部门信访工作存在哪些问题17篇部门信访工作存在哪些问题 当前信访工作存在问题及解决办法 Problemsandsolutionsincurrentpetitionwork 汇报人：Ji下面是小编为大家整理的部门信访工作存在哪些问题17篇,供大家参考。
篇一：部门信访工作存在哪些问题
当前信访工作存在问题及解决办法Problemsandsolutionsincurrentpetitionwork
汇报人：JinTaiCollege
当前信访工作存在问题及解决办法
前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会
行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定
要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的'全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性"?事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性?。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制
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篇二：部门信访工作存在哪些问题
企业信访维稳工作存在的问题及对策摘要：企业作为国家支柱企业，其发展的稳定性与国家经济发展的稳定性密切相关。在企业信访工作开展中，面临的一个突出问题就是新形势下出现了较多的新变化，这些新因素的出现必然会造成原有信访工作模式难以适应，进而成为亟待解决的工作难点。企业信访维稳工作应针对问题及时调整和改进，提升信访维稳工作的重视程度，做好宣传引导，加强日常调查，提高人员综合素质，保障信访维稳工作取得良好的效果。
关键词：新形势；企业；信访维稳
引言
当前国企改革不断深入，我国经济已经进入转型阶段，在这种形势下要重视国企职工群众反映的问题，积极妥善解决，尽可能地获得职工群众的满意。因此，在企业发展中，应重视信访工作，并在实践中从改变信访形式入手，建立健全严格的信访工作责任制度，提高信访干部综合素质，有效提高信访事件处理效果，保障职工的合法权益，为企业高效运转并实现持续健康发展目标保驾护航。
一、企业信访维稳工作存在的问题
1.1问题比较复杂
根据企业信访工作实践分析，可以发现企业不同岗位的职工的关注点存在一定的差异性，且导致问题出现的原因也不尽相同，继而使得企业信访工作问题呈现复杂化特点。以城投集团为例，2021年共办理、接到信访事项221件，其中个人利益、举报问题、国企经济效益受损问题占比最大，分别为57%、9%、19%。而国企经济效益受损问题是职工对国企情感的一种体现，国企职工在工作中，会将所掌握的国企利益受损事件，以书面形式进行汇报，维护企业合法效益。
1.2自身重视程度不足
企业信访工作当前面临的难点还表现在自身方面，当前，我国很多企业领导依然没有充分认识到信访工作的重要性，尤其是对于新形势下信访工作出现的各类问题缺乏足够的关注，这就使信访工作难以根据新形势的变化和要求进行创新优化，最终很难形成较为理想的执行效果，导致各类问题发生。
二、企业信访维稳工作对策
2.1树立服务意识
为了有效解决信访工作难点，需要坚持从提高企业信访工作人员服务意识入手，提高信访工作人员的环境适应性和工作责任感，特别是对待越级访、长期访的上访人员，应提高服务意识，耐心讲解政策，为其规划解决方案，自觉解决意识滞后或者是工作理念落伍的问题。基于上访人员的诉求，企业信访工作人员必须具备较高的服务意识，充分认识到自身工作的服务属性，这样才能够在后续工作中更加积极主动，以为群众服好务作为工作目标，把企业员工的信访诉求放在首位，以此不断提升自身工作成效，切实解决以往工作中存在的消极懈怠以及形式主义问题。
2.2提升政治站位
企业高效发展需要每一名职工努力，要做好职工思想动态管理，营造良好的企业文化氛围，就必须不断提升党员干部的政治站位，使其站在为人民服务的高度去处理和看待问题。公司一把手、党委委员，带头深入职工中听取意见建议，通过联系点调研，参加支部组织生活会等方式，走到职工中去，让大家切实感受到企业的关怀。在节假日期间，公司党委班子成员带头值班，深入一线看望坚守岗位的职工，听取大家的意见建议，及时解决职工诉求和疑虑做了很多工作，使职工的心气更顺，“幸福感”更强。对于重点难点信访人员、群体的稳控工作尤为重要，抓站位、抓责任就是重要抓手，比如2022年城投集团重复信访集中治理工作化解率100%。为保证工作高质量完成，2021年3至7月，共3次召集相关企业负责人，对案件再梳理、再研判，共同研究方案、制定计划、强力推进，确保动态掌握信访人新情况、新诉求，兼顾情绪疏导和情感关怀，力求重复信访人事心双解。最为典型的是一起常年信访积案，信访人连续5年投诉公交集团未
开车送其父就医，共计1600余次，信访投诉次数为西安市第一。借重复访集中治理契机，紧盯公交公司“一把手”包抓和逐级责任落实，了解诉求核心、制定化解方案，调集资源核实信息、下足功夫研究政策，依法依规为信访人申请困难救助资金2万元，及时纾困解难，成功化解心结。
2.3加强宣传引导
随着企业改革深入发展，信访维稳工作要想达到理想效果，同时有效降低自身工作量，往往需要提前消除可能出现恶性事件的几率，确保宣传引导工作能够落实到位，以此更好保障企业员工和群众能够合法信访。基于此，企业信访维稳工作应该将宣传引导作为自身重要工作任务，逐步完善宣传引导素材，同时选择适宜合理的宣传路径，力求营造出理想的信访氛围。对于新形势下企业信访维稳工作中宣传工作的开展，往往需要首先将信访相关法律规范以及程序作为重要宣传对象，促使所有相关人员懂得如何合法信访，对于以往存在的一些违规信访以及无理取闹问题予以明确，确保信访维稳更为有序。
2.4改善信访形式
企业改革发展可以有效适应新经济形势，并实现持续、健康发展的重要途径。企业需要主动转变信访工作形式，鼓励和引导信访工作人员深入企业基层，主动地了解基层员工的真实需求和面临的实际问题，以此缓解国企和职工之间的矛盾，并提升职工对国企的归属感，进而为国企改革创新的持续发展提供支持。在信访工作人员深入基层工作时，信访工作人员应有计划地带着问题去面对基层员工，始终坚持全面调查工作原则，了解基层员工的基本需求、工作生活存在的各类问题，以及不同岗位、不同类比职工重点关注的问题等，以便落实积极有效的措施，有针对性地解决问题。此外，要明确各类问题处理流程、标准和时限，持续加强属地吸附和基层管控，有效遏制了部分企业的矛盾上交和“慵懒散漫虚粗”干部作风。严格事前管理，要求企业主要领导亲自过问、事必知晓，倒逼基层认真核实、严谨答复、提升质量；强化事中管理，满意一件、办结一件，推行电话回访机制，力争市民群众的好评点赞；坚持事后研判，对发生频率高、集中出现的问题，及时研判、快速处理，将重大信访隐患遏制在萌芽阶段。
2.5认真学习并综合施策
面对当前社会环境，存在一定的社会矛盾，医疗、教育、环保等关乎群众利益的问题与日俱增。因此，需要切实完善信访制度，优化人民调解、行政司法调解联动的工作体系，规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道。国企各部门应当充分认识到信访工作的重要性，强化责任担当，通过多种方法以及调解、教育等措施，平衡解决好群众的利益，为新形势下国企更好地开展信访工作指明奠定基础。
结束语
当前，伴随社会结构的不断调整，社会阶层进一步分化，利益格局重新整合，利益关系错综复杂，造成利益冲突和矛盾纠纷日益突出。另外，企业市场竞争压力不断加大，自身运营管理难度同步放大，容易滋生或导致一些不良现象和事故，给企业带来不利影响。因此，未来国有企业需要在进一步加大信访维稳工作重视度的基础上，采取多方面手段，切实增强信访维稳工作的成效。
参考文献
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篇三：部门信访工作存在哪些问题
浅析产生信访突出问题的原因及解决对策随着改革的深化，利益格局的调整，各种社会矛盾凸现出来，新形势下纪检监察信访举报工作面临着许多新情况、新问题，尤其是越级访、团队a访、重复访持续增加，成为信访举报工作中的突出问题。实在解决好“三访〞问题，已成为当前纪检监察信访举报工作中的一项紧迫任务。
越级访、团队a访、重复访形成的原因各地产生的“三访〞问题，其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观的现实因素；既有各级党政机关特别是信访举报部门的原因，也有信访者自身存在的问题。只有认真分析产生问题的根源，才能更好地对症下药，解决问题。从处理信访举报的机关来讲，主要原因有：初访问题解决不彻底。少数承受信访举报的部门，尤其是基层单位对群众举报重视程度不够，有的认为是小事一桩，应付了事；有的因举报的问题复杂，调查取证难，加之信访干部力量缺乏，造成久拖不决；还有的因人缘、地缘等关系，试图大事化小，小事化了。以上原因导致了初访问题不能得到及时有效处理，降低了群众的信任度，挫伤了群众在本级反映问题的积极性。办事公开透明度不高。群众反映的问题经调查有的存在
反映不实，或与事实有出入的情况，但因担忧公开后群众不服，怕引起更大的负面效应而不愿公开；有的因害怕拔出萝卜带出泥，暴露出其他方面的问题而不敢公开；还有的因反映的问题时间跨度长，涉及面广，情况复杂，部分问题无法查清，担忧群众借机闹事而不能公开。
接访责任意识不强。有的信访干部对上访群众态度僵硬，对反映的问题推诿、拖延；有的对基层没有解决好的信访问题，不认真履行督办职责，一转了之；有的不愿仔细听取上访人陈述，理解情况不全面、不深化、不彻底，以致不能采取相应的方法，恰当有效地作出处理，往往使小事拖大，大事拖炸。
查处与思想工作结合不紧。少数部门对群众举报的问题只注重调查处理，而不注意有针对性地做好思想工作。如，当有的问题经调查后不实，或与事实有出入；有的问题因时间长远，涉及的机构已撤销、人员变动、当事人已故等原因，无法核实清楚；有的举报人因不熟悉有关政策法规，或是与被举报人有个人恩怨等。在这种情况下，假设信访工作人员不做好说服、解释和耐心细致的思想工作，极易引起“三访〞问题的发生。
当然，越级访、团队a访、重复访问题的产生，与信访者自身也有很大关系，有的上访者认为，上访的机关越大、级别越高，事情闹的越大，解决越彻底。同时，一些上访者
受个人利益驱使，存在报复心理、心态失衡、受人蛊惑等原因，往往也采用越级访、团队a访、重复访等方式寻求问题的解决。
解决越级访、团队a访、重复访的对策建议越级访、团队a访、重复访问题是当前信访工作的重点，虽然处理有难度，但各级纪检监察机关的信访部门只要方法得当，措施有力，持之以恒，一定会收到事半功倍的效果。要带着感情和责任做好信访工作。各级纪检监察机关的信访部门对上访群众要热心、耐心、细心，把群众的事当作自己的事，设身处地为群众排忧解难办实事。有的上访人跑了多个部门，问题得不到解决，便把纪检监察机关当作“灵丹妙药〞，抱着很大希望到纪检监察机关上访，只要信访工作人员以礼相待，对不属于纪检监察范围内的问题解释清楚，并与相关部门联络接待处理，上访人一定会理解和支持的。加大信访案件查处力度。各级纪检监察机关的信访部门对群众反映的热点、难点问题，党员干部严重经济问题、损害群众切身利益问题等，发现一起，要坚决查处一起，决不姑息迁就。要加大自办信访案件力度，认真挑选案件线索，及时把问题查清，处理到位，不留隐患；要加大交办信访件督办力度，通过交办，引起各级指导的高度重视，确保按时优质办结，对案情复杂、涉及面广、人员多，且阻力较大的
信访案件，应采取、发函、调阅案卷、督办组深化到承办单位等不同方式进展督办；要加强指导协调，对调查有困难、打破有难度的信访案件，上级纪检监察机关要适时派员现场指导，传授打破案件的方法和技巧，协调相关单位形成合力，必要时亲自参与办理。但凡重要信访案件，要实行指导包案责任制，做到“四亲自〞：即亲自阅批信件，提出详细要求；亲自组织力量，详细指导办案；亲自审核案卷，严把审结关；亲自组织反响，做好教育疏导化解工作。
实行信访举报工作办事公开制度。在县及县以下继续推行信访举报工作办事公开，充分运用信访听证、吸收群众代表参与信访调查、双向约谈和双向承诺等方法，有效解决疑难复杂信访问题。很多信访问题的产生，是因为我们工作不透明、不公开而引发的。因此，在受理环节、办理过程、处理结果等方面，要结合实际，不断探究实在可行的公开方法，通过信访办事公开，进一步增强纪检监察干部的责任意识和敬业精神，依纪依法及时有效地解决信访问题，让群众自觉消除猜疑和不信任心理，从而赢得群众的信任、理解和支持。
力争把问题解决好。解决初信初访问题本钱低，效果好。各级纪检监察机关要建立处理初信初访机制，把处理好初信初访作为衡量各级纪检监察机关办事效率的一个重要标准。对初信初访问题的办理，指导要重视，安排得力人员，提供足够经费等必要的保障，宁可多花精力，确保在最短的时间
内办结，一次性处理到位，防止因查处不到位引发群众重复上访而增加处理问题的难度和本钱。要实行首办责任制，不断强化责任意识，首办人员对初信初访，从受理、调查、处理到反响办理结果，必须认真负责到底。
建立信访协调督办机制。对涉及范围广，牵扯部门、单位多，仅靠纪检监察一家之力很难解决的信访问题，要紧紧依靠同级党委、政府，发挥组织协调作用，必要时应主动牵头，加强与有关部门和单位的联络沟通，定期会商研究、通报情况、交流信息，形成合力解决信访问题。各级纪检监察机关要认真履行职责，对属本级管理范围的信访问题，不推诿、不拖延，认真处理，对辖区老上访户、重点上访人员要建立台账，跟踪管理，掌握动态，及时、主动向上级纪检监察信访部门报告情况，使上级信访工作人员理解上访对象的人品、目的、动机，以及所反映问题的调查处理情况，统一口径，有的放矢地处理上访问题。
篇四：部门信访工作存在哪些问题
一是信上不信下有问题不找基层政府和具体部门认为只有找上面的大部门大领导才能解决问题甚至错误的认为进京就能解决问题乡镇信访信息工作存在的共性问题
乡镇是基层信访信息来源重要汇集地，群众经常通过书面、口头等形式，反映情况和问题，有很多是刚刚发生的苗头性、倾向性问题。结合当前信访工作，总结以下4个方面的问题。
一是领导重视不够，倾向解决问题的多，注重预防问题的少。当前各级党委、政府都把发展作为第一要务，强调抓经济促发展，而对民主法制建设有所忽略，忽视了基层信访信息工作。领导往往是急着去解决已发生的一批一批的问题，而没有注重对问题的预防和监控。
二是信访机构不健全，坐等信息的多，主动搜集的少。由于基层信访工作得到的重视不够，导致乡镇信访机构不健全。多数乡镇信访办是设在乡镇综合治理办公室，没有专门的信息员，兼职人员只能在办公室等着群众上访、反映。而没有深入一线，与群众近距离接触，搜寻有价值的信息。同时多而杂的工作导致许多能反映问题的信访信息没得到及时收集、整理、报送。
三是各级部门缺乏联动机制，被动接受的多，主动回应的少。在乡镇基层，多数部门都认为信访信息都是纪检信访部门的事，对看到的，听到的一些信息常有“事不关己、高高挂起”的想法。若群众反映事项涉及多个部门共同解决的情况下，由于缺乏部门联动机制，大家都会相互推诿，“踢皮球”。没有上报信息，分析信息的意识。
四是群众思想观念上存在误区，信上信闹的多，信下信理的少。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”。二是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。这样阻滞了基层信访信息的渠道，不能将问题解决在最基层。
篇五：部门信访工作存在哪些问题
当前基层信访工作存在的问题、成因及对策（一）信访现状与特点。近几年全国信访形势主要呈现以下现状与特点：1、信访总量居高不下，仍呈上升趋势。信访量虽有上下波动，但仍维持在较高态势。信访内容以求决类为主。人民群众迫切要求解决诸如就业、就学、安置、补偿、养老、医保、低保等工作、生活中的现实问题。2、群体信访十分突出，规模扩大。群众集体上访有较大幅度上升，规模扩大。群众联名来信增多。3、无序上访问题突出，处理难度较大。群众越级上访、重复上访已成趋势，情绪激烈，社会负面影响较大。4、信访老户缠访问题，牵涉大量人力物力。信访老户，虽人数不多，但工作难度大。部分信访老户是无理取闹者，他们以上访为业。这些信访老户牵涉有关领导、信访部门和机关单位大量的时间、精力和物力。5、群众择机信访，造成工作反复。择机信访防不胜防，造成的政治影响较大，虽然各部门十分重视，但仍发生一些意外事件。信访形式除传统的走访和书信外，电话、电子邮件、特快专递等快速递交的信访形式不断增多，串联群访、静坐、下跪、拦车等过激行为也时有发生。6、涉法信访问题，分流较难。人民群众遇到生产生活中的问题，求助于政府解决的机率仍较高，依法解决矛盾和问题的比例还较低。
（二）群众来信来访反映的突出问题及存在的信访乱象。近几年来，全国信访问题大致可归6类：一是改制方面信访问题；二是拆迁安置、征地补偿问题；三是涉法涉诉信访问题；四是居民生产生活问题；五是劳资纠纷问题；六是历史遗留问题。存在的乱象。乱象一：信“访”不信“法”的缠闹访。人不伤心不落泪，人无难事不上访。当下，很多老百姓都存在这种认识误区，认为有难事、伤心事、蒙冤事就要上访，很少想到有纠纷、有矛盾、有问题去通过司法途径解决。他们奉行“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的理念，上访往往是有理理直气壮，无理胡搅蛮缠，不是拦车堵路、喊冤堵门，就是哭喊下跪、冲击机关、反复上访，以此要挟政府，逼政府就范，从而达到解决自己诉求抑或获取利益的目的。乱象二：信“上”不信“下”的越级访。自信访制度实施以来，老百姓膜拜上级，相信领导，喜欢越级上访的现象就没有断过。虽然上访群众都知道越级上访于己于政府都有不利的一面（从政府层面讲，越级上访既影响政府机关的工作秩序，又影响社会的稳定；从上访群众层面来看，他们付出的代价更大，要跑更多的路花费更多的钱），但是他们还是坚信上级比下级有权，清官、青天都在上面，跑上面能解决问题。尤其是那些想蒙混过关，浑水摸鱼的的上访户，更是青睐越级上访了。乱象三：信“多”不信“少”的群体访。平常人们所说的“人多力量大”一般都是说集体的力量。比方说“集体的力量如钢铁、众人的智慧如日月”，“星多天空亮、人多智慧广”，“一人不如两人好、众人捧柴火焰高”等等，都是从不同的角度说明集体的力量比个人大。但在上访过程中，这种力量已被少数上访人曲解利用，他们抱着“从众心理”和“侥幸心理”，一方面认为人多势众，政府会让步，易达到“问题解决”的目的；另一方面认为参与人越多越安全，即便堵门堵路、冲击党政机关、围攻国家工作人员，行为出格违法，也不用担心受到惩罚，毕竟“法不责众”。现在，我们不难看到，在各级党政机关尤其是在北京天安门、中南海、人民大会堂等敏感地带，上访人集体喊冤、下跪、绝食、静坐、示威的现象时有发生。他们要么是为共同诉求而上访，要么是受人雇请而上访，要么是单个上访人造势“抱团上访”。
（三）当前信访工作、信访部门存在的突出问题和困难。一是新《信访条例》的实施，有些工作措施落实不到位。如：《信访条例》中规范上访人行为、“六个不得”、党政信访部门的“三个不受理”和“三级终结”程序在实际工作中落实较难，信访秩序不够规范。二是信访部门内外部环境有待改善。信访干部力量与信访总量严重失衡，信访干部长年处于疲惫状态。信访部门工作环境不优，“联合接访中心”亟需建立。信访干部的提拔、交流使用力度不大。三是工作不够规范。如：在“群众来访接待中心”建设上，基层没有统一模式可用，特别是与“中心”相配套的设施布局、机制完善、制度建立等方面，基层只能根据自身情况“摸着石头过河”，从而影响了整项工作的进展。四是“四项制度”落实上力度不够。体现在某些部门和领导身上，讲的多，落实的少；行动的多，富有成效的少，工作的衔接不够，信息沟通不够等。少数单位领导对信访工作认识和重视支持力度不够，接待处理信访问题的水平有待提高。五是对工作的督办落实不够。信访工作领导责任制和责任追究制度没有真正落到实处。
二、成因
（一）认识不到位，没有把信访工作作为社会稳定的重要长期工作来对待。有些地方的党政领导没有从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好新形势下的信访工作。做好信访工作关系到最广大人民群众的根本利益，关系到巩固党的执政的社会基础，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家长治久安。因此，必须以构建和谐社会的战略高度，充分认识和理解信访工作的重要性，增强做好信访工作的紧迫感和使命感。
（二）责任不到位，没有很好地落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。没下功夫研究提高正确处理新形势下人民内部矛盾的能力和水平，没有很好地发挥行政复议工作，在解决行政纠纷方面的作用，没有很好地发挥和落实乡镇“矛盾调处中心”和村、居委会人民调解委员会的作用和责任，没有真正落实责任主体的责任，存在责任主体模糊，责任界限不清，权利和义务不明确，没有形成重责任、抓落实的良好氛围。
（三）调处不彻底，没有严格按照处理信访问题标准和程序执行。一是处理信访问题缺少具体标准，没有按照“依据充分，事实清楚，处理准确，结论落实，材料齐备，手续完善”的基本标准执行；二是没有按信访问题“三级终结”程序执行，导致工作反复；三是没有做深入细致的思想工作，反映的问题虽得到了基本答复，但没有从信访人内心深处得到教育、疏导，思想转化不够；四是初信初访重视不够，处理不及时；五是无理闹访、缠访打击不够，措施不力，严重影响信访工作正常开展。
篇六：部门信访工作存在哪些问题
欧阳歌谷创编12021年2月
关于做好乡镇纪检监察机关信访举
报工作的几点建议
欧阳歌谷（2021.02.01）
近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作取得了明显成效，可是随着社会和经济的不竭成长，各种深条理的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众每年来信来访数量总体处于稳中有升水平。从近年来乡镇纪委核办的纪检信访举报件来看，可以说是群众通过正常渠道上访与越级上访、重复上访、多头上访、缠访并存。因此，如何做好乡镇纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察干部必须深思的一个问题。
一、乡镇纪检监察机关信访举报工作中存在的问题一是匿名举报信件所占比例居高不下。从历年来受理的纪检信访举报（来信、来电、来访）来看，年夜多为匿名举报件。在这类信访案件核办中，难以获得举报人的继续帮忙，给案件的迅速查处带来困难，直接影响了纪检立案率。二是越级信访仍占据较高比重。有些信访人不按法度逐级反应问题，动则越级反应、毛病地认为越向级别高的领导和部分反应、问题的解决就越快。三是多头举报。有些信访人为引起社会重视，不管部分是否是
欧阳歌谷创编1
2021年2月
欧阳歌谷创编1
2021年2月
有受理调查权限，都将所举报的问题一一投递，这样做不单给纪检
机关造成调查取证难，也晦气于信访保密。
四是重复举报多。重复举报信件在历年来受理的来信来访中都
占据一定的比率，尤以村(居)换届选举期间为最。年夜有不达目的，
信访不止的趋势。
五是举报线索质量不高。从历年来的实践看，除少数举报的问
题有可查性外，年夜部分的举报线索是听到或是看到的概略现象，
或是个人猜测，没有实质性内容、线索也不清晰，招致立案查处率
不高，也增加了工作量。
六是老上访户、缠访户问题。他们不但上访次数频繁，并且听
不进信访工作者的解释，他们的思想上存在着年夜闹年夜解决，小
闹小解决，不闹不解决的毛病看法，以致动则扬言上省进京或向新
闻媒体反应。波折了信访工作的正常开展。
七是联名信件署名人数不实。有些信访人为了引起有关部分的
重视，在信件中擅自将不肯或不明情况的群众的姓名签上，以显示
信访人数众多或有声势。
二、原因浅析
一是举报者怕冲击报复。在处理来信来访和信访案件的调查中
我们感到，年夜大都举报人最担心的是遭到冲击报复。相对而言，
举报人所处的位置是弱势，而被举报人都是具有领导职务的人或是
掌握一定权力的人，从而使举报人有后顾之忧。
二是处理信访方法简单。有的党员领导干部、工作人员看待信
访群众采纳拖拉，推诿的态度，将信访群众拒之门外或是在处理问
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题上方法办法简单、粗暴，脸色难看，三言两语就打发上访群众，
使信访群众无处申诉，造成信访群众越级上访等。
三是工作不透明。有的党员领导干部、工作人员处事透明度不
敷，宣布道育解释工作不到位，给群众造成“官官相护”的错觉，群
众为讨一个“说法”，因而上访。
四是以上压下。少数领导干部，工作人员在处理问题时信奉采
纳“高压”政策，使群众口服心不服，怨气年夜。有的甚至在从事公
务活动中与群众产生纠纷，不克不及克制自己，并且扬言“随便你
去告”等语言，群众气不过而上访。
五是举报者怕获咎人。现实生活中，对败北现象，群众是最仇
恨的，但对腐劣行为的举报，有时被认为是“多管闲事”，“多一事
不如少一事”的观念还深深地存在于人们的脑海中，因此，举报人
不肯实名举报也是原因之一。
六是处事效率不敷高。对群众的来信来访规画周期长，有些久
拖未定，固然有时存在诸多因素，这些因素就造成重复书访的主要
原因。
七是少数领导干部执法执纪不公，难以服众，也是造成群众信
访的主要原因。
三、几点建议
一是提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。纪
检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机
关反应问题，实质是对纪检监察机关的信任，处理好群众信访的问
题，是切实履行全心全意为人民办事宗旨，努力维护广年夜人民群
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众根本利益的具体体现。纪检监察机关要从维护变革成长稳定年夜
局、密切党和群众血肉联系的高度，充分认识做好信访举报工作的
重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，
始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善信访工作责任制
度，建立健全应急处理机制、按期召开党政主要领导和纪检专职人
员信拜访题专题会议，研究纪检信访工作中存在的问题和困难，提
出解决办法，推动信访举报工作规范有序地开展。
二是重视源头治理，做好信访的预防和处理工作。信访反应的
问题，年夜部分产生在基层，基层工作既是群众上访的源头，又是
解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题
已成为以后做好信访工作的关键。如何做好信访的预防和处理工作
呢？一要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加年夜
信访举报律例的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的
方法反应问题，自觉遵守信访秩序。开通纪检信访工作网络举报渠
道，疏通双向反响渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好
的举报环境。认真查处冲击报复案件，为群众信访举报提供便当条
件。探索信访举报工作处事公开，自觉接受群众监督。二要转变工
作作风，变群众上访为干手下访。主动下到基层，深入到问题多、
群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等
进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想静态，及时
排查解决群众反应的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预
警”处理。三要加年夜初信初访的处理力度，力争就地解决问题。
对群众反应的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，
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对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心
细致地做好说服解释工作，并积极创作创造条件，争取早日获得解
决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，
确保群众反应的问题能够获得及时、合法、有效的解决。四要坚持
“以人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法
决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生
诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五要建立健全乡、村信访工作
信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“电子眼”，掌握基层信
访苗头，按期或不按期陈述信访信息，便于纪检监察机关掌握信访
工作主动权。六要建立健全信访易提问题排查化解机制。成立以乡
镇纪委书记为组长的纪检信访突出问题应急工作小组，明确成员任
务分工，制定纪检信访突出问题应急预案，以防备违纪违法问题为
切入点，为把纪检信访工作的重心由事后调查处理转移到事前排查
化解上来，坚持经常排查与集中排查相结合，及时了解掌握可能产
生纪检信拜访题的领域和标的目的，做到信访矛盾激化问题发明得
早、化解得了、控制得住、处理得好，从源头上预防群体性突发事
件的呈现。
三是加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立
群众观念，正确认识和看待群众的合理诉求。以群众合法合理的意
愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作
为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪
检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、增
进经济成长的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立
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“信访工作无小事”的思想，转换工作思维，善于站在不合的角度
设身处地为群众着想，切忌把为群众处事看成是找麻烦，把检举揭
发的群众看成是“刁民”，要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工
作的一种拷打和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、
法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，
做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法处事，争取群众的
理解支持，妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信拜访题，
逐步化解矛盾，避免事态扩年夜，引发群众信访。
四是强化监督机制，加强对信访举报件的管理。依照“分级担
任、归口规画”和“谁主管，谁担任”的原则，建立健全领导亲自阅
信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信拜访题排查调处机
制、社会介入解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和
处理重年夜集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体
合力。建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单
位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反响制度，对交办、
转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的
信拜访题要认真处理，并依照要求及时反响。对署名举报的，按要
求进行限期回答。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机
制的立异，不竭完善科学规范的信访处理法度，形成信访工作合力，
提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。
五是加强步队建设，提高信访干部的素质能力。信访干部的素
质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干军步队，
是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织包管。一要强化学
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习，提升纪检监察干部素质。纪检监察干部要联系本部分信访举报
工作的实际，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法令等知
识的学习，提高政策水平和整体素质，不竭提高解决问题、化解矛
盾、疏导群众的能力。二要加强业务培训，提升纪检监察干部处理
信访举报工作的能力。第一，要在“传”字上做文章。建议每年至少
召开一次全市纪检信访工作经验交流会，查找工作中的缺乏，推广
好的工作经验。第二，要在“帮”字上下功夫。就我市而言，由于乡
镇纪委书记变换频繁，从而招致部分乡镇在核办纪检信访案件中业
务不熟，工作开展较为困难。为此，建议市纪委在乡镇请求协助查
处信访案件时，从信访件立案开始，选派专人到乡镇“帮”到信访案
件核办结案，相信经过12次的帮忙，乡镇应能自力核办纪检信访
案件了。第三，要做好一个“带”字。建议市纪委信访室在核办重年
夜信访举报案件中抽调乡镇纪检监察干部介入，让乡镇纪检干部在
“带”中学习，“学”中悟道，从而积累案件核办经验，提升自身办案
能力。三要建立纪检信访举报工作激励机制。建议每年对纪检信访
举报工作做得较好的乡镇纪检干部实行奖励，提升其工作积极性。
建议组织人事部分要重视对基层纪检信访干部的培养重用，让会干
事、能干事、干成事的人有平台。
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篇七：部门信访工作存在哪些问题
关于信访工作几个问题的思考什么是信访工作关于信访工作几个问题的思考近些年来，信访案件一直呈上升趋势，这反映了群众对信访工作的信任，同时也涌现出一些值得深思的问题。结合多年信访接待经验及在信访局跟班学习的一些体会，现就信访工作提出以下几点思考：一、关于信访部门职能。从现实来看，信访部门职责重大繁杂而权力却十分有限，这种“责重权轻”的状况，决定了它处理所有案件只能一味上传下达，批批转转，而不问这些事的成因如何，缘起何处。上访群众经历了上访——失望——再上访——再失望的循环。于是重复访、緾访、闹访频繁发生。如何解决这一问题，我认为应当强化信访部门的两种职能：一是调解职能,即由信访部门牵头开展矛盾纠纷调解；二是裁决职能，即赋予信访部门对“法理之外、情理之中”的信访案件的裁决权力。拟完善两种制度：一是完善信访综合协调机制。以信访联席会议制度为抓手，充分发挥各单位各部门的主导作用，加强左右、上下沟通，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、协调、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题和化解各种矛盾纠纷。二是试水信访中立制度。即信访部门站在相对中立的立场，召集重复访事项双方当事人（一般部门和个人）进行调解或裁决，作出合理的、使人信服的调处（裁决）结果。为确保调处（裁决）结果的公正性，可以建立由信访部门牵头，由相关部门、信访群众以及法律人士、群众代表、党员代表等各界人士组成的当面协调制度。二、关于信访难点。信访难点问题有三类：第一类是翻案类。就是一些过去处理过，而且下过结论的信访案件。如本世纪初的拆迁安置等政策案件，80、90年代自动离职人员、违反劳动纪律被单位开除的人员、被依法处理的人员等等，此类信访由于取证难导致处理起来
有相当难度。第二类是求诀类。这类案件产生的根源在于法理和情理的矛盾、常理与证据的矛盾、历史与现实之间的矛盾、裁决与执行的矛盾，如林权纠纷、交通事故处理、污染事件、房屋质量、农民工工资等问题，往往是“清官难断家务事”。第三类是政策类。如下岗转制职工问题、“军转企”干部问题、对越自卫还击战军人安置问题、退役士官安置问题、退改离问题、民办教师问题等等，这些问题大多涉及国家政策，属全局性问题，靠一个地方难以解决。这三类案件，除政策类必须做好政策宣传解释工作外，其他两类应当积极地开展调查和调解。建议如下：一是建立一支以信访局干部牵头，以涉（当）事人为主体，其他有关人员为监督者的证据收集整理队伍，针对某一案件认真开展证据收集工作，以证据作为处理信访问题的主要依据。二是建立类似于我县许多乡镇试行的“评事说理”机制，甚至可以引进网络论坛、电视媒体开展对信访问题的社会评价功能，让信访事项接受“人民公投”式的拷问，辨明是非，化解矛盾纠纷。
三、关于信访群众心态。现实中，有的信访人，遇到困难和问题，首先考虑的不是依靠自己，而是如何依赖政府；
有的信访人对党和国家的政策以及各级党委政府的处理意见怀有许多疑虑，只相信自己不相信他人，只相信上级不相信基层，只相信领导不相信干部，只相信上级大官不相信当地领导。当前，这类“政府万能”、“唯上唯官”、“小闹小解决，大闹大解决”等心态，具有浓厚的社会氛围，其原因有多样性、长期性、历史性，还有中国千年文化叠加，短期内解决的可能性和可行性不大。我认为，在信访工作中要遵循以下工作原则，才能努力破除不良心态：一是增强信访事项处理结果的透明度。即公示信访处理结果，让信访工作产生价值评价和社会引领的作用，同时也推动信访处理结果经得起群众和时间检验，减少由于信息不对称而造成的“犹抱琵琶半遮面”的模糊感。二是提高信访工作的主动性。要注意预防，注重化解，即各级政府部门对可能产生信访的问题要主动预判，提前界入，做好预案或调整决策；
对能够解决的问题要主动协调解决；
对不合理的诉求要主动做好政策解释工作；对一些遗留问题要主动“回访”。三是提高信访问题解决方案的统一性。部门之间要建立信访事项交流转告机制，切忌互相“踢皮球”；信访工作人员要加强沟通，交换政策或信息，统一口径；信访人员要努力熟悉政策、熟悉内情，做到决断依法依理、表态清晰准确、语气坚决果断。四、关于干部作风。信访工作中可以出以下几点现象：从我县20XX年度领导接访登记的430批次的信访事项粗略统计，能够做好政策解释或调处的约占70%以上；70%以上信访矛盾确实得到了化解；有的上访人数增多，群众情绪更激烈后才能得解决；有的是经过县领导亲自过问后才解决；以前村干部调解矛盾纠纷的积极性、主动性和效率也在迅速下降。因此，不可否认，当前有部分基层干部不认真对待群众诉求，也是产生信访问题的重要原因。干部作风问题在信访工作中的具体表现为：态度生硬、办事拖沓、部门推萎、政策解释不清、新官不理旧事、处理事情不“三公”（公开公平公正）等。作为党委政府以及各级干部，必须树立群众信访无小事的理念，聚精会神，认真对待。一是要象抓计划生育一样，步步紧迫。各部门除有专人主抓信访工作外，对自己辖区内的群众来信来访实行“全天候照明”，发现苗头，派人跟上，上门工作，包案处理，做到出现一起，盯紧一起，解决一起，把信访问题尽量解决在萌芽状态。二是要象抓招商引资一样，全程代理。有的群众来信来访，其目的是为了解决一些问题，满足自身需求，有些问题有些难度，提出要求有些过高，甚至不切实际。他们之所以走上信访道路，大多是因为“朝中无人”事难办的心理作怪。要充分发挥在职干部熟悉法律政策、熟悉办事规则、熟悉经办人员等“三熟悉”优势，对求助类信访实行在职干部替访制，全程代理群众来信来访事项。这种群众上访干部替，有助于缓冲信访当事人情绪，避免矛盾激化，还有利于使信访群众树立“有理不能胡闹，无理更不能胡闹”的意识。三
是要象抓干部考察一样，责任追究。无论实行包案制，还是替访制，其最终结果是为了解决问题，而解决问题的关键在于包案或替访干部的工作责任心。因此，各部门要对包案或替访的干部象领导考察一样，实行个案登记，责任追究。为此，建议信访部门要强化督查和督促职能，纪检监察部门也要介入信访工作人员作风问题的调查和问责。
五、关于涉法涉诉案件。随着法律体系逐步完善，老百姓的法制意识也在不断增强，依法行事、照法办事已成主流。但是，一方面由于我国的法律体系毕竟还有些缺陷，调查取证难、公正判决难、判后执行难等一系列问题不同程度存在；
而另一方面，信访渠道受理条件十分宽松，没有层级次数限制，加上上访“免费”，使得信访与诉讼、复议、仲裁相比，显示出其经济、便捷、廉价，甚至只要“难缠”，无理也能占便宜等优势。于是，许多上访群众不去法院去政府，不找法官找书记县长，认为“领导一句话抵过法律千千万”。我们无法评估法院判决的公正性，但在当前的现状中，以我个人经验判断，律师对信访的影响很大，有以下几点直观感受；
一是极少有律师不代理诉讼案件；二是律师一般都对案件抱有信心；三是少数败诉的律师一般都把矛头指向判决的偏颇，而不是案件本身。因此，加强律师队伍职业素养和政治素养教育尤为重要。当前形势下，做好涉法涉诉案件的息诉工作：一是要加强律师队伍的政治教育，提高律师行业自律水平。二是探索法律援助律师参与信访接待工作，义务为信访群众解决涉法问题，对符合法律援助条件的信访群众提供法律服务，对信访群众反映的程序性法律问题引导其向有关部门投诉。
篇八：部门信访工作存在哪些问题
浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首先解决好的重要课题。
一、当前信访工作中存在的主要问题：信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本，主要有以下三个原因：（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底
1/5
化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损，引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。
（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。
2/5
四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来解决。
（三）信访工作机制相对滞后。一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。二、做好今后信访工作的几点建议1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，
3/5
把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情，加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。
2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。
4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领
4/5
导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题
的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。
6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。
5/5
篇九：部门信访工作存在哪些问题
基层信访工作存在的问题及其对策当前我国在处于计划经济向市场经济转轨时期经济领域及社会生活中的一些深层次问题和影响社会稳定的各种矛盾日益凸现群众上访行为日趋激烈信访工作面临的压力不断增大为此我们对当前基层信访工作存在的主要问题进行了调研信访：基层信访工作存在的问题及其对策
信访:基层信访工作存在的问题及其对策当前我国在处于计划经济向市场经济转轨时期，经济领域及社会生活中的一些深层次问题和影响社会稳定的各种矛盾日益凸现，群众上访行为日趋激烈，信访工作面临的压力不断增大，为此，我们对当前基层信访工作存在的主要问题进行了调研。找出了存在的问题，探讨了解决问题的对策。当前基层信访工作存在的问题主要表现在:1、信访对象趋于多元化。从调研中看,当前基层信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村，而当前，在新旧体制磨合期，社会矛盾增大，许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。2、信访内容趋于复杂化。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。因此，导致集体上访不断增多，越级上访时有发生。3、信访形式趋于多样化。在社会转型中，由于经济和社会发展的不平衡，相对其他社会成员而言，他们对信访部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的言行超常，情绪激烈。
4、无理缠访依然存在。在信访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或裁判不满，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹。
5、重复上访不乏其例。有的信访案件，政府按照政策进行一次性处理，但当事人仍然不服，重复上访。有的信访案件，解决了群众上访的本来问题，又引发了新的问题，导致重复上访。
6、组织化倾向较明显。无序信访突出，群体信访活动组织化倾向明显，一些较大规模的集体访背后有专人策划，有统一的行动方案和通风、串联、筹资供代表上访使用的现象，其组织严密，群众集体访的规模越来越大。
因此，我们建议:1、加强领导，全面落实信访工作责任制。一是实行信访工作目标责任制。将信访工作纳入各单位综合目标考核范畴，严格考核。二是强化“一岗双责”制。三是要坚持领导包案制。党政“一把手”要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，对重大信访案件实行包案责任制。四是建立健全督查工作机制。信访部门要加强对交办案件的督查督办，定期通报各级各部门的信访情况和对信访事项的处理落实情况。五是实行领导责任追究制。对重视不够，造成群众合理要求得不到解决的，对负有责任的领导班子和领导干部要进行责任追究。2、标本兼治，从根本上解决信访工作中的突出问题。一是坚持一手抓预防一手抓处理。建立完善反映灵敏的情报信息机制，把握工作主动权。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。二是在一些热点难点问题上，要切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，在社会可承受度内尽量加大改革的力度和发展的速度，避免引发大规模的
集体上访。三是建立适当补偿机制，对过去带有普遍性而群众利益都未得到保护的问题，政府要每年拿出适当的财政资金，逐年逐个问题进行解决。
3、切实解决信访对象实际问题。要对信访对象反映的实际问题，真正做到封封信有回音，件件事有着落，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。在解决信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位;凡是国家没有规定，但地方完全有能力解决的，要尽量帮助解决;对一些信访反映较多的难点.热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是有关职能部门要切实负起责来，严格按照分级负责，归口管理的原则，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。
4、要不断提高信访接待人员素质。信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期的信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，了解改革开放的发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要具备善于利用各种渠道倾听群众的呼声，正确把握上访人的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
篇十：部门信访工作存在哪些问题
不少信访事项答复材料或是没有信访人基本情况和反映主要问题的表述或是对事实的调查没有说明或是没有讲清处理问题的政策依据没有告知信访人可以向上一级机关申请复查复核的渠道极少数甚至只有一个结论或是将主送上级机关的办理情况报告直接代替答复意见缺乏严肃性加大了复查复核机关重新调查取证的工作量和难度信访事项办理工作中存在的问题与对策
●罗芙蓉
新修订的《信访条例》实施以来，信访工作进一步法制化、制度化、规范化，尤其是对信访事项的办理、复查、复核“三级终结”方面，有了更加明确的规定，对推动“事要解决”起到了积极的作用。信访事项实行办理、复查、复核“三级终结”，是《信访条例》规范信访工作行动，维护信访秩序保护信访人合法权益的重要举措。本人深感在实际工作中，还存在一些问题。
一、存在的主要问题
1、从办理程序看，办理机关层级过高。根据《信访条例》规定，信访人提出信访事项，多数能由直接有权处理的一级机关办理，但也有不少的信访事项初次办理的层级过高，如信访人直接向上级机关提出诉求，或上级机关领导批示的信访事项，往往由直接有权处理机关的上一级甚至上二级机关办理，既不利于信访问题的及时、就地解决，也给信访事项的复查复核工作增加了困难。
2、从办理质量看，有待进一步提高。从我市市级受理的答复、查核信访事项看，部分信访事项办理质量不高，主要表现在以下几个方面，一是对信访人反映的问题事实认定不清，有的回避问题，有的避重就轻，有的对组织应当承担的责任一推了之；二是处理的政策依据不明确，常用“不符合相关政策”等言辞敷衍了事；三是答复问题答非所问，对信访人提出的问题不正面回答，使信访人反映的问题得不到解决，造成越级重复上访。
3、从答复材料看，行文不规范。不少信访事项答复材料，或是没有信访人基本情况和反映主要问题的表述，或是对事实的调查没有说明，或是没有讲清处理问题的政策依据，没有告知信访人可以向上一级机关申请复查、复核的渠道，极少数甚至只有一个结论，或是将主送上级机关的办理情况报告直接代替答复意见，缺乏严肃性，加大了复查、复核机关重新调查取证的工作量和难度。
4、从办理时效看，工作效率有待提高。《信访条例》对信访事项的受理、办理、复查、查核等各个工作环节提出了明确的时间要求，但在信访事项的实际办理工作中，仍有少数事项久拖不决，尤其是在信访事项的复查和复核阶段，由于受理、呈报、转送等环节占用了大量时间，多数信访事项不能在规定时限内办结，信访人不满意。
5、从三级终结效果看，对信访老户强制手段缺失。应当说，凡已三级答复终结的信访事项，均能够做到依据事实，对照政策办理，按照《信访条例》规定，此类信访事项已属各级行政机关和信访机构不再受理范围，但仍有极少数信访人，坚持过高和无理要求，缠访闹访，有的甚至采取过激行为，越级赴省进京上访，出现“事已决、访不息”的现象。从现行政策和法规看，对此类信访人员缺乏有效的处置手段，基层在处理时，感到十分棘手，工作难度大。
二、对策与措施
上述问题的存在带有普遍性，原因是多方面的，但归纳起来，不外乎有以下几个方面：从主观上看，一是对新颁布的《信访条例》学习、宣传、培训力度不够，部分具体承办人员依法办信访意识不强，缺乏时效观念，不能按照《信访条例》的相关规定办理信访事项；二是信访机构对基层指导、督促，尤其是对信访事项的审理工作力度不够；三是少数部门领导和工作人员责任心不强，群众观念淡漠，不能正确处理局部利益与群众利益的关系，对群众提出的合理诉求不予认真解决；四是在办理信访事项时存在“三怕”，一怕得罪人，纠正了以前的做法，得罪领导和同事；二怕连锁反应，引发新的矛盾；三怕累，给自己增加麻烦。从客观上看，信访法规和其它法规不配套，给无理纠缠的老上访户创造了生存的空间。
妥善处理上述问题，我认为最重要的有三条，一是要在解决认识问题上下功夫。思想是行动的先导，只有认识到位，才能保证措施落实。因此，各级领导和广大信访干部要进一步增强做好新时期信访工作的责任感，从认真贯彻十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的高度，重视信访工作，切实解决群众的实际问题，维护群众合法权益。二是要在《信访条例》学习、宣传、培训、贯彻工作上下功夫，增强各级领导依法高效处理信访事项的意识，提高基层依据《信访条例》要求办理信访事项的能力。三是要在制度落实尤其是在落实责任追究制上下功夫，规范信访工作行为。
具体做好以下几个方面工作：
1、加强基层信访业务培训和指导。培训工作要有针对性，解决“干什么、怎么干”的问题，培训内容主要包括：信访事项受理程序及相关要求、信访事项办理应着重解决的问题及法律政策依据、答复材料的规范要求等等，努力提高初信初访的一次性办结率；指导工作要有实效性，解决理论与实践脱节的问题。信访部门工作的同志“腿勤、手勤、嘴勤”，不仅要经常动口、动手，还要深入办案第一线，帮助解决基层在实际工作中遇到的问题，使更多的信访事项得以首办终结，从源头上减少复查复核的信访量。
2、科学确定首办单位，降低办理层级。按照多数信访事项在本地终结的工作目标和“属人”、“属事”两个原则，确定办理单位和复查、复核机关。政府工作部门可以参与信访事项的调查处理，但原则上不应作为首办单位答复信访人，由下一级出具答复意见，使三级终结层级更加合理清晰。
对少数跨部门、跨地区的信访事项实行联合办访，一次终结。有的信访事项，其内容涉及方方面面，有的跨部门、跨地区，有的涉及上下级政府，既有执行上政策问题，也有解决实际困难的问题，在信访事项办理工作中，靠单一的承办部门难以解决。诸如此类，可以采取协调会、联合调查等多种形式联合办理。对联合办理的信访事项，由于其办理、复查、复核的部门均参与处理，其结果应视同具有“三级终结”的法定效力，不再进入复查、复核程序，实行一次性终结。
3、加强对信访事项办理的督办和审理工作。对超时办理、久拖不决的事项，要加大督办力度，力争在《信访条例》规定时限内办结；对已经办理或已复查答复信访人，申请复查复核的信访事项，按照信访事项办理工作要求，从“事实是否清楚”、“证据是否确凿”、“适用政策法规是否准确”等方面，认真审理，对明显存在问题的办理、复查意见，责令办理、复查机关重新调查处理，确保办理和复查工作的质量。
4、完善政策法规，努力解决“事已决，访不息”问题。
“事已决，访不息”，是普遍存在和十分棘手的问题，亟待解决。具体表现有以下三种情形：有的是信访人无理缠访，有的是有政策但现实无渠道解决（如企业困难），有的信访事项符合情理，但无政策依据。
解决上述问题，要区别情况，分类处置。对无理缠访的，建议制定与《信访条例》相配套的法律法规，为强制处置提供法律依据。在国家尚未出台相关政策法规的情况下，各级信访部门要加强与各级人大机关的联系，呼吁和敦促各级人大常委会尽快出台该方面的地方性法规；对因受条件限制政策难以执行的问题，各级政府要高度重视，积极创造条件，尽最大努力解决；对群众提出的合理诉求，在不引发新的矛盾的前提下，应予解决，对涉及面广，一时难以解决的问题，各级信访机构要充分发挥协调和参谋助手作用，要注意做好调查研究工作，为各级行政机关适时调整和完善政策提供依据，力争早日妥善解决。
作者单位：铜陵市信访局
篇十一：部门信访工作存在哪些问题
新形势下信访接待工作常见问题及对策探讨
摘要：本文研究新形势下信访接待工作常见问题及对策。分析信访工作现存问题，如网络维稳难度大、信访管理效率低等等；从加强对信访工作人员的业务培训、建立完善的信访接待制度、引导群众经由正确渠道反馈问题等角度，列举解决信访接待工作现存问题的策略。期望本文能够为相关工作者带来一定的参考作用。
关键词：信访接待；常见问题；对策。
一、新形势下信访接待工作常见问题
（一）网络维稳难度大
互联网时代加快了人们获取信息的速度，为人们提供了诸多的便捷，也为信访部门的工作带来了更大的难度。具体而言，现阶段，大众在互联网上享有重要的发言权，因此常有不理智的群众，因不满意信访部门给出的解决方案，将信访内容肆意发布在网络上，事态扩大后，引发网友的转发与评论，为信访部门的正常工作带来极为严重的影响，有时甚至会为不法犯罪提供可乘之机，可想而知，信访内容事关民生、涉及大众生活的方方面面，一旦被不法分子利用，必然会为社会造成极为恶劣的影响，为相关部门带来更为严峻的工作问题。可见，互联网时代下，信访部门进行网络维稳的难度日益增大，相关工作者亟需制定行之有效的应对措施，以保证信访部门的顺利运行、信访工作的顺利开展。
（二）信访管理效率低
一直以来，信访部门对信访事件的处理，都需经历数个复杂的工作环节，如事件调查、研究处理方法、编制处理方案等。因此通常情况下，信访部门对于群众提出的问题，无法在短时间内给予答复，且答复时间也具有一定的不确定性。
这就导致一些不够理智的群众，在等不到信访答复的情况下，肆意干扰信访部门的正常工作，情绪激动时甚至还会出现越级上访等过激的行为；除此之外，一些不满意信访部门给出的处理方案的群众，也会采用重复上访的不理智手段，来干扰信访部门的正常工作。基于上述情况，目前信访部门对信访事件的管理效率普遍较差，部门管理者有必要采取措施，加强对信访过程的控制，消解群众的不满情绪，避免矛盾扩大，为双方带来难以挽回的损失。
二、新形势下强化信访接待工作的对策
（一）加强对信访工作人员的培训
工作人员是信访接待工作的主体，其职业素养与职业能力的高低，直接决定着信访工作的实施水平。现阶段，信访部门亟需加强对从业人员的培训，具体应做好如下几点：首先，提升工作人员的信访维稳意识，提高其对信访工作的重视程度，督促其为人民群众办实事，认真负责地处理各项信访问题，将矛盾控制在最小范围内；其次，定期组织信访人员参与职业培训，提升其专业素质水平，同时引导其在业余时间，通过自学等方式，不断丰富自身的知识储备、完善对各项业务技能的掌握，提升信访水平；最后，还应高度关注对信访工作岗位的管理。目前，信访岗位职员流失问题相对严重，部分信访机构还出现了其他岗位人员兼职信访接待工作的情况，这些现象均不可取，信访部门应做好对此类现象的管理，加强信访队伍建设，促进这项工作的持续稳定健康开展。
（二）建立完善的信访接待制度
建立完善的信访接待制度，可让信访部门的各项工作事项变得有章可循、有规可依，保障信访部门及上访群众的正当权益，促进信访工作的有效进行。信访部门尤其应当加强对权责制度及组织结构的建设，将各项职责细化落实到人，简化信访组织结构及其工作流程，提升信访工作效率，保证各信访工作人员，在受理上访后，能够第一时间为群众提供解决方案，起到稳定上访者情绪、减少矛盾冲突的作用，避免上访者做出重复上访、越级上访及其他一系列的不合理行为。
（三）引导群众经由正确途径反馈问题
引导群众经由正确渠道反馈问题，不仅可帮助信访部门及时了解信访问题，还可帮助上访者及时收到解决方案与反馈信息，避免无序上访、越级上访等一系列不合理上访行为的发生。基于此，信访接待人员在平时应坚持积极接待上访者，热情询问上访者的诉求，让上访者感受到信访部门的诚恳态度，进而更愿意按照规范流程处理问题。此外，信访部门在平时也应加强对群众的宣传，及时消除群众与信访部门之间的误会，避免矛盾扩大，同时信访部门也应加强与其他部门的沟通合作，如宣传部门，让广大群众能够更为正确地看待信访工作、理解信访人员，保证信访接待工作的顺利开展。
结语
综上所述，新形势下，信访部门亟需提高工作水平。部门管理者在平时应当加强对信访工作人员的培训，督促其围绕上访者需求，专业、规范地提供信访服务，此外还应加强对信访接待制度的建设，提升信访部门运转水平，维护信访部门的良好形象，将优质的信访服务，源源不断地呈现给上访者，保证信访接待工作的持续稳定健康开展。
篇十二：部门信访工作存在哪些问题
当前信访工作难点问题思考问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。
二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。
四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。
一是个别政策的制订远离实际、脱离群众、违背民意，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。
三是政出多门、口径不
一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。
问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。
二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。
四是信“访”不信“法”,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。
一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违民意、失民心的事，引发群众集体上访。
三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。
综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。
绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。
为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：
1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。
各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。
2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。
在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。
3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。
事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。
二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”
1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。
发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是
落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。
建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。
2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。
对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。各级要将信访工作纳入部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。
3、强化“信访督查机制”。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。
篇十三：部门信访工作存在哪些问题
当前信访工作难点问题的思考随着政治、经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济制度的逐步完善，各种经济利益分配多元化，贫富差距不断扩大，各种深层次矛盾不断显现，人民群众利益诉求导向呈现出新变化,信访工作面临的形势日益严峻.如何做好新时期、新形势下的信访工作,是一个地方推进改革、加快发展、维护稳定、构建和谐社会必须面临的一项重大而紧迫的课题。
一、当前群众来信来访的现状及主要特点（一)信访总量多。从群众来信来访情况看，2010年以来群众镇以上来信来访总量比2009年同比上升30％,总量高位徘徊的态势没有得到改变。（二）反映问题较为集中。从群众反映的问题来看，主要集中在企业改制、人身伤害、城镇建设征地、边界纠纷、涉法涉诉、社会救助、矿群纠纷、企业污染、邻里纠纷以及农村干部工作作风等热点难点问题。(三）越级访居高不下。部分群众认为把事态扩大、用上级来压下级更为有效,加上交通便利，信息通畅,因而往往越过基层，直接到县、市赴省上访，甚至出现到京非正常上访。2010年以来，到镇以上访35余人次，越级接访压力较大。(四）组织化倾向明显.在涉及矿群纠纷、边界纠纷、城镇建设征地、企业污染等问题中,由于牵涉面大，极易导致群
众集体上访.2010年群众到镇集体访5起35人次.（五）涉法涉诉类信访问题逐年增加。2010年以来,全
镇共排查出重点不稳定因素29起,其中涉法涉诉类占到2起，协调难度大。如化处村袁家寨组庞永珍对县交警队处理的交通事故责任认定不服的问题。
（六）重信重访、无理上访时有发生。一些群众为了个人利益，对国家的政策、法律法规了解不透，断章取义，抓住政策或法律法规中的谋一句,来证实自己的诉求，虽然经有关部门协调处理过，有的甚至已经结案，但是仍然经常重信重访，甚至无理上访,置法律尊严于不顾，信访不信法的现象较多。
（七）稳控工作难度大。一些难以处理的信访问题,在政治敏感时期必须对重点对象实施稳控措施，但是一些信访人在夜间出门到各级上访,或采取家人或者亲戚代替上访的方法赴省上京上访。
二、信访工作中存在的主要问题当前，经济社会处于转型时期，造成群众上访的因素很多，既有客观原因，也有主观原因；既有内因，也有外因,主要存在以下几个方面的问题:（一）群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”。有问题不找基层政府和部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“闹”不信“理”。不管有理无理,
先闹再说,存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思维定式。三是信“访"不信“法”。受当前司法大环境影响，许多群众认为通过司法途径解决问题费时费力,即使是典型的涉法涉诉问题，也要到政府部门上访解决。
（二)相关部门对无理上访、缠信缠访查处不力.因多数信访件都是经过处理解决过的，但由于群众对有关部门按政策法律法规解决的结果,距自己诉求期望值有一定差距，故重信重访，甚至对无理上访、缠信缠访，相关部门只能劝访接访,害怕上级追究责任，对无理上访、缠信缠访查处不力，导致一些群众无休无止无理上访、缠信缠访。
（三）国家诸多惠农政策享受标准理论化程度深，统计理论问题数据与实际数据存在差距。基层实际操作难度大，群众了解混淆，导致群众认为别得到的,自己也应该得到,从而导致上访不断增多.
(四）少数单位认识不到位。一是思想上不够重视.认为抓信访太牵扯精力,影响经济建设这个中心,把信访工作与经济发展对立起来.对群众反映的问题、提出的意见重视不够，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既未及时报送信息，也没有及时采取措施。
二是工作环节上缺位。在抓信访工作上，有些单位只停留在简单的布置上,没有从全局的高度去抓落实,对群众反映的问题，总想一拖了之，在宣传教育、办事程序、联系沟通
等多个环节上缺位。一旦群众上访，又认为是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法,把自己与人民群众对立起来，以至小事拖“大"，大事拖“炸”。
三是责任主体意识淡薄。认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，信访工作是信访部门与分管领导的事，与自己无关，有事时想到，无事时忘掉,平时看不到.
三、做好当前信访工作的主要途径（一）建立分工协作体系.搞好分工协作是信访工作的前提保证。要做到信访工作层层有人抓、处处有人管。一要落实党政领导“一岗双责"责任制。全镇党政领导班子成员,既要抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的信访工作。按照“一岗双责"要求，做到亲自部署信访工作、亲自阅批群众来信、亲自接待群众来访、亲自包案解决老大难案件、亲自调查研究、亲自督促检查。二要层层落实责任制。坚持按照“谁主管、谁负责”的原则，对老信访户、缠访户和重要信访件坚持实行“五定”（即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结期限），及时做好息访工作，从而消除信访积案，有效减少越级集体上访批次和人数。(二）完善排查调处体系。排查调处是信访工作的治本之策。在工作中，要实施关口前移、超前防范。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，抓实、抓细、抓到底,使大量信访问题解决在基层,消除在萌芽状态。一要建立健全信访案件排查调处
工作制度。规范信访案件的排查、报送、提报、交办、督办、调处、纪要等制度，为信访案件排查调处工作顺利开展奠定基础。要建立高效灵敏的全方位排查网络。在全镇村（居委会）以上单位落实信访隐患排查人员，形成一支庞大的信访排查队伍,实现信访隐患的无缝排查。二要建立起滚动排查工作机制.坚持每月一次排查制度，做到信访隐患底数清、责任明。三要建立潜在不安定因素的台帐管理制度。运用台帐对不安定因素进行动态管理，注重登记、化解、消号三个环节，使更多信访案件得到超前化解和处理。
（三）建立监督约束体系.建立有效的监督约束是做好信访工作的重要措施。一要建立完善的信访目标管理考核制度。加强对各单位、各部门及信访部门工作人员的目标管理考核，并将考核情况与评比先进、提拔使用和社会治安综合治理有机结合起来，实行量化动态管理。同时，对信访问题突出的实行单位重点调度管理，限期整改。二要建立信访工作领导责任追究制度。对因工作原因引发的重大信访问题,视情节轻重对领导班子给予通报批评，责任单位主要领导要向党委、政府做出检查，实行诫免谈话,对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分,以起到教育警示作用.三要建立信访听证会制度。对于上访问题涉及多个部门的，可根据工作需要,建立听证会制度,这样既可突出以当事人为主体，以面对面的形式，为信访群众和责任部门双方搭建一个平等
对话的平台，变被动接访为主动解决问题，又可变信访部门唱独角戏为相关部门相互配合,形成大信访的格局。
(四）增强依法行政意识.从群众上访反映的问题来看，很多上访事件是由于群众对有关责任单位和领导不信任。因此，基层部门单位要加强自身建设，提高依法行政水平。一要坚持政务公开。工作中要增加透明度，采取民主管理模式，多让群众参与管理，参与监督，取得大多数群众的理解和支持。二要坚持科学决策。在出台政策或采取措施时，要充分听取群众意见，做到民主决策，科学决策。建立政策评估体系，实现政策与群众利益动态调节，防止出现因部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访.三要坚持自警自律。党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增强为民意识，不断提高执政水平和依法办事的能力,克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”，妥善将矛盾化解在基层，问题解决在当地。
(五）规范群众信访行为。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，要认真规范群众信访行为，引导群众按程序依法信访。一要宣教结合。要认真宣传国家《信访条例》及省市有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级,解决信访问题靠法规而不是靠领导.二要虚实结合。既要做好思想工作，
又要解决实际问题。通过仔细的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，按受合理解决办法.三要疏堵结合.对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止；情节严重、影响较大的,可报请公安部门依法查处。
篇十四：部门信访工作存在哪些问题
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥,在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用,得到了信访人的首肯和认同,同样得到了党委政府的充分肯定.目前,从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实,提出的要求比较合理,信访行为也比较规范,体现了信访人对信访部门的充分信任,反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看,信访工作形势不容乐观,由于部分信访人的信访行为不当,导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈,大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员．如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此,务必引起各级党委、政府的高度关注。一、信访工作面临的突出问题观其信访工作现状,由于我国正处于法制转轨、社会转型时期,随着改革的深化,利益格局的调整,生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多,群体性、突发性事件时有发生,诱发许多信访问题:一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放,抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯,一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷,相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径,就是不依法依规办事,认为找领导来的快,成本少，实惠多.有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门,只要没有达到目的就死缠乱打,寻着领导吵,抓住信访干部骂,更有甚者动手动脚,以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。二、信访问题产生的主要原因概括起来有以下几个方面:一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本,头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题,就很难形成良好的信访工作秩序。三、解决信访问题的对策群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作,是各级党委、政府必须拿在手上,信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时,集中精力在治本上下功夫、做文章：——进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程,是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行,任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾,因此,各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度.三是加大《信访条例》宣传教育力度.
篇十五：部门信访工作存在哪些问题
篇一:《新新街办事处信访工作整改报告》新新街街道办事处信访工作整改报告
2012年10月25日区信访局对我办事处进行信访工作督导，检查中发现我处信访工作中存在制度落实不够到位工作措施不够得力等问题。按照平新信领督[2012]103号督办通知单的要求，我处举一反三，认真查摆督查中存在的问题和不足，并加以整改。具体情况如下
一、整改的问题
1、街道领导做好接访工作，每天至少有一名科级领导在一楼信访接待室值班，并做好每天的接待记录，如逢节假日或法定假日，则由当天值班领导值班接待。在接待中，及时处理来访群众反映的问题，按照反映问题分文别类的反馈到相应的部门，在规定的工作日内答复给来访的群众，认真做到不推诿扯皮。
2、信访档案方面，按照区信访局的指导，我处信访办加大档案整理力度，按照“四个一”的标准完善各项工作档案，做到一档、一案、一卷，卷宗清晰明了。
3、对于重点人员翟留军案件，街道办事处领导班子与包案领导高度重视，采取多种手段对其做好稳控，办事处包案领导何峰菊副书记定期不定期的与翟留军谈话，了解家庭情况，因为生活困苦还帮助申请了低保，现在翟留军反映的主要问题是，恢复公职并得到因法院误判给予的国家赔偿资金。办事处领导多次与平煤六矿主要领导协商翟留军恢复公职一事无果，在此期间翟留
军没有发生再次上访事件。
4、谢庄村占地补偿一事，办事处宋继刚副书记多次与县级包案领导统战部王新晓部长和信访局张东方部长协调此事，具反馈回来的信息明旺矿的占地赔付资金已走法律渠道，谢庄村民的赔付资金属于第二批，最快2012年底到位。包案领导宋继刚副书记与谢庄村两委会深入到涉及占地赔付村民家中，解释占地赔付的工作流程，村民们也比较理解，思想稳定。
二、下步打算
1、各分包领导认真履行职责，狠抓落实，共同努力做好信访工作。严格履行“四包”职责，做到包掌握情况、包控制防范、包教育转化、包解决困难。为创建信访工作新局面打下基础。
2、认真热情的做好信访工作，发展创造良好的环境。充分发挥信访工作的职能，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，促进社会稳定。采取多
种形式加大信访法制宣传力度，规范信访秩序，引导群众依法进行信访活动，理性表达信访诉求。
3、信访工作从被动变为主动。工作中做好超前防控、措施到位、处置果断。发挥行政调解、司法调解和人民调解的整体优势，确保不发生重、特大信访案件。
新新街街道党工委
2012年10月31日
篇二:《存在问题及整改措施》
篇一存在问题及整改措施
存在问题及整改措施
一、结合自己的实际工作，存在以下问题
1、欠缺对学习认识的高度。由于平时较多的工作加以延误，产生了“学不学不是很重要，做到工作才重要”的以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。
2、欠缺学习知识的广度和深度。平时的学习中，只注重看些时世新闻之类书籍，对政治理论方面的知识涉猎较少；只注重基本的材料整理方面的知识，对有一定深度的业务知识涉猎较少。学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。
3、做为一名基层领导，对于自己分管的工作，没有开创进取的精神，总是用老眼光分析问题，没有开拓创新意识，安于现状，不思变革，只注重局部利益而忽视全局利益。
4、创新意识不够强。看待具体工作习惯使用书本，不善于与实际工作相结合，有教条主义、本本主义倾向，做事缩手缩脚，敢试敢闯、求新求变的意识不够强。
5、工作方法不够活。自己认准的事理，就抓住不放，甚至自以为是，不善于吸取他人意见，个人随机应变的能力比较差，在处理问题上特别是紧急突发事件的问题上优柔寡断不够不够灵活，方法不够多。
6、作风上缺乏批评与自我批评的勇气，在工作中听不进不同的批评和意见，自认为自己什么都对，对什么都懂，其实都是一知半解，没有竭力维护好群众的正当利益。自我要求不够严，严以待人，宽以待己。
二、今后的整改的措施
结合自己的工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩。
强化政治理论学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，通过学习使自己在人生观价值观以及世界观上有较大的改变，使之更能适应当前工作的需要。在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。定期与同事学习讨论敞开思想，联系工作，结合存在的问题，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评，使自己能够适应科学发展观的要求。
2、是全面学习业务知识。扎实地学习分管部门专业理论知识，并向有经验的前辈们学习，翻阅杂志，学习关于农业方面的先进经验。同时，多下基层深入段斗实际调查，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，把农业工作搞好。同时，认真学习多方面业务知识，积极配合其他同志，搞好业务工作，努力学习各类相关的业务知识，学用结合，不断增强为人民服务的本领。
3、是学习和自觉遵守单位制定的规章制度。经常地学习单位的各项规章制度和党纪、政纪、法规知识，不断增强纪律观念和责任意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到遵章守纪。同时，团结同志，和大家搞好关系，增强本单位的凝聚力和战斗力，
4、是定期开展自我批评，深入进行自纠自查，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，理清整改思路，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。
5、是结合当前的工作，抓好自己主管的农业工作，开拓思路，大胆进取，深入农户，田间地头，掌握第一手资料，同时，认真做好防汛工作，努力把分管的各项工作搞好。
我将以这次作风整顿为契机，严格按照党组织的要求，认真做好自纠自查工作，找出自己在工作中的缺点和不足，自觉学习专业知识，严格整改，格守本分，洁身自爱，严于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不该吃的不吃，不该去的地方不去，洁身自好，干好自己该干的事。从工作的实际需要出发，提高依法办事水平，努力使自己的工作能力和各项水平有一个大的提高，为能尽快的适应各项其他工作而不断提高进步。
篇十六：部门信访工作存在哪些问题
信访工作的不足及措施信访工作汇报材料
一直以来，在各级部门的正确领导下，我镇积极推进信访工作规范化建设，创新思路，健全机制，走出了一条基层信访工作新路子。突出工作重点，夯实基础管理，开展矛盾纠纷排查化解，积极推进信访工作的制度化、规范化、法制化建设。我们通过对多起疑难信访案件得到妥善处置的分析，深刻感受到只有深入掌握实情，尊重客观事实，不断转变理念，改变执政方式，尊重群众，倾听群众心声，树立诚信形象，“用心”及时协调，才能将工作中遇到的各种矛盾和问题解决好、解决了，从而促进经济社会又好又快发展。然而事无巨细，在我们努力工作的同时也存在一定的不足和问题，这些问题不仅扰乱了机关的正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，已经成为我们关注的焦点问题，究其原因，群众上访之所以时有发生，既有上访者动机、心态等主观因素，更有信访工作机制等方面的客观原因。主要是体现在以下几方面：
一、机制不全引来的上访。我们党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，在办公设施及人员配备上都加大投入，高标准规范化建设，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性。即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管我
国现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访。
二、信访对象多元化。当前信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，并且信访群体信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“闹”不信“理”,信“访”不信“法”,致使办事程序错乱，信访工作难度进一步加大。在我们镇接访的信访问题中，有相当部分应该是政府职能部门和政法机关依法处理的事情，但信访人不愿走正常渠道反映诉求，而是通过信访的形式寻求解决问题的办法。究其原因，一是有的单位和部门对群众的诉求未能及时处理，也不认真向群众解释、作思想工作，群众不得已走上信访之路；二是对某些诉求职能部门要收一定的费用，有的群众为减少这笔开支，通过信访的渠道来解决，省钱又省力；三是通过信访来解决问题，可能得到领导的重视和批示，办理结果又快又好。这种情况的发展是令人担忧的，不仅扰乱了正常的工作秩序，消解国家司法权威，也严重破坏了我国依法治国方略。三、信访内容趋于复杂化。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，
不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。因此，导致集体上访不断增多，越级上访时有发生。
四、责任不明确推来的上访。群众反映的问题，往往是多方面的，有时会涉及两个以上的部门。有的同志怕情况复杂难以处理，往往将上访群众推给其他部门，有时甚至几个部门相互推诿扯皮，群众在几个部门来回转，既得不到明确答复，也无人过问，只好上访。五、无理缠访依然存在，无序信访突出。在信访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或裁判不满，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹，无序信访突出。无理缠访闹访对社会的负面影响是巨大的，由于国家没有这方面的明确规定，政府为此十分被动，为了能罢访息诉，有时不得已采取让步甚至给予一定的安抚，而信访人往往不买账，造成部分群众也极力仿效。同时对其实行稳控也是一项十分尴尬的工作，首先是不合法，有限制人身自由和侵犯公民隐私之嫌；其次是耗费大量的人力物力，基层政府苦不堪言。三是社会效果差，造成信访人更加反感，干群关系紧张。而上级的有关规定只是针对干部的，没有规定缠访闹访人员应承担的法律责任。如此一来，
问题不仅得不到解决，还助长了缠访闹访行为，严重影响了政府的威信。
因此有效快捷的解决上述问题，加强乡镇信访接待、查处、调解工作显得十分紧迫，我镇从实际出发，因地制宜，结合本地实际，主要从以下几个方面进行改进和加强：
一、加强领导，全面落实信访工作责任制。（一）是实行信访工作目标责任制。将信访工作纳入各单位综合目标考核范畴，严格考核。（二）是要坚持领导包案制。党政“一把手”要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，对重大信访案件实行包案责任制。（三）是建立健全督查工作机制。信访部门要加强对交办案件的督查督办，定期通报各级各部门的信访情况和对信访事项的处理落实情况。（四）是实行领导责任追究制。对重视不够，造成群众合理要求得不到解决的，对负有责任的领导班子和领导干部要进行责任追究。二、标本兼治，切实解决信访对象实际问题。要对信访对象反映的实际问题，真正做到封封信有回音，件件事有着落，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。在解决信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但我镇完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点.热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是有关职能部门要切实负起责来，严格按照分级负责，归口
管理的原则，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。
三、制度创新，注意总结新经验、新做法，形成新机制2021年，我镇总结创新形成了“六步工作法”，和作为全市的典型在市组工通讯上刊发，为村级决策和解决重大问题提供了重要依据。去年年底，我镇总结西太阳村的好经验、好做法，形成了村务日志工作制度，在全镇推广实施，为化解村级信访问题提供了重要手段。目前，全镇各村严格按照《六步工作法》和《村务日志工作制度》处理村务、政务。村里每天干了什么工作，处理了什么事，谁处理的，是否符合“六步”程序，各村都记得明明白白。老百姓对村里工作有什么疑问或有什么不符合程序的地方，拿出村委会记录来一查，许多问题就迎刃而解。镇机关工作人员在下村查看村务日志时也经常能够发现一些信访苗头性问题。在今年的旧村改造整村搬迁工程、河莒公路沿线拆迁工程等涉及到群众切身利益的几个重大工程中，相关村都严格坚持《六步工作法》和《村务日志》工作制度，工作的每一步都严格按照六步程序办理，工程的公示项目预算、资金投入、支出明细以及拆迁户损失、补助发放等情况及时如实在村民代表会议记录上填写并将详细情况发放给每家每户，保障了工作的顺利开展，一些矛盾都被化解在了基层。
篇十七：部门信访工作存在哪些问题
人事信访工作存在问题、原因分析及对策伍双保
近年来，随着人事制度改革的不断深入、人民民主意识的增强，干部职工利益冲突和观念碰撞等问题引发的各类矛盾不断显现，并大量通过信访渠道表现出来，使人事部门面临较大信访工作压力，人事信访工作形势严峻。
一、人事信访工作存在问题1、信访总量大，任务重，新情况、新问题不断出现。近年来，人事部门接收、接访干部群众的来信、来访不断增加，不得不花费大量精力去处理，加重了人事部门的工作负担。而且信访所反映的内容不断出现新情况、新问题，如党政机构改革、事业单位人事制度改革引发的人员分流和安置问题，早期国有集体企业离岗辞退人员的社保问题，有些问题往往既无现成的相关政策法规可以依据，也无解决的成功先例可以借鉴，处理稍有不当，就会影响社会稳定。2、涉及经济利益的诉求问题突出，解决难度大。当前干部工资福利、企业军转干部解困、机构改革人员安置、干部身份确认等方面的信访问题较突出，涉及特定群体最现实的、最直接的经济利益。由于这类信访事件牵涉面广、时间跨度长、政策性强，人事部门难以给予一个明确的答复，难以在短时间内彻底解决。3、上访呈组织化、连锁化和择机化。大多数干部群众集体上访事先有预谋、有策划，有核心人物、统一的口径。不同地区的干部职工为谋求共同利益串联上访；而且他们惯于选择在党和国家重要政治活动日、节假日和重要场所进行上访，以制造影响，向党政机关施压。如在两代会、国庆节、元旦期间，都是信访活动高发期。二、人事信访问题的原因分析1、人事制度和机构改革产生的矛盾和负面影响而引发上访。近几年来，机关事业单位人事制度改革、党政机构改革、农村税费改革、医疗保险改革等各项改革的不断推进，冲击着部分人的切身利益。产生了诸如人员安置、分流下岗、经济补偿等一系列社会问题，一些干部职工思想观念未能及时转变，心态失衡，产生逆反心理而上访。同时，一些改革政策可操作性不强，一些改革配套政策相对滞后，对改革产生的新问题缺乏预见性，致使一些涉及干部群众切身利益的问题未能得到及时有效解决，从而引发干部群众上访。
2、政策法规的更新，一些历史遗留问题无法在现有政策下得以妥善解决。随着改革的深入，一些人事政策法规不断更新替代，新旧政策具体程序和做法上的差异，使到一些历史遗留问题按当时政策可以解决，但按新政策却不能解决，一部分人企图钻政策空子，要求按新政策解决而不断上访诉求。此外，尽管一些历史遗留问题在当时已按政策作出明确规定，但现在当事人在趋利心理作用下，又要求“翻案”，重新处理而上访。
3、个别干部群众不懂政策法规，存在偏激心理，屡次上访反映和申诉。一些干部群众“信访”不“信法”，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，只有上访才能解决问题，将一些本应通过司法程序去解决的问题推到人事部门解决。更有甚者，一些信访人存在心理、精神方面的缺陷，产生偏激心理，为达个人目的，夸大事实反映问题，提出与政策法规相悖的要求，执意按自己意志去解决，从而出现了信访“顽固户、钉子户”。
4、人事信访工作存在一些薄弱环节。一是一些人事干部特别是基层人事干部对国家人事政策学习不深，理解不透，掌握政策有偏差，未能对上访者作出较合理的解释，或不按规定答复，造成越级上访。二是一些单位化解人事矛盾和纠纷的能力不强，思想不够重视，认为这是人事编制部门的事情，将问题上交，许多应在本单位解决的问题没有得到有效解决，造成重访、缠访、集体访增多。三是人事信访机制不够完善，下级与上级、基层与机关、人事部门与非人事部门之间未能形成整体合力。
三、做好当前人事信访工作的措施和办法（一）深化认识，进一步增强做好人事信访工作的紧迫感和责任感。1、要强化守土有责、接访为民的意识。人事部门作为政府的重要组成部门，面对复杂的信访形势，能不能做好信访工作，直接体现政府的执政能力。如果一个地方的人事信访不正常，信访问题成堆，干部上访不断，势必影响和干扰改革发展。人事部门必须坚守阵线，增强执政为民、接访为民的意识，确保在干部管理上不出“乱子”。2、要强化科学发展、和谐发展的意识。人事部门要主动适应新形势发展的需要，正确处理干部群众的内部矛盾，协调平衡干部职工的利益关系，化消极因素为积极因素，努力维护社会稳定,在构建和谐社会中发挥独特作用。人事部门要克服信访工作繁杂、厌倦、影响正常工作的错误思想和认识，树立发展是政绩，稳定也是政绩的观念，把人事信访工作纳入人事工作的重要内容，积极主动去做好信访工作。3、要从密切党群、干群的高度去认识信访工作。人事信访工作是党的干部群众工作的重要组成部分。原广东省委书记张德江书记强调，不重视信访就是对干部群众没有
感情。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，解决好干部群众信访反映的问题，从而密切党同人民群众的联系，树立党和政府在人民群众中的良好形象。
（二）要切实抓好信访各个环节工作，努力解决信访突出问题。1、要在抓好解决首次来信来访问题上下功夫。要采取信访首问首办责任制的方法，对首次的来信来访，由接信或接访人专人专办到底，专人跟踪落实，办结汇报。对反映较简单的问题，能直接处理的，则采取电话联系、约谈信访人等形式及时处理。需协调才能处理的，要积极与其他部门如劳动、社保、财政沟通，联合处理。要严格执行首次来信来访程序，按《信访条例》的要求去答复，力争首次来信来访告知率、交办率和办结率达到100%，防止相互扯皮、处理拖沓或不当而产生复访。2、要在抓好解决信访热点难点问题上下功夫。人事部门要采取有力措施，迅速摸清本地区、本部门、本系统存在的信访突出问题和群体性事件隐患，重点抓住信访老户、钉子户，抓好历史遗留问题的解决，如早年镇党政机构改革、事业站所的改革、企业军转干部解困等问题。要健全和完善信访联查联办制度去应对信访热点难点问题。要充分发挥人大、政协、信访、专项工作小组及有关职能部门督查督办的作用，提高处理信访突出问题的可信性、有效性和针对性。3、要在抓好防范信访源头上下功夫。政府每出台一项人事政策法规，每进行一次人事制度改革、机构改革，人事部门都必须超前工作，认真调查研究，充分征求干部职工的意见，充分考虑干部职工的承受能力，增强工作的预见性，分析干部职工可能出现的思想情绪，收集干部职工的工作、思想、生活等方面的信息，了解他们的思想动态，信访动态，积极预防，切实做到摸得准、抓得早、控得住，力求将矛盾化解在萌芽状态。（三）建立良好的信访秩序，提高信访工作整体水平。1、以深入贯彻实施《信访条例》为契机，推动信访工作规范化建设。《信访条例》是规范信访工作、维护信访秩序的重要行政法规。人事部门要深入学习、贯彻、实施这一条例。要建立人事信访工作机制，规范工作程序，要建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，把各有关职能部门纳入其中，形成合力，营造统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要抓紧制定与《信访条例》相配套的、符合部门实际的规定、办法，切实把《信访条例》的各项规定落到实处。2、加大依法治访力度，规范信访秩序。要建立健全领导接访日、领导下访和领导阅批来信制度，逐步开通电子信箱、投诉电话和负责人专线电话，拓宽反映社情民意的渠道。要尽快建立人事部门上下级之间，与同级政府部门之间互联互通的信息系统，逐
步开通网上信访、网上信访事项查询、网上答复和网上政策解释宣传新业务，为信访人在当地信访提供方便。要深入开展信访法制宣传活动，让干部群众依法维护自身权益，合法表达合理诉求。对无理取闹、寻衅滋事的非正常信访活动，坚决依法处理，决不能让“信上不信下、信利不信理、信访不信法”的错误思想和行为蔓延。
3、加强对上访干部群众的思想政治教育。要坚持以人为本，把解决诉求问题与解决思想问题结合起来，把依法按政策办事与以情以理感化结合起来，用人性化、法制化的思维处理信访问题。要认真做好上访者的思想教育工作，教育他们要识大局、顾大体，不断提高他们的思想认识和觉悟，争取他们的理解和支持。
（四）加强人事部门自身建设，提高做好信访工作的能力一是努力提高学习创新能力。人事部门要以打造学习型部门为目标，加强学习和调查研究，掌握人事信访的各项规律。通过学习创新观念、创新思路、创新机制，对现有的信访工作内容、工作程序和工作手段加以改进，如信访人员的电脑化管理、网上信访，逐步实现信访管理的科学化。二是努力提高依法行政能力。增强法制观念和依法行政理念，认真学习掌握人事政策法规，深入贯彻《行政许可法》、《公务员法》和《信访条例》，自觉运用法律手段管理人事编制事务，确保自身不因违反人事政策法规而成为投诉对象。三是努力提高应对突发事件和群体性事件的能力。要时刻保持高度的敏感性、主动性，妥善处理各种利益关系，提高用唯物辩证法分析观察问题的能力，提高按照客观规律办事的能力，提高协调处理信访问题和应对复杂局面的能力，努力成为做好信访工作的行家里手，全面提升人事信访工作水平。（作者为高州市委组织部副部长、市人事局局长）
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