迎接挑战破解难题为新农村建设打造畅通便捷的交通运输环境集贤县交通运输局把农村公路建设工作为改善农村交通条件、促进农业产业发展、全面建设社会主义新农村的民心工程和基础工程，紧紧围绕省委、省政府提出下面是小编为大家整理的【交通典型】迎接挑战,破解难题,为新农村建设打造畅通便捷交通运输环境（全文）,供大家参考。
迎接挑战 破解难题
为新农村建设打造畅通便捷的交通运输环境
集贤县交通运输局把农村公路建设工作为改善农村交通条件、促进农业产业发展、全面建设社会主义新农村的民心工程和基础工程，紧紧围绕省委、省政府提出农村公路建设“三年决战”和市委、市政府提出“两年完成年农村公路建设任务”的总目标，在省、市交通主管部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，全县交通运输系统广大干部职工发扬“特别能吃苦、特别能攻坚、特别能战斗、特别讲奉献”的光荣传统，开拓进取，扎实工作，大打农村公路建设攻坚战，通过三年努力，全面完成了农村公路建设任务，实现了“村村通”建设目标。
一、工作成果
全县辖区内公路总里程927.416公里，国省干线公路113.304公里，农村公路814.112公里。路网密度40.616公里/百平方公里。2008年以来，农村公路建设累计完成投资19841万元，其中，争取国省投资6874万元，县筹措配套资金12967万元，完成农村公路建设86条路线411公里，完成危桥改造工程建设5座142延长米。截至目前，全县8个乡镇、153个行政村、75个自然屯中的8个乡镇、153个行政村、34个自然屯实现通水泥、沥青高等级路面的通畅目标，通畅率分别为乡镇100%、行政村100%、自然屯45.33%，全面完成农村公路网化建设，极大的改善了全县交通面貌。连续21年荣获全省农村公路养护先进县称号，连续三年荣获全省农村公路养护一等奖，连续三年荣获全省国省干线公路养护管理年终评比铜牌奖。
二、主要做法
（一）科学规划，有序推进。农村公路建设点多、面广、线长，在农村公路改造工程项目计划落实过程中，坚持整体规划，分步实施，突出做到“五个优先”。一是以打通乡与乡之间、乡与规模较大的行政村之间连接为重点，优先安排乡级公路和公路途经村屯多的项目。二是结合新农村建设，优先安排试点乡镇、行政村实现农村公路通畅目标的项目。三是结合 “三项工程”建设，优先选择泥草房改造较多的村屯，为农民建房提供方便。四是优先安排路况较好，翻浆、弹软等病害较少的项目，为减少施工难度，保质保量完成建设任务。五是优先安排距离料场较近、各种材料运输方便的项目，节约资金、减少投资。
（二）健全机制，落实责任。坚持把建立健全有效的工作机制作为保证工程顺利实施的根本保障，切实把责任落实到位。一是实行项目法人责任制。成立了以县委副书记、县长为组长的集贤县农村公路建设领导小组，各乡镇、县直局、委、办及涉农部门为成员单位，负责优惠政策制定、配套资金落实及项目实施的组织协调工作。下设以交通运输局局长为主任，交通局业务骨干为成员组成的办公室，负责工程建设管理、协调、服务、指导工作。二是实行工程招投标制。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等有关法规及文件，本着公开、公平、公正的原则，进行施工、监理招投标。在纪检、检察及公证人员的监督下顺利完成开标、评标工作。评标专家组推荐的中标候选人经7天公示无异议后向中标人发出中标通知书。三是实行工程监理制。设置集贤县农村公路工程监理办公室和中心实验室，监理、试验、检测人员全部持证上岗。工程建设过程中，始终把质量监理作为工作重点，把合同条款、技术规范和设计文件作为工作依据和准则，进行全面的质量监管。四是实行合同管理制。每项工程开工之前，建设单位分别与监理单位签订《施工监理合同》、《建设工程廉政合同》，与施工单位签订《合同协议书》、《补充协议》、《建设工程廉政合同》及《安全生产合同》等文件，明确各自的权利和义务，使工程建设置于法律约束之下，保证项目的顺利实施。五是实行工程质量终身负责制。在设计使用年限内实行质量终身负责制，明确了建设单位、监理单位、施工单位的第一责任人，签订了《工程质量目标责任状》，充分体现工程质量这一公路建设永恒的主题。
（三）统筹协调，形成合力。为保证项目的顺利实施，会同各乡镇、县直局、委、办及各涉农部门制定了一系列的政策措施。一是制定优惠政策。公安部门免收外来务工人员暂住费，国土部门免收临时占地费，电业部门无偿提供临时用电设施，林业部门无偿提供荒山料场，政府协调无偿提供拌和站临时用地，为顺利实施农村公路建设创造了宽松的政策环境。二是做好跟踪服务。县农村公路建设领导小组要求各相关部门成立专门服务小组，全程为农村公路建设服务，共同负责组织好乡镇、村屯农民的宣传工作，解决建设过程中影响工程进度等方面的问题。必要时公安机关配合，维护好施工期间社会秩序，排除干扰，确保工程顺利、有序开展。三是加大协调力度。由于近两年双鸭山地区建设工程较多，水泥供应紧张，且价格上涨幅度较大，为保证工程建设的顺利进行，多方协调，从各大企业拆借资金用于路面面层水泥和碎石的订购。开工前，多次组织召开会议，研究解决工程建设资金不足问题，通过政府财政担保向中国农业发展银行申请贷款用于农村公路改造工程项目建设。
（四）强化管理，严格监督。牢固树立“百年大计，质量第一”观念，不断强化工程建设人员的质量意识，真正把质量管理工作落到了实处。一是健全监督体系。根据《黑龙江省农村公路工程质量监督管理办法》的要求，按照“省级质量监督机构宏观控制指导、市级质量监督机构监督管理、县级质量监督组织监督”的模式，结合我县实际，成立集贤县农村公路工程质量监督小组，对项目建设实施全程质量监督，使整个工程质量保障体系更加完善和健全。按照国家规定建设单位建立质量保障体系，健全质量管理制度，落实质量岗位责任制。监理单位和施工单位也分别建立、健全了监理质量控制体系和施工质量保障体系。认真执行日常巡回检查、定期全面检查、关键工程抽查相结合的检查制度，保证了工程质量。二是完善管理办法。根据工程特点，结合相关规范标准，制定了《施工管理规程》，对建设单位、监理单位和施工单位间的关系、责任、权利和义务做了明确而详细的规定，使整个工程的管理有章可循，工程管理达到科学化、标准化、程序化。充分发挥工程监理的作用，加大检测、试验频率。把好材料进场关。要求原材料必须先化验、后进场，不合格的材料，坚决不能进场、不得使用。把好开工程序关。对于分项工程开工时必须具备的条件，一一认真检查核实。人员配置、机械设备和试验器具必须满足施工要求，对施工组织设计、技术措施和施工工艺认真审查，处理好进度与质量的关系。三是加强舆论监督。建立“政府监督、专业抽检、社会监理、舆论监督、群众参与、施工自检”的质量保障体系。在每一个标段任命一名有经验的工程技术人员作为项目责任人，对工程质量全面负责，真正做到“重点突出、点面结合、不留死角”。采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，严格控制工程质量。开工前在《双鸭山日报》上刊登工程公示表，更好地对项目实施全社会监督。所有项目在工地现场设置公示牌，标明各从业单位及联系人、项目责任人及举报电话和通讯地址等信息，以利于有关部门对质量举报及时做出调查处理。每一个项目都聘请一名受益村屯村民代表作为社会成员，全程监督工程质量，并组织全体社会监督代表就桥涵、路基、基层、面层各分项工程施工工艺和质量控制要点进行培训，对社会监督代表提出施工过程中存在的各种问题，县农路办都及时认真给予处理。
（五）破解难点，保证质量。面对资金筹措难度大，贷款手续繁杂，争取资金到位不及时等困难，我们不等不靠，调动一切积极因素，确保工程建设顺利进行。一是抓好资金筹措工作，合理安排工期。一方面，保证追加项目在中央投资、省补投资不能到位的前提下，抓好地方自筹资金的落实工作，为施工的正常进行提供保障。另一方面，对工程实行倒计时管理，树立紧迫的工期观念和质量意识。组织专业技术人员针对各标段实际，制定科学详细和切实可行的施工进度计划和质量保障措施，以工程质量为中心，以按期交工为目标，全面加强工程管理，消除质量隐患和安全事故，消除各种影响进度的不利因素。二是加强培训，提高施工队伍的素质。对施工单位技术人员进行业务培训，提高管理人员的技术水平，督促施工单位不断加大施工机械等硬件设施的投入力度，使施工队伍逐步向专业化方向发展。三是加强组织管理，加大监控力度。严格把握质量标准，做到分级管理、层层负责、靠前指导，用科学准确的试验、检测数据指导施工。施工单位必须依据有关公路工程技术标准、规范和施工工艺要求组织施工，并对工程质量终身负责。
三、几点启示
回顾三年来的农村公路建设历程，我们得到以下几点启示：
一是必须始终坚持解放思想，以思想的大解放推动农村公路大发展。解放思想是打破束缚、除旧立新的重要法宝。农村公路建设面对前所未有的繁重艰巨任务，只有坚持解放思想不动摇，着力破除制约农村公路建设的“满、难、缺”等思想障碍，从不符合建设小康社会和新农村发展的思想观念、习惯做法的束缚中解放出来，打破常规，才能牢牢把握住工作主动权。要实现“村村通”的目标，必须站在新农村建设和建设小康社会发展大局的高度，既要以解放思想为先导，描绘交通运输发展的蓝图，又要积极探索市场经济规律，完善干事机制，形成有力抓手，推动工作落实。
二是必须始终坚持把抢抓发展机遇，加快农村基础建设作为工作重点。近年来，由于受国际经济危机的影响，国家加大产业政策的调整力度，对交通、铁路、能源等基础产业和重点行业实施资金倾斜，拉动内需，应对危机，这为我们积极向上争取农村公路建设政策性资金、加快交通运输基础设施建设提供了难得的机遇。在机遇与挑战面前，农村经济要发展，交通应先行，交通运输部门作为基础工程的先头部队，只有抢抓机遇，把前进方向定位于服务于新农村建设和小康社会发展上，才能更好地为地方经济社会发展做出贡献。
三是必须始终坚持为民服务这个宗旨，全力打造利国利民的德政工程。交通运输要不断满足群众日益增长的出行需求。只有坚持服务宗旨，真心奉献社会，交通运输的发展方向才是正确的。只有坚持把以人为本、为民服务做为工作的出发点和落脚点，不断加大农村公路建养力度，加快农村公路建设步伐，让更多的群众享受到交通带来的便利，才能让群众更加了解交通、理解交通，支持交通事业发展，从而不断开创交通运输工作新局面。
四是必须始终坚持高效便民，把提升服务质量与行业管理紧密结合起来。建设农村公路，实现“村村通”目标，必须严格工程质量，强化施工监督，做到服务热情周到，保证建设工期，这是交通管理部门的工作准则和任务要求。只有把提升服务质量放在首要位置，不断提高行业管理能力和水平，提供更加热忱、优质的服务，才能使施工秩序井然，更好地为农村经济发展提供坚实基础。
五是必须始终加强自身建设，努力打造素质过硬、业务突出的交通队伍。队伍建设是构筑大交通、实现大发展的前提保障。只有始终坚持加强队伍建设，不断提高交通队伍的综合素质，把农村公路建设的任务要求转化为交通系统广大干部职工的自觉行动，才能使交通各项工作更加符合农村经济社会发展的要求，为农村公路建设提供可靠的技术和人才保障。
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