县国土资源管理工作会议报告2013年3月13日，在闽清县人民政府综合楼六层会议室召开全县国土资源工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省国土资源工作会议精神，回顾总结2012年全县国土资源工作，安排部署2下面是小编为大家整理的【国土报告】县国土资源管理工作会议报告【精选推荐】,供大家参考。
县国土资源管理工作会议报告
2013年3月13日，在闽清县人民政府综合楼六层会议室召开全县国土资源工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省国土资源工作会议精神，回顾总结2012年全县国土资源工作，安排部署2013年工作任务。
一、传达省市国土资源管理工作会议精神
（一）关于全省国土资源管理工作会议精神
1月24日，全省国土资源工作视频会议在福州召开，对今年国土资源管理、地质矿产勘查开发、测绘地理信息、库区移民开发、煤田地质工作进行了安排。副省长洪捷序、国家土地督察上海局副专员赵毓芳参加会议并讲话；省国土资源厅党组书记、厅长魏克良在会上作了题为《落实共同责任、拓展作为空间，为福建科学发展跨越发展作出新贡献》的报告。会议由省政府副秘书长林依标主持。
会议充分肯定了去年我省国土资源工作取得的成绩。过去的一年，全省国土资源系统按照省委省政府的部署，认真落实“三规划一方案”，服务经济社会发展成效明显：保障发展有新作为，重点工程、三维项目、民生工程、城市建设等用地得到保障，保障性安居工程用地应保尽保；保护耕地有新举措，全省完成12万亩补充耕地任务，实现耕地占补平衡；矿产资源管理进一步加强，关闭取缔1500多个非法违法矿山、矿点，全省矿业权数量减少440个，资源利用效率有所提高；找矿突破取得新成果，新增一批矿产资源储量；测绘地理信息工作保障有力，完成全省村庄规划地形图测绘任务，数字城市建设全面启动，测绘成果应用深化拓展，地理信息产业快速发展；库区移民总体有序和谐，着力实施移民村人居环境改造、文化建设、移民增收、解困保障等工程，进一步改善了移民生产生活条件。
洪捷序副省长强调，要加强土地利用调控，促进工业化与城镇化协调发展，严格按规划安排项目用地，提高科学用地水平，工业用地要集约，城市建设用地要宜居，村镇建设用地要集中，积极稳妥推进土地管理制度改革创新；要落实好地方政府耕地保护责任制，切实提高补充耕地质量，严守耕地保护红线；要依法和谐拆迁，严格按程序办事，先安置后征迁，加强执法监察，落实农村土地权籍，切实维护群众利益。要加快找矿突破，增强我省矿产资源保障能力，加强广义地质工作和地质灾害防治，严格矿产资源管理，切实落实生态省战略；要加强基础测绘，加快数字城市建设，扎实做好测绘地理信息保障工作；要用安居理念做好库区移民安置和后期扶持工作，创新后期扶持，改善移民村居环境；要按照党中央和省委省政府的要求，改进工作作风、密切联系群众、加强廉政建设，为福建发展提供坚强保障。
（二）关于全市国土资源管理工作会议精神
2月19日，全市国土资源工作会议在福州市委礼堂二楼会议室召开。市政府林瑞良副市长参加会议并讲话，市政协副主席、市国土资源局局长郑建闽作了题为《构建共同责任机制增强资源保障作用不断开创福州国土资源管理事业新局面》的报告，会议回顾了2012年全市国土资源工作，提出了2013年主要抓好以下几个方面工作：1、构建共同责任机制，提高国土资源管理水平；2、增强服务意识，全力保障发展用地需求；3、加强耕地保护，推动城乡统筹发展；4、严格规范管理，不断加强执法监察工作；5、巩固打非治违成果，维护矿产资源开发秩序；6、加快工作进度，推进农村集体土地使用权登记发证；7、坚持预防为主，认真做好地质灾害防治工作；8、抓好队伍建设，全面提高执行力。福州市副市长林瑞良在全市国土资源工作会议上强调，要守住“五个安全”，即：严格落实耕地保护目标责任，严守耕地红线，守住耕地安全；强化执法监察力度，认真开展土地卫片执法检查，守住用地安全；严格矿产资源管理，严厉打击非法违法采矿，守住生产安全；认真做好地质灾害防治工作，守住地灾安全；加强廉政建设，守住经济安全。同时，要做好“六项服务”，即：主动服务，指导产业项目加快落地；优先保证保障房、基础设施及公用设施用地；完善政策，提高节约集约用地水平；落实村庄规划，保障村庄建设用地需求；创新工作，加快推进城镇化进程；突破瓶劲，解决供地率问题。
二、2012年国土资源工作回顾
刚刚过去的2012年，是“十二五”开局的第二年，也是我县国土资源系统很不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和上级国土部门的坚强领导和县直各部门及各乡镇的配合下，全县国土资源系统认真贯彻落实十八大精神，紧紧围绕各项工作目标，抓重点、创特色，争一流、求实效，践行“敢为、能为、有为”的工作要求，坚守耕地红线，促进节约集约利用，坚持保障发展和保护资源并重、抓好业务和带好队伍并举，实现了国土资源管理规范有序、资源保障坚强有力、各项工作齐头并进的预期目标，为推动全县科学发展、跨越发展提供了有效的国土资源支撑和服务。
（一）加强发展保障，国土资源保障能力和服务水平有效提升
一是有效保障建设项目用地。2012年共上报建设项目农转用和土地征收20个批次38宗，面积2673.52亩，其中获批11批次16宗，面积1351.56亩，获批单独选址项目1宗，面积197.20亩。在省厅审查阶段的有9个批次981.18亩。同时，2012年农村村民住宅小区共上报12个批次21个住宅小区，面积304.59亩，拟安排新建房1013户，4049人；已审批7个批次13个小区，面积176.47亩，可安排新建房604户，2388人。另有8个住宅小区正在上报市局审查中。
二是加强土地收储工作。2012年根据县政府的工作部署和要求全县共收储土地10宗（福州电瓷电气总厂梅埔地块、县工商银行地块、池园工商所2个地块、森尼公司地块、地税白中分局、五七干校地块、茶枳岭良种场、县武装部、县百货公司），收储总面积363025.2平方米（折544.53亩），收储总价款2668.71万元。以收储形式上报征收转用土地3批次598.67亩，并展开梅溪新城与市土地发展中心合作开发的前期准备工作，收储融资贷款5000万元。
三是扎实推进乡镇土地利用总体规划修编。《闽清梅城镇等16个乡（镇）土地利用总体规划》于2012年6月26日经福州市人民政府批复通过，相关的乡镇规划数据库于10月15日通过上级审查，完成在省国土厅的报备，使乡镇规划可以付诸实施。同时土地整治规划编制、永久性基本农田保护区划定等工作进入前期准备阶段。
四是有序开展基础测绘管理工作。加大测绘管理法律的宣传充分利用“8·29”《测绘法》颁布实施十周年纪念日，通过在街头悬挂宣传条幅，发送手机短信等活动，宣传测绘管理法律法规与政策，使人民群众进一步了解测绘工作的重要性和必要性，取得了良好的社会效果，推进基础测绘工作。我局2012年地形图范围定线122宗；制作土地勘测定界报告书60份；卫片执法检查测量141个图斑，面积1150亩。
（二）加强资源保护，国土资源保护和利用水平稳步提升
一是加强耕地保护与开发。严格落实耕地保护目标责任制。认真执行建设用地预审制度，严格建设项目占用基本农田的审查报批。新一轮土地利用总体规划市里下达我县基本农田保护任务数23.24万亩，耕地保有量25.17万亩，做到数量不减少，质量不降低，用途不改变。加强土地开发整理和旧村复垦工作。经市局立项市级土地整理项目3宗，合计规模面积5500亩，超额完成本年我县4000亩土地整理立项任务。 2012年我县立项11个县级土地开发项目，规模面积1270.5亩，新增耕地面积1270.5亩，项目已验收通过。旧村复垦项目立项24宗，其中在省国土资源厅交易平台上成交项目15宗，产生指标629亩，其中已成交指标563亩，指标收益已到位资金19705万元；在省土地整理中心审核的项目4宗，合计面积379亩；在市级审查中的项目4宗，合计面积275亩。
二是提升矿政管理水平。稳步推进矿产资源开发整合工作。按照我县经市政府批准的《闽清县进一步推进矿产资源开发整合总体方案》，对符合“矿规”的三家整合矿山，重新编制了“矿区储量核实报告”、“矿山开发利用方案”、“矿山地质环境保护与治理恢复方案”，目前县长办公会议已同意协议出让上莲乡新村矿区高岭土等三家矿山，我局将重新颁发《采矿许可证》。实现了矿山持证新突破。认真做好矿业权设置方案编制上报。根据国土资源部要求，实行矿业权全国统一配号。矿业权设置方案以《闽清县矿产资源总体规划》（2008-2015）为指导，依据我县陶瓷业、重点工程建设和民用建设对高岭土、叶腊石、建筑石料等矿产的需求，在“矿规”控制的矿山总数18家范围内严格按照“矿规”中规定的禁采区、限采区、可采区的布设，充分利用原有持证矿山和曾有过采矿活动的区域，经核实存在可供开采矿产储量的开采地，科学布设采矿权，拟设置矿业权18家。目前，我县采矿权设置方案已上报省国土厅。扎实开展“青山挂白”治理工作。按照《福州市人民政府办公厅关于进一步加强交通干线两侧“青山挂白”治理工作的通知》（榕政办[2012] 60号）部署，我局对全县范围内的交通干线两侧的“青山挂白”点进行“拉网式”调查摸底，并登记造册，共确定我县2012年治理点9个，目前已联系中介并逐点编制治理方案，落实责任单位。
三是规范国土资源招拍挂。一年来，我局认真开展国有建设用地招拍挂工作，截至目前为止共出让国有建设用地27宗，出让面积380273.41平方米（570.4亩），收取出让金25286.19万元。其中：经营性房地产项目4宗，面积53365.41平方米（80.05亩），收取出让金19752万元；工业用地面积326908平方米（490.36亩），出让金5534.19万元。
四是强化国土资源执法监察。2012年，共组织国土资源动态巡查3023人（次），及时制止违法违规行为187起；立案查处土地违法案件239宗，入库罚没款264.4万元，对1宗涉嫌触犯刑律的非法盗采稀土矿产资源案件移送公安机关查处；拆除违法建筑面积（占地）239宗38029平方米。全县各基层所配备了14部动态巡查摩托车，加强了国土资源巡查力量。另外，公开招聘了10名监察大队协管员，缓解了国土资源监察大队执法力量薄弱问题。认真做好土地卫片执法检查工作。根据国土资源部卫星监测，我县疑似违法图斑中属于违法地块的共106个图斑，图斑经合并分割后涉及87宗地块，面积890.13亩（其中耕地518.33亩）。我局对卫片监测中发现的违法用地图斑全部进行立案查处，作出70份《国土资源行政处罚决定书》、16份《行政处分建议书》，拆除违法建筑物2.0057万平方米，没收建筑物面积37963平方米，缴交罚款金额155.7153万元，其中申请人民法院强制执行44案。通过全县上下努力，10月18日我县土地矿产卫片执法工作顺利通过国家土地督察上海局验收。
（三）加强民生工程建设，国土资源保障和改善民生的力度不断加大。
一是高度重视地质灾害防治。编制完成了地质灾害防治方案和应急预案，对全县355处地质灾害隐患点全部发放了地质灾害防治工作明白卡、避险明白卡和挂历式明白卡，对新增地灾点和全县所有重要地质灾害隐患点设立了警示牌，并全面铺开全县地质灾害详细调查。同时，争取到省璜镇佳垅村滑坡治理工程、白樟镇樟山小学后山崩塌治理工程中央财政和省配套资金补助260万元。6月25日，在东桥镇村后村举行了地质灾害防灾演练，取得了良好效果。
二是认真做好征迁工作。严格执行征地程序。项目用地征地报批前均按规定要求开展权属确认、地类认定等工作，并将拟征地的权属、地类、面积及补偿标准、安置途径等告知被征地村和农户，征地经批准后严格执行“两公告一登记”程序；及时落实征地补偿。在征地实施过程中，严格按照《福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》和《福州市人民政府关于公布福州市征地补偿标准的通知》规定，及时、足额将征地补偿款兑现给被征地村集体和村民；认真开展被征地农民养老保障等工作，积极配合劳动保障部门将符合规定条件的被征地农民纳入养老保障范围，同时在城区范围实行留用地补偿政策，解决被征地农民的生产、生活出路问题，切实保障失地农民的合法权益；积极应用和谐征迁工作法，及时部署开展和谐征迁工作，学习借鉴征地拆迁方面的先进经验，完善征迁各项制度，推进征迁工作。
三是依法办理确权登记。按照“业务全面规范、办事透明高效、依法土地登记”的要求，规范土地确权登记工作。全年共审查办理初始登记231宗，其中个人203宗，企事业单位28宗；变更登记529宗，其中个人495宗，企事业单位34宗。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。结合我县实际，制订了《闽清县加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案》方案。目前，已全部完成全县271个行政村的内业工作，外业工作已完成270个行政村，占任务271个村的99.6%。
四是切实做好国土资源信访工作。成立了排查调处矛盾纠纷领导小组，进一步完善信访排查化解矛盾纠纷登记制度及领导包案督办制度与责任制度，并按照“属地管理、分级负责”和“谁分管、谁负责”的信访原则，把工作责任落到实处。及时妥善处理矛盾纠纷和历史遗留问题，今年以来共受理来信来访57件，办结54件，及时调查答复“12345”便民服务中心诉求54件。
（四）加强队伍建设，国土资源事业发展后劲持续增强。
一是扎实推进反腐倡廉建设。及时召开全县国土资源系统党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设责任书》。广泛开展以“保持党性纯洁，服务科学发展”为主题的党风廉政教育活动，并深入开展“两整治一改革”专项工作，共排查出183个廉政、履职风险点，提出194条防控措施。
二是继续深化创先争优活动。坚持以党组中心组学习为龙头，通过举办“打造优秀团队、弘扬优良作风、争创优异业绩”、“ 窗口服务单位创先争优活动”等，扎实开展学习型党组织建设，不断提高广大党员干部的政治理论水平。以庆祝建党90周年为契机，深入开展创先争优活动，把党组织和党员的争创目标与本单位的业务工作有机结合起来，做到在服务国土资源保障、推动闽清科学发展跨越发展中创先争优。
三是加强机关作风效能建设。充分应用网络技术，开展“一张图”工程建设，简化审批环节，压缩办理时限，进一步提高工作效能。扎实做好政风行风评议工作，通过寄发调查问卷、召开座谈会、设立咨询台、参加“聚焦政风行风”等形式积极征求社会各界的意见建议。
2012年是全县国土资源工作迎难而上的一年，也是奋力拼搏、成果丰硕的一年。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临一些突出矛盾和问题，面临的环境更为复杂、肩负的任务更为艰巨。一是国土资源管理共同责任机制尚未真正形成。土地管理的责任主体和共同责任还不够明确，还没有形成齐抓共管的工作格局。二是土地节约集约利用水平尚需不断提高。目前，全县尚有不少土地存在转而未供、供而未用以及低效利用等现象，建设用地潜力尚需进一步挖掘。三是执法监察任务越来越重。我县2012年度土地卫片执法检查工作面临的形势比较严峻，全县违法用地高发态势虽有所遏制，但违法用地案件和面积总量仍然偏大。由于违法建设执法程序繁杂，查处周期偏长，违法建设“早发现、早拆除、少损失”的效果不够明显，“属地管理、部门联动”联合执法机制亟需完善，执法监管力度还需进一步加大。这些问题都需要在下一步的工作中，以创新的思路加以研究改进。
三、构建共同责任机制，努力开创国土资源工作新局面
2013年是我县实施“十二五”规划攻坚克难的重要一年，县国土资源工作总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市、县一系列会议精神和决策部署，紧紧围绕科学发展、跨越发展，持续服务“五大战役”，推进“八大重点项目”，加快建设“三座新城”，以科学规划、节约资源促好，以开拓创新、积极服务促快，以依法依规、和谐征迁促稳，为闽清经济社会发展提供坚强有力的国土资源保障和服务。
为全面落实上述总体要求，2013年重点要抓好以下五个方面的工作：
（一）着力提升资源保障能力，推动全县经济社会跨越发展
1、全力保障重点项目用地。进一步加强与上级国土部门的协调联系，努力争取用地指标，积极跟踪项目用地报批进度，重点做好梅溪新城、白金工业新城、东桥表业新城、坂东工业区、葫芦门水库等重点项目及为民办实事项目的用地报批工作。在工作方法上做到早介入、早安排、早服务，全力协助项目单位及时完成征地报批的准备工作，促使项目及时获得批准，确保全县重点项目用地需求。
2、强化土地收储工作。加大土地收储力度，及时完成城区土地收储工作包括大地农业开发有限公司、瑞盛啤酒厂、双安制药厂、吉祥集团（原造纸厂）等土地收储，提高土地调控能力和服务重点项目的能力，不断充实土地储备库。继续做好土地贷款融资工作，突破资金瓶颈制约。继续做好市土地发展中心收储梅溪新城相关地块的合作开发工作，确保收储资金及时到位。
3、进一步强化土地市场管理。准确跟踪把握市场动态，根据已收储土地情况科学制定经营性用地出让计划，重点做好铁合金厂后山地块、省公路二公司北侧地块、原森尼公司地块、原瑞盛酒厂地块等出让工作，做好土地经营文章。注重合理安排供地规模、布局和供应时序，促进房地产市场平稳健康发展。严格根据合同约定开发利用土地，坚决查处各类违约违法行为，实现土地的合法、有序、充分利用。
4、构建土地管理共同责任机制。按照省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于构建土地管理共同责任机制促进科学发展跨越发展的通知》精神，在保障发展用地、保护耕地、和谐征迁、节约集约用地和土地执法监管等五个方面构建土地管理的共同责任机制。请各乡镇政府和县直各有关部门积极支持、密切配合国土资源工作，建立协作机制，整体联动，通力合作，形成合力。我局将加强沟通协调、履职尽责，把重点工作抓实，把基础工作抓好，把关键问题抓牢，形成共同落实、共同做好土地管理工作的良好机制。
（二）着力提升资源保护水平，促进资源节约集约利用。
1、大力推进土地整理复垦开发和耕地保护。一是全力完成上级下达给我县的土地整理和补充耕地任务。二是及时督促指导开展农村土地整治，推进整治区域宅基地复垦和地灾点搬迁整治，产生增减挂钩指标，促进新农村建设。同时新增加的耕地面积可作为年度新增建设用地指标，并可作为未来基本农田的补划区域。三是加大对耕地保护与管理、土地整理复垦开发的宣传力度，探索耕地有偿保护机制，加强部门间的沟通协作，完善耕地保护共同责任机制，确保我县基本农田数量不减少、质量不下降。
2、积极推进节约集约用地。按照节约集约用地的原则，严格审核各类建设用地定额指标。强化建设项目用地跟踪管理，对已供的建设项目用地按照土地批准文件加强监督检查，保证用地单位按约定的条件使用土地。积极采取措施，继续盘活存量建设用地，依法处置闲置土地，确保节约集约用地的各项措施落实到位。切实加强建设用地全面监管和全程监督，对少批多用、圈而不用、未经批准擅自改变土地使用条件等情况及时进行处理。
3、努力提升国土资源执法监察工作水平。认真贯彻执行国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范》和省国土资源厅《实施办法》，健全执法监察长效管理机制，形成执法合力，共同遏制国土资源违法行为。同时，高度重视土地矿产卫片执法检查，加大国土资源违法违规行为的打击力度，确保通过国土部、上海局和省、市的督查和验收。
4、进一步加强矿产资源管理。加强矿产资源储量动态监测，加强与省厅相关处室的联系，摸清政策情况，依据政策并按照矿产资源总体规划的要求，结合我县关于建立建陶业原材料集中加工中心的思路，加强矿山整合和矿业权的审批工作。同时，条件成熟时提请县政府进行地质详查，探明矿产资源储量与分布情况，更好地合理开采利用。
（三）着力保障和改善民生，全力维护群众利益
1、进一步加强和规范征地工作。进一步贯彻落实“和谐征迁”工作法，有效化解征地矛盾，保障被征地群众合法权益，顺利推进征迁工作。继续重视和维护被征地农民正当权益，切实履行土地征前告知确认工作，保障被征地农民的知情权；规范批后实施程序，搞好征后补偿安置工作。对重点项目建设，在加快征地进度的同时，切实维护被征地农民权益，及时、足额支付各项补偿款。
2、加强地质灾害防治工作。全面开展地质灾害详细调查，加快建立起较完善的地质灾害预警预报系统；加快实施地质灾害受威胁群众的搬迁避让异地重建工作，积极做好地质灾害治理工程的申报、治理和验收工作，对全县重要地灾点和新增的地灾点设立警示牌。
3、进一步强化信访工作。认真执行信访“路线图”，进一步加强信访工作“四有”工程建设，建立健全并落实好信访工作责任追究制度，完善国土资源矛盾纠纷排查和解决的机制，妥善处理群众反映的热点、难点问题，将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，积极化解国土资源信访矛盾，维护社会安定稳定。
（四）着力抓好基础工作，夯实国土资源管理工作基础。
1、强化土地产权管理和制度建设。推动以土地为核心的不动产登记制度的建立。探索构建地籍基础工作的长效机制，完善地籍成果应用机制，充分发挥地籍管理的基础性作用。认真贯彻实施《土地登记办法》，进一步规范土地登记行为，加强土地产权管理和制度建设，推动以土地为核心的不动产登记制度的建立。加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证，基本完成依法审批、权属合法或符合有关规定但尚未登记发证的集体建设用地和宅基地使用权登记发证。切实做好企业用地抵押核查，进一步规范企业用地行为。积极探索构建地籍基础工作的长效机制，完善地籍成果应用机制，充分发挥地籍管理的基础性作用。
2、加强测绘基础工作。落实2013年度基础测绘任务，编制《闽清县“十二五”基础测绘规划》，逐步展开我县基础测绘的各项工作。加大我县新农村建设测绘基础图件工作的监管力度，进一步做好我县涉密测绘成果的保密工作。
3、稳步推进信息化建设。开展闽清县国土资源信息化“十二五规划”的编制，明确今后五年我县国土资源信息化工作目标、任务以及工作重点，提出切实可行的保障措施与政策建议。推进“金土工程”建设和“一张图”工程建设，建立土地变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制，实现调查数据库的互联共享和信息化管理，提高国土资源信息化水平。
（五）着力加强队伍建设，提高国土资源干部职工素质
1、加强行政效能建设。要紧紧围绕“服务发展、规范管理、高效便民、保障有力”的工作要求，不断完善制度，规范内部管理。着力抓好机关作风建设和效能建设，认真解决国土局机关和干部队伍中存在的影响和制约经济发展的问题；严格实施问责制度，强化监督管理，国土系统全体干部职工都要融入大局，主动作为，形成各负其责、各尽所能、分工协作、优质高效的工作格局，不断提高办事效率和服务水平。
2、强化勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化对党员干部的监督。大力加强廉政文化建设，抓好理想信念教育。推进廉政建设与业务工作同步部署、同步检查、同步落实，促进干部职工忠诚履责、尽心尽责，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的国土资源干部队伍。
新的一年，新的期望。让我们在县委、县政府和上级国土资源部门的坚强领导下，同心同德、再接再厉、锐意进取、求真务实，以“十八”精神为指导，树立追求卓越的争先意识，倡导“马上就办”的优良作风，凝心聚力，不辱使命，不负重托，以更高的目标和更严的要求把工作做到位，努力开创我县国土资源工作的新局面，为服务闽清科学发展新跨越谱写新篇章。
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