义乌市安全生产监督管理局2006年工作总结及2007年工作意见去年以来，在市委市政府和上级部门的正确领导及社会各界的大力支持下，全市上下紧绷安全生产这个弦，认真贯彻落实全国以及省、市安全生产工作要求，下面是小编为大家整理的【安监总结】义乌市安全生产监督管理局2006年工作总结及2007年工作意见【完整版】,供大家参考。
义乌市安全生产监督管理局2006年工作总结
及2007年工作意见
去年以来，在市委市政府和上级部门的正确领导及社会各界的大力支持下，全市上下紧绷安全生产这个弦，认真贯彻落实全国以及省、市安全生产工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕我市2006年安全生产工作的总体目标，按照“依法行政，服务基层，廉洁高效，团结创新”的工作理念，狠抓安全生产专项整治，各项工作都得到了有效落实。
一、立足实际，围绕市委市府工作重心，按照目标踏实做好2006年各项工作
（一）加强领导，全面落实安全生产责任。去年召开的第一个全市性会议就是安全生产工作会议。市委常委会、市政府多次召开专题会议研究部署安全生产工作，市安委会、防火委、道路交通联系会议每季度召开例会分析形势，研究对策。市委市府主要领导及市级班子领导多次带队下企业实地检查、督导安全生产工作，在全社会形成了浓厚的氛围。市政府与各镇（街）、机关部门、单位签订安全生产、消防综合目标管理责任书。全市层层签订了安全生产综合目标管理责任书，共签订责任书20余万份。去年还将交通事故死亡人数控制指标下达到各镇（街）进行考核。根据新情况及时调整了市安委会成员，加强安全生产领导力量。各镇（街）在换届后也重新成立了安全生产委员会。全市进一步完善了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络，进一步完善了镇（街）干部工作员联村、联企责任制。
（二）突出重点，强化重点行业安全监管。一是强化矿山安全监管和专项整治。针对2005年矿山事故多发的严峻形势，我们将矿山安全专项整治作为2006年的重点工作来抓。以推广中深孔爆破技术为抓手，加强安全监管力度，有效遏制了矿山事故多发势头，实现了矿山企业“零死亡”目标。全市18家矿山实施了中深孔爆破开采方式，推广面达72％。安监、国土、公安等部门对全市所有露天采石场进行了多次专项执法检查。发放整改指令书57份，整改各类隐患181条，立案查处矿山安全生产违法行为3起，累计停产整顿100天，罚款7.1万元。去年，共组织全市380多名矿山企业员工参加了安全生产知识培训、57名矿山负责人和安全管理人员参加了安全管理知识培训。
二是加强危险化学品安全监管工作。2006年，针对我市安全生产工作实际，加强了日常监察和专项执法，先后开展了危化品从业单位普查，危化品使用单位安全检查，“三法一条例”执行情况检查，工业气体生产、经营、使用、运输专项整治，危险化学品道路运输检查，液氨使用单位检查，电镀行业专项整治，危险化学品经营企业专项检查，危险化学品从业单位安全检查等多次专项执法检查。发出整改指令书211份，查处安全隐患537条，立案8起，罚款25.6万元。经审核、指导整改，发放危险化学品经营许可证181家，安全生产许可证6家。同时，加强了指甲油、香水生产企业的安全监管，实施了剧毒品使用企业备案制度。
三是做好烟花爆竹安全监管工作。2006年春节期间，共抽查烟花爆竹经营单位71家，查扣非法经营烟花爆竹80箱，对违规经营商店教育50余人次。全年对烟花爆竹批发企业及其配送站检查44次，对全市1071家零售经营商店进行了全面检查，查扣非法经营烟花爆竹3500多箱。发放零售（配送）经营许可证9家，完成零售经营现场安全条件审查58家。
四是认真开展供用电力设施保护工作。共出动安全监察员452人次，开展安全用电和电力设施保护专项整治，发出整改指令126份。清理“三线”交越和搭挂点75处，联合有关部门清理影响电力设施安全的违章简易棚、广告牌27处。对全市53处危及电力设施安全的建筑施工塔吊进行了专项整治，签订安全协议59份，收缴安全保障金120万元,全年未发生电力设施保护安全事故。组织200余人次开展供用电安全检查，完成了对全市810台申请财政补助自备发电机组的安全条件复核。
五是加强对列入省市重大安全隐患的整改力度。我市各有关部门（包括市人大常委会、政协工科委）多次组织人员对列为省政府重大隐患单位的艳庄化妆品有限公司和列为金华市重大隐患单位的高登精细化工有限公司、华川纸业有限公司等3家单位进行专项检查，安监局定期进行跟踪督查，对查找出来的各类问题及时督促并帮助企业进行整改。目前，各单位已经按要求完成了整改。
去年，列入我局直接监管或许可的矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业实现了零死亡目标。
（三）长抓不懈，加强安全生产集中整治。2006年，全市共开展消防和安全生产集中整治6次，关停“多合一”企业1600多家。从2月28日起，在全市“干在实处，开好新局”主题活动中，我市全面开展了消防和安全生产集中整治工作。全市上下共出动检查人员11419人次，检查各类生产经营单位17524家，整改隐患25049条。6月份安全生产月开展大检查，全市共检查各类生产经营单位12794家，累计整改隐患15549处，补签各类责任书2909份。根据市委、市政府“弘扬义乌发展经验，继续走在全省前列”活动要求，从6月15日开始，全市又开展了为期两个月的安全生产集中排查整治工作，共组织检（复）查组1215个，安排检查人员11211人次，检查生产加工单位21494家次，关停重大安全隐患企业147家。从9月1日起，全市又开展了“百日安全无事故”活动，截至9月底，全市各镇（街）部门共出动检查人员3536人次，检查各类企业17324家，整改各类隐患6388处。10月底，又全面开展了火灾隐患普查整治工作，关停各类隐患企业1000余家。上述活动的开展，消除了数以万计的安全隐患，确保了我市安全生产平稳态势。
（四）加大力度，强化宣传教育培训。去年，我们制订了《全市安全生产宣传教育培训要点》。全市共悬挂各类宣传横幅4000余条，张贴各类宣传标语近8万条，发放安全生产事故警示录和消防安全知识光盘6000多张，放映宣传影片200多场次，出各类宣传板报1000余期，发放安全知识宣传挂图8000多张，印发各类宣传资料40多万份，在全社会营造了浓厚的安全生产氛围。安全生产月中，安监局编辑制作了《义乌市安全生产警示录》光盘3200张，整理汇编《安全生产法律法规》3000册，购置安全生产宣传挂图2400套，发放到各镇（街）、市机关部门和企业。结合市人大执法检查，组织全市“三法一条例”知识竞赛，收回答题卡8万份。6月11日组织市有关部门在市劳动力市场举办安全生产咨询日活动，接受咨询2万多人次，发放各类安全宣传资料6万余份。从10月份开始，与有关部门联合组织了《浙江省安全生产条例》学习活动，在全市发放《条例》文本2万多册。去年以来，市安监局共组织各类培训班100多期，培训镇（街）干部工作员、企业负责人、镇（街）安全检查员、村居干部、安全管理人员、特种作业人员、矿山企业从业人员、注册安全主任以及全员培训师资等各类人员9000多名。按照全省统一部署，我市全面开展了“全员培训工程”，发放培训教材18万本，完成了金华市下达的培训20万人的任务。
（五）健全机制，完善安全生产监管体系。2006年，安全生产义务监督员队伍进一步壮大，全市安全生产义务监督员已达35名。重新修订完善了全市安全生产重特大事故应急救援预案，进一步完善了矿山、烟花爆竹、危险化学品及道路运输泄漏事故应急救援预案。并于7月6日下午举行了危化品道路运输应急救援演练。经过多方协调、科学筹措，去年建立了“安监110”联合行动机制，将安监110联动网络延伸到镇（街），此举在全省尚属首例。“安监110”联动实行24小时值班制度，与公安部门密切配合，做好突发事故的处理工作。2006年，“安监110”联动联络员及相关工作人员共接到110指令104次，出动安全监察队员395人次。
（六）重心下移，强化安全生产基层基础。根据金华市安全生产工作安排，结合我市近年来开展的安全生产管理达标工作，去年在全市深入开展了“百千万工程”。各镇（街）都确定了示范企业、达标企业和帮扶企业对象。全市新增示范企业28家、达标企业52家。按照全省统一部署，我市全面开展了“全员培训工程”，超额完成20万从业人员的培训任务。去年我们还制定了《义乌市安全生产分类管理办法》，制作并下发了企业三级安全教育卡，进一步加强了各类生产经营单位的安全生产监督管理工作。经过近两年的努力，全市各行政村建立义务消防队809支，建立比率100％；用工30人以上企业建立义务消防队3629支，建立比率达到95％，其中稠城、北苑等街道建立比率达100％。全市义务消防队伍人数达到31130人。在市委市政府的高度重视下，各镇（街）安监所也相继挂牌成立。同时组建了市安全生产技术协会，会员单位近300家，增强了安全生产基层力量。
（七）强化执法，加强安全生产监管力度。2006年，安监局共出动检查人员3248人次，检查各类生产经营单位2475家，查处事故隐患2504条，完成隐患整改2065条，发放整改指令书253份，立案审批39起，送达行政处罚决定书38份。受理安全生产举报56起，查处率100％。对生产经营单位实施责令停产整顿处理137家，经济处罚37次，共罚款89.71万元。从下半年起，凡发生事故或查处违法行为都从重处罚。市政府去年公布了三批挂牌整治重大安全隐患单位名单，安监、公安消防、经发、综合执法、供电以及各镇街多次抽调工作人员组成联合执法组，对186家挂牌整治单位进行专项执法检查并督促整改。同时，安委办将挂牌名单抄告给各金融保险机构和税务部门，形成综合治理的局面。4月份、9月份，市级班子领导30多人先后两次带队，对整改不力、仍存在重大安全隐患的52家单位采取了关停措施。
（八）严格要求，认真完成其它各项工作。一是认真落实市委中心工作。贯彻全市“干在实处、开好新局”主题活动要求，抽调精干力量参加市主题活动工作组，组织开展安全生产大检查和集中整治工作。认真开展党章学习、义乌精神大讨论以及社会主义荣辱观教育、弘扬义乌发展经验等活动。二是综合治理和平安创建工作常抓不懈。一手抓职责范围内的安全生产工作，一手抓全市性的中心工作。在抓好全市安全生产工作的同时，毫不放松地做好局内部的安全工作。成立了专门的领导小组，制订了专门工作计划，落实责任。三是进一步加强自身防腐倡廉能力。我局在年初与市委、市政府签订党风廉政责任书后，即与各科室、直属企业单位签订了党风廉政责任书，层层落实责任，切实做到廉洁自律。局党组班子一直将文明执法、树良好形象作为一项重点工作突出来抓，始终坚持每周组织开展政治理论法律法规学习和党风廉政教育，不断提醒全体党员干部警钟长鸣，按章办事，努力实践“依法行政，服务基层，廉洁高效，团结创新”的工作理念。四是完善机关学习制度。每周三组织全体工作人员进行政治学习、业务学习，及时组织局机关工作人员参加各类业务培训，形成了良好的学习氛围，各项规章制度得到了进一步完善。五是积极配合市人大常委会开展安全生产法律法规执法检查，认真开展人大政协议案、提案的承办工作。努力做好依法行政、创建省示范文明城市、国家环保模范城市、城乡一体化、联困帮扶、便民服务等各项工作。
二、冷静清醒，全面分析当前面临形势，认清工作中存在的问题和不足
市委市政府高度重视安全生产工作，新年的第一个大型会议就是安全生产和消防工作会议，市政府与13个镇（街）、40多个部门单位签订了安全生产责任书。春节前组织了安全大检查。节后，2月28日到5月止，市委“走在前列，开好新局”主题活动又部署开展了安全生产大检查。6月份结合全国第五个安全生产月活动，开展了安全生产大检查。6月15日，市委又部署了“弘扬义乌发展经验，继续走在前列”的安全生产大排查和大整治工作。8月底组织了“百日安全无事故”活动，10月底又全面开始了火灾隐患普查整治工作。但是，全市安全生产形势仍然很严峻。主要存在以下四个方面的问题：
1、思想认识还不够到位。有些镇街和部门的领导“以人为本”的发展理念树立不够牢固，对安全发展在经济社会发展中的重要性认识不足，在解决安全生产重大问题上决心不够、力度不大，满足于一般性的号召和要求，满足于运动式的大检查，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生；不少企业负责人安全生产意识比较淡薄，对企业员工的安全知识培训投入不足；部分出租房房东管理意识不强，电线私拉乱接现象严重，成为火灾重灾区。
2、责任落实还不够到位。一些镇（街）和部门在落实安全生产责任制中重形式、轻内容、重签订、轻落实，安全生产责任没有真正落实到位，尤其在落实企业安全生产主体责任方面还有很大差距。不少企业业主安全生产意识淡薄，安全生产投入少，重效益，轻安全。历史欠账较多，安全设施、设备陈旧，安全规章制度不健全，安全生产事故隐患大量存在。部分企业对培训敷衍了事，从业人员缺乏基本的安全生产教育和培训；有的单位招收的临时工未进行岗前培训就直接上岗。
3、工作措施还不够到位。安全生产监管体系还需进一步完善。政府的措施和要求还不能及时有效传递到基层企业，覆盖面不够，安全生产长效机制还需要进一步巩固和完善。镇（街）全员责任制还未真正落实，部分同志产生厌战情绪和侥幸心理，工作采取敷衍态度。部门之间协调配合不够，联合执法机制尚未形成，全市安全生产监督管理力量依然薄弱，监管手段相对落后，监管人员数量和技术装备水平还不能适应当前及今后形势发展的需要。镇（街）安全管理力量比较薄弱，对辖区内生产经营单位违法违规行为缺乏处置手段，工作措施落实缺乏有效保证。
4、安全生产基层基础依然薄弱。新办和回潮的“多合一”企业仍然大量存在，无证无照企业为数不少，少数出租厂房、仓库安全生产主体责任落实不到位，管理混乱，消防隐患突出；城乡公共消防基础设施和群众消防安全和用电安全意识依然薄弱；在高危行业，如矿山开采、建筑施工（特别是农村建房和城中村建房）还时有发现落后的生产工艺和技术；部分危化品从业单位无专用危化品存储场所，还存在超量存放、超范围经营及“多合一”等现象；部分市场安全管理令人担忧，场内占道经营、通道不畅、消防设施配备不足、用电不规范等现象较多。镇（街）安监干部力量不足，业务能力有待提高；村居（社区）尚未真正建立起消除隐患、防范事故的有效机制。
三、统一思想，认真落实各项工作措施，努力做好2007年全市安全生产工作
2007年工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市委第十二次党代会精神以及中央领导关于安全生产的重要讲话精神，用科学发展观和“安全发展”的理念统领安全生产工作，始终坚持“以人为本”，从构建社会主义和谐社会的战略高度和创建“平安义乌”的现实情况出发，全面贯彻落实《浙江省安全生产条例》，进一步强化宣传教育，完善责任体系，加强双基工作，强化综合监管，创新监管手段，加强行政执法，深化长效机制，狠抓落实，促进全市安全生产形势继续稳定好转。
具体抓好以下几项措施：
（一）弘扬安全文化，进一步加强宣传教育培训工作。加大学习宣传力度，使“安全发展”科学理念更加深入人心。深入学习贯彻中央领导关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院的一系列指示精神。加强阵地建设，发挥主流媒体作用，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督。深入开展平安创建活动，将安全文化落实到建设“平安社区”、“平安企业”、“平安校园”等工作中来。使安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区、进学校。抓好安全法律和安全知识的宣传普及。加大宣传力度，使安全发展的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全生产责任制等深入人心。组织开展好第6个全国安全生产月活动，动员全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。加强对镇（街）干部工作员、村（居）负责人、企业负责人、企业安全管理人员、特种作业以及从业人员安全生产知识培训。对2万名企业主依法进行安全生产培训。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容。
（二）强化责任落实，进一步加大事故隐患整改力度。坚持和完善安全生产控制考核指标体系，层层落实安全生产责任制，狠抓企业主体责任和行业监管责任的落实，督促企业加大安全投入，提高从业人员安全素质。探索建立激励约束机制。加强对重点区域、重点企业安全生产工作的监督检查，规范检查行为，改进检查方式，增进检查实效，实行安全生产问责制，认真落实整改。坚持政府依法监管、行业有效指导和社会舆论的广泛监督，促使企业履行安全生产主体责任。对企业开展安全诚信评价，建立安全诚信体系。指导督促企业抓好基础工作，对违规企业，严格按照有关法律、法规的规定予以严肃处理；特别是对那些不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、无证非法生产经营的生产经营单位及个人投资人，以及因违法生产经营导致发生事故的生产经营单位及其主要负责人，坚决给予从重处罚直至追究刑事责任。加大对列入省、金华及市政府挂牌整治单位整治力度，建立黑名单制度，将列入挂牌整治单位名单抄送给各金融、保险机构和税务部门。
（三）深化专项整治，进一步加强重点行业监管力度。加强对高危行业的源头管理，重点抓好矿山、危险物品、消防、道路交通、建筑施工和供用电等13项安全生产专项整治。强化矿山安全监管，严格安全许可和安全设施“三同时”制度，深化矿山安全整治，加大矿山企业（采石场）采用先进爆破技术的推广力度，通过努力，全面淘汰落后开采工艺，中深孔爆破技术推广率争取达到90％。加强尾矿库安全监管监控，防范垮坝事故。加强对危险化学品生产、使用、经营、储存、运输及废弃处置中的薄弱环节进行跟踪，进一步完善对重大危险源点的建档和监控工作。落实烟花爆竹安全监管责任，加强配合协作，严厉打击非法经营行为，坚决取缔非法经营储存窝点。以“规范线路敷设、做到一机一闸一漏电保护器”为重点，开展用电安全专项整治，加大用电安全和电力设施保护的安全生产行政执法力度，减少用电安全事故的发生。支持配合公安消防部门开展火灾隐患普查，重点排查整治小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隐患，对政府挂牌督办的重大隐患单位实施跟踪监管，督促落实整改措施。支持配合公安和交通部门落实“五整顿”、“三加强”等各项工作措施，创建“平安畅通市”。支持配合建设部门加强建筑安全生产监管工作，对施工单位忽视安全管理、忽视对员工的安全教育等而造成安全事故的，予以严肃处理。
（四）立足基层基础，进一步改善安全生产条件。大力开展企业安全管理标准化活动，深入实施“百千万工程”，结合安全生产达标活动和分类管理办法，全面落实《安全生产法》、《条例》和各项规定，落实安全生产“十一五规划”，督促企业的安全行为纳入法治化轨道。建立健全企业安全生产管理机构，配足人员，经费保障。健全完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，加强安全管理，保证安全投入，改善安全条件，实现“人场分离、解决第二通道、规范管理”等目标，把安全生产各项工作落实到车间、班组和岗位。对整治后仍达不到安全生产条件的企业，坚决予以关闭。推进矿山安全质量标准化，在3—5家矿山企业开展标准化管理试点工作，全面提高矿山企业安全生产管理水平。在去年试点的基础上，全面推广危化品企业安全生产标准化管理工作，推广安全生产标准化管理示范村（居）创建工作。在矿山、烟花爆竹与民爆器材、危险化学品生产和储存、建筑施工、交通运输等高危行业，建立高危行业企业提取安全费用和风险抵押金制度，形成企业安全生产投入长效机制。
（五）依靠综合治理，进一步落实安全生产工作举措。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全许可制度和联合执法机制的落实，健全完善党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，形成执法合力。按照“四不放过”原则，加强事故查处和责任追究，加大对事故直接责任人的处罚力度。加强执法监督，规范安全监管监察执法行为。普及安全生产法律知识，运用典型案例开展警示教育。充分发挥安全生产技术协会及各行业协会、基层工会、义务监督员的作用，积极参与企业安全生产管理工作。充分发动全社会力量，消除事故隐患，强化综合治理。依靠社会各界力量加强监督，营造良好的社会氛围，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到全面落实。健全完善应急预案，组织开展培训和演练，增强系统性和针对性，落实预案责任和防范措施。建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。同时，抓好季节性安全生产工作，确保夏季高危行业高温作业安全。防范易燃易爆、危化品火灾、高处坠落、触电、密闭小空间窒息事故。强化秋冬季节消防安全，做好季节性事故预防工作。
（六）加强自身建设，进一步健全安全生产监管机制。探索建立激励约束机制，总结完善局机关工作目标责任制。加强基础性工作，搞好调查研究，建立健全规章制度，建立数据资料档案和台账。强化忧患、实干、执行、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。根据法律法规规定，委托镇（街）部分行政执法权，树立镇（街）安监队伍的权威，加大违法行为的监管和处罚，真正做到违法必究、执法必严。加强基层安监队员的业务培训，努力提高基层安监队伍的业务能力，加强基层安全监管力量。严格“九条纪律”和相关规定，加强党风廉政建设，坚持严格执法、公正执法和廉洁执法，努力建设一支法律意识强、政策水平高、工作作风实、业务技术精的安全生产监督管理队伍。为确保我市安全生产状况进一步好转，全面贯彻落实科学发展观，加快国际性商贸城市建设步伐奠定基础。