工作票“双签发”、“双许可”手续很有必要。对此，《安规》电气、线路部分的“工作票制度”和“工作许可制度”内容应该进行补充。
1.2申请办理工作开工和收工权限问题
在各种检测、修理、改造和基
建工程工作中，变电站值班员和调度经常面对不同的施工单位办理工作票开工和收工，由于值班员只对运转单位的已备案的工作票签发人、工作负责人熟悉，而对来自其他非同一单位的工作票签发人、工作负责人不熟悉，甚至不认识，直接与施工单位办理工作票存在安全性、程序性问题。由于执行电力工程招投标制度，来自四面八方的更多的工程队伍合法地进入电力工程中，必然带来更多的安全管理问题，工作许可人(即值班人员)承担的安全责任将会更大。目前，我司规定，变电站和调度值班员只与设备运转单位(即工作票“双签发”的第二签发人所在单位)办理工作票开工和收工手续，施工单位无权办理。这种方式虽然解决了工作许可人的安
全责任问题，却增加了线路运转单位有关人员的工作量和安全责任。这与“工作票制度”中有关工作票签发人“三熟悉”条件和工作票中各类人员的安全责任的有关规定不相符。对此，“工作票制度”、“工作许可制度”内容应该进行补充，予以明确区分。
1.3遥控设备的安全措施实施问题
目前，自动监控变电站和无人值班变电站以及配网“三遥”开关房(自动控制开关站)作为一种科技进步的发展方向正在逐步试验、推广，其数量不断增加，以我司为例，现有2个500kV变电站、19个220kV变电站已经实现或正在改造为自动监控站，120个110kV变电站实现无人值班，一些配电线路正在试验自动化信息管理。当需要这些电气设备停电或不停电工作时，安全组织、技术措施如何实施问题还处在摸索阶段，《安规》没有具体规定，有关的生产管理制度尤其是包括安全方面的规范性规定仍然很不完善，急待建立、健全。
以上3个问题是目前迫切需要解决的安全问题。《安规》修编应考虑修改、补充相应条款，以符合实际生产的安全需求，明确各类人员安全责任的划分。
2安全技术措施需要进一步具体化
当前，由于变电站、输电和配电线路的设备性能提高和种类增加，根据不同的设备、不同的设备组合方式、不同的运转方式，在停电或不停电工作中采取的安全技术措施有所不同。这就给执行安全技术措施的方式带来了灵活性、多变性。《安规》中的安全技术措施“三部
曲”——停电、验电、接地线是应当肯定的，但是对新设备如GIS、绝缘导线等验电工作就难以执行。
由于安全技
术措施规定过于简单、笼统，具体执行起来常常遇到困难，主要存在下述几方面问题：
2.1变电站方面
主要反映在涉及自动监控变
电站设备、无人值班变电站设备、110kV及以上的GIS设备、“五防”闭锁装置、在线监测装置的工作；带电测量工作如GIS设备和SF6开关微水带电测量，电容型设备PT、CT等介损带电测量，避雷器全电流、阻性电流带电测量，电气测量仪表带电测量等如何执行安全技术措施。
2.2输电线路方面
主要反映在电缆与架空混合线路的停电工作，多点T接电缆线路或架空线路的停电工作(也涉及变电站方面)，线路变压器组接线方式(部分没有变高开关)的线路停电工作，110kV及以上的电缆终端接头GIL设备的停电工作(也涉及变电站GIS设备方面)等如何执行安全技术措施。
2.3配电线路方面
(1)目前广泛使用了配变台架的带电线夹装置、跌落式高压避雷器、环网开关柜、负荷开关柜(包括小车式)、高压负荷刀闸、电缆分接箱等新设备，其停、送电的操作顺序和安全技术措施都与以往的模
式有差别，主要反映在新设备电气性能有质的提高，能够带负荷操作或者不停电操作。
(2)10kV架空线路中连接许多
的分支线路、配电变压器(可视为分支线路一种)，按照《安规》要求，在线路停电工作中要防止反升压触电事故，每一个配电变压器高、低压侧都要采取安全技术措施，操作量特别大，接地线重复设置。能否以工作人员活动范围为界设置接地线保护，界外的分支线、配变无需再采取安全措施？同样地，10kV配电房一般有多条进、出线电缆，少则三、四条，多则上十条，每条电缆都有两端开关和电源侧、负荷侧电缆终端头，当在某一个开关、电缆头或整个配电房停电工作时，同一
配电房的其他开关和电缆视为分支线路时如何采取安全技术措施，电缆另一端(非同一配电房)的开关又如何采取安全技术措施，防止误操作倒送电触电和在接地点短路放电弧光烧伤同一地点工作人员。由于涉及多个配电房采取安全技术措施，工作量特别大，工作人员多，停送电时间很长，有利于安全，不利于供电经济性和可靠性。对此能否参考变电站检测、修理母线时接地保护10m范围这种做法，即在配电房的同一电气连接部分只需有一个接地点即可，这是需要研究的复杂的安全问题。
(3)《安规》线路部分没有要求现场悬挂标示牌和装设遮栏的条款，实际上是参考执行的，因此有必要考虑补充，与电气部分一致。另外，在线路工作中使用的标示牌也应该增加，如“在此工作”、在配电环网开关上设置“不同电源，禁止合闸”等。
3线路与变电站分界点填写工作票的划分
(1)在一些变电站设备上的工作是涉及或接触电力线路部分的，如变电站10kV出线电缆的零序电流互感器(CT)和35kV及以上架空线路电压抽取装置(YDR)二次回路上工作，出线耦合电容器(OY)和避雷器以及电压抽取装置(YDR)的高压试验工作等，需要线路停电配合，填写变电站第一种工作票还是线路第一种工作票？
我司规定，填用变电站第一种工作票，在工作票的“安全措施”左栏内必须包括线路对侧(包括分支线路)的停电、接地、挂牌的安全措施，而这部分措施是由变电站值班负责人依据工作票报告线路调度，再由调度通知线路另一侧变电站实施的，变电站值班负责人由调度转告实施后才填入工作票中“安全措施”右栏内。
(2)在一些电力线路设备上的工作是涉及或接触变电站部分的，如在变电站运用中的10kV出线开关柜安装、试验电缆头和运转过程当中的检测、修理工作；110，220kV全封闭组合电器(GIS)的电缆出线接头部分(即GIL)的安装检测、修理、试验工作等，需要有关的变电站设备停电配合，填写变电站第一种工作票还是线路第一种工作票？
我司规定，视线路是否属于运转中的设备而定。当线路属于运转中状态时，填用线路第一种工作票；否则，填用变电站第一种工作票，这种情况属于基建工程问题，涉及的单位和手续较多，比较复杂。
以上两个典型实例反映出在变电站与线路的分界点上工作时，需要变电站和线路设备同时停电做安全措施配合，如何实施安全组织措施和填写工作票的问题，需要具体问题具体分析。对此，《安规》应
明确采取何种安全组织措施的原则，填写变电站第一种工作票或线路第一种工作票的具体方法。
4基建工程方面的安全措施规定
当基建工程中涉及运转中设备时，工作人员的工作范围必须对带电或者一经合闸即带有电压的设备保持一定的安全距离，由于没有相关的具体规定，在这种情况下如何执行安全组织、技术措施一直存在争议。反映在办理工作票时，由于安全距离难以量化计算，有些变电、线路运转单位要求施工单位填写“安全施工作业票”、“变电站第二种工作票”、“电力线路第二种工作票”、或者“安全技术交底措施票”，也有不要求填票的；在办理工作许可时，有些运转单位要求实行“双签发”、“双许可”的，有些又不要求。这些情况是由于《安规》没有规定，运转人员参考了《电力建设安全工作规程》等其他规定来执行的，因而产生不规范、不统一的做法，带来了争议和困扰。
5电力电缆工作方面的有关规定
电力电缆设备的品种已经更新换代
了，《安规》电气、线路部分“电力电缆工作”章节显得过时、简单，应该进行补充，才能与实际工作保持一致，保证安全工作。
综上所述，《安规》需要修编才能顺应电力生产发展。我们期待《安规》的修编在完善安全措施方面有更具体的内容，更具操作性，这将有助于提高工作人员和设备、电网的安全防护水平，有助于促进安全管理体制的发展、健全。
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